Постановление Администрации города Ельца Липецкой области от 16.12.2014 № 2264

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДАЕЛЬЦА

 

ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ

 

16.12.2014 г.

г.Елец

N 2264

 

О внесении изменений в постановлениеадминистрации города Ельца от 16.12.2013 N 1938 "Об утверждениимуниципальной программы "Повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020годы" (с изменениями от 27.06.2014 N 1083, 03.10.2014 N 1742)

 

В целях актуализации мероприятиймуниципальной программы "Повышение эффективности деятельности органовместного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы", в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", решением Совета депутатов города Ельца от 25.12.2013 N 128"О проекте бюджета города Ельца на 2014 год и на плановый период2015 и 2016 годов" (с изменениями от 02.04.2014 N 155, от 25.06.2014 N178, от 01.08.2014 N 180, от 31.10.2014 N 205), постановлением администрациигорода Ельца Уставомгорода Ельца, администрация города Ельца постановляет:

 

1.Внести в постановление администрации города Ельца от16.12.2013 N 1938 "Об утверждении муниципальной программы"Повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" (с изменениями от27.06.2014 N 1083, от 03.10.2014 N 1742) следующие изменения:

1.1.В приложении "Муниципальная программа "Повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020годы" к постановлению:

1)в паспорте муниципальной программы строку: "Объемы финансирования за счетсредств городского бюджета, в том числе по годам реализации Программы"изложить в следующей редакции:

 

Объемы финансирования за счет средств городского бюджета, в том числе по годам реализации Программы

Объем финансирования Программы составляет 451 056,4 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 47 130,5 тыс. рублей; 2015 год - 52 500,9 тыс. рублей; 2016 год - 70 284,2 тыс. рублей; 2017 год - 70 284,2 тыс. рублей; 2018 год - 70 285,2 тыс. рублей; 2019 год - 70 285,2 тыс. рублей; 2020 год - 70 286,2 тыс. рублей.

 

2)В текстовой части Программы:

-абзац шестой раздела 1 "Характеристика текущего состояния, формулировкаосновных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисковразвития соответствующей сферы социально-экономического развития города"изложить в следующей редакции:

"Крометого, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправлениянапрямую зависит и от учета мнения жителей города в процессе принятияуправленческих решений, для этого необходимо использовать интернет-ресурскак способ передачи информации. Развитие альтернативных информационных ресурсовпозволит максимально широко информировать граждан о деятельности органовместного самоуправления.";

-абзац второй раздела 3 "Перечень подпрограмм, а также сведения овзаимосвязи результатов их выполнения с целевыми индикаторами Программы"изложить в следующей редакции:

"- подпрограмма 1 "Повышениеинформационной открытости деятельности органов местного самоуправления городаЕльца на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1) направлена наобеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления,учета мнения населения в процессе принятия и реализации решений по вопросамместного значения, установление полноценного диалога между органами местногосамоуправления и населением города. В результате реализации мероприятийподпрограммы 1 к 2020 году возрастет удовлетворенность населения городадеятельностью органов местного самоуправления;";

-в абзаце первом раздела 5 "Краткое описание ресурсного обеспеченияПрограммы за счет средств городского бюджета по годам реализацииПрограммы" цифры "451 346,4" заменить цифрами "451056,4".

1.2.Приложение 1 "Подпрограмма 1 "Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления городаЕльца на 2014 - 2020 годы" к муниципальной программе"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправлениягорода Ельца на 2014 - 2020 годы" изложить в новой редакции согласноприложению 1 к настоящему постановлению.

1.3.Приложение 2 "Подпрограмма 2 "Управление муниципальными финансами имуниципальным долгом города Ельца на 2014 - 2020 годы" к муниципальнойпрограмме "Повышение эффективности деятельности органовместного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" изложитьв новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

1.4.Строки 21, 22 таблицы приложения 3 "Индикаторы цели и показатели задачПрограммы" к муниципальной программе "Повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020годы" изложить в следующей редакции:

 

21	Задача 2 Подпрограммы 1: повышение информационной открытости за счет создания, модернизации, внедрения и применения современных информационно-коммуникационных технологий
22	Показатель 1 задачи 2 Подпрограммы 1: увеличение доли социально активных пользователей Интернета, использующих для получения информации программное обеспечение органов местного самоуправления, за счет создания, модернизации и внедрения информационно-коммуникационных технологий	Комитет информационных технологий и аналитики	% от общей численности населения города Ельца	-	4,6	5	6	7	8	9	10

 

1.5.В таблице приложения 4 "Ресурсное обеспечение реализации Программы за счетсредств городского бюджета" к муниципальной программе "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления городаЕльца на 2014 - 2020 годы":

-строку 1 изложить в следующей редакции:

 

