Постановление Администрации Городского округа город Елец Липецкой области от 25.05.2016 № 920

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГООКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ

 

ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ

 

25.05.2016 г.

г.Елец

N 920

 

Овнесении изменений в постановление администрации города Ельца от 16.12.2013 N1938 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020годы" (с изменениями от 27.06.2014 N 1083, 03.10.2014 N1742,16.12.2014 N 2264, 25.12.2014 N 2404, 27.02.2015 N 296, 21.05.2015 N727, 26.08.2015 N 1353, 29.12.2015 N 2177)

 

В целях актуализациимероприятий муниципальной программы "Повышение эффективности деятельностиорганов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы", всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", решением Совета депутатовгородского округа город Елец от 30.03.2016 N 344 "О внесении изменений вбюджет городского округа город Елец на 2016 год, утвержденный решением Советадепутатов городского округа город Елец от 22.12.2015 N 317 (с изменениями от22.01.2016 N 331)", постановлением администрации города Ельца Уставомгородского округа город Елец, администрация городского округа город Елецпостановляет:

 

1. Внести впостановление администрации города Ельца от16.12.2013 N 1938 "Об утверждении муниципальной программы"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправлениягорода Ельца на 2014 - 2020 годы" (с изменениями от 27.06.2014 N 1083,03.10.2014 N 1742, 16.12.2014 N 2264, 25.12.2014 N 2404, 27.02.2015 N 296,21.05.2015, 21.05.2015 N 727, 26.08.2015 N 1353, 29.12.2015 N 2177) изменения,изложив приложение "Муниципальная программа "Повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020годы" к постановлению в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации городского округа город Елец А.В. Ишанова.

 

 

 

Глава городского округа город Елец

С.А.Панов

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрациигородского

округа город Елец

 

"Приложение

к постановлению

администрации городаЕльца

от 16.12.2013 N 1938

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"ПОВЫШЕНИЕЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДАЕЛЬЦА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

 

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Наименование муниципальной программы	"Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)
Ответственный исполнитель	Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа город Елец
Соисполнители	Финансовый комитет администрации городского округа город Елец Комитет информационных технологий и аналитики администрации городского округа Ельца
Сроки и этапы реализации Программы	Подпрограмма 1: 2014 - 2020 годы (без выделения этапов). Подпрограмма 2, подпрограмма 3: Первый этап: 2014 - 2015 годы. Второй этап: 2016 - 2020 годы
Подпрограммы	1. "Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы". 2. "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ельца на 2014 - 2020 годы" 3. "Обеспечение деятельности органов местного самоуправления"
Цель Программы	Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца
Индикаторы цели	1. Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца 2. Доля расходов городского бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ 3. Доля расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления от бюджетной сметы
Задачи Программы	1. Создание условий для повышения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца 2. Создание оптимальных условий по обеспечению долгосрочной сбалансированности и устойчивости городского бюджета 3. Достижение устойчивого развития органов местного самоуправления
Показатели задач	1.1. Доля населения города Ельца, информированного о деятельности органов местного самоуправления 2.1. Наличие долгосрочной бюджетной стратегии 3.1. Ресурсное обеспечение деятельности органов местного самоуправления
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета, в том числе по годам реализации Программы	Объем финансирования Программы составляет 663 553,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 48 129,5 тыс. рублей; 2015 год - 99 160,2 тыс. рублей; 2016 год - 98 050,7 тыс. рублей; 2017 год - 79 949,6 тыс. рублей; 2018 год - 112 754,2 тыс. рублей; 2019 год - 112 754,2 тыс. рублей; 2020 год - 112 755,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение удовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца до 35%. Увеличение доли расходов городского бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ, до 96%. Доведение до 100% доли расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления от объема бюджетной сметы

 

ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПРОГРАММЫ

 

1. Характеристикатекущего состояния, формулировка основных

проблем, анализсоциальных, финансово-экономических и прочих

рисков развитиясоответствующей сферы

социально-экономическогоразвития города

 

Реформированиесистемы муниципального управления является одним из важных условий ускорениясоциально-экономического развития городского округа город Елец (далее - город).Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления невозможнобез обеспечения их открытости для жителей города, ориентации деятельности наустановление результативного взаимодействия с населением, без повышенияэффективности бюджетных расходов, без повышения кадрового потенциала исвоевременного административно-хозяйственного обеспечения деятельности органовместного самоуправления.

На сегодняшний деньинформация, распространяемая посредством организаций теле- и радиовещания,периодической печатной продукции, является мощнейшим фактором, влияющим наразвитие общества. Многие социально-экономические проблемы могут эффективно решатьсяпри определенном изменении общественного мнения.

Поэтому широкоевключение в информационное пространство информации об общественно-политической,социально-экономической жизни города является одним из главных условийобеспечения информационной открытости деятельности органов местногосамоуправления городского округа город Елец (далее - органы местногосамоуправления).

На территории городаосуществляют свою деятельность два муниципальных учреждения - муниципальноебюджетное учреждение "Елецкая телевизионная и радиовещательнаякомпания" (далее - МБУ "ЕТРК") и муниципальное автономноеучреждение "Редакция городской общественно-политической газеты"Красное знамя" (далее - МАУ "Красное знамя"), которыеосвещают информацию о социально-экономическом развитии города. Поэтомунеобходимо не только обеспечить стабильный выпуск телерадиопрограмм и газеты,но и сделать более качественными, актуальными, полезными данные информационныепродукты.

Кроме того, повышениеэффективности деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит иот учета мнения жителей города в процессе принятия управленческих решений, дляэтого необходимо использовать интернет-ресурс как способ передачи информации.Развитие альтернативных информационных ресурсов позволят максимально широкоинформировать граждан о деятельности органов местного самоуправления.

Одной из основныхзадач, стоящих перед администрацией города, является дальнейшее повышениеэффективности расходов и структурных реформ в бюджетном секторе.

Кризисные явления вэкономике в предыдущие годы и значительное падение доходов бюджета городаобусловили необходимость проведения ряда мероприятий, нацеленных на обеспечениесбалансированности и устойчивости городского бюджета. В частности, необходимоповысить точность прогнозов доходной базы бюджета, эффективность процессаформирования и корректировки расходных обязательств бюджета. Необходимовыработать политику, обеспечивающую стабильное финансирование ключевыхрасходных обязательств бюджета вне зависимости от краткосрочных колебанийдоходной базы.

Бюджетная политикагорода не всегда увязана со стратегическими целями и приоритетамисоциально-экономического развития города. Все это свидетельствует онеобходимости повысить направленность бюджетного процесса на достижениепоставленных целей и задач социально-экономического развития через усилениепрограммной ориентированности бюджета.

Для обеспечения болееэффективной административно-хозяйственной деятельности органов местногосамоуправления города созданы и функционируют муниципальные казенные учреждения"Административная хозяйственная служба органов местного самоуправлениягорода Ельца" (далее - МКУ "АХСОМС") и "Управлениекапитального строительства" города Ельца (далее - МКУ "УКС").

Основныминаправлениями деятельности МКУ "АХСОМС" являются:

- осуществлениебезопасного и безаварийного обслуживания органов местного самоуправленияавтомобильным транспортом;

- обслуживание исохранение в надлежащем состоянии в соответствии с правилами и нормамипроизводственной санитарии зданий и помещений, в которых расположеныподразделения органов местного самоуправления города.

Основным направлениемдеятельности МКУ "УКС" является осуществление технического надзора истроительного контроля при строительстве и капитальном ремонте объектов муниципальнойсобственности.

Также одним изинструментов, способных обеспечить повышение эффективности деятельности органовместного самоуправления, является подготовка кадров.

В настоящее времясложился определенный порядок регулирования кадровых процессов. Действуетсистема непрерывного образования работников администрации города, котораянацелена на повышение профессионализма и компетентности муниципальных служащих.

С учетом современныхпотребностей и динамичности развития муниципального управления формы обучениядолжны быть как традиционными (профессиональная подготовка, переподготовка иповышение квалификации), так и современными инновационными (деловые игры,тренинги, использование дистанционных форм обучения).

В дальнейшем впроцессе реализации Программы необходимо качественное и своевременноефинансовое обеспечение:

- расходов насодержание аппарата управления;

- социальнойполитики.

На успешнуюреализацию программных мероприятий могут оказать влияние внешниемакроэкономические риски, а именно:

- возможное внесениепоправок в действующее законодательство в части организации бюджетногопроцесса, установления дополнительных требований к порядку телерадиовещания, ктребованиям профессиональной подготовки муниципальных служащих может привести кувеличению объема средств, необходимых для получения ожидаемых от реализацииПрограммы результатов;

- низкаяпокупательная способность граждан, что приведет к снижению спроса напроизводимую средствами массовой информации продукцию и оказываемые услуги.

Анализ рисков и управлениерисками при реализации Программы осуществляют ответственный исполнитель исоисполнители Программы.

К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести контроль за достижением значений индикаторов ипоказателей Программы, своевременное внесение изменений в состав основныхмероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований нареализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнованийна соответствующий год.

 

2. Приоритетымуниципальной политики в соответствующей сфере

социально-экономическогоразвития города, краткое описание

целей и задачПрограммы, обоснование состава и значений

соответствующихцелевых индикаторов и показателей задач

 

Повышениеэффективности муниципального управления, повышение удовлетворенности жителейдеятельностью органов местного самоуправления, их информационной открытостьюявляется приоритетным направлением государственной и муниципальной политики.

Поэтому цельюнастоящей Программы в соответствии со Стратегическим планомсоциально-экономического развития города Ельца Липецкой области на период до2020 года, принятым решением Совета депутатов города Ельца от 26.08.2008 N 289(с изменениями от 17.05.2011 N 569, от 27.09.2013 N 103, от 24.12.2014 N 229),является создание условий для повышения эффективности деятельности органовместного самоуправления, что предполагает прежде всего улучшение взаимодействияорганов местного самоуправления и общества и, как результат - повышениеудовлетворенности жителей города деятельностью органов местного самоуправления,повышение эффективности и результативности их деятельности.

