Постановление Администрации Городского округа город Елец Липецкой области от 08.11.2016 № 2382
О внесении изменений в постановление администрации города Ельца от 24.12.2013 N 2008 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение качества и доступности оказания услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики города Ельца на 2014 - 2020 годы" (с изменениями от 04.08.2014 N 1322, от 17.11.2014 N 1992, от 26.11.2014 N 2074, от 25.12.2014 N 2398, от 16.03.2015 N 394, от 01.06.2015 N 811, от 23.09.2015 N 1494, от 28.12.2015 N 2156, от 09.06.2016 N 1046)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГООКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ
ЛИПЕЦКОЙОБЛАСТИ
| 08.11.2016 г. | г.Елец | N 2382 |
Овнесении изменений в постановление администрации города Ельца от 24.12.2013 N2008 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение качества и доступностиоказания услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежнойполитики города Ельца на 2014 - 2020 годы" (с изменениями от04.08.2014 N 1322, от 17.11.2014 N 1992, от 26.11.2014 N 2074, от 25.12.2014 N2398, от 16.03.2015 N 394, от 01.06.2015 N 811, от 23.09.2015 N 1494, от 28.12.2015N 2156, от 09.06.2016 N 1046)
В целях актуализациисодержания основных мероприятий и объема финансирования мероприятий муниципальнойпрограммы, в соответствии с решением Совета депутатов городского округа городЕлец от 12.08.2016 N 371 "О внесении изменений в бюджет городского округагород Елец на 2016 год, утвержденный решением Совета депутатов городскогоокруга город Елец от 22.12.2015 N 317 (с изменениями от 22.01.2016 N 331, от30.03.2016 N 344, от 27.05.2016 N 353, от 12.08.2016 N 371)", учитываязаключения прокуратуры города Ельца, Контрольно-счетной комиссии городскогоокруга город Елец, руководствуясь Уставомгородского округа город Елец, администрация городского округа город Елецпостановляет:
1. Внести впостановление администрации города Ельца от24.12.2013 N 2008 "Об утверждении муниципальной программы"Повышение качества и доступности оказания услуг в сфере образования,культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики города Ельца на2014 - 2020 годы" (с изменениями от 04.08.2014 N 1322, от 17.11.2014 N1992, от 26.11.2014 N 2074, от 25.12.2014 N 2398, от 16.03.2015 N 394, от01.06.2015 N 811, от 23.09.2015 N 1494, от 28.12.2015 N 2156, от 09.06.2016 N1046) следующие изменения:
в наименовании слова"города Ельца" заменить словами "городского округа городЕлец";
в пункте 1 слова"города Ельца" заменить словами "городского округа городЕлец";
приложение кпостановлению изложить в новой редакции (прилагается).
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыадминистрации городского округа город Елец Т.Ф. Ромашину.
| Глава городского округа город Елец | С.А.Панов |
Приложение
к постановлению
администрациигородского
округа город Елец
"Приложение
к постановлению
администрации городаЕльца
от 24.12.2013 N 2008
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕКАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ В СФЕРЕ
ОБРАЗОВАНИЯ,КУЛЬТУРЫ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА,
МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ЕЛЕЦ
НА 2014 - 2020ГОДЫ"
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ
| Наименование муниципальной программы | "Повышение качества и доступности оказания услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики городского округа город Елец на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель | Управление образования администрации городского округа город Елец (далее - управление образования) |
| Соисполнители | Управление культуры администрации городского округа город Елец (далее - управление культуры) Комитет по физической культуре и спорту администрации городского округа город Елец (далее - комитет по физической культуре и спорту) Комитет по делам молодежи администрации городского округа город Елец (далее - комитет по делам молодежи) Комитет бухгалтерского учета и отчетности администрации городского округа город Елец (далее - комитет бухгалтерского учета и отчетности) Комитет по коммунальному хозяйству администрации городского округа город Елец (далее - комитет по коммунальному хозяйству) |
| Сроки и этапы реализации муниципальной программы | Подпрограмма 1, Подпрограмма 2, Подпрограмма 3, Подпрограмма 4, Подпрограмма 7, Подпрограмма 10 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) Подпрограмма 5, Подпрограмма 6, Подпрограмма 8, Подпрограмма 9 Первый этап: 2014 - 2015 годы. Второй этап: 2016 - 2020 годы |
| Подпрограммы | 1. Подпрограмма 1 "Организация отдыха детей в каникулярное время" 2. Подпрограмма 2 "Ресурсное обеспечение развития общего и дополнительного образования" 3. Подпрограмма 3 "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы" 4. Подпрограмма 4 "Развитие системы общего и дополнительного образования" 5. Подпрограмма 5 "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества" 6. Подпрограмма 6 "Пропаганда физической культуры и спорта" 7. Подпрограмма 7 "Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений физической культуры и спорта" 8. Подпрограмма 8 "Развитие культуры" 9. Подпрограмма 9 "Молодежь городского округа город Елец" 10. Подпрограмма 10 "Доступная среда" |
| Цель муниципальной программы | - обеспечение доступности и высокого качества услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики городского округа город Елец (далее - город Елец) |
| Индикаторы цели | 1. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет. 2. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений. 3. Доля населения города Ельца, систематически занимающегося физической культурой и спортом. 4. Увеличение доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на социальную и профессиональную адаптацию молодежи. 5. Количество некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты на территории города Ельца за счет бюджетных средств. 6. Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры. 7. Доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов |
| Задачи муниципальной программы | 1. Создание инфраструктуры, обеспечивающей максимально развитую доступность социальных услуг для населения города Ельца в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта. 2. Обеспечение доступного качественного общего и дополнительного образования населению города Ельца. 3. Повышение роли физкультуры и спорта в жизни населения города Ельца. 4. Активизация культурно-досуговой деятельности населения города Ельца. 5. Повышение роли сектора некоммерческих организаций в предоставлении населению города Ельца социальных услуг. 6. Развитие молодежного и детского движения, активизация участия молодых людей в решении социально значимых проблем населения города Ельца. 7. Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере культуры, образования, транспорта, физической культуры и спорта |