N п/п	Наименование подпрограмм, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Код бюджетной классификации			Расходы (тыс. рублей)
			ГРБС	РзПр	ЦСР	Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1	Муниципальная программа "Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы"	Всего	Х	Х	Х	451056,4	47130,5	52500,9	70284,2	70284,2	70285,2	70285,2	70286,2
		Комитет информационных технологий и аналитики	607	Х	Х	80278,0	14047,0	11176,0	11011,0	11011,0	11011,0	11011,0	11011,0
		Финансовый комитет администрации города Ельца	603	Х	Х	288920,9	15505,0	30439,9	48595,2	48595,2	48595,2	48595,2	48595,2
		Комитет муниципальной службы, кадровой работы и делопроизводства администрации города Ельца	602	Х	Х	164,50	22,50	23,0	23,0	23,0	24,0	24,0	25,0
		Комитет имущественных отношений администрации города Ельца	602	Х	Х	8833,0	1610,0	1223,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0	1200,0
		Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации города Ельца	602	Х	Х	72860,0	15946,0	9639,0	9455,0	9455,0	9455,0	9455,0	9455,0

 

-строку 4 изложить в следующей редакции:

 

4	Основное мероприятие 3 Программы: - финансовое обеспечение муниципального задания муниципальным бюджетным учреждениям "Управление капитального строительства" города Ельца и "Административная хозяйственная служба органов местного самоуправления города Ельца" на выполнение муниципальных услуг, в том числе:	Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации города Ельца	602	0113	0029900	72755,0	15931,0	9642,0	9440,0	9440,0	9440,0	9440,0	9440,0
	- финансовое обеспечение муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению "Управление капитального строительства" города Ельца		602	0113	0029900	22652,0	4130,0	3137,0	3077,0	3077,0	3077,0	3077,0	3077,0
	- финансовое обеспечение муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению "Административная хозяйственная служба органов местного самоуправления города Ельца"		602	0113	0029900	50103,0	11801,0	6487,0	6363,0	6363,0	6363,0	6363,0	6363,0

 

-строки 6, 7, 8 изложить в следующей редакции:

 

6	Подпрограмма 1 "Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы"	Всего	Х	Х	Х	80278,0	14047,0	11176,0	11011,0	11011,0	11011,0	11011,0	11011,0
		Комитет информационных технологий и аналитики	607	Х	Х	80278,0	14047,0	11176,0	11011,0	11011,0	11011,0	11011,0	11011,0
7	Основное мероприятие задачи 1 Подпрограммы 1: - финансовое обеспечение муниципального задания Муниципальному бюджетному учреждению "Елецкая телевизионная и радиовещательная компания" и Муниципальному автономному учреждению "Редакция городской общественно-политической газеты "Красное знамя" на выполнение муниципальных услуг, в том числе:	Комитет информационных технологий и аналитики	607	Х	Х	67778,0	12647,0	9326,0	9161,0	9161,0	9161,0	9161,0	9161,0
	- финансовое обеспечение муниципального задания на выполнение муниципальной услуги "Доведение до сведения населения города Ельца достоверной информации, в том числе официальной, посредством производства и распространения теле- и радиопрограмм"		607	1201	453990	56966,0	10656,0	7835,0	7695,0	7695,0	7695,0	7695,0	7695,0
	- финансовое обеспечение муниципального задания на выполнение муниципальной услуги "Производство и выпуск газеты "Красное знамя" и приложений к ней в соответствии с тематикой, заявленной учредителем"		607	1202	4579900	10812,0	1991,0	1491,0	1466,0	1466,0	1466,0	1466,0	1466,0
8	Основное мероприятие задачи 2 Подпрограммы 1: обеспечение эффективного функционирования механизмов обратной связи между администрацией и населением города Ельца, в том числе:	Комитет информационных технологий и аналитики	607	1204	0512153	12500,0	1400,0	1850,0	1850,0	1850,0	1850,0	1850,0	1850,0
	- приобретение технического оборудования, необходимого для изготовления и воспроизведения фото-, видео-, аудио-, полиграфической продукции		607	1204	0512153	1450,0	250,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
	- производство и распространение фото-, видео-, аудио-, полиграфической и другой продукции, отражающей деятельность администрации города Ельца		607	1204	0512153	8680,2	700,2	1330,0	1330,0	1330,0	1330,0	1330,0	1330,0
	- разработка программного обеспечения для распространения информации о деятельности администрации города Ельца		607	1204	0512153	232,3	232,3	-	-	-	-	-	-
	- проведение социологических исследований и опросов общественного мнения		607	1204	0512153	2137,5	217,5	320,0	320,0	320,0	320,0	320,0	320,0

 

-строку 16 изложить в следующей редакции:

 

16

Основное мероприятие 1 задачи 4 Подпрограммы 2: обслуживание муниципального долга города Ельца

Финансовый комитет администрации города Ельца

603

1301

0522155

45153,2

7627,2

6356,0

6234,0

6234,0

6234,0

6234,0

6234,0

 