Для достиженияпоставленной цели предполагается решение трех задач:

1) создание условийдля повышения информационной открытости деятельности органов местногосамоуправления;

2) созданиеоптимальных условий по обеспечению долгосрочной сбалансированности иустойчивости городского бюджета;

3) достижениеустойчивого развития органов местного самоуправления.

Для оценкипромежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоватьсяцелевые индикаторы и показатели задач, состав которых определен таким образом,чтобы обеспечить мониторинг значений показателей в течение всего срока выполненияПрограммы и охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий.

Целевыми индикаторамидостижения цели Программы являются:

- удовлетворенностьнаселения деятельностью органов местного самоуправления;

- доля расходовгородского бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ;

- доля расходов наобеспечение деятельности органов местного самоуправления от бюджетной сметы.

Основнымипоказателями задач станут:

- доля населениягорода, информированного о деятельности органов местного самоуправления;

- наличиедолгосрочной бюджетной стратегии;

- ресурсноеобеспечение деятельности органов местного самоуправления.

Источникамиопределения значений целевых индикаторов и показателей задач являются данныесоциологических исследований, опросов общественного мнения, отчет об исполнениигородского бюджета, отчеты бюджетных учреждений; отчет о проведении обучениямуниципальных служащих; отчет о расходах и численности работников органовместного самоуправления.

Эффективностьреализации Программы определяется исходя из достижения плановых значенийцелевых индикаторов и показателей задач, установленных на основе фактическихрезультатов и предварительной оценки с учетом ориентиров Стратегического планасоциально-экономического развития города Ельца Липецкой области на период до2020 года.

 

3. Переченьподпрограмм, а также сведения о взаимосвязи

результатов ихвыполнения с целевыми индикаторами Программы

 

Для достиженияпоставленной цели предполагается реализация трех подпрограмм:

- подпрограмма 1"Повышение информационной открытости деятельности органов местногосамоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 1)(приложение 1 к Программе) направлена на обеспечение доступности информации одеятельности органов местного самоуправления, учета мнения населения в процессепринятия и реализации решений по вопросам местного значения, установлениеполноценного диалога между органами местного самоуправления и населениемгорода. В результате реализации мероприятий подпрограммы 1 к 2020 году возрастетудовлетворенность населения города деятельностью органов местногосамоуправления;

- подпрограмма 2"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ельцана 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 2) (приложение 2 к Программе)направлена на своевременную и качественную организацию бюджетного процесса,повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдением бюджетногозаконодательства. В результате реализации мероприятий подпрограммы 2 к 2020году увеличится доля расходов городского бюджета, осуществляемых в рамкахмуниципальных программ;

- подпрограмма 3"Обеспечение деятельности органов местного самоуправления" (далее -подпрограмма 3) (приложение 3 к Программе) направлена на осуществление контроляза результатами целевого использования средств, на повышение эффективностибюджетных расходов, на достижение устойчивого развития органов местногосамоуправления.

 

4. Краткое описаниеэтапов и сроков реализации Программы

с указанием плановыхзначений индикаторов целей

и показателей задачпо годам реализации Программы

 

Сроки реализацииПрограммы охватывают период 2014 - 2020 годов.

Первый этап: 2014 -2015 годы.

Второй этап: 2016 -2020 годы.

Плановые значенияцелевых индикаторов и показателей задач по годам реализации Программы приведеныв приложении 4 к Программе.

 

5. Краткое описаниепрогнозного ресурсного обеспечения

Программы за счетбюджетных ассигнований по годам

реализации Программы

 

Общий объемфинансирования Программы за счет средств городского бюджета составит 663 553,6тыс. рублей.

Ресурсное обеспечениереализации Программы за счет средств городского бюджета по годам ее реализациипредставлено в приложении 4 к Программе.

Объем финансированияПрограммы ежегодно уточняется в порядке, установленном действующим бюджетнымзаконодательством.

 

6. Краткое описаниефинансирования на реализацию Программы

за счет средств изиных источников, не запрещенных

действующимзаконодательством

 

Финансовоеобеспечение реализации Программы в части финансирования мероприятий"Организация обучения муниципальных служащих по программам повышенияквалификации" и "Использование информационно-правовых систем"планируется осуществлять с привлечением средств областного бюджета (из расчетане менее 10% за счет городского бюджета, до 90% - за счет средств областногобюджета).

Финансовоеобеспечение расходов за счет средств областного бюджета осуществляется:

- на реализациюЗакона Липецкой области от 30 ноября 2000 года N 117-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления государственными полномочиями Липецкой областив сфере архивного дела";

- на реализациюЗакона Липецкой области от 31 августа 2004 года N 120-ОЗ "Обадминистративных комиссиях и наделении органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями по образованию и организации деятельностиадминистративных комиссий, составлению протоколов об административныхправонарушениях";

- на реализациюЗакона Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 167-ОЗ "О комиссиях поделам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области и наделенииорганов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию иорганизации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ";

- на реализациюЗакона Липецкой области от 8 ноября 2012 года N 88-ОЗ "О наделении органовместного самоуправления отдельными государственными полномочиями в областиохраны труда и социально-трудовых отношений";

- на реализациюЗакона Липецкой области от 27 декабря 2007 года N 113-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями поосуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области" вчасти содержания численности специалистов, осуществляющих деятельность по опекеи попечительству.

Для повышениякачества оказания муниципальных услуг предполагается использование денежныхсредств, полученных МБУ "ЕТРК" от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности.

Прогнозная оценкаресурсного обеспечения реализации Программы по годам приведена в приложении 5 кПрограмме.

 

7. Описание мермуниципального

регулирования иобоснование необходимости их применения для

достижения целевыхиндикаторов и показателей задач Программы

 

Меры государственногорегулирования (налоговые, тарифные, кредитные, гарантии, залоговое обеспечение)не применяются.

 

8. Мониторингреализации Программы

 

Реализация Программыосуществляется комитетом бухгалтерского учета и отчетности администрации городасовместно с финансовым комитетом администрации города, комитетом информационныхтехнологий и аналитики администрации города в соответствии с утвержденнымпланом ее реализации.

Мониторинг реализацииПрограммы проводится администрацией города на основе информации о реализацииПрограммы по итогам I квартала, I полугодия, 9 месяцев и каждого годареализации Программы, составляемой комитетом бухгалтерского учета и отчетностиадминистрации города на основании отчетов соисполнителей Программы всоответствии с постановлением администрации города Ельца от 27.08.2013 N 1291"Об утверждении Порядка разработки, формирования, реализации и проведенияоценки эффективности реализации муниципальных программ города Ельца".

 

 

 

Приложение 1

к муниципальнойпрограмме

"Повышениеэффективности

деятельности органовместного

самоуправления городаЕльца

на 2014 - 2020годы"

 

ПОДПРОГРАММА 1

"ПОВЫШЕНИЕИНФОРМАЦИОННОЙ ОТКРЫТОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

 

Паспорт

 

Наименование подпрограммы	"Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель	Комитет информационных технологий и аналитики администрации городского округа город Елец (далее - комитет информационных технологий и аналитики)
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа город Елец. 2. Повышение информационной открытости за счет создания, модернизации, внедрения и применения современных информационно-коммуникационных технологий. 3. Обеспечение эффективного выполнения функций структурным подразделением органа местного самоуправления
Показатели задач подпрограммы	1.1. Увеличение количества материалов, отражающих деятельность администрации города, размещенных: - в Елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя"; - в теле- и радиопрограммах; - на официальном сайте администрации городского округа город Елец. 2.1. Увеличение доли социально активных пользователей Интернета, использующих для получения информации программное обеспечение органов местного самоуправления, за счет создания, модернизации и внедрения информационно-коммуникационных технологий. 3.1. Доля исполненных функций, оказываемых в соответствии с Положением о комитете информационных технологий и аналитики, от общего числа функций
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы (без выделения этапов)
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования составляет 103 291,0 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 14 047,0 тыс. рублей 2015 год - 17 187,5 тыс. рублей 2016 год - 17 661,5 тыс. рублей 2017 год - 13 733,0 тыс. рублей 2018 год - 13 554,0 тыс. рублей 2019 год - 13 554,0 тыс. рублей 2020 год - 13 554,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Увеличение к 2020 году: - количества материалов, отражающих деятельность администрации городского округа город Елец, размещенных в Елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя" (в 1,6 раза), в теле- и радиопрограммах (в 2 раза), на официальном сайте администрации города Ельца (в 2,1 раза); - доли социально активных пользователей Интернета, использующих для получения информации цифровые технологии органов местного самоуправления (до 10% от общей численности населения города Ельца); - доли исполненных функций от общего числа функций (100%)

 

Текстовая часть

 

1. Характеристикасферы реализации Подпрограммы 1, описание

основных проблем вуказанной сфере, анализ социальных,

финансово-экономическихи прочих рисков ее развития

 

Повышениеэффективности муниципального управления предполагает прежде всего повышениеудовлетворенности жителей городского округа город Елец (далее - город)информационной открытостью деятельности органов местного самоуправлениягородского округа город Елец (далее - органы местного самоуправления), так какименно объем и качество информации о деятельности администрации городскогоокруга город Елец, размещенной в средствах массовой информации (далее - СМИ),влияет на формирование общественного сознания, имиджа города, на установлениеполноценного диалога между органами местного самоуправления и населениемгорода.

В настоящее времяуровень интереса к печатным СМИ, книгам и иной полиграфической продукцииснижается и заметно уступает уровню интереса к телевидению, радио, Интернетукак способам передачи информации.

В то же время ктрадиционной Елецкой общественно-политической газете "Красное знамя"(далее - газета "Красное знамя"), на страницах которой происходитактивное обсуждение реализуемых социально-экономических проектов, сохраняетсяособый уровень доверия населения города. Поэтому необходимо не толькообеспечить стабильный выход газеты, но и сделать более качественным,актуальным, полезным данный информационный продукт.