| Показатели задач | 1. Уменьшение доли муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры. 2. Количество вновь построенных, отремонтированных и реконструированных муниципальных учреждений в сфере образования, физической культуры и спорта, культуры и искусства. 3. Доля детей и подростков в возрасте 5 - 18 лет, охваченных программами дополнительного образования, в общей численности детей и подростков в возрасте 5 - 18 лет. 4. Доля детей в возрасте от 1 года до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от 1 года до 6 лет. 5. Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в муниципальных учреждениях спортивной направленности. 6. Повышение удовлетворенности населения качеством представляемых услуг в сфере культуры (качеством обслуживания). 7. Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных муниципальными учреждениями культуры. 8. Увеличение количества реализуемых проектов некоммерческими организациями. 9. Увеличение доли детей и молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений. 10. Увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета, в том числе по годам реализации муниципальной программы | Общий объем финансирования Программы составляет 2 468 665 334,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 382 815 600,00 рубля; 2015 год - 399 662 200,00 рубля; 2016 год - 408 292 134,00 рубля; 2017 год - 319 536 600,00 рубля; 2018 год - 319 532 800,00 рубля; 2019 год - 319 401 000,00 рубля; 2020 год - 319 425 000,00 рубля |
| Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | Ожидается к 2020 году: - увеличение доли детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет на 4,9%; - уменьшение доли выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений на 0,4%; - увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на 13,2%; - увеличение доли молодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на социальную и профессиональную адаптацию молодежи, ежегодно на 2,5%; - увеличение количества некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты на территории города Ельца за счет бюджетных средств, до 14 единиц; - уменьшение доли муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры на 0,3%; - увеличение доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов до 65% |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПРОГРАММЫ
1. Характеристикатекущего состояния, формулировка основных
проблем, анализсоциальных, финансово-экономических и прочих
рисков развитиясоответствующей сферы
социально-экономическогоразвития города Ельца
Социальная сферагорода Ельца выступает как фактор укрепления и поддержания стабильностисоциальных отношений и процессов, их относительного равновесия. Это являетсянепременным условием сохранения целостности общества.
Объем и качествопотребляемых населением города Ельца социальных услуг в сфере образования,культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики и оценка состояниясоответствующих отраслей рассматриваются как один из важнейших показателейблагосостояния, образа жизни населения, а такие показатели, какобщеобразовательный, культурный и профессиональный уровень населения, являютсяосновными индикаторами, характеризующими степень развитости общества.
Общая характеристикатекущего состояния, формулировка основных проблем сферы образования.
С целью решенияпроблемы доступности качественных образовательных услуг для детей и подростковв городе Ельце проведена масштабная модернизация муниципальной сетиобразовательных учреждений. На 01.09.2013 в городской системе образованияфункционируют 35 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждениядополнительного образования детей, 3 негосударственные школы, 13 муниципальныхобщеобразовательных школ, из них: две гимназии, одна школа с углубленнымизучением отдельных предметов, один лицей, две вечерние (сменные)общеобразовательные школы, одна специальная коррекционная общеобразовательнаяшкола VIII вида.
На 01.09.2013 общаячисленность учеников в школах составляет 8 547 человек, из них 48% обучаются вшколах повышенного уровня. В кадетских классах обучается 160 детей. Вспециальной коррекционной школе VIII вида - 97 детей. 99 детей-инвалидовобучаются в школах города Ельца по программам инклюзивного образования.
Для решения проблемыдоступности образовательных услуг для детей с ограниченными возможностямиздоровья в городе Ельце реализуется проект по развитию системы обучения на домус использованием дистанционных технологий. За 2009 - 2013 годы данной системойбыло охвачено более 70% от общего числа детей, которым это показано.
В последние годысделан важный шаг в обновлении содержания общего образования: внедряютсяфедеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательнойпрограммы дошкольного образования, федеральный государственный образовательныйстандарт начального общего образования, утвержден и проходит апробациюфедеральный государственный образовательный стандарт основного общегообразования.
Тем не менее,остается актуальной задача повышения уровня обучения в таких областях, какискусство, социальные науки, иностранный язык, технологии. Это связано с тем,что существующий механизм обновления содержания образования нуждается вдополнительной настройке, в повышении гибкости и оперативности.
Возможности дляпринятия управленческих решений по повышению качества образования ограничены вситуации незавершенности формирования системы независимой оценки качестваобразования на всех уровнях.
Город Елец попоказателю охвата детей в возрасте от 3 до 7 лет дошкольным образованиемзанимает лидирующее положение в регионе. Обеспеченность местами детей вмуниципальных дошкольных образовательных учреждениях составляет 100%. Однако на01.09.2013 очередность детей в возрасте от рождения до трех лет в дошкольныеобразовательные учреждения составляет 57 человек.
В Указе ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики" поставлена задача доведения среднейзаработной платы педагогических работников дошкольных образовательныхорганизаций до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.
Таким образом, всистеме дошкольного образования требуют решения следующие проблемы: ликвидацияочередности детей ясельного возраста в детских садах; повышение заработнойплаты педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений; развитиевсех форм дошкольного образования, таких как семейный детский сад, службаранней помощи, центры игровой поддержки ребенка, а также развитие негосударственногосектора.
В городе Ельцеорганизации дополнительного образования детей в сфере образования, культуры,спорта во все времена уделялось повышенное внимание. Услугами дополнительногообразования на 01.09.2013 пользуются 45% детей в возрасте от 5 до 18 лет. Вутвержденных федеральных государственных образовательных стандартах общегообразования дополнительное образование присутствует как обязательный компонентобучения.
Вместе с тем, впоследнее десятилетие в муниципальной системе образования число учрежденийдополнительного образования уменьшилось. В городе функционируют три учреждениядополнительного образования детей: Детский парк им. Б.Г. Лесюка, Дом пионеров ишкольников, Детский оздоровительно-образовательный центр. Доля детей в возрастеот 5 до 18 лет, занимающихся в этих учреждениях, составляет 55% (4903 ребенка)от общего количества обучающихся в общеобразовательных учреждениях.