1.6.Приложение 5 "Прогнозная оценка расходов по источникам ресурсногообеспечения на реализацию Программы за счет средств иных источников, незапрещенных действующим законодательством" к муниципальной программе"Повышение эффективности деятельности органов местногосамоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" изложить вследующей редакции:

 

"Приложение5

кмуниципальной программе

"Повышениеэффективности

деятельностиорганов

местногосамоуправления города

Ельца,2014 - 2020 годы"

 

ПРОГНОЗНАЯОЦЕНКА РАСХОДОВ ПО ИСТОЧНИКАМ РЕСУРСНОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯНА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ИНЫХ

ИСТОЧНИКОВ,НЕ ЗАПРЕЩЕННЫХ ДЕЙСТВУЮЩИМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ

 

N п/п	Наименование подпрограмм	Источники ресурсного обеспечения	Расходы (тыс. рублей)
			Всего	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1	Программа	Всего	463765,7	48751,8	54242,9	72026,2	72126,2	72136,2	72236,2	72246,2
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		Областной бюджет	2359,3	271,3	342,0	342,0	342,0	351,0	351,0	360,0
		Городской бюджет	451056,4	47130,5	52500,9	70284,2	70284,2	70285,2	70285,2	70286,2
		Средства внебюджетных источников	10350,0	1350,0	1400,0	1400,0	1500,0	1500,0	1600,0	1600,0
2	Подпрограмма 1 "Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы"	Всего	90628,0	15397,0	12576,0	12411,0	12511,0	12511,0	12611,0	12611,0
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		Областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		Городской бюджет	80278,0	14047,0	11176,0	11011,0	11011,0	11011,0	11011,0	11011,0
		Средства внебюджетных источников	10350,0	1350,0	1400,0	1400,0	1500,0	1500,0	1600,0	1600,0
3	Подпрограмма 2 "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ельца на 2014 - 2020 годы"	Всего	288920,9	15505,0	30439,9	48595,2	48595,2	48595,2	48595,2	48595,2
		Федеральный бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		Областной бюджет	-	-	-	-	-	-	-	-
		Городской бюджет	288920,9	15505,0	30439,9	48595,2	48595,2	48595,2	48595,2	48595,2
		Средства внебюджетных источников	-	-	-	-	-

 

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3.Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя главы администрации города Ельца А.В. Ишанова.

 

 

 

Глава города Елеца

С.А.Панов

 

 

 

Приложение1

кпостановлению

администрациигорода Ельца

от 16декабря 2014 г. N 2264

 

"Приложение1

кмуниципальной программе

"Повышениеэффективности

деятельностиорганов местного

самоуправлениягорода

Ельца на2014 - 2020 годы"

 

ПОДПРОГРАММА1

"ПОВЫШЕНИЕИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

 

Паспорт

 

Наименование подпрограммы	"Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель	Комитет информационных технологий и аналитики администрации города Ельца (далее - комитет информационных технологий и аналитики)
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Ельца. 2. Повышение информационной открытости за счет создания, модернизации, внедрения и применения современных информационно-коммуникационных технологий
Показатели задач подпрограммы	1.1. Увеличение количества материалов, отражающих деятельность администрации города, размещенных: - в Елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя"; - в теле- и радиопрограммах; - на официальном сайте администрации города Ельца. 2.1. Увеличение доли социально активных пользователей Интернета, использующих для получения информации программное обеспечение органов местного самоуправления, за счет создания, модернизации и внедрения информационно-коммуникационных технологий
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы (без выделения этапов)
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования составляет 80 278,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 14 047,0 тыс. рублей 2015 год - 11 176,0 тыс. рублей 2016 год - 11 011,0 тыс. рублей 2017 год - 11 011,0 тыс. рублей 2018 год - 11 011,0 тыс. рублей 2019 год - 11 011,0 тыс. рублей 2020 год - 11 011,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение к 2020 году: - количества материалов, отражающих деятельность администрации города Ельца, размещенных в Елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя" (в 1,6 раза), в теле- и радиопрограммах (в 2 раза), на официальном сайте администрации города Ельца (в 2,1 раза); - доли социально активных пользователей Интернета, использующих для получения информации цифровые технологии органов местного самоуправления (до 10% от общей численности населения города Ельца)

 

Текстоваячасть

 

1.Характеристика сферы реализации Подпрограммы 1, описание

основныхпроблем в указанной сфере, анализ социальных,

финансово-экономическихи прочих рисков ее развития

 

Повышениеэффективности муниципального управления предполагаетпрежде всего повышение удовлетворенности жителей города Ельца (далее - город)информационной открытостью деятельности органов местного самоуправления городаЕльца (далее - органы местного самоуправления), так как именно объем и качествоинформации о деятельности администрации города, размещенной в средствахмассовой информации (далее - СМИ), влияет на формирование общественногосознания, имиджа города, на установление полноценного диалога между органамиместного самоуправления и населением города.