В связи с развитиемцифровых технологий вещания стоит острейшая проблема технической модернизацииоборудования муниципальной телекомпании, требует выхода на качественно новыйуровень городское радиовещание.

СМИ принадлежитведущая роль как в освещении деятельности органов местного самоуправления, таки в создании системы обратной связи, проведении мониторинга общественногомнения и настроений.

Именно поэтомусоздание качественного информационного продукта и доведение его до жителейгорода становится принципиальной задачей, особенно в условиях давленияинформационного потока со стороны оппозиционных производителей.

Повышениеэффективности деятельности органов местного самоуправления напрямую зависит иот учета мнения жителей города в процессе принятия управленческих решений,необходимо создать условия для открытости и подконтрольности деятельностиорганов местного самоуправления. Принцип открытости власти города реализуетсяна официальном интернет-портале администрации города (адрес:http://elets-adm.ru/), через распространение информации в социальных сетях,через внедрение новостных приложений, где освещается деятельность органовместного самоуправления. Развитие альтернативных информационных ресурсовпозволят максимально широко информировать граждан о деятельности органовместного самоуправления.

На успешнуюреализацию программных мероприятий могут оказать влияние внешние риски, аименно:

- возможное внесениепоправок в действующее законодательство в части установления дополнительныхтребований к порядку телерадиовещания;

- низкаяпокупательная способность граждан, что приведет к снижению объема продажпечатной продукции, количества пользователей интернет-ресурсами.

Анализ рисков иуправление рисками осуществляет комитет информационных технологий и аналитики.

К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести контроль за достижением значений показателей задачПодпрограммы 1, своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий,сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализациюмероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований насоответствующий год.

 

2. Приоритетымуниципальной политики в сфере реализации

Подпрограммы 1, цели,задачи, описание основных целевых

индикаторов,показателей задач Подпрограммы 1, показателей

муниципальных заданий

 

Доведение до сведенияжителей официальной информации о социально-экономическом и культурном развитиимуниципального образования, обеспечение взаимосвязи населения и органовместного самоуправления при решении вопросов местного значения является однимиз основных направлений реализации муниципальной политики.

Одной из основныхцелей Стратегического плана социально-экономического развития города ЕльцаЛипецкой области на период до 2020 года, принятого решением Совета депутатовгорода Ельца от 26.08.2008 N 289 (с изменениями от 17.05.2011 N 569, от27.09.2013 N 103, от 24.12.2014 N 229), является повышение эффективностисистемы муниципального управления. Достижение данной цели невозможнопредставить без обеспечения доступности для граждан информации о деятельностиадминистрации города, повышения качества информационного продукта, прежде всегопри освещении основных направлений деятельности органов местногосамоуправления, обеспечения более эффективного функционирования механизмовобратной связи с населением города. Все это будет достигнуто в результатеуспешной реализации Подпрограммы 1.

Выполнениепрограммных мероприятий будет способствовать решению трех основных задач:

1) обеспечениедоступности информации о деятельности органов местного самоуправления;

2) повышениеинформационной открытости за счет создания, модернизации, внедрения иприменения современных информационно-коммуникационных технологий;

3) обеспечениеэффективного выполнения функций структурным подразделением органа местного самоуправления.

Показателем решениязадачи 1 является увеличение количества материалов, отражающих деятельностьадминистрации города, размещенных:

- в Елецкой городскойобщественно-политической газете "Красное знамя";

- в теле- ирадиопрограммах;

- на официальномсайте администрации города.

Показателем решениязадачи 2 является увеличение количества социально активных пользователейИнтернета, использующих для получения информации программное обеспечениеорганов местного самоуправления, за счет создания, модернизации и внедренияинформационно-коммуникационных технологий.

Источникомопределения значений показателей задач Подпрограммы 1 являются:

- результатыпроведения мониторинга публикаций и сюжетов в СМИ, информации, размещенной наофициальном сайте администрации города, в социальных сетях, в новостныхприложениях;

- результатыпроведения социологических исследований и опросов общественного мнения;

- отчетымуниципальных учреждений (муниципального бюджетного учреждения "Елецкаятелевизионная и радиовещательная компания" (далее - МБУ "ЕТРК")и муниципального автономного учреждения "Редакция городскойобщественно-политической газеты "Красное знамя" (далее - МАУ"Красное знамя")) о выполнении муниципальных заданий;

- отчеты комитетаинформационных технологий и аналитики об исполнении бюджета.

Основнымипоказателями выполнения муниципального задания "Доведение до сведениянаселения города Ельца достоверной информации, в том числе официальной,посредством производства и распространения теле- и радиопрограмм"являются:

- объем оказанияуслуги по телевизионным каналам - не менее 780 часов в год;

- объем оказанияуслуги по радиовещательным каналам - не менее 520 часов в год.

Основнымипоказателями выполнения муниципального задания "Производство и выпускгазеты "Красное знамя" и приложений к ней в соответствии с тематикой,заявленной учредителем" являются:

- производство ивыпуск газеты "Красное знамя" - не менее 250 номеров в год;

- производство ивыпуск приложения к газете "Красное знамя" - по мере требованияучредителя.

 

3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 1

 

Реализациямероприятий Подпрограммы 1 охватывает период с 2014 по 2020 год без выделенияэтапов.

 

4. Основныемероприятия Подпрограммы 1 с указанием

механизмов ихреализации

 

Для решенияпоставленных в Подпрограмме 1 задач предусмотрена реализация следующих основныхмероприятий:

1) по задаче 1 -финансовое обеспечение муниципального задания МБУ "ЕТРК" и МАУ"Красное знамя" на выполнение муниципальных услуг с целью обеспечениядостоверного, оперативного информирования населения города.

С 2016 года данноемероприятие переименовано на: "Доведение до сведения населения городаЕльца достоверной информации".

Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие механизмы:

- производство ираспространение видео-, радио-, печатных материалов с качественным изображениеми звуком о работе органов местного самоуправления, общественно-политической,социально-экономической, культурной, духовной, образовательной, молодежной испортивной жизни города Ельца;

- расширение зонывещания МБУ "ЕТРК";

2) по задаче 2 -обеспечение эффективного функционирования механизмов обратной связи междуадминистрацией и населением города.

Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие социально-психологическиемеханизмы:

- приобретениетехнического оборудования, необходимого для изготовления и воспроизведенияфото-, видео-, аудио-, полиграфической и другой продукции, отражающейдеятельность администрации города;

- производство ираспространение фото-, видео-, аудио-, полиграфической и другой продукции,отражающей деятельность администрации города;

- разработкапрограммного обеспечения для распространения информации о деятельностиадминистрации города Ельца;

- модернизацияофициального сайта администрации города;

- проведениесоциологических исследований и опросов общественного мнения;

3) по задаче 3 -обеспечение эффективного выполнения функций структурным подразделением органаместного самоуправления.

Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующиесоциально-психологические механизмы:

- обеспечениесвоевременной выплаты заработной платы и прочих выплат сотрудникам комитетаинформационных технологий и аналитики в объеме, необходимом для выполнения ихполномочий;

- своевременное икачественное материально-техническое обеспечение деятельности комитетаинформационных технологий и аналитики.

 

5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых

для реализацииПодпрограммы 1

 

Реализациямероприятий Подпрограммы 1 будет осуществляться за счет средств бюджета городаи средств МБУ "ЕТРК", полученных от приносящей доход деятельности.

Общий объемфинансирования составляет 124 248,0 тыс. рублей, в том числе за счет средствгородского бюджета 103 291,0 тыс. рублей.

Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 1, рассчитанисходя из:

- объемафинансирования муниципальных заданий МБУ "ЕТРК" и МАУ "Красноезнамя" в 2012 - 2013 годах;

- сложившейся нарынке стоимости проведения социологических исследований и опросов населения;

- сложившегося нарынке уровня цен на техническое оборудование, необходимое для изготовленияфото-, видео-, аудио-, полиграфической и другой продукции, отражающейдеятельность администрации города, а также распространение данной продукции;

- объема расходов нааппарат комитета информационных технологий и аналитики;

- прогнозной оценкиобъема собственных доходов МБУ "ЕТРК", МАУ "Красное знамя"от приносящей доход деятельности.

Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

 

 

 

Приложение 2

к муниципальнойпрограмме

"Повышениеэффективности

деятельности органовместного

самоуправления городаЕльца

на 2014 - 2020годы"

 

ПОДПРОГРАММА 2

"УПРАВЛЕНИЕМУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ

ГОРОДА ЕЛЬЦА НА 2014- 2020 ГОДЫ"

 

Паспорт

 

Наименование Подпрограммы	"Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ельца на 2014 - 2020 годы" (далее - Подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель	Финансовый комитет администрации городского округа город Елец (далее - финансовый комитет)
Задачи Подпрограммы	1. Своевременная и качественная организация бюджетного процесса. 2. Повышение эффективности бюджетных расходов. 3. Совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности. 4. Повышение эффективности управления муниципальным долгом города Ельца
Показатели задач Подпрограммы	1. Исполнение городского бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану. 2. Средний индекс качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета. 3. Соотношение объема проверенных средств городского бюджета и общей суммы расходов городского бюджета. 4. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета. 5. Соблюдение установленных законодательством сроков формирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета. 6. Доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту. 7. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам города
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Первый этап: 2014 - 2015 годы. Второй этап: 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации Подпрограммы	Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы 2 составит 209 526,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 15 434,0 тыс. рублей; 2015 год - 16 594,4 тыс. рублей; 2016 год - 16 099,4 тыс. рублей; 2017 год - 15 612,6 тыс. рублей; 2018 год - 48 595,2 тыс. рублей; 2019 год - 48 595,2 тыс. рублей; 2020 год - 48 595,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Формирование городского бюджета в рамках прогноза параметров бюджета города, что обеспечит стабильность и предсказуемость бюджетной политики. Повышение обоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественной организации исполнения городского бюджета, полное и своевременное исполнение расходных обязательств. Снижение финансовых нарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины. Обеспечение сбалансированности и устойчивости городского бюджета. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам города

 

Текстовая часть

 

1. Характеристикатекущего состояния, формулировка основных

проблем, анализсоциальных, финансово-экономических и прочих

рисков в сфереразвития управления муниципальными финансами

и муниципальнымдолгом города Ельца

 

Обеспечениедолгосрочной сбалансированности и устойчивости городского бюджета является важнейшейпредпосылкой для сохранения экономической стабильности, которая, в своюочередь, создает базовые условия для экономического роста, улучшенияинвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособностисубъектов экономической деятельности, основанной на инновационном развитии,создания рабочих мест, требующих кадров высокой квалификации, роста реальнойзаработной платы в экономике.