Таким образом, вмуниципальной системе образования сохраняется проблема обеспечения доступностидетей к качественному дополнительному образованию, из-за нерешенности которойправа и интересы детей оказываются не полностью реализованными.
Важным фактором,влияющим на качество образования, распространение современных технологий иметодов преподавания, является состояние кадрового потенциала на всех егоуровнях. В системе общего образования работают 1100 педагогических работников(в том числе 535 учителей), средний возраст которых - 45 лет. В городе Ельцереализуются мероприятия для привлечения молодых специалистов, а именно:проведение профориентационной работы среди выпускников школ, целевыенаправления в вузы, введение в учреждениях института наставничества,стажерства, ежегодное увеличение заработной платы в течение первых (трех -пяти) лет работы и другие. Вместе с тем, проблема заключается не только впривлечении молодых выпускников педагогических ВУЗов в школу, но и взакреплении молодых учителей (за последние пять лет доля учителей со стажем до2 лет увеличилась, а со стажем от двух до пяти лет - сократилась).
Рост заработной платыпедагогов актуализирует введение эффективного контракта с педагогическимиработниками, учитывающего современные стандарты профессиональной деятельности исоответствующую оценку качества работы педагогов.
Характеристикатекущего состояния, формулировка основных проблем сферы "Культура".
Отрасль культурыобъединяет деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитиюбиблиотечного, музейного дела, поддержке и развитию исполнительских искусств,современного изобразительного искусства, сохранению нематериального культурногонаследия народов Российской Федерации и развитию традиционной народной культуры,укреплению межрегиональных и международных связей.
В сфере культуры иискусства города Ельца осуществляет свою деятельность сеть муниципальныхучреждений культуры: МАУ "Драматический театр города Ельца"Бенефис", МАУ кинотеатр "Луч", МБУК "Городской дворецкультуры", МБУК "Дом культуры железнодорожников", МБУКИсторико-культурный центр "Прожектор", МАУК "Городскойпарк" города Ельца.
В учрежденияхкультурно-досугового типа функционируют 68 клубных формирований, из них 35творческих коллективов.
Пять учрежденийдополнительного образования сферы культуры и искусства (МБУ ДО "Детскаяхудожественная школа города Ельца", МБУ ДО "Детская школа искусств N1 города Ельца", МБУ ДО "Детская школа искусств N 2 городаЕльца", МБУ ДО "Детская школа искусств N 3 города Ельца", МБУ ДО"Детская школа искусств им. Л.С. Соколовой") развивают творческиеспособности детей по 21 специальности. Общая численность обучающихся вхудожественной, музыкальных школах и школах искусств города Ельца составляет1730 детей, из них 10 - с ограниченными возможностями здоровья.
В последниедесятилетия удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширенияформ и объемов участия общества в поддержке сферы культуры.
Вместе с тем, многиепроблемы сферы культуры пока остаются нерешенными.
Отрасль, традиционноориентированная на государственную финансовую поддержку, оказалась наименееподготовленной к рыночным отношениям. Из-за отсутствия моральных и материальныхстимулов меценатство культуры развивается крайне медленно и не оказывает влияниена ее состояние. В то же время возможность увеличения собственных доходовучреждений культуры и искусства ограничено их социальными целями, недостаточнымуровнем благосостояния населения.
Здания, в которыхрасположены муниципальные учреждения культуры, были построены илиреставрированы в 1950 - 1970-х годах и технически устарели. Несмотря наежегодное финансирование ремонтных работ, выделяемых средств недостаточно.
Необходимо обеспечитьповышение уровня оплаты труда творческого состава до среднего по региону ипереход художественно-творческого персонала на условия срочных трудовыхдоговоров, что позволит решить проблему комплектования профессиональнымикадрами.
Многообразие и теснаявзаимосвязь отдельных направлений культурной деятельности требует широкоговзаимодействия органов власти всех уровней, общественных объединений и другихсубъектов сферы культуры, обусловливает необходимость применения программныхметодов решения стоящих перед отраслью задач.
Характеристикатекущего состояния, формулировка основных проблем сферы физической культуры испорта.
Сфера физическойкультуры и спорта в последнее время получила мощный поступательный импульс.Строятся современные сооружения - закрытые плавательные бассейны, площадки ссинтетическим покрытием, физкультурно-оздоровительные комплексы, повышаетсяинтерес населения к занятиям физической культурой и спортом.
Физическая культура испорт в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура -важнейший стратегический ресурс развития полноценного и здорового общества иотдельного человека, который не только зависит от социальной системы, но и самактивно воздействует на различные стороны и сферы общественной жизни.
Занятия физическойкультурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функциии системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний,способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.Именно поэтому организация деятельности в сфере физической культуры имеетогромное социальное значение.
Но имеется остраяпроблема, сдерживающая развитие физической культуры и спорта в городе Ельце, -недостаточная потребность значительной части населения в активных занятияхфизической культурой и спортом и в здоровом образе жизни.
Это обусловленонедостаточной пропагандой ценностей физической культуры и спорта как составнойчасти здорового образа жизни, в том числе в средствах массовой информации.
Решать указанныепроблемы планируется путем:
- пропагандыздорового образа жизни среди широких слоев населения с целью формированиясоответствующих ценностей и создания необходимых условий для физического инравственного развития личности в процессе занятий физической культурой испортом;
- обновленияматериально-технической базы;
- создания условийдля привлечения населения к занятиям физической культурой, эффективногоиспользования спортивных сооружений, предназначенных для обеспеченияучебно-тренировочного процесса, а также для проведения физкультурно-массовых испортивных мероприятий;
- увеличенияколичества спортивно-массовых мероприятий и улучшения качества их проведения;
- обеспечение участияспортсменов на учебно-тренировочных сборах, областных соревнованиях, крупнейшихтурнирах, в том числе на чемпионатах мира, Европы, российских и международныхсоревнованиях;
- улучшение качествапредоставления дополнительного образования и организации тренировочногопроцесса в муниципальных учреждениях спортивной направленности за счетпривлечения к работе молодых специалистов и стимулирования профессиональныхтренерских кадров.