Внастоящее время уровень интереса к печатным СМИ, книгам и иной полиграфическойпродукции снижается и заметно уступает уровню интереса к телевидению, радио,Интернету как способам передачи информации.

Вто же время к традиционной Елецкой общественно-политической газете "Красноезнамя" (далее - газета "Красное знамя"), на страницах которойпроисходит активное обсуждение реализуемых социально-экономических проектов,сохраняется особый уровень доверия населения города. Поэтому необходимо нетолько обеспечить стабильный выход газеты, но и сделать более качественным,актуальным, полезным данный информационный продукт.

Всвязи с развитием цифровых технологий вещания стоит острейшая проблематехнической модернизации оборудования муниципальной телекомпании, требуетвыхода на качественно новый уровень городское радиовещание.

СМИпринадлежит ведущая роль как в освещении деятельности органов местногосамоуправления, так и в создании системы обратной связи, проведении мониторингаобщественного мнения и настроений.

Именнопоэтому создание качественного информационного продукта и доведение его дожителей города становится принципиальной задачей, особенно в условиях давленияинформационного потока со стороны оппозиционных производителей.

Повышениеэффективности деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит иот учета мнения жителей города в процессе принятия управленческих решений,необходимо создать условия для открытости и подконтрольности деятельностиорганов местного самоуправления. Принцип открытости власти города реализуетсяна официальном интернет-портале администрации города(адрес: http://elets-adm.ru/), через распространение информации в социальныхсетях, через внедрение новостных приложений, где освещается деятельностьорганов местного самоуправления. Развитие альтернативных информационныхресурсов позволит максимально широко информировать граждан о деятельностиорганов местного самоуправления.

Науспешную реализацию программных мероприятий могут оказать влияние внешниериски, а именно:

-возможное внесение поправок в действующее законодательство в части установлениядополнительных требований к порядку телерадиовещания;

-низкая покупательная способность граждан, что приведет к снижению объема продажпечатной продукции, количества пользователей интернет-ресурсами.

Анализрисков и управление рисками осуществляет комитет информационных технологий ианалитики.

Кмерам минимизации влияния рисков можно отнести контроль задостижением значений показателей задач Подпрограммы 1, своевременное внесениеизменений в состав основных мероприятий, сроки их реализации, а также в объемыбюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденныхлимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.

 

2.Приоритеты государственной (муниципальной) политики

в сферереализации Подпрограммы 1, цели, задачи, описание

основныхцелевых индикаторов, показателей задач

Подпрограммы1, показателей государственных

(муниципальных)заданий

 

Доведениедо сведения жителей официальной информации о социально-экономическом икультурном развитии муниципального образования, обеспечение взаимосвязинаселения и органов местного самоуправления при решении вопросов местногозначения является одним из основных направлений реализации государственной имуниципальной политики.

Однойиз основных целей Стратегического плана социально-экономического развитиягорода Ельца Липецкой области на период до 2020 года, принятого решением Советадепутатов города Ельца от 26.08.2008 N 289 (с изменениями от 17.05.2011 N 569,от 27.09.2013 N 103), является повышение эффективности системы муниципальногоуправления. Достижение данной цели невозможно представить без обеспечениядоступности для граждан информации о деятельности администрации города,повышения качества информационного продукта, прежде всего при освещенииосновных направлений деятельности органов местного самоуправления, обеспеченияболее эффективного функционирования механизмов обратной связи с населением города.Все это будет достигнуто в результате успешной реализации Подпрограммы 1.

Выполнениепрограммных мероприятий будет способствовать решению двух основных задач:

1)обеспечение доступности информации о деятельности органов местногосамоуправления;

2)повышение информационной открытости за счет создания, модернизации, внедрения иприменения современных информационно-коммуникационныхтехнологий.

Показателемрешения задачи 1 является увеличение количества материалов, отражающихдеятельность администрации города, размещенных:

-в елецкой городской общественно-политической газете"Красное знамя";

-в теле- и радиопрограммах;

-на официальном сайте администрации города.

Показателемрешения задачи 2 является увеличение количества социально активныхпользователей Интернета, использующих для получения информации программноеобеспечение органов местного самоуправления, за счет создания, модернизации ивнедрения информационно-коммуникационных технологий.

Источникомопределения значений показателей задач Подпрограммы 1являются:

-результаты проведения мониторинга публикаций и сюжетов в СМИ, информации,размещенной на официальном сайте администрации города, в социальных сетях, вновостных приложениях;

-результаты проведения социологических исследований и опросов общественногомнения;

-отчеты муниципальных учреждений (муниципального бюджетного учреждения"Елецкая телевизионная и радиовещательная компания" (далее - МБУ"ЕТРК") и муниципального автономного учреждения "Редакциягородской общественно-политической газеты "Красное знамя" (далее -МАУ "Красное знамя")) о выполнении муниципальных заданий.