В рамкахреализованной бюджетной реформы в городском округе город Елец (далее - город)выстроена современная система управления муниципальными финансами:

- создана необходимаянормативная правовая база;

- расширен горизонтфинансового планирования;

- при формированиигородского бюджета применяется программно-целевой метод;

- бюджетныеассигнования планируются на основании перечня муниципальных услуг (работ), покоторым должен производиться учет потребности в их предоставлении (выполнении);

- казначейскаясистема исполнения городского бюджета обеспечивает эффективный учет иисполнение действующих обязательств, управление единым счетом городскогобюджета, формирование достоверной и прозрачной бюджетной отчетности.

В целях повышенияэффективности расходов городского бюджета, направляемых на содержание сетибюджетных учреждений, в 2011 - 2012 годах было проведено реформирование системыфинансового обеспечения оказания муниципальных услуг.

В соответствии сФедеральным законом от 8 мая 2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации в связи ссовершенствованием правового положения государственных (муниципальных)учреждений" была проведена работа по изменению правового статусамуниципальных учреждений. В результате создано 9 автономных, 3 казенных, 78бюджетных учреждений.

В результатепроводимой бюджетной реформы обеспечивается преемственность и предсказуемостьбюджетной политики, долгосрочная сбалансированность и устойчивость городскогобюджета, обоснованность планирования бюджетных расходов.

В городе введенаформализованная методика прогнозирования доходов городского бюджета по основнымвидам налогов.

Систематическиведется работа по координации действий администрации города с налоговымиорганами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшениякачества налогового администрирования, увеличения собираемости налогов.

Основными доходнымиисточниками бюджета города - более 75 процентов - являются налог на доходыфизических лиц и земельный налог.

Администрация городапроводит курс на оптимизацию налоговых льгот. В 2012 году были отменены льготыпо земельному налогу бюджетным учреждениям и органам местного самоуправления насумму более 30,0 млн. руб.

В целях выполнениябюджетных обязательств финансовый комитет постоянно анализирует исполнениебюджета и обеспечивает ликвидность счета городского бюджета, что гарантируетстабильное финансирование всех расходов бюджета, своевременное и полноевыполнение принятых обязательств.

Несмотря напринимаемые меры по укреплению доходной базы, бюджет города на 2013 годсформирован с дефицитом в объеме 79,9 млн. руб., или 16,1% от собственныхдоходов.

В настоящее время всфере управления общественными финансами сохраняется ряд недостатков,ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

- отсутствие оценкиэкономических последствий принимаемых решений и, соответственно, отсутствие ответственности;

- ограниченностьприменения практики оценки эффективности использования бюджетных средств икачества финансового менеджмента в секторе муниципального управления;

- отсутствиеглубокого всестороннего анализа сложившейся практики применения муниципальныхзаданий в целях дальнейшего совершенствования данного механизма;

- недостаточнаяоткрытость бюджетов, прозрачность и подотчетность деятельности участниковсектора муниципального управления, низкая степень вовлеченности гражданскогообщества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.

На успешнуюреализацию программных мероприятий могут оказать влияние следующие риски:

- нарушениебюджетного законодательства в сфере организации бюджетного процесса;

- несоблюдениепорядка и сроков подготовки проекта решения Совета депутатов города Ельца обюджете города на очередной финансовый год и плановый период;

- несвоевременное инеполное исполнение городского бюджета в соответствии с требованиями бюджетногозаконодательства Российской Федерации;

- нарушениетребований бюджетного законодательства в части вопросов исполнения городскогобюджета;

- неисполнениерасходных обязательств города;

- невозможностьобеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживанияисполнения городского бюджета.

К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести:

- мероприятия поминимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфереорганизации бюджетного процесса;

- контроль запорядком и сроками подготовки проекта решения Совета депутатов городскогоокруга город Елец о бюджете города на очередной финансовый год и плановыйпериод;

- обеспечениесвоевременного и полного исполнения городского бюджета в соответствии стребованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;

- мероприятия пообеспечению прозрачности бюджетных данных для заинтересованных пользователей;

- исполнениерасходных обязательств города;

- надежное,качественное и своевременное кассовое обслуживание исполнения городскогобюджета.

Анализ рисков иуправление рисками осуществляет финансовый комитет. К мерам управления рисками,которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

- детальноепланирование хода реализации Подпрограммы 2;

- оперативныймониторинг выполнения мероприятий Подпрограммы 2;

- своевременнаяактуализация ежегодных планов реализации Подпрограммы 2, в том числекорректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемыхрезультатов мероприятий Подпрограммы 2;

- проведение втечение всего срока выполнения Подпрограммы 2 мониторинга и прогнозированиятекущих тенденций в сфере реализации Подпрограммы 2 и при необходимостиактуализация плана реализации Подпрограммы 2.

 

2. Приоритетымуниципальной политики в сфере реализации

Подпрограммы 2, цели,задачи, описание основных целевых

индикаторов,показателей задач Подпрограммы 2

 

Приоритетамимуниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 2 являются:

- проведениевзвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающихпрозрачность, подотчетность, эффективность и результативность бюджетныхрасходов;

- повышение качествауправления бюджетным процессом, разработка новых подходов к организации иосуществлению бюджетного процесса;

- повышениеэффективности и усиление целевого характера бюджетных расходов;

- организациябюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующихрасходных обязательств;

- обеспечениесбалансированности городского бюджета с целью безусловного выполненияобязательств перед гражданами, выплаты заработной платы работникам бюджетнойсферы, оплаты первоочередных расходов;

- создание механизмовстимулирования участников бюджетного процесса к повышению эффективностибюджетных расходов и проведению структурных реформ.

В рамках Подпрограммы2 будут решены четыре задачи:

1) своевременная икачественная организация бюджетного процесса;

2) повышениеэффективности бюджетных расходов;

3) совершенствованиеорганизации исполнения городского бюджета, обеспечение автоматизации и интеграциипроцессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учетаи формирования отчетности;

4) повышениеэффективности управления муниципальным долгом города.

На первом этапевыполнения показателем решения задачи 1 является исполнение городского бюджетапо доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану. Онхарактеризует ход выполнения плана по доходам городского бюджета и являетсяколичественной оценкой степени решения задачи по обеспечению долгосрочнойсбалансированности бюджета, что позволяет добиться устойчивости бюджета города.

Данный показательрассчитывается по формуле:

 

 

где: ГД - общийгодовой объем доходов городского бюджета в отчетном финансовом году (без учетаобъемов безвозмездных поступлений);

ГДп - плановый объемдоходов городского бюджета (без учета объемов безвозмездных поступлений) вотчетном финансовом году.

Показателями решениязадачи 2 являются:

1. Средний индекскачества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета.Он включает анализ и оценку совокупности процессов и процедур, обеспечивающихрезультативность использования бюджетных ассигнований главными распорядителямибюджетных средств, и охватывает все элементы бюджетного процесса.

Данный показательрассчитывается по формуле:

 

 

где: n - количествоглавных распорядителей средств городского бюджета, охваченных мониторингомкачества финансового менеджмента;

Е(Pi) - итоговаяоценка качества финансового менеджмента по i-му главному распорядителю средствгородского бюджета за отчетный год.

2. Соотношение объемапроверенных средств городского бюджета и общей суммы расходов городскогобюджета.

Данный показательрассчитывается по формуле:

 

 

где: ПР - объемпроверенных средств городского бюджета за отчетный год;

РГБ - общая суммарасходов городского бюджета за отчетный год.

Показателями решениязадачи 3 являются:

1. Отношение объемапросроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета,что характеризует своевременность и полноту финансирования расходныхобязательств городского бюджета.

Данный показательрассчитывается по формуле:

 

 

где: КЗ - объемпросроченной кредиторской задолженности по расходам городского бюджета посостоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

РГБ - объем расходовгородского бюджета за отчетный финансовый год.

2. Соблюдениеустановленных законодательством сроков формирования и представления отчетностиоб исполнении городского бюджета характеризует своевременность и полноту формированияи представления отчетности об исполнении городского бюджета.

Данный показательрассчитывается по формуле:

 

 

где: Оф - количествосформированных и представленных в установленные законодательством сроки отчетовв составе отчетности об исполнении городского бюджета и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, шт.;

О - установленноезаконодательством Российской Федерации количество отчетов в составе отчетностиоб исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, шт.

3. Доля органовместного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных к юридическизначимому электронному документообороту.

Источникамиинформации являются договоры об электронном документообороте. Методом сбораинформации является единовременное обследование на отчетную дату.

Данный показательрассчитывается по формуле:

 

 

где: Уп - количествоорганов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных кюридически значимому электронному документообороту;

У - общее количествоорганов местного самоуправления и муниципальных учреждений.

Показателем решениязадачи 4 является:

1. Объем просроченнойзадолженности по долговым обязательствам города, характеризует своевременностьи полноту финансирования расходных обязательств городского бюджета пообслуживанию муниципального долга города и погашению долговых обязательствгорода.

Указанный показательизмеряется в рублях и ежегодно не должен превышать нулевого значения.Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основанииданных бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета.