Характеристикатекущего состояния, формулировка основных проблем деятельности некоммерческихорганизаций.
В современныхусловиях возрастает роль гражданского общества, уровень развития которогостановится одним из решающих факторов политического, экономического,научно-технического развития страны в целом и города Ельца в частности. Задачамодернизации экономики и общества не может быть решена без вовлечения в этотпроцесс как можно большего числа творческих, свободных и активных граждан. Но,несмотря на наличие условий для развития гражданского общества и его институтовна территории города Ельца, остаются нерешенными ряд вопросов, среди основныхпроблем которых следует отметить следующие:
1. Недостаточноразвитый сектор оказания социальных услуг населению некоммерческимиорганизациями (далее - СО НКО).
2. Низкий уровеньобщественной активности, общественной поддержки и доверия граждан кдеятельности СО НКО.
3. Существуютпроблемы с формированием экспертного сообщества в сфере развития гражданского общества,создания специализированных правовых и юридических служб.
4. Недостаточныйуровень кадровой подготовки сотрудников некоммерческих организаций к социальнозначимой деятельности и представителей органов власти к взаимодействию синститутами гражданского общества и гражданами, особенно на муниципальномуровне.
5. Развитиегражданского общества замедляет плохо развитая инфраструктура поддержкидеятельности некоммерческих организаций, включая собственные сети, -отсутствуют инфраструктурные организации, оказывающие информационные,консультационные и образовательные услуги общественным объединениям.
Характеристикатекущего состояния, формулировка основных проблем молодежной политики.
Важнейшим факторомустойчивого развития страны и общества, роста благосостояния ее граждан исовершенствования общественных отношений является эффективная государственнаямолодежная политика, которая рассматривается как самостоятельное направлениедеятельности государства, предусматривающее формирование необходимых социальныхусловий инновационного развития страны.
Очевидно, чтомолодежь обладает широким позитивным потенциалом: инициативностью,восприимчивостью к инновационным изменениям, к новым технологиям, способностьюпротиводействовать современным вызовам.
Вместе с тем, внастоящее время в молодежной среде существует целый комплекс проблем, которыйсдерживает ее развитие и приводит к снижению репродуктивного, интеллектуальногои экономического потенциала российского общества: ухудшается состояниефизического и психического здоровья молодого поколения. Общая заболеваемостьподростков за последние годы увеличилась на 29,4%; увеличивается число молодыхлюдей, склонных к правонарушениям, растет число беспризорных подростков; околоодной трети молодых людей города Ельца не в состоянии успешно адаптироваться ксовременной экономической ситуации и реализовать свои профессиональныеустремления. Молодые люди не стремятся активно участвовать в бизнесе ипредпринимательстве: доля молодых предпринимателей не превышает 2 - 3% отчисленности всей молодежи города Ельца, слабо развивается культураответственного гражданского поведения. У значительной части молодежиотсутствуют стремление к общественной деятельности, навыки самоуправления.
В этой связи возниклареальная необходимость в применении качественно новых подходов к решениюпроблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на созданиеусловий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализациимолодежи, для развития ее потенциала в интересах города Ельца, в интересахРоссии.
Характеристикатекущего состояния социально-экономических условий важнейших направленийсоциальной защиты инвалидов и других маломобильных групп населения.
В современныхсоциально-экономических условиях одним из важнейших направлений социальнойзащиты инвалидов является создание для них, а также для других маломобильныхгрупп населения (лица пожилого и преклонного возраста, беременные женщины,лица, получившие травмы различных локализаций и пр.) доступной средыжизнедеятельности.
Доступность средыопределяется уровнем ее возможного использования соответствующей группойнаселения. Важнейшим условием формирования доступной среды являетсяиндивидуальный подход в решении доступности применительно к каждому конкретномуинвалиду с учетом его потребностей, окружения, семейных условий, образования,личностных особенностей; сопоставления желаний инвалида и его объективныхвозможностей. Такой индивидуальный подход возможен только при условии измененияподходов при освидетельствовании, включая разработку принципиально новыхкритериев и классификаций, используемых при проведении медико-социальнойэкспертизы, при этом выявление наиболее актуальных барьеров и препятствий.
В настоящее времядоступность среды для инвалидов находится на низком уровне.
По состоянию на 1октября 2015 года в городе Ельце проживает 11 тыс. инвалидов и 445детей-инвалидов.
Проведенныесоциологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительнониже, чем в среднем у населения, а их проблемы решаются недостаточноэффективно.
Как показываютрезультаты социологических исследований, наиболее критически доступностьсоциальной инфраструктуры оценивают респонденты с нарушениями функцийопорно-двигательного аппарата; инвалиды по зрению отмечают трудность или полнуюневозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха.
Недостаточно провеститолько отдельные виды работ (например, установку пандусов дляинвалидов-колясочников), необходимо комплексное дооснащение объекта,обеспечивающее его доступность для всех категорий инвалидов - по слуху, позрению, с нарушениями опорно-двигательной функции и прочих лиц с ограниченнымивозможностями здоровья.
Нерешенность проблемыдоступа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья к средежизнедеятельности порождает ряд серьезных социально-экономических последствий:
дестимуляция трудовойи социальной активности инвалидов, негативно отражающаяся на занятости,образовательном и культурном уровне инвалидов, уровне и качестве их жизни;
высокая социальнаязависимость, вынужденная самоизоляция инвалидов;
негативное отношениек инвалидам в массовом сознании, социальная разобщенность инвалидов инеинвалидов.
Обеспечениедоступности среды для инвалидов является одной из важнейшихсоциально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности граждан,необходимость решения которой вытекает как из требований национальногозаконодательства, так и из международных обязательств Российской Федерации.
При этом формированиедоступной среды для инвалидов должно включать мероприятия по обеспечениюфизической доступности объектов в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения.
Анализ рисковреализации Программы.
Важное значение дляуспешной реализации Программы имеет прогнозирование возможных рисков, связанныхс достижением основной цели, решением задач Программы, оценка их масштабов ипоследствий.
Можно выделитьследующие виды рисков при реализации Программы.