Основнымипоказателями выполнения муниципального задания "Доведение до сведениянаселения города Ельца достоверной информации, в том числе официальной,посредством производства и распространения теле- и радиопрограмм"являются:

-объем оказания услуги по телевизионным каналам - не менее 780 часов в год;

-объем оказания услуги по радиовещательным каналам - не менее 520 часов в год.

Основнымипоказателями выполнения муниципального задания "Производство и выпускгазеты "Красное знамя" и приложений к ней в соответствии с тематикой,заявленной учредителем" являются:

-производство и выпуск газеты "Красное знамя" - не менее 250 номеров вгод;

-производство и выпуск приложения к газете "Красное знамя" - по меретребования учредителя.

 

3.Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

 

Реализациямероприятий Подпрограммы 1 охватывает период с 2014 по 2020 год без выделенияэтапов.

 

4.Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 1

с описаниемвсех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

 

Длярешения поставленных в Подпрограмме 1 задач предусмотрена реализация следующихосновных мероприятий:

1)по задаче 1 - финансовое обеспечение муниципального задания МБУ"ЕТРК" и МАУ "Красное знамя" на выполнение муниципальныхуслуг с целью обеспечения достоверного, оперативного информирования населениягорода.

Дляуспешного выполнения данного мероприятия будут использоваться следующиеинструменты и механизмы:

-производство и распространение видео-, радио-,печатных материалов с качественным изображением и звуком о работе органовместного самоуправления, общественно-политической, социально-экономической,культурной, духовной, образовательной, молодежной и спортивной жизни городаЕльца;

-расширение зоны вещания МБУ "ЕТРК";

2)по задаче 2 - обеспечение эффективного функционирования механизмов обратнойсвязи между администрацией и населением города.

Дляуспешного выполнения данного мероприятия будут использоваться следующиесоциально-психологические инструменты и механизмы:

-приобретение технического оборудования, необходимого для изготовления ивоспроизведения фото-, видео-, аудио-, полиграфической и другой продукции,отражающей деятельность администрации города;

-производство и распространение фото-, видео-, аудио-, полиграфической и другойпродукции, отражающей деятельность администрации города;

-разработка программного обеспечения для распространения информации одеятельности администрации города Ельца;

-модернизация официального сайта администрации города;

-проведение социологических исследований и опросов общественного мнения.

 

5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

дляреализации Подпрограммы 1

 

Реализациямероприятий Подпрограммы 1 будет осуществляться за счет средств бюджета городаи средств МБУ "ЕТРК", полученных от приносящей доход деятельности.

Общийобъем финансирования составляет 90 628,0 тыс. рублей, в том числе за счетсредств городского бюджета 80 278,0 тыс. рублей.

Объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 1,рассчитан исходя из:

-объема финансирования муниципальных заданий МБУ "ЕТРК" и МАУ"Красное знамя" в 2012 - 2013 годах;

-сложившейся на рынке стоимости проведения социологических исследований иопросов населения;

-сложившегося на рынке уровня цен на техническое оборудование, необходимое дляизготовления фото-, видео-, аудио-, полиграфической и другой продукции,отражающей деятельность администрации города, а также распространение даннойпродукции;

-прогнозной оценки объема собственных доходов МБУ "ЕТРК" от приносящейдоход деятельности.

Объемырасходов на выполнение мероприятий Подпрограммы 1 ежегодно уточняются впроцессе исполнения городского бюджета и при формировании бюджета на очереднойфинансовый год."

 

 

 

Приложение2

кпостановлению

администрациигорода Ельца

от 16декабря 2014 г. N 2264

 

"Приложение2

кмуниципальной программе

"Повышениеэффективности

деятельностиорганов местного

самоуправлениягорода

Ельца на2014 - 2020 годы"

 

ПОДПРОГРАММА2

"УПРАВЛЕНИЕМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ

ГОРОДАЕЛЬЦА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

 

Паспорт

 

Наименование подпрограммы	"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель	Финансовый комитет администрации города Ельца (далее - финансовый комитет)
Задачи подпрограммы	1. Своевременная и качественная организация бюджетного процесса. 2. Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетного законодательства. 3. Совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности. 4. Эффективное управление муниципальным долгом города Ельца
Показатели задач подпрограммы	1. Исполнение городского бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану. 2. Средний индекс качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета. 3. Соотношение объема проверенных средств городского бюджета и общей суммы расходов городского бюджета. 4. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета. 5. Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета. 6. Доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту. 7. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам города
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы (без выделения этапов)
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 2 составит 288 920,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 15 505,0 тыс. рублей; 2015 год - 30 439,9 тыс. рублей; 2016 год - 48 595,2 тыс. рублей; 2017 год - 48 595,2 тыс. рублей; 2018 год - 48 595,2 тыс. рублей; 2019 год - 48 595,2 тыс. рублей; 2020 год - 48 595,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Формирование городского бюджета в рамках прогноза параметров бюджета города, что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики. Повышение обоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественной организации исполнения городского бюджета, полное и своевременное исполнение расходных обязательств. Снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины. Обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам города