РеализацияПодпрограммы 2 позволит достичь оптимального, устойчивого и экономическиобоснованного соответствия расходных обязательств городского бюджета источникамих финансового обеспечения.

Основнымирезультатами реализации Подпрограммы 2 будут являться:

- формированиегородского бюджета в рамках прогноза параметров бюджета города, что обеспечитстабильность и предсказуемость бюджетной политики;

- повышениеобоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественнойорганизации исполнения городского бюджета, полное и своевременное исполнениерасходных обязательств;

- снижение финансовыхнарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины;

- обеспечениесбалансированности и устойчивости городского бюджета;

- отсутствиепросроченной задолженности по долговым обязательствам города.

При выполнениивторого этапа показателями решения задач являются:

- Задача 1.

1. Исполнениегородского бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений кутвержденному плану. Он характеризует ход выполнения плана по доходамгородского бюджета и является количественной оценкой степени решения задачи пообеспечению долгосрочной сбалансированности бюджета, что позволяет добитьсяустойчивости бюджета города.

Данный показательрассчитывается по формуле:

 

 

где: ГД - общийгодовой объем доходов городского бюджета в отчетном финансовом году (без учетаобъемов безвозмездных поступлений);

ГДп - плановый объемдоходов городского бюджета (без учета объемов безвозмездных поступлений) вотчетном финансовом году.

2. Соблюдениеустановленных законодательством сроков формирования и представления отчетностиоб исполнении городского бюджета характеризует своевременность и полнотуформирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета.

Данный показательрассчитывается по формуле:

 

 

где: Оф - количествосформированных и представленных в установленные законодательством сроки отчетовв составе отчетности об исполнении городского бюджета и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, шт.;

О - установленноезаконодательством Российской Федерации количество отчетов в составе отчетностиоб исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетовгосударственных внебюджетных фондов, шт.

3. Отношение объемапросроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета,что характеризует своевременность и полноту финансирования расходныхобязательств городского бюджета.

Данный показательрассчитывается по формуле:

 

 

где: КЗ - объемпросроченной кредиторской задолженности по расходам городского бюджета посостоянию на 1 января года, следующего за отчетным;

РГБ - объем расходовгородского бюджета за отчетный финансовый год.

4. Соотношение объемапроверенных средств городского бюджета и общей суммы расходов городскогобюджета.

Данный показательрассчитывается по формуле:

 

 

где: ПР - объемпроверенных средств городского бюджета за отчетный год;

РГБ - общая сумма расходовгородского бюджета за отчетный год.

- Задача 2.

- средний индекскачества финансового менеджмента главных распорядителей средств городскогобюджета. Он включает анализ и оценку совокупности процессов и процедур,обеспечивающих результативность использования бюджетных ассигнований главнымираспорядителями бюджетных средств, и охватывает все элементы бюджетногопроцесса.

Данный показательрассчитывается по формуле:

 

 

где: n - количествоглавных распорядителей средств городского бюджета, охваченных мониторингомкачества финансового менеджмента;

Е(Pi) - итоговаяоценка качества финансового менеджмента по i-му главному распорядителю средствгородского бюджета за отчетный год.

Задача 3 (утратиласилу 01.01.2016):

- Задача 4:

1. Объем просроченнойзадолженности по долговым обязательствам города характеризует своевременность иполноту финансирования расходных обязательств городского бюджета пообслуживанию муниципального долга города и погашению долговых обязательствгорода.

Указанный показательизмеряется в рублях и ежегодно не должен превышать нулевого значения.Информация о степени достижения данного показателя анализируется на основанииданных бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета.

РеализацияПодпрограммы 2 позволит достичь оптимального, устойчивого и экономическиобоснованного соответствия расходных обязательств городского бюджета источникамих финансового обеспечения.

Основнымирезультатами реализации Подпрограммы 2 будут являться:

- формированиегородского бюджета в рамках прогноза параметров бюджета города, что обеспечитстабильность и предсказуемость бюджетной политики;

- повышениеобоснованности и прозрачности бюджетных расходов в результате качественнойорганизации исполнения городского бюджета, полное и своевременное исполнениерасходных обязательств;

- снижение финансовыхнарушений в сфере бюджетных правоотношений, соблюдение финансовой дисциплины;

- обеспечениесбалансированности и устойчивости городского бюджета;

- отсутствиепросроченной задолженности по долговым обязательствам города.

 

3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 2

 

Реализациямероприятий Подпрограммы 2 охватывает период 2014 - 2020 годов с выделениемэтапов. Первый этап с 2014 по 2015 г., второй этап с 2016 по 2020 г.

 

4. Характеристикаосновных мероприятий Подпрограммы 2

с описанием всехмеханизмов и инструментов, реализация

которых запланированав составе основных мероприятий

 

Основные мероприятияПодпрограммы 2 в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер,направленных на решение задач, обеспечивающих устойчивость бюджета города вчасти гарантированного обеспечения финансовыми ресурсами расходныхобязательств, прозрачного и конкурентного распределения имеющихся средств.

На первом этапе врамках Подпрограммы 2 предусмотрена реализация 7 основных мероприятий.

Решение задачи 1"Своевременная и качественная организация бюджетного процесса"обеспечивается реализацией основного мероприятия:

1) разработка проектагородского бюджета в установленные сроки.

Указанное мероприятиереализуется путем своевременного и качественного формирования проектагородского бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, а такжедокументов и материалов, вносимых одновременно с проектом бюджета в Советдепутатов городского округа город Елец, включая мероприятие по обеспечениюреализации Подпрограммы 2.

Решение задачи 2"Повышение эффективности бюджетных расходов и контроля за соблюдениембюджетного законодательства" обеспечивается реализацией двух основныхмероприятий:

1) совершенствованиесистемы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителейбюджетных средств, обеспечение полноты системы показателей качества финансовогоменеджмента.

В рамках указанногомероприятия планируется осуществлять постоянный мониторинг качества финансовогоменеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

2) организация иосуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдениембюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовыхактов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В рамках указанногомероприятия планируется осуществление финансовым комитетом контрольныхмероприятий за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,организация и осуществление мониторинга и анализа качества контрольнойдеятельности органов внутреннего муниципального финансового контроля.

Решение задачи 3"Совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечениеавтоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города,ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности" обеспечиваетсяреализацией трех основных мероприятий:

1) надежное,качественное и своевременное кассовое исполнение городского бюджета, выполнениеполномочий по кассовому обслуживанию исполнения городского бюджета.

Указанное мероприятиереализуется путем своевременного и полного осуществления платежей с лицевыхсчетов получателей средств городского бюджета и муниципальных учреждений содновременным осуществлением в процессе санкционирования расходов контроля зацелевым использованием средств;

2) своевременное икачественное формирование и представление бюджетной отчетности.

Указанное мероприятиенаправлено на соблюдение установленных законодательством Российской Федерациитребований о составе и сроках отчетности об исполнении городского бюджета;

3) организацияюридически значимого электронного документооборота для органов местногосамоуправления и муниципальных учреждений.

Указанное мероприятиенаправлено на минимизацию бумажного документооборота при формировании иисполнении бюджета города.

Ожидаемым конечнымрезультатом выполнения основного мероприятия является наличие обменаэлектронными документами между финансовым комитетом и всеми участниками бюджетногопроцесса муниципального уровня.

Решение задачи 4"Повышение эффективности управления муниципальным долгом городаЕльца" обеспечивается реализацией основного мероприятия:

1) обслуживаниемуниципального долга города.

Данное мероприятиепредполагает планирование расходов городского бюджета и источниковфинансирования дефицита городского бюджета в объеме, необходимом для полногоисполнения обязательств города по выплате процентных платежей по муниципальномудолгу города, выполнению других обязательств государства по выплате агентскихкомиссий и вознаграждений и погашению долговых обязательств города.

Расходныеобязательства города по обслуживанию муниципального долга города и выполнениюдругих обязательств государства по выплате агентских комиссий и вознагражденийопределяются в соответствии с нормативными правовыми актами города,заключенными муниципальными контрактами, договорами и соглашениями,определяющими условия привлечения, обращения и погашения муниципальных долговыхобязательств города, а также планируемыми к принятию или изменению в текущемфинансовом году.

Если в качествеисточников финансирования дефицита городского бюджета в текущем финансовом годуи плановом периоде планируется привлечение новых заимствований, то при расчетеи планировании объема привлечения заимствований учитываются возникающие в связис этим расходные обязательства по обслуживанию соответствующих долговыхобязательств в очередном финансовом году и плановом периоде соответственно.

Одновременновыполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей,связанных с обслуживанием и погашением долговых обязательств города, строго всоответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотреннымисоответствующими муниципальными контрактами, договорами и соглашениями.

На втором этапе врамках Подпрограммы 2 предусмотрена реализация 3 основных мероприятий.

Решение задачи 1"Своевременная и качественная организация бюджетного процесса"обеспечивается реализацией основного мероприятия:

1) управление муниципальнымифинансами.

Указанное мероприятиереализуется путем прогнозирования доходной и расходной частей бюджета наочередной финансовый год, формирования проекта местного бюджета на очереднойфинансовый год, рассмотрения и утверждения бюджета на очередной финансовый год,исполнения бюджета и завершения операций по исполнению бюджета, рассмотрения иутверждения отчета об исполнении бюджета за отчетный год.

Решение задачи 2"Повышение эффективности бюджетных расходов" обеспечиваетсяреализацией основного мероприятия:

1) повышение качествафинансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

В рамках указанногомероприятия планируется осуществлять постоянный мониторинг качества финансовогоменеджмента главных распорядителей бюджетных средств.

Решение задачи 3"Совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечениеавтоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города,ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности" (утратило силу с01.01.2016).

Решение задачи 4"Повышение эффективности управления муниципальным долгом городаЕльца" обеспечивается реализацией основного мероприятия:

1) управлениемуниципальным долгом города Ельца.