1) правовые риски -правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностьюформирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализацииПрограммы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков илиизменению условий реализации мероприятий Программы;
2) административныериски связаны с неэффективным управлением реализацией Программы, низкойэффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, снижением эффективностииспользования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы;
3) низкаяпокупательная способность граждан, что приведет к снижению спроса наоказываемые в социальной сфере услуги.
Основными условиямиминимизации рисков являются:
- формированиеэффективной системы управления реализацией Программы, повышение эффективностивзаимодействия участников реализации Программы;
- своевременнаякорректировка мероприятий Программы.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Программы осуществляют ответственныйисполнитель и соисполнители Программы.
2. Приоритетымуниципальной политики в соответствующей сфере
социально-экономическогоразвития города Ельца, краткое
описание целей изадач Программы, обоснование состава
и значенийсоответствующих целевых индикаторов
и показателей задач
Приоритетымуниципальной политики в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта,молодежной политики определены в Стратегии социально-экономического развитиягородского округа город Елец Липецкой области на период до 2020 года.
Приоритетымуниципальной политики в сфере образования
Миссией образованияявляется реализация каждым гражданином своего позитивного социального,культурного, экономического потенциала, и в конечном итоге -социально-экономическое развитие России. Для этого сфера образования должнаобеспечивать доступность качественных образовательных услуг на протяжении жизникаждого человека. Задачи доступности общего образования на основных уровнях вгороде Ельце в значительной степени сегодня решены.
Другим системнымприоритетом является повышение качества результатов образования на разныхуровнях.
Третьим системнымприоритетом Программы становится развитие сферы непрерывного образования,включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации напротяжении всей жизни человека.
Современное качествои гибкость образования могут достигаться только при активном участии всехзаинтересованных лиц, включая самих обучающихся, их семьи, работодателей.Поэтому следующим системным приоритетом является модернизация сферы образованияв направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы иактивности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, ихсемьи, работодателей и местные сообщества через вовлечение их как в развитиесистемы образования и управление образовательным процессом, так инепосредственно в образовательную деятельность.
Пятым системнымприоритетом является укрепление единства образовательного пространства городаЕльца, что предполагает выравнивание образовательных возможностей гражданнезависимо от места проживания, проведение единой политики в области содержанияобразования.
Приоритетымуниципальной политики в сфере культуры:
- сохранение иразвитие культуры, обеспечение социальной стабильности и экономического роста;
- обеспечение правграждан на участие в культурной жизни, на доступ к культурным ценностям.
Приоритетымуниципальной политики в сфере физической культуры и спорта.
Приоритетнымнаправлением является сохранение и улучшение физического и духовного здоровьяграждан.
Занятия физическойкультурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функциии системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний,способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.
Целью муниципальнойполитики является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан городаЕльца вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физическойкультурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной инфраструктуре.
Приоритетымуниципальной политики в сфере молодежной политики.
Стратегической цельюмуниципальной молодежной политики является создание условий для успешнойсоциализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциаламолодежи и его использование в интересах инновационного социальноориентированного развития города Ельца.
Приоритетымуниципальной политики в сфере социальной защиты инвалидов и другихмаломобильных групп населения.
Одним из приоритетныхнаправлений муниципальной политики является создание безбарьерной среды длялюдей с ограниченными возможностями, под которой понимается совокупность условий,позволяющих реализовать их жизненные потребности, в том числе обеспечивающихбеспрепятственный доступ к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктур, а также комплекс социальных услуг, воспитательных,образовательных и иных мер, направленных на интеграцию инвалидов в общество.
Краткое описаниецелей и задач Программы, обоснование состава и значений соответствующих целевыхиндикаторов и показателей задач.
Целью Программыявляется обеспечение доступности и высокого качества услуг в сфере образования,культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики города Ельца.
Достижение целипланируется за счет решения следующих задач:
1) созданиеинфраструктуры, обеспечивающей максимально развитую доступность социальныхуслуг для населения города Ельца в сфере образования, культуры, физическойкультуры и спорта;
2) обеспечениедоступного качественного общего и дополнительного образования населению городаЕльца;
3) повышение ролифизкультуры и спорта в жизни населения города Ельца;
4) активизациякультурно-досуговой деятельности населения города Ельца;
5) повышение ролисектора некоммерческих организаций в предоставлении населению города Ельцасоциальных услуг;
6) развитиемолодежного и детского движения, активизация участия молодых людей в решениисоциально значимых проблем населения города Ельца;
7) формированиеусловий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных группнаселения к приоритетным объектам и услугам в сфере культуры, образования,транспорта, физической культуры и спорта.
С целью оценкипромежуточных и конечных результатов реализации Программы будут использоватьсяцелевые индикаторы и показатели задач, состав которых определен таким образом,чтобы обеспечить мониторинг значений показателей в течение срока выполненияПрограммы и охват всех наиболее значимых результатов выполнения мероприятий.
Достижение цели будетоцениваться по следующим целевым индикаторам:
- доля детей ввозрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугупо их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общейчисленности детей в возрасте 1 - 6 лет;
- доля выпускниковмуниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднемобщем образовании, в общей численности выпускников муниципальныхобщеобразовательных учреждений;
- доля населениягорода Ельца, систематически занимающегося физической культурой и спортом;
- увеличение долимолодых людей, принявших участие в мероприятиях, направленных на социальную ипрофессиональную адаптацию молодежи;
- количествонекоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты натерритории города Ельца за счет бюджетных средств;
- доля муниципальныхучреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуюткапитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры.
- доля доступных дляинвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектовсоциальной, транспортной инфраструктуры в общем количестве приоритетныхобъектов.