 

Текстоваячасть

 

1.Характеристика текущего состояния, формулировка основных

проблем,анализ социальных, финансово-экономических и прочих

рисков всфере развития управления муниципальными финансами

имуниципальным долгом города Ельца

 

Обеспечение долгосрочной сбалансированности иустойчивости городского бюджета является важнейшей предпосылкой для сохраненияэкономической стабильности, которая, в свою очередь, создает базовые условиядля экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации иповышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности,основанной на инновационном развитии, создания рабочих мест, требующих кадроввысокой квалификации, роста реальной заработной платы в экономике.

Врамках реализованной бюджетной реформы в городе Ельце (далее - город) выстроенасовременная система управления муниципальными финансами:

-создана необходимая нормативная правовая база;

-расширен горизонт финансового планирования;

-при формировании городского бюджета применяется программно-целевой метод;

-бюджетные ассигнования планируются на основании перечня муниципальных услуг(работ), по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении(выполнении);

-казначейская система исполнения городского бюджета обеспечивает эффективныйучет и исполнение действующих обязательств, управление единым счетом городскогобюджета, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности.

Вцелях повышения эффективности расходов городского бюджета, направляемых насодержание сети бюджетных учреждений, в 2011 - 2012 годах было проведенореформирование системы финансового обеспечения оказания муниципальных услуг.

Всоответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений" была проведена работа по изменению правового статусамуниципальных учреждений. В результате создано 9 автономных, 3 казенных, 78бюджетных учреждений.

Врезультате проводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность ипредсказуемость бюджетной политики, долгосрочная сбалансированность иустойчивость городского бюджета, обоснованность планирования бюджетныхрасходов.

Вгороде введена формализованная методика прогнозирования доходов городскогобюджета по основным видам налогов.

Систематическиведется работа по координации действий администрации города с налоговымиорганами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшениякачества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов.

Основнымидоходными источниками бюджета города - более 75 процентов - являются налог надоходы физических лиц и земельный налог.

Администрациягорода проводит курс на оптимизацию налоговых льгот. В 2012 году были отмененыльготы по земельному налогу бюджетным учреждениям и органам местногосамоуправления на сумму более 30,0 млн. руб.

Вцелях выполнения бюджетных обязательств финансовый комитет постоянноанализирует исполнение бюджета и обеспечивает ликвидность счета городскогобюджета, что гарантирует стабильное финансирование всех расходов бюджета,своевременное и полное выполнение принятых обязательств.

Несмотряна принимаемые меры по укреплению доходной базы, бюджет города на 2013 годсформирован с дефицитом в объеме 79,9 млн. руб., или 16,1% от собственных доходов.

Внастоящее время в сфере управления общественными финансами сохраняется ряднедостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

-отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и,соответственно, отсутствие ответственности;

-ограниченность применения практики оценки эффективности использования бюджетныхсредств и качества финансового менеджмента в секторе муниципального управления;

-отсутствие глубокого всестороннего анализа сложившейся практики применениямуниципальных заданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

-недостаточная открытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельностиучастников сектора муниципального управления, низкая степень вовлеченностигражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетныхсредств.

Науспешную реализацию программных мероприятий могут оказать влияние следующиериски:

-нарушение бюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;

-несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта решенияСовета депутатов города Ельца о бюджете города на очередной финансовыйгод и плановый период;

-несвоевременное и неполное исполнение городского бюджета в соответствии стребованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

-нарушение требований бюджетного законодательства в части вопросов исполнениягородского бюджета;

-неисполнение расходных обязательств города;

-невозможность обеспечения надежного, качественного и своевременного кассовогообслуживания исполнения городского бюджета.

Кмерам минимизации влияния рисков можно отнести:

-мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства РоссийскойФедерации в сфере организации бюджетного процесса;

-контроль за порядком и сроками подготовки проекта решенияСовета депутатов города Ельца о бюджете города на очередной финансовыйгод и плановый период;

-обеспечение своевременного и полного исполнения городского бюджета всоответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

-мероприятия по обеспечению прозрачности бюджетных данных для заинтересованныхпользователей;

-исполнение расходных обязательств города;

-надежное, качественное и своевременное кассовое обслуживание исполнениягородского бюджета.

Анализрисков и управление рисками осуществляет финансовый комитет. К мерам управлениярисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей,относятся:

-детальное планирование хода реализации Подпрограммы 2;

-оперативный мониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы 2;

-своевременная актуализация ежегодных планов реализации Подпрограммы 2, в томчисле корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранениеможидаемых результатов мероприятий Подпрограммы 2;

-проведение в течение всего срока выполнения Подпрограммы 2 мониторинга ипрогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Подпрограммы 2 и принеобходимости актуализация плана реализации Подпрограммы 2.