Данное мероприятиепредполагает планирование расходов городского бюджета и источниковфинансирования дефицита городского бюджета в объеме, необходимом для полногоисполнения обязательств города по выплате процентных платежей по муниципальномудолгу города, выполнению других обязательств государства по выплате агентскихкомиссий и вознаграждений и погашению долговых обязательств города.

Расходныеобязательства города по обслуживанию муниципального долга города и выполнениюдругих обязательств государства по выплате агентских комиссий и вознагражденийопределяются в соответствии с нормативными правовыми актами города,заключенными муниципальными контрактами, договорами и соглашениями,определяющими условия привлечения, обращения и погашения муниципальных долговыхобязательств города, а также планируемыми к принятию или изменению в текущемфинансовом году.

Если в качествеисточников финансирования дефицита городского бюджета в текущем финансовом годуи плановом периоде планируется привлечение новых заимствований, то при расчетеи планировании объема привлечения заимствований учитываются возникающие в связис этим расходные обязательства по обслуживанию соответствующих долговыхобязательств в очередном финансовом году и плановом периоде соответственно.

Одновременновыполнение данного мероприятия направлено на осуществление всех платежей, связанныхс обслуживанием и погашением долговых обязательств города, строго всоответствии с принятыми обязательствами и графиками платежей, предусмотреннымисоответствующими муниципальными контрактами, договорами и соглашениями.

 

5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых

для реализацииПодпрограммы 2

 

Ресурсное обеспечениереализации мероприятий Подпрограммы 2 будет осуществляться за счет средствгородского бюджета.

Общий объемфинансирования Подпрограммы 2 составляет 209 526,0 тыс. руб.

Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 2, рассчитанисходя из затрат на обеспечение финансовой деятельности администрации города впредыдущие годы и с учетом плановых значений.

Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 2 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.

 

 

 

Приложение 3

к муниципальнойпрограмме

"Повышениеэффективности

деятельности органовместного

самоуправления городаЕльца

на 2014 - 2020годы"

 

ПОДПРОГРАММА 3

"ОБЕСПЕЧЕНИЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ"

 

Паспорт

 

Наименование подпрограммы	"Обеспечение деятельности органов местного самоуправления" (далее - Подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель	Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа города Елец (далее - комитет бухгалтерского учета и отчетности)
Соисполнители	Комитет по вопросам муниципальной службы, кадровой работы и делопроизводства администрации городского округа город Елец Комитет по размещению муниципального заказа администрации города Ельца Административная комиссия администрации городского округа город Елец Комиссия по делам несовершеннолетних администрации городского округа город Елец Архивный комитет администрации городского округа город Елец Комитет по труду администрации городского округа город Елец Комитет опеки и попечительства администрации городского округа город Елец
Задачи подпрограммы	1. Администрирование расходов на содержание аппарата управления. 2. Администрирование расходов по осуществлению государственных полномочий. 3. Комплексное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления города Ельца. 4. Административно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Ельца. 5. Исполнение публичных нормативных обязательств
Показатели задач подпрограммы	1.1. Отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей в бюджет расходов на содержание органов местного самоуправления. 2.1. Отсутствие просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей в бюджет расходов по осуществлению государственных полномочий. 3.1. Число муниципальных служащих, прошедших в соответствии с действующим законодательством обучение по программам повышения квалификации. 4.1. Освоение бюджетной сметы по административно-хозяйственному обеспечению деятельности органов местного самоуправления города Ельца. 5.1. Исполнение публичных нормативных обязательств
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Первый этап: 2014 - 2015 годы. Второй этап: 2016 - 2020 годы
Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы	Объем финансирования составляет 350 736,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 18 648,5 тыс. рублей 2015 год - 65 378,3 тыс. рублей 2016 год - 64 289,8 тыс. рублей 2017 год - 50 604,0 тыс. рублей 2018 год - 50 605,0 тыс. рублей 2019 год - 50 605,0 тыс. рублей 2020 год - 50 606,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- Достижение устойчивого развития органов местного самоуправления. - Повышение контроля за результатами целевого использования средств. - Повышение эффективности бюджетных расходов

 

Текстовая часть

 

1. Характеристикасферы реализации Подпрограммы 3, описание

основных проблем вуказанной сфере, анализ социальных,

финансово-экономическихи прочих рисков ее развития

 

Местноесамоуправление в городском округе город Елец Липецкой области РоссийскойФедерации - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Липецкой области и Уставом городского округагород Елец самостоятельная и под свою ответственность деятельность населениягорода, осуществляемая непосредственно и (или) через органы местногосамоуправления города, по решению вопросов местного значения исходя изинтересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Администрациягородского округа город Елец (далее - администрация города) -исполнительно-распорядительный орган города, обладает правами юридическоголица.

В структуру администрациигорода могут входить отраслевые (функциональные) органы администрации города,обладающие правами юридического лица, и иные структурные подразделенияадминистрации города.

Принятие правильнойструктуры администрации города, выстраивание четких вертикалей являетсягарантом решения проблем, с которыми сталкиваются жители муниципальногообразования.

В соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Липецкой области возможнонаделение органов местного самоуправления государственными полномочиями спередачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых (за счетсоответствующего бюджета) средств. Передача расходных обязательств с одногоуровня публичной власти на другой позволяет сочетать элементы централизованногои децентрализованного управления общественными финансами и является одним изнаиболее важных инструментов межбюджетного регулирования.

Полноценное исвоевременное обеспечение является важным условием повышения эффективностидеятельности органов местного самоуправления.

Расходы наобеспечение деятельности органов местного самоуправления включены вподпрограмму "Обеспечение деятельности органов местногосамоуправления" муниципальной программы "Повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020годы" и состоят из:

1) расходов насодержание аппарата управления администрации города;

2) расходов насодержание комитета по размещению муниципального заказа администрации города;

3) расходов нареализацию Закона Липецкой области от 30 ноября 2000 года N 117-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления государственными полномочиямиЛипецкой области в сфере архивного дела";

4) расходов нареализацию Закона Липецкой области от 31 августа 2004 года N 120-ОЗ "Обадминистративных комиссиях и наделении органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями по образованию и организации деятельностиадминистративных комиссий, составлению протоколов об административныхправонарушениях";

5) расходов нареализацию Закона Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 167-ОЗ "Окомиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкой области инаделении органов местного самоуправления государственными полномочиями пообразованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав";

6) расходов нареализацию Закона Липецкой области от 8 ноября 2012 года N 88-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в области охраны труда и социально-трудовых отношений";

7) расходов нареализацию Закона Липецкой области от 27 декабря 2007 года N 113-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкойобласти" в части содержания численности специалистов, осуществляющихдеятельность по опеке и попечительству;

8) расходов накомплексное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления;

9) расходов наприобретение информационно-правовых систем;

10) расходов наадминистративно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местногосамоуправления.

Кроме того, вподпрограмму "Обеспечение деятельности органов местногосамоуправления" муниципальной программы "Повышение эффективностидеятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020годы" включены выплаты по исполнению публичных нормативных обязательств.

Публичные нормативныеобязательства - это публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащиеисполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, инымнормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок егоиндексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусомгосударственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственныедолжности РФ (должности муниципальной службы), работников бюджетных учреждений.Администрация города осуществляет выплаты в рамках средств на публичныенормативные обязательства в соответствии с Законом Липецкой области от05.12.2008 N 207-ОЗ "О пенсионном обеспечении лиц, замещающихмуниципальные должности Липецкой области и должности муниципальной службыЛипецкой области".

Программно-целевыепринципы бюджетного планирования являются основным инструментом повышенияэффективности бюджетных расходов, достижения устойчивого развития какмуниципалитета, так и государства в целом, обеспечения стабильностиобщественных финансов в условиях новых бюджетных правил по ограничению дефицитабюджета. Кроме того, это обеспечит прямую взаимосвязь между распределениембюджетных ресурсов и результатами их использования в соответствии сустановленными приоритетами государственной политики. Программный бюджетпозволит контролировать результаты целевого использования средств, повышениюудовлетворенности населения деятельностью органов местного самоуправлениягородского округа.

На успешнуюреализацию программных мероприятий могут оказать влияние внешние риски, аименно:

- невозможностьобеспечения надежного, качественного и своевременного кассового обслуживанияисполнения городского бюджета;

- нарушениебюджетного законодательства в сфере целевого использования бюджетных средств;

- несоблюдениепорядка оформления и сроков предоставления первичных документов.

Анализ рисков иуправление рисками осуществляет комитет бухгалтерского учета и отчетностиадминистрации города.

К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести следующие меры:

- надежное,качественное и своевременное кассовое обслуживание исполнения городскогобюджета;

- соблюдениебюджетного законодательства в сфере целевого использования бюджетных средств;

- контроль запорядком оформления и сроками предоставления первичных документов;

- контроль задостижением значений показателей задач Подпрограммы 3;

- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий, сроки их реализации, а такжев объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределахутвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год.

 

2. Приоритетымуниципальной политики в сфере реализации

Подпрограммы 3, цели,задачи, описание основных целевых

индикаторов,показателей задач Подпрограммы 3, показателей

муниципальных заданий

 

Приоритетамигосударственной и муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы 3являются:

- создание условийдля повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления черезполноценное и своевременное ресурсное обеспечение;

- достижениеустойчивого развития органов местного самоуправления.

В рамках Подпрограммы3 на первом этапе определены пять задач.

Задача 1.Администрирование расходов на содержание органов местного самоуправления.

Показателем решениязадачи 1 является отсутствие просроченной дебиторской и кредиторскойзадолженности в бюджет расходов на содержание органов местного самоуправления.

Задача 2.Администрирование расходов по осуществлению государственных полномочий.

Показателем решениязадачи 2 является отсутствие просроченной дебиторской и кредиторскойзадолженности в бюджет расходов по осуществлению государственных полномочий.

Высокое значениепоказателей задач 1 и 2 будет достигнуто через внутренний контроль совершаемыхфактов хозяйственной жизни.