Оценка решения задачбудет проводиться по следующим показателям:
- уменьшение долимуниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийномсостоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальныхучреждений культуры;
- количество вновь построенных,отремонтированных и реконструированных муниципальных учреждений в сфереобразования, физической культуры и спорта, культуры и искусства;
- доля детей иподростков в возрасте 5 - 18 лет, охваченных программами дополнительногообразования, в общей численности детей и подростков в возрасте 5 - 18 лет;
- доля детей ввозрасте от 1 года до 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальныедошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от1 года до 6 лет;
- численностьнаселения, систематически занимающегося физической культурой и спортом вмуниципальных учреждениях спортивной направленности;
- повышениеудовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры(качеством обслуживания);
- доля населения,участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованныхмуниципальными учреждениями культуры;
- увеличениеколичества реализуемых проектов некоммерческими организациями;
- увеличение долидетей и молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественныхобъединений. Расчет показателя производится на основе первичных учетныхдокументов о проведенных мероприятиях;
- увеличениеколичества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населенияприоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры в общемколичестве приоритетных объектов. Расчет показателя производится за отчетныйпериод как отношение количества фактически доступных объектов для инвалидов идругих маломобильных групп населения к общему кол-ву приоритетных объектов дляинвалидов и других маломобильных групп населения.
Источникамиопределения значений целевых индикаторов и показателей задач являются данныесоциологических исследований, опросов общественного мнения, отчеты бюджетныхучреждений об исполнении муниципальных заданий; отчет о проведении обученияпедагогических работников, официальная статистическая информация.
Эффективностьреализации Программы определяется исходя из достижения плановых значенийцелевых индикаторов и показателей задач, установленных на основе фактическихрезультатов и предварительной оценки с учетом ориентиров Стратегиисоциально-экономического развития городского округа город Елец Липецкой областина период до 2020 года.
3. Переченьподпрограмм, а также сведения о взаимосвязи
результатов ихвыполнения с целевыми индикаторами Программы
Достижение целевыхиндикаторов Программы предполагается посредством реализации десяти подпрограмм.
Подпрограмма 1"Организация отдыха детей в каникулярное время" (приложение 1 кПрограмме) направлена на организацию отдыха детей и подростков в каникулярноевремя.
Подпрограмма 2"Ресурсное обеспечение развития общего и дополнительного образования"(приложение 2 к Программе) направлена на модернизацию муниципальныхобщеобразовательных учреждений в условиях введения новых федеральныхгосударственных стандартов образования; на обеспечение высокого качествауправления процессами повышения уровня квалификации педагогических работников.
Подпрограмма 3"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальнойсферы" (приложение 3 к Программе) направлена на строительство иреконструкцию объектов социальной сферы.
В Подпрограмме 4"Развитие системы общего и дополнительного образования" (приложение 4к Программе) сосредоточены мероприятия по развитию дошкольного, общего идополнительного образования детей, направленные на обеспечение доступности имодернизации качественного дошкольного и общего образования, модернизациюобщего образования, создание современной инфраструктуры дополнительного образованиядетей.
Подпрограмма 5"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитиегражданского общества" (приложение 5 к Программе) позволит увеличитьколичество некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проектына территории города Ельца за счет бюджетных средств.
Подпрограмма 6"Пропаганда физической культуры и спорта" (приложение 6 к Программе)направлена на формирование потребности населения города в систематическихзанятиях физической культурой и спортом, здоровом образе жизни; на развитиемассовой физической культуры и спорта среди всех возрастных групп и категорийнаселения.
Подпрограмма 7"Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений физическойкультуры и спорта" (приложение 7 к Программе) направлена на повышениеэффективности подготовки спортивного резерва, на обеспечение выступленияспортсменов города Ельца на международных, всероссийских и областныхсоревнованиях.
Подпрограмма 8"Развитие культуры" (приложение 8 к Программе) направлена на сохранениенациональных культурных ценностей, что имеет приоритетное значение для городаЕльца, так как свободный доступ к культурным ценностям и ознакомление скультурным наследием города, страны является важнейшим фактором формированияобщественного сознания и целостной системы духовных ценностей, влияющих на всесферы государственной и общественной жизни, особенно подрастающего поколения.
Подпрограмма 9"Молодежь городского округа город Елец" (приложение 9 к Программе)направлена на вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование опотенциальных возможностях развития в городе Ельце; на развитие созидательнойактивности молодежи; на интеграцию молодых людей, оказавшихся в труднойжизненной ситуации, в жизнь общества.
Подпрограмма 10"Доступная среда" (приложение 10 к Программе) направлена наувеличение доступных для инвалидов и других маломобильных групп населенияприоритетных объектов социальной, транспортной инфраструктуры в общемколичестве приоритетных объектов.
Основные мероприятияподпрограмм отражают актуальные и перспективные направления муниципальнойполитики в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта,молодежной политики города Ельца, а их выполнение является основным условиемдостижения поставленной цели Программы - обеспечение доступности и высокогокачества услуг в сфере образования, культуры, физической культуры и спорта,молодежной политики города Ельца.
4. Краткое описаниеэтапов и сроков реализации Программы
с указанием плановыхзначений индикаторов целей
и показателей задачпо годам реализации Программы
Сроки реализацииПрограммы охватывают период 2014 - 2020 годов (без выделения этапов)
Подпрограмма 1,Подпрограмма 2, Подпрограмма 3, Подпрограмма 4, Подпрограмма 7, Подпрограмма 10
Первый этап: 2014 -2015 годы.
Второй этап: 2016 -2020 годы.
Подпрограмма 5,Подпрограмма 6, Подпрограмма 8, Подпрограмма 9
Плановые значенияцелевых индикаторов и показателей задач по годам реализации Программы приведеныв приложении 11 к Программе.
5. Краткое описаниепрогнозного ресурсного обеспечения
за счет бюджетныхассигнований по годам реализации Программы
Общий объемфинансирования Программы за счет средств городского бюджета составит 2 468 665334,00 руб.
Объем финансированияза счет средств городского бюджета по годам ее реализации представлен вприложении 11 к Программе.
Объем финансированияПрограммы ежегодно уточняется в порядке, установленном действующим бюджетнымзаконодательством.
6. Краткое описаниефинансирования на реализацию Программы
за счет средств изиных источников, не запрещенных
действующимзаконодательством
Финансовоеобеспечение реализации Программы в части финансирования мероприятийпредставленных в ней подпрограмм планируется осуществлять с привлечениемсредств областного бюджета и денежных средств, полученных муниципальнымибюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности.