 

2.Приоритеты государственной (муниципальной) политики

в сферереализации Подпрограммы 2, цели, задачи, описание

основныхцелевых индикаторов, показателей задач

Подпрограммы2

 

Приоритетамигосударственной и муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 2являются:

-проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил ипроцедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность, эффективность ирезультативность бюджетных расходов;

-повышение качества управления бюджетным процессом, разработка новых подходов корганизации и осуществлению бюджетного процесса;

-повышение эффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов;

-организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнениядействующих расходных обязательств;

-обеспечение сбалансированности городского бюджета с целью безусловноговыполнения обязательств перед гражданами, выплаты заработной платы работникамбюджетной сферы, оплаты первоочередных расходов;

-создание механизмов стимулирования участников бюджетного процесса к повышениюэффективности бюджетных расходов и проведению структурных реформ.

Врамках Подпрограммы 2 будут решены четыре задачи:

1)своевременная и качественная организация бюджетного процесса;

2)повышение эффективности бюджетных расходов и контроля засоблюдением бюджетного законодательства;

3)совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечениеавтоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города,ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности;

4)эффективное управление муниципальным долгом города.

Показателемрешения задачи 1 является исполнение городского бюджета по доходам без учетабезвозмездных поступлений к утвержденному плану. Он характеризует ходвыполнения плана по доходам городского бюджета и является количественнойоценкой степени решения задачи по обеспечению долгосрочной сбалансированностибюджета, что позволяет добиться устойчивости бюджета города.

Данныйпоказатель рассчитывается по формуле:

 

 

где:ГД - общий годовой объем доходов городского бюджета в отчетном финансовом году(без учета объемов безвозмездных поступлений);

ГДп - плановый объем доходов городского бюджета(без учета объемов безвозмездных поступлений) в отчетном финансовом году.

Показателямирешения задачи 2 являются:

1.Средний индекс качества финансового менеджмента главныхраспорядителей средств городского бюджета. Он включает анализ и оценкусовокупности процессов и процедур, обеспечивающих результативностьиспользования бюджетных ассигнований главными распорядителями бюджетныхсредств, и охватывает все элементы бюджетного процесса.

Данныйпоказатель рассчитывается по формуле:

 

 

где:n - количество главных распорядителей средств городского бюджета, охваченныхмониторингом качества финансового менеджмента;

Е(Pi) - итоговая оценка качества финансового менеджмента поi-му главному распорядителю средств городскогобюджета за отчетный год.

2.Соотношение объема проверенных средств городского бюджета и общей суммырасходов городского бюджета.

Данныйпоказатель рассчитывается по формуле:

 

 

где:ПР - объем проверенных средств городского бюджета заотчетный год;

РГБ- общая сумма расходов городского бюджета за отчетный год.

Показателямирешения задачи 3 являются:

1.Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходовгородского бюджета, что характеризует своевременность и полноту финансированиярасходных обязательств городского бюджета.

Данныйпоказатель рассчитывается по формуле:

 

 

где:КЗ - объем просроченной кредиторской задолженности порасходам городского бюджета по состоянию на 1 января года, следующего заотчетным;

РГБ- объем расходов городского бюджета за отчетный финансовый год.

2.Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и представленияотчетности об исполнении городского бюджета характеризует своевременность иполноту формирования и представления отчетности об исполнении городскогобюджета.

Данныйпоказатель рассчитывается по формуле:

 

 

где:Оф - количество сформированных и представленных в установленныезаконодательством сроки отчетов в составе отчетности об исполнении городского бюджетаи бюджетов государственных внебюджетных фондов, шт.;

О- установленное законодательством Российской Федерации количество отчетов всоставе отчетности об исполнении консолидированного бюджета РоссийскойФедерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов, шт.

3.Доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных кюридически значимому электронному документообороту.

Источникамиинформации являются договоры об электронном документообороте. Методом сбораинформации является единовременное обследование на отчетную дату.

Данныйпоказатель рассчитывается по формуле:

 

 

где:Уп - количество органов местного самоуправления имуниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронномудокументообороту;

У- общее количество органов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

Показателемрешения задачи 4 является:

1.Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам городахарактеризует своевременность и полноту финансирования расходных обязательствгородского бюджета по обслуживанию муниципального долга города и погашениюдолговых обязательств города.

Указанныйпоказатель измеряется в рублях и ежегодно не должен превышать нулевогозначения. Информация о степени достижения данного показателя анализируется наосновании данных бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета.

РеализацияПодпрограммы 2 позволит достичь оптимального, устойчивого и экономическиобоснованного соответствия расходных обязательств городского бюджета источникамих финансового обеспечения.

Основнымирезультатами реализации Подпрограммы 2 будут являться:

-формирование городского бюджета в рамках прогноза параметров бюджета города,что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики;

-повышение обоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результатекачественной организации исполнения городского бюджета, полное и своевременноеисполнение расходных обязательств;

-снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдениефинансовой дисциплины;

-обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета;

-отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам города.