Внутренний контроль -процесс, направленный на получение достаточной уверенности в том, что комитетбухгалтерского учета и отчетности администрации города обеспечивает:

- эффективность ирезультативность своей деятельности, в том числе достижение финансовых иоперационных показателей, сохранность активов;

- достоверность исвоевременность бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности;

- соблюдениеприменимого законодательства, в том числе при совершении фактов хозяйственнойжизни и ведении бухгалтерского учета.

Задача 3. Комплексноеразвитие кадрового потенциала органов местного самоуправления.

Показателем решениязадачи 3 является число муниципальных служащих, прошедших в соответствии сдействующим законодательством обучение по программам повышения квалификации.

Одной из важнейшихсоставляющих эффективности муниципального управления является уровеньпрофессионализма муниципальных служащих. В связи с этим на первоочередное местовыходит необходимость систематического повышения квалификации служащих.

Задача 4.Административно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местногосамоуправления.

Показателем решениязадачи 4 является:

- освоение бюджетнойсметы муниципальных казенных учреждений, созданных дляадминистративно-хозяйственного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления.

С 01.01.2015 созданымуниципальные казенные учреждения "Управление капитальногостроительства" города Ельца и "Административная хозяйственная службаорганов местного самоуправления города Ельца" путем изменения типасуществующего муниципального бюджетного учреждения и утверждены Уставывышеперечисленных учреждений.

Показательрассчитывается по формуле: П = Ф / См x 100,

где: Ф - общий годовойобъем кассовых расходов учреждения, рубль;

См - общий годовойобъем выделенных ассигнований по бюджетной смете, рубль.

Задача 5. Исполнениепубличных нормативных обязательств.

Показателем решениязадачи 5 является исполнение публичных нормативных обязательств по выплатедоплаты к пенсии пенсионерам из числа муниципальных служащих (100%).

В рамках Подпрограммы3 на втором этапе определены следующие задачи:

Задача 1.Администрирование расходов на содержание аппарата управления.

Показателем 1 решениязадачи 1 является отсутствие просроченной дебиторской и кредиторскойзадолженности в бюджет расходов на содержание органов местного самоуправления.

Показателем 2 решениязадачи 1 является отсутствие просроченной дебиторской и кредиторскойзадолженности в бюджет расходов по осуществлению государственных полномочий.

Высокое значениепоказателей задачи 1 будет достигнуто через внутренний контроль совершаемыхфактов хозяйственной жизни.

Внутренний контроль -процесс, направленный на получение достаточной уверенности в том, что комитетбухгалтерского учета и отчетности администрации города обеспечивает:

- эффективность ирезультативность своей деятельности, в том числе достижение финансовых иоперационных показателей, сохранность активов;

- достоверность исвоевременность бухгалтерской (финансовой) и иной отчетности;

- соблюдениеприменимого законодательства, в том числе при совершении фактов хозяйственнойжизни и ведении бухгалтерского учета.

Показателем 3 решениязадачи 1 является число муниципальных служащих, прошедших в соответствии сдействующим законодательством обучение по программам повышения квалификации.

Одной из важнейшихсоставляющих эффективности муниципального управления является уровеньпрофессионализма муниципальных служащих. В связи с этим на первоочередное местовыходит необходимость систематического повышения квалификации служащих.

Показателем 4 решениязадачи 1 является освоение выделенных ассигнований на приобретение ииспользование информационно-правовых систем, оплату информационных услуг.

Задача 2 (утратиласилу с 01.01.2016).

Задача 3 (утратиласилу с 01.01.2016).

Задача 4.Административно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местногосамоуправления.

Показателем решениязадачи 4 является:

- освоение бюджетнойсметы муниципальных казенных учреждений, созданных дляадминистративно-хозяйственного обеспечения деятельности органов местногосамоуправления.

С 01.01.2015 созданымуниципальные казенные учреждения "Управление капитальногостроительства" города Ельца и "Административная хозяйственная службаорганов местного самоуправления города Ельца" путем изменения типасуществующего муниципального бюджетного учреждения и утверждены Уставывышеперечисленных учреждений.

Показательрассчитывается по формуле: П = Ф / См x 100,

где: Ф - общий годовойобъем кассовых расходов учреждения, рубль;

См - общий годовойобъем выделенных ассигнований по бюджетной смете, рубль.

Задача 5. Исполнениепубличных нормативных обязательств.

Показателем решениязадачи 5 является исполнение публичных нормативных обязательств по выплатедоплаты к пенсии пенсионерам из числа муниципальных служащих (100%).

 

3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 3

 

Реализациямероприятий Подпрограммы 3 охватывает период с 2014 по 2020 год.

Первый этап: 2014 -2015 годы.

Второй этап: 2016 -2020 годы.

 

4. Основныемероприятия Подпрограммы 3 с указанием

механизмов ихреализации

 

Основные мероприятияПодпрограммы 3 в совокупности представляют комплекс взаимосвязанных мер,направленных на решение задач, обеспечивающих деятельность органов местногосамоуправления.

На первом этаперешение задачи 1 "Администрирование расходов на содержание органовместного самоуправления" обеспечивается реализацией:

1) основногомероприятия 1 - обеспечение деятельности аппарата управления администрациигородского округа город Елец;

2) основногомероприятия 2 - обеспечение деятельности комитета по размещению муниципальногозаказа администрации города Ельца.

Решение задачи 2"Администрирование расходов по осуществлению государственныхполномочий" обеспечивается средствами областного бюджета и реализацией:

1) основногомероприятия 1 - обеспечение деятельности архивного комитета администрациигорода;

2) основногомероприятия 2 - обеспечение деятельности административной комиссииадминистрации города;

3) основного мероприятия3 - обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних администрациигорода;

4) основногомероприятия 4 - обеспечение деятельности специалистов в области охраны труда исоциально-трудовых отношений администрации городского города;

5) основногомероприятия 5 - обеспечение деятельности комитета опеки и попечительстваадминистрации города.

Решение задачи 3"Комплексное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправлениягорода Ельца" обеспечивается реализацией:

1) основного мероприятия1 - организация обучения муниципальных служащих по программам повышенияквалификации.

Мероприятие 1предполагает наличие сведений о количестве муниципальных служащих вмуниципальном образовании, сведений о количестве муниципальных служащих,которым необходимо повысить квалификацию (не проходивших повышение квалификациив течение последних трех лет), по состоянию на начало соответствующегофинансового года.

Решение задачи 4"Административно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местногосамоуправления" обеспечивается реализацией:

1) основногомероприятия 1 - обеспечение деятельности МКУ "Административнаяхозяйственная служба органов местного самоуправления города Ельца";

2) основногомероприятия 2 - обеспечение деятельности МКУ "Управление капитальногостроительства" города Ельца;

3) основногомероприятия 3 - использование информационно-правовых систем, оплатаинформационных услуг.

Указанные мероприятияосуществляются через качественное и своевременное ведение бухгалтерского учетагосударственного (муниципального) имущества, обязательств, операций, ихизменяющих (фактов хозяйственной деятельности), финансовых результатов методомдвойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных врабочий план счетов субъекта учета, методом начисления, согласно которомурезультаты операций признаются по факту их совершения.

Решение задачи 5"Исполнение публичных нормативных обязательств" обеспечиваетсяреализацией:

1) основногомероприятия 1 - выплата доплаты к пенсии пенсионерам из числа муниципальныхслужащих.

Реализация данногомероприятия осуществляется через ежемесячное перечисление начисленных суммдоплат пенсионерам из числа муниципальных служащих.

На втором этаперешение задачи 1 "Администрирование расходов на содержание аппарата управления"обеспечивается реализацией:

1) основногомероприятия 1 - обеспечение деятельности аппарата управления:

- обеспечениедеятельности администрации городского округа город Елец;

- обеспечениедеятельности комитета по размещению муниципального заказа администрации городаЕльца;

- обеспечениедеятельности архивного комитета администрации города за счет средств областногобюджета;

- обеспечениедеятельности административной комиссии администрации города за счет средствобластного бюджета;

- обеспечениедеятельности комиссии по делам несовершеннолетних администрации города за счетсредств областного бюджета;

- обеспечениедеятельности специалистов в области охраны труда и социально-трудовых отношенийадминистрации городского города за счет средств областного бюджета;

- обеспечениедеятельности комитета опеки и попечительства администрации города за счетсредств областного бюджета;

- организацияобучения муниципальных служащих по программам повышения квалификации;

- использованиеинформационно-правовых систем, оплата информационных услуг.

Решение задачи 2"Администрирование расходов по осуществлению государственныхполномочий" (утратило силу с 01.01.2016).

Решение задачи 3"Комплексное развитие кадрового потенциала органов местного самоуправлениягорода Ельца" (утратило силу с 01.01.2016).

Решение задачи 4"Административно-хозяйственное обеспечение деятельности органов местногосамоуправления" обеспечивается реализацией основного мероприятия 1 -обеспечение деятельности муниципальных учреждений, в т.ч.:

- обеспечениедеятельности МКУ "Административная хозяйственная служба органов местногосамоуправления города Ельца";

- обеспечениедеятельности МКУ "Управление капитального строительства" городаЕльца.

Указанные мероприятияосуществляются через качественное и своевременное ведение бухгалтерского учетагосударственного (муниципального) имущества, обязательств, операций, ихизменяющих (фактов хозяйственной деятельности), финансовых результатов методомдвойной записи на взаимосвязанных счетах бухгалтерского учета, включенных врабочий план счетов субъекта учета, методом начисления, согласно которомурезультаты операций признаются по факту их совершения.

Решение задачи 5"Исполнение публичных нормативных обязательств" обеспечиваетсяреализацией:

1) основного мероприятия1 - выплата доплаты к пенсии пенсионерам из числа муниципальных служащих.

Реализация данногомероприятия осуществляется через ежемесячное перечисление начисленных суммдоплат пенсионерам из числа муниципальных служащих.

 

5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых

для реализацииПодпрограммы 3

 

Реализациямероприятий Подпрограммы 3 будет осуществляться за счет средств бюджета городаи средств областного бюджета.

Общий объемфинансирования составляет 411 122,80 тыс. рублей, в том числе за счет средствгородского бюджета 350 736,6 тыс. рублей.

Объем финансовыхресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 3, рассчитанисходя из затрат на обеспечение деятельности аппарата управления администрациигородского округа город Елец, комитета по размещению муниципального заказаадминистрации города Ельца, административной комиссии администрации городскогоокруга город Елец, комиссии по делам несовершеннолетних администрациигородского округа город Елец, архивного комитета администрации городскогоокруга город Елец, специалистов в области охраны труда и социально-трудовыхотношений администрации городского округа город Елец, комитета опеки ипопечительства администрации городского округа город Елец, МКУ "Управлениекапитального строительства" города Ельца, МКУ "Административнаяхозяйственная служба органов местного самоуправления города Ельца", выплатдоплаты к пенсии пенсионерам из числа муниципальных служащих в предыдущие годыс учетом плановых значений.

Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 3 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета города Ельца на очереднойфинансовый год.

 

 

 

Приложение 4

к муниципальнойпрограмме

"Повышениеэффективности

деятельности органовместного

самоуправления городаЕльца

на 2014 - 2020годы"

 

СВЕДЕНИЯ ОБИНДИКАТОРАХ ЦЕЛИ, ПОКАЗАТЕЛЯХ ЗАДАЧ И ОБЪЕМАХ

ФИНАНСИРОВАНИЯ ЗАСЧЕТ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА ПРОГРАММЫ

 

N п/п	Наименование целей, индикаторов, задач, показателей, подпрограмм, основных мероприятий	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Единица измерения	Значения индикаторов и показателей
				2013 год (оценка)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Цель Программы: создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления города Ельца
2	Индикатор 1 цели: удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления города Ельца	Комитет информационных технологий и аналитики администрации городского округа город Елец	% от числа опрошенных	32	33	34	34,5	34,5	35	35	35
3	Индикатор 2 цели: доля расходов городского бюджета, осуществляемых в рамках муниципальных программ	Финансовый комитет администрации городского округа город Елец	% от общего объема расходов городского бюджета	-	90	91	96	96	96	96	96
4	Индикатор 3 цели: доля расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления от объема бюджетной сметы	Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа город Елец	% от объема бюджетной сметы	97	99	100	100	100	100	100	100
5	Задача 1 Программы: создание условий для повышения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца
6	Показатель 1 задачи 1 Программы: доля населения города Ельца, информированного о деятельности органов местного самоуправления	Комитет информационных технологий и аналитики администрации городского округа город Елец	% от числа опрошенных	30	50	60	60	60	60	65	65
7	Задача 2 Программы: создание оптимальных условий по обеспечению долгосрочной сбалансированной и устойчивой бюджетной системы
8	Показатель 1 задачи 2 Программы: наличие долгосрочной бюджетной стратегии	Финансовый комитет администрации городского округа город Елец	да/нет	нет	да	да	да	да	да	да	да
9	Задача 3 Программы: достижение устойчивого развития органов местного самоуправления
10	Показатель 1 задачи 3 Программы: ресурсное обеспечение деятельности органов местного самоуправления	Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации города Ельца	% от объема бюджетной сметы	97	99	100	100	100	100	100	100
11	Подпрограмма 1 "Повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления города Ельца на 2014 - 2020 годы"
12	Задача 1 Подпрограммы 1: обеспечение доступности информации о деятельности органов местного самоуправления города Ельца
13	Показатель 1 задачи 1 Подпрограммы 1: увеличение количества материалов, отражающих деятельность администрации городского округа город Елец, размещенных:	Комитет информационных технологий и аналитики администрации городского округа город Елец	% к предыдущему году
	- в Елецкой городской общественно-политической газете "Красное знамя";			-	25	5	5	5	5	5	5
	- в теле- и радиопрограммах;			-	50	5	5	5	5	5	5
	- на официальном сайте администрации города Ельца			-	60	5	5	5	5	5	5
14	Основное мероприятие задачи 1 Подпрограммы 1: финансовое обеспечение муниципального задания муниципальному бюджетному учреждению "Елецкая телевизионная и радиовещательная компания" и муниципальному автономному учреждению "Редакция городской общественно-политической газеты "Красное знамя" на выполнение муниципальных услуг		тыс. руб.	-	12647,0	14063,0
15	Основное мероприятие задачи 1 Подпрограммы 1: доведение до сведения населения города Ельца достоверной информации		тыс. руб.				13746,0	9646,0	9161,0	9161,0	9161,0
16	Задача 2 Подпрограммы 1: повышение информационной открытости за счет создания, модернизации, внедрения и применения современных информационно-коммуникационных технологий
17	Показатель 1 задачи 2 Подпрограммы 1: увеличение доли социально активных пользователей Интернета, использующих для получения информации программное обеспечение органов местного самоуправления, за счет создания, модернизации и внедрения информационно-коммуникационных технологий	Комитет информационных технологий и аналитики администрации городского округа город Елец	% от общей численности населения города Ельца	-	4,6	5	6	7	8	9	10
18	Основное мероприятие задачи 2 Подпрограммы 1: обеспечение эффективного функционирования механизмов обратной связи между администрацией и населением города Ельца		тыс. руб.	-	1400,0	650,0	869,0	1544,0	1850,0	1850,0	1850,0
19	Задача 3 Подпрограммы 1: обеспечение эффективного выполнения функций структурным подразделением органа местного самоуправления
20	Показатель 1 задачи 3 Подпрограммы 1: доля исполненных функций, оказываемых в соответствии с Положением о комитете информационных технологий и аналитики	Комитет информационных технологий и аналитики администрации городского округа город Елец	% от общего числа функций	-	-	100	100	100	100	100	100
21	Основное мероприятие задачи 3 Подпрограммы 1: обеспечение бесперебойного функционирования структурного подразделения органа местного самоуправления		тыс. руб.	-	-	2474,5	3046,5	2543,0	2543,0	2543,0	2543,0
22	Итого по Подпрограмме 1		тыс. руб.	-	14047,0	17187,5	17661,5	13733,0	13554,0	13554,0	13554,0
23	Подпрограмма 2 "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Ельца на 2014 - 2020 годы"
24	Задача 1 Подпрограммы 2: своевременная и качественная организация бюджетного процесса
25	Показатель 1 задачи 1 Подпрограммы 2: исполнение городского бюджета по доходам без учета безвозмездных поступлений к утвержденному плану	Финансовый комитет администрации городского округа город Елец	%	100	100	100	100	100	100	100	100
26	Показатель 2 задачи 1 Подпрограммы 2: соблюдение установленных законодательством сроков формирования и представления отчетности об исполнении городского бюджета		%				100	100	100	100	100
27	Показатель 3 задачи 1 Подпрограммы 2: отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета		%				0	0	0	0	0
28	Показатель 4 задачи 1 Подпрограммы 2: соотношение объема проверенных средств городского бюджета и общей суммы расходов городского бюджета		%				> 10	> 10	> 10	> 10	> 10
29	Основное мероприятие 1 задачи 1 Подпрограммы 2: разработка проекта городского бюджета в установленные сроки		тыс. руб.	-	4057,0	3995,7
30	Основное мероприятие 1 задачи 1 Подпрограммы 2: управление муниципальными финансами города Ельца		тыс. руб.	-			7677,8	6378,6	42161,2	42161,2	42161,2
31	Задача 2 Подпрограммы 2: повышение эффективности бюджетных расходов
32	Показатель 1 задачи 2 Подпрограммы 2: средний индекс качества финансового менеджмента главных распорядителей средств городского бюджета	Финансовый комитет администрации городского округа город Елец	балл	3,7	3,7	37,9	37,9	38	38	38,1	38,1
33	Основное мероприятие 1 задачи 2 Подпрограммы 2: совершенствование системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств, обеспечение полноты системы показателей качества финансового менеджмента		тыс. руб.	-	200,0	200,0
34	Основное мероприятие 1 задачи 2 Подпрограммы 2: повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств		тыс. руб.				200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
35	Показатель 2 задачи 2 Подпрограммы 2: соотношение объема проверенных средств городского бюджета и общей суммы расходов городского бюджета	Финансовый комитет администрации городского округа город Елец	%	> 10	> 10	> 10
36	Основное мероприятие 2 задачи 2 Подпрограммы 2: организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения		тыс. руб.	-	507,1	499,6
37	Задача 3 Подпрограммы 2: совершенствование организации исполнения городского бюджета, обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджета города, ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности
38	Показатель 1 задачи 3 Подпрограммы 2: отношение объема просроченной кредиторской задолженности к объему расходов городского бюджета	Финансовый комитет администрации городского округа город Елец	%	0	0	0
39	Основное мероприятие 1 задачи 3 Подпрограммы 2: надежное, качественное и своевременное кассовое исполнение городского бюджета, выполнение полномочий по кассовому обслуживанию исполнения городского бюджета		тыс. руб.	-	1521,4	1498,8
40	Показатель 2 задачи 3 Подпрограммы 2: соблюдение установленных законодательством сроков формирования и предоставления отчетности об исполнении городского бюджета	Финансовый комитет администрации городского округа город Елец	%	100	100	100
41	Основное мероприятие 2 задачи 3 Подпрограммы 2: своевременное и качественное формирование и представление бюджетной отчетности		тыс. руб.	-	1014,2	999,2
42	Показатель 3 задачи 3 Подпрограммы 2: доля органов местного самоуправления и муниципальных учреждений, подключенных к юридически значимому электронному документообороту	Финансовый комитет администрации городского округа город Елец	%	28	45	100
43	Основное мероприятие 3 задачи 3 Подпрограммы 2: организация юридически значимого электронного документооборота для органов местного самоуправления и муниципальных учреждений		тыс. руб.	-	507,1	499,6