На условияхсофинансирования из областного бюджета планируется реализация отдельныхмероприятий следующих подпрограмм:
- "Ресурсноеобеспечение развития общего и дополнительного образования",
-"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальнойсферы",
- "Развитиесистемы общего и дополнительного образования",
- "Развитиекультуры",
- "Поддержкасоциально ориентированных некоммерческих организаций, развитие гражданскогообщества",
- "Повышениеэффективности деятельности муниципальных учреждений физической культуры испорта"
- "Доступнаясреда".
Прогнозная оценкаресурсного обеспечения реализации Программы по годам приведена в приложении 12к Программе.
7. Описание мермуниципального регулирования и обоснование
необходимости ихприменения для достижения целевых
индикаторов ипоказателей задач Программы
Меры муниципальногорегулирования для достижения целевых индикаторов и показателей задачмуниципальной программы не применяются.
8. Мониторингреализации Программы
Реализация Программыосуществляется управлением образования совместно с управлением культуры,комитетом по физической культуре и спорту, комитетом по делам молодежи,комитетом бухгалтерского учета и отчетности, комитетом по коммунальномухозяйству в соответствии с планом ее реализации, утвержденным приказомуправления образования.
Мониторинг реализацииПрограммы осуществляет администрация городского округа город Елец на основеинформации о ходе реализации Программы по итогам I квартала, I полугодия, 9месяцев, каждого года реализации Программы, составляемой управлениемобразования на основании отчетов соисполнителей Программы в соответствии сПорядком разработки, формирования, реализации и проведения оценки эффективностиреализации муниципальных программ города Ельца, утвержденным постановлениемадминистрации города Ельца от 27.08.2013 N 1291 (с изменениями от 11.12.2013 N1920, от 11.11.2015 N 1733, от 30.06.2016 N 1205).
Приложение 1
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политики
городского округагород Елец
на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 1
"ОРГАНИЗАЦИЯОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Организация отдыха детей в каникулярное время" (далее - Подпрограмма 1) |
| Ответственный исполнитель | Управление образования |
| Цель подпрограммы | Развитие и совершенствование организационных форм и содержания отдыха детей |
| Целевые индикаторы подпрограммы | Количество детей школьного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхом |
| Задача подпрограммы | Увеличение охвата детей в возрасте до 15 лет (включительно) различными видами отдыха и оздоровления в каникулярное время |
| Показатели задач подпрограммы | 1. Количество детей школьного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхом в муниципальном автономном учреждении детский оздоровительный центр города Ельца "Белая березка". 2. Увеличение балансовой стоимости имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального автономного учреждения детский оздоровительный центр города Ельца "Белая березка". 3. Количество детей школьного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхом на базе общеобразовательных учреждений. 4. Количество детей школьного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхом в профильных палаточных лагерях, многодневных походах, экспедициях |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования составит 50 991 700,00 руб., из них: 2014 г. - 8 766 900,00 руб.; 2015 г. - 9 669 800,00 руб.; 2016 г. - 7 263 000,00 руб.; 2017 г. - 6 323 000,00 руб.; 2018 г. - 6 323 000,00 руб.; 2019 г. - 6 323 000,00 руб.; 2020 г. - 6 323 000,00 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы 1 к 2020 году ожидается: - увеличение количества детей школьного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхом, на 549 человек по сравнению с 2013 годом |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
Раздел 1.ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ДЕТЕЙ
В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ,ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, АНАЛИЗ
СОЦИАЛЬНЫХ,ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ РАЗВИТИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХАДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ
Обеспечение праваребенка на отдых является приоритетной задачей органов местного самоуправленияи неотъемлемой частью социальной и демографической политики администрациигородского округа город Елец (далее - администрация города). По состоянию на01.09.2013 на территории города Ельца проживает 7585 детей школьного возрастадо 15 лет (включительно), из них: 125 детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, 1231 ребенок проживает в семьях с доходом нижепрожиточного уровня. Высокий уровень беспризорности и безнадзорности требуетпоиска новых путей развития системы круглогодичного отдыха детей. Решить данныевопросы позволит организация отдыха детей в свободное от учебы время.
Организация отдыхадетей в каникулярное время проводится на базе общеобразовательных учреждений ив МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка".
Подпрограмма 1направлена на обеспечение функционирования и развития системы отдыха,творческого досуга, занятости детей в МАУ ДОЦ г. Ельца "Белаяберезка", формирование основ комплексного решения проблем организациидетского отдыха в каникулярный период. Осуществляемая политика посовершенствованию системы отдыха детей и молодежи в городе Ельце можетоцениваться как последовательная и целесообразная.
Благодаря реализациигородской целевой программы "Организация отдыха детей в каникулярное времяна 2011 - 2013 годы" созданы финансово-экономические, организационные,социальные и правовые механизмы, обеспечивающие стабилизацию и развитие системыотдыха и занятости детей и подростков в период каникул. Количество детей,отдохнувших в МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка", планируется увеличитьдо 1200 человек, в том числе детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,до 700 человек.
Анализ показателей,характеризующих на текущий момент систему отдыха детей, позволяет сделатьвыводы о возникающих проблемах, на которых необходимо сконцентрироватьвнимание. Требует особого внимания вопрос сохранения и укрепленияматериально-технической базы МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка",создания там условий для безопасного отдыха детей. Необходимо более полноиспользовать существующие модели организации детского отдыха с использованиемновых вариантов этого рода деятельности, разработки и внедрения в широкуюпрактику вариативных программ (в том числе экспериментального характера) поразличным направлениям деятельности, обеспечить функционирование профильныхпалаточных лагерей, организовать проведение многодневных походов, экспедиций,направленных на развитие детей.
Исходя извышеизложенного, становится очевидной необходимость продолжения программногоподхода к организации отдыха детей. Реализация мероприятий Подпрограммы 1позволит обеспечить дальнейшее формирование и укрепление экономических иорганизационных условий для полноценного отдыха и творческого досуга детей.
Однако при реализацииПодпрограммы 1 вполне реальны определенные риски. К наиболее серьезным можноотнести финансово-экономические риски.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Подпрограммы 1 осуществляет управлениеобразования.