 

3.Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2

 

Реализациямероприятий Подпрограммы 2 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделенияэтапов.

 

4.Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 2

сописанием всех механизмов и инструментов, реализация

которых запланирована в составе основных мероприятий

 

Основныемероприятия Подпрограммы 2 в совокупности представляют комплекс взаимосвязанныхмер, направленных на решение задач, обеспечивающих устойчивость бюджета городав части гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами расходныхобязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств.

Врамках Подпрограммы 2 предусмотрена реализация 7 основных мероприятий.

Решениезадачи 1 "Своевременная и качественная организация бюджетногопроцесса" обеспечивается реализацией основного мероприятия:

1)разработка проекта городского бюджета в установленные сроки.

Указанноемероприятие реализуется путем своевременного и качественного формированияпроекта городского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, атакже документов и материалов, вносимых одновременно с проектом бюджета в городскойСовет депутатов, включая мероприятие по обеспечению реализации Подпрограммы 2.

Решениезадачи 2 "Повышение эффективности бюджетных расходов и контроляза соблюдением бюджетного законодательства" обеспечиваетсяреализацией двух основных мероприятий:

1)совершенствование системы оценки качества финансовогоменеджмента главных распорядителей бюджетных средств, обеспечениеполноты системы показателей качества финансового менеджмента.

Врамках указанного мероприятия планируется осуществлять постоянный мониторингкачества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

2)организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательстваРоссийской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения.

Врамках указанного мероприятия планируется осуществление финансовым комитетомконтрольных мероприятий за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, организация и осуществление мониторинга и анализа качестваконтрольной деятельности органов внутреннего муниципального финансовогоконтроля.

Решениезадачи 3 "Совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечениеавтоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города,ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности" обеспечиваетсяреализацией трех основных мероприятий:

1)надежное, качественное и своевременное кассовое исполнение городского бюджета,выполнение полномочий по кассовому обслуживанию исполнения городского бюджета.

Указанноемероприятие реализуется путем своевременного и полного осуществления платежей слицевых счетов получателей средств городского бюджета и муниципальныхучреждений с одновременным осуществлением в процессе санкционирования расходов контроля за целевым использованием средств;

2)своевременное и качественное формирование и представление бюджетной отчетности.

Указанноемероприятие направлено на соблюдение установленных законодательством РоссийскойФедерации требований о составе и сроках отчетности об исполнении городскогобюджета;

3)организация юридически значимого электронного документооборота для органовместного самоуправления и муниципальных учреждений.

Указанноемероприятие направлено на минимизацию бумажного документооборота приформировании и исполнении бюджета города.

Ожидаемымконечным результатом выполнения основного мероприятия является наличие обменаэлектронными документами между финансовым комитетом и всеми участникамибюджетного процесса муниципального уровня.

Решениезадачи 4 "Эффективное управление муниципальным долгом города Ельца"обеспечивается реализацией основного мероприятия:

1)обслуживание муниципального долга города.

Данноемероприятие предполагает планирование расходов городского бюджета и источниковфинансирования дефицита городского бюджета в объеме, необходимом для полногоисполнения обязательств города по выплате процентных платежей по муниципальномудолгу города, выполнению других обязательств государства по выплате агентскихкомиссий и вознаграждений и погашению долговых обязательств города.

Расходные обязательства города пообслуживанию муниципального долга города и выполнению других обязательствгосударства по выплате агентских комиссий и вознаграждений определяются всоответствии с нормативными правовыми актами города, заключеннымимуниципальными контрактами, договорами и соглашениями, определяющими условияпривлечения, обращения и погашения муниципальных долговых обязательств города,а также планируемыми к принятию или изменению в текущем финансовом году.

Еслив качестве источников финансирования дефицита городского бюджета в текущемфинансовом году и плановом периоде планируется привлечение новых заимствований,то при расчете и планировании объема привлечения заимствований учитываютсявозникающие в связи с этим расходные обязательства по обслуживаниюсоответствующих долговых обязательств в очередном финансовом году и плановомпериоде соответственно.

Одновременновыполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей,связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств города, строго всоответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотреннымисоответствующими муниципальными контрактами, договорами и соглашениями.

 

5.Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

дляреализации Подпрограммы 2

 

Ресурсноеобеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 2 будет осуществляться за счетсредств городского бюджета.

Общийобъем финансирования Подпрограммы 2 составляет 288 920,9 тыс. руб.

Объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 2,рассчитан исходя из затрат на обеспечение финансовой деятельности администрациигорода в предыдущие годы и с учетом плановых значений.

Объемырасходов на выполнение мероприятий Подпрограммы 2 ежегодно уточняются впроцессе исполнения городского бюджета и при формировании бюджета на очереднойфинансовый год."