Решение Липецкого городского Совета депутатов города Липецка от 25.07.2017 № 457

 

 

РЕШЕНИЕ

 

ЛИПЕЦКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ

 

25.07.2017г.                                                     г.Липецк                                                       N 457

 

О порядкеосуществления муниципального

земельногоконтроля

на территориигорода Липецка

 

Рассмотревпринятый в первом чтении проект порядка осуществления муниципального земельногоконтроля на территории города Липецка, руководствуясь статьями 36, 59 Устава города Липецка, учитывая решение постояннойкомиссии Липецкого городского Совета депутатов по жилищно-коммунальномухозяйству, градостроительству и землепользованию, Липецкий городской Советдепутатов

 

РЕШИЛ:

 

1.Утвердить Порядок осуществления муниципального земельного контроля натерритории города Липецка (прилагается).

2.Признать утратившими силу решения Липецкого городского Совета депутатов:

1)от 03.04.2007 N 534 "О Порядке осуществления муниципального земельногоконтроля на территории города Липецка" ("Липецкая газета", 2007,20 апреля);

2)от 02.03.2010 N 1238 "О внесении изменений в Порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Липецка"("Липецкая газета", 2010, 27 марта);

3)от 13.07.2010 N 83 "О внесении изменений в Порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Липецка"("Липецкая газета", 2010, 23 июля);

4)от 28.06.2011 N 291 "О внесении изменений в Порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Липецка"("Липецкая газета", 2011, 16 июля);

5)от 29.11.2011 N 378 "О внесении изменений в Порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Липецка"("Липецкая газета", 2011, 21 декабря);

6)от 30.10.2012 N 533 "О внесении изменений в Порядок осуществлениямуниципального земельного контроля на территории города Липецка"("Липецкая газета", 2012, 10 ноября).

3.Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка дляподписания и официального опубликования.

4.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Председатель

Липецкого городского

Совета депутатов                                                                                                               И.В.Тиньков

 

 

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

НАТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЛИПЕЦКА

 

Утвержден решением

сессии Липецкогогородского

Совета депутатов от 25.07.2017 N 457

 

Статья1. Общие положения

 

1.Настоящий Порядок осуществления муниципального земельногоконтроля на территории города Липецка (далее - Порядок) разработан всоответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля", Законом Липецкой области от11.11.2015 N 460-ОЗ "О порядке осуществления муниципального земельногоконтроля на территории Липецкой области", иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Липецкой области, Уставом городского округа городЛипецк Липецкой области Российской Федерации.

2.Понятия и термины, применяемые в настоящем Порядке, применяются в значениях,определенных Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральнымизаконами, регулирующими правоотношения, возникающие в связи с осуществлениеммуниципального земельного контроля.

3.Муниципальный земельный контроль на территории города Липецка осуществляется вовзаимодействии с Управлением Федеральной службы государственной регистрации,кадастра и картографии по Липецкой области, Управлением Федеральной службы понадзору в сфере природопользования по Липецкой области, Управлением Федеральнойслужбы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области,организациями, общественными объединениями, а также гражданами.

4.Муниципальный земельный контроль на территории города Липецка осуществляетуполномоченный орган - управление административно-технического контроляадминистрации города Липецка (далее - Уполномоченный орган).

5.Должностные лица и специалисты Уполномоченного органа, осуществляющиемуниципальный земельный контроль, одновременно по должности являются:

а)руководитель Уполномоченного органа - главным муниципальным инспектором городаЛипецка по использованию земель;

б)заместитель руководителя Уполномоченного органа - заместителем главногомуниципального инспектора города Липецка по использованию земель;

в)специалисты Уполномоченного органа - муниципальными инспекторами города Липецкапо использованию земель.

6.Должностные лица, являющиеся муниципальными инспекторами, имеют служебноеудостоверение.

 

Статья2. Задачи муниципального земельного контроля

 

1.Задачами муниципального земельного контроля являются: обеспечение земельногоправопорядка посредством принятия мер по предотвращению, выявлению и пресечениюнарушений земельного законодательства в границах города Липецка, обеспечениесоблюдения организациями (независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности), а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицамитребований земельного законодательства и охраны использования земель.

2.Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований.

Вцелях профилактики нарушений обязательных требований Уполномоченный орган:

1)обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети "Интернет"перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащихобязательные требования, оценка соблюдения которых является предметоммуниципального земельного контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов;

2)осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей повопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработкии опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинарови конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и инымиспособами. В случае изменения обязательных требований Уполномоченный органподготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативныхправовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях вдействующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одногораза в год) обобщение практики осуществления муниципального земельного контроляи размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующихобобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаевнарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вцелях недопущения таких нарушений;

4)выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

 

Статья3. Порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля вотношении органов государственной власти, органов местного самоуправления,юридических лиц, индивидуальных предпринимателей

 

При осуществлении муниципального земельногоконтроля в отношении органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяютсяположения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетомособенностей, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.

 

Статья4. Особенности осуществления муниципального земельного контроля в отношенииземельных участков, занимаемых физическими лицами

 

Приосуществлении муниципального земельного контроля в отношении физических лицприменяются положения Закона Липецкой области от 11 ноября 2015 года N 460-ОЗ"О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территорииЛипецкой области".

 

Статья5. Взаимодействие Уполномоченного органа с органами государственного земельногонадзора

 

ВзаимодействиеУполномоченного органа с органами государственного земельного надзораосуществляется на основании постановления Правительства Российской Федерации от26 декабря 2014 года N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействияфедеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственныйземельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельныйконтроль".

 

Статья6. Обязанности должностных лиц при проведении проверки

 

1.Должностные лица Уполномоченного органа при проведении проверки обязаны:

1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сдействующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению ипресечению нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

2)соблюдать действующее законодательство, муниципальные правовые акты городаЛипецка, права и законные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;

3)проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителяруководителя Уполномоченного органа о проведении проверки;

4) проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии распоряжения руководителя, заместителя руководителяУполномоченного органа и в случае проведения внеплановой проверки пооснованиям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", - копиидокумента о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

5)не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину,их уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки идавать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6)предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину,их уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информациюи документы, относящиеся к предмету проверки;

7)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, ихуполномоченного представителя с результатами проверки;

8)знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, ихуполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными врамках межведомственного информационного взаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемыхпо фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений,их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации , документов, имеющихособое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

10)доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

11)соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля";

12)не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы ииные сведения, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

13)перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствиис которым проводится проверка;

14)осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случаеего наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

2.В целях обеспечения учета проводимых при осуществлении муниципальногоземельного контроля проверок, а также их результатов должностными лицамиосуществляется внесение информации в единый реестр проверок в федеральнойгосударственной информационной системе согласноустановленным требованиям.

 

Статья7. Ответственность должностных лиц при проведении проверки

 

Должностныелица в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершенияпротивоправных действий (бездействия) при проведении проверки несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья8. Права и обязанности юридических и физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей при проведении проверки

 

1.Физическое лицо, его уполномоченный представитель, руководитель илиуполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель,его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать припроведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

-получать от Уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки, знакомиться с результатами проверки и указыватьв акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лицУполномоченного органа;

-обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Уполномоченного органа,повлекшие за собой нарушение прав юридического или физического лица,индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательствомРоссийской Федерации.

2.При проведении проверки:

1)юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностныхлиц или уполномоченных представителей юридических лиц;

2)индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечитьприсутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

3)физические лица обязаны присутствовать при проведении проверки либо обеспечитьприсутствие доверенного лица;

4)юридические лица, физические лица и индивидуальные предприниматели припроведении проверки обязаны:

а)предоставлять необходимые для проведения проверки документы;

б)не препятствовать осуществлению должностными лицами Уполномоченного органапроведения мероприятий по муниципальному земельному контролю;

в)исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательствомРоссийской Федерации.

 

Статья9. Заключительные положения

 

НастоящийПорядок вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Глава города Липецка                                                                                                              С.В.Иванов