К мерам минимизациирисков относятся:
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 1, сроки ихреализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- контроль задостижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализацииПодпрограммы 1.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХАДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ, ЗАДАЧИ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ 1,
ПОКАЗАТЕЛЕЙМУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
Приоритетоммуниципальной политики в организации отдыха детей в каникулярное время являетсяразвитие и совершенствование организационных форм и содержания отдыха детей.
Обеспечениеорганизации отдыха детей в каникулярное время планируется за счет увеличенияколичества детей, отдохнувших на базе общеобразовательных учреждений и в МАУДОЦ г. Ельца "Белая березка".
Цель Подпрограммы 1:развитие и совершенствование организационных форм и содержания отдыха детей.
Целевой индикаторПодпрограммы 1: количество детей школьного возраста до 15 лет (включительно),охваченных организованным отдыхом.
РеализацияПодпрограммы 1 планируется за счет решения задачи:
- увеличение охватадетей в возрасте до 15 лет (включительно) различными видами отдыха иоздоровления в каникулярное время.
Показателями задачиявляются:
1) количество детейшкольного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхомв МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка";
2) увеличениебалансовой стоимости имущества МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка";
3) количество детейшкольного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхомна базе общеобразовательных учреждений;
4) количество детейшкольного возраста до 15 лет (включительно), охваченных организованным отдыхомв профильных палаточных лагерях, многодневных походах, экспедициях.
Значения показателейзадач определяются на основании отчетности общеобразовательных учреждений иотчетности об исполнении муниципального задания МАУ ДОЦ г. Ельца "Белаяберезка" об организации отдыха детей.
Раздел 3. СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1
Срок реализацииПодпрограммы 1 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
Раздел 4. ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 1 С УКАЗАНИЕМ
ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМОВИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Для решенияпоставленной задачи предусмотрена реализация следующих основных мероприятий:
1) организация отдыхадетей в МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка" планируется через доведениедо МАУ ДОЦ г. Ельца "Белая березка" муниципального задания;
2) укрепление иповышение уровня защиты материально-технической базы МАУ ДОЦ г. Ельца"Белая березка" через реконструкцию и капитальный ремонт зданий исооружений, инженерных сетей;
3) организация отдыхадетей на базе общеобразовательных учреждений;
4) организацияпрофильных палаточных лагерей, организация и проведение многодневных походов,экспедиций образовательными учреждениями города.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 1
Общий объемфинансовых ресурсов из средств городского бюджета, необходимых для реализацииПодпрограммы 1, по прогнозной оценке составит всего 50 991 700,00 руб.
Необходимый дляреализации Подпрограммы 1 объем ресурсов рассчитан исходя из:
- фактическипроизведенных в 2013 году затрат на обеспечение функционирования профильныхпалаточных лагерей, организацию и проведение многодневных походов, экспедиций,направленных на оздоровление и развитие детей;
- сложившегося нарынке уровня цен на проведение ремонтных, строительных работ.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 2
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политики
городского округагород Елец
на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 2
"РЕСУРСНОЕОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ОБЩЕГО
И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Ресурсное обеспечение развития общего и дополнительного образования" (далее - Подпрограмма 2) |
| Ответственный исполнитель | Управление образования |
| Задача подпрограммы | Модернизация учебно-методического и материально-технического обеспечения образовательного процесса |
| Показатели задач подпрограммы | 1. Доля детей, обучающихся по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования, в общей численности обучающихся. 2. Доля воспитанников дошкольных образовательных учреждений, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений. 3. Доля учителей и руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования составит всего 3 976 500,00 руб., из них: 2014 г. - 450 100,00 руб.; 2015 г. - 738 400,00 руб.; 2016 г. - 100 000,00 руб.; 2017 г. - 672 000,00 руб.; 2018 г. - 672 000,00 руб.; 2019 г. - 672 000,00 руб.; 2020 г. - 672 000,00 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы 2 к 2020 году ожидается: - увеличение доли детей, обучающихся по программам федерального государственного образовательного стандарта общего образования, в общей численности обучающихся на 56%; - доля воспитанников дошкольных образовательных учреждений, обучающихся по программам, соответствующим требованиям стандартов дошкольного образования, в общей численности воспитанников дошкольных образовательных учреждений составит 100%; - доля учителей и руководителей муниципальных общеобразовательных учреждений, прошедших повышение квалификации или профессиональную переподготовку, составит 100% |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
Раздел 1.ХАРАКТЕРИСТИКА РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ
ОБЩЕГО ИДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ
ПРОБЛЕМ, АНАЛИЗСОЦИАЛЬНЫХ, ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ПРОЧИХ РИСКОВ
Российская системаобразования призвана решать новые задачи, связанные с изменениемсоциально-экономических условий развития страны и новой моделью выпускника,обозначенной в национальной образовательной инициативе "Наша новаяшкола". В этих условиях возникает необходимость разработки мероприятий,направленных на дальнейшее повышение качества образования, соответствующеготребованиям инновационного развития экономики, современным потребностямобщества и каждого гражданина.
Система дошкольногообразования города Ельца представляет гибкую многофункциональную сетьдошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) (35 ДОУ), оказывающихобразовательные услуги с учетом потребностей населения, в том числе для семей,имеющих детей с ограниченными возможностями здоровья. Потребность населениягорода Ельца в устройстве детей в возрасте от 3 до 7 лет в ДОУ удовлетворена на100%. Вместе с тем сохраняется проблема устройства в ДОУ детей в возрасте до 3лет.
В целях ликвидацииочередности на базе муниципального бюджетного учреждения"Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальныхуслуг города Ельца" создан единый электронный реестр по устройству детей вДОУ.
В целях обеспечениядоступности дошкольного образования и равных стартовых возможностей для детейпри поступлении в школу за последние два года в 7 общеобразовательныхучреждениях были открыты 11 дошкольных групп, из них 2 группы кратковременногопребывания детей.
За последние годымуниципальной образовательной системой сделаны серьезные шаги в обеспечениидифференциации и адресности образовательного процесса, его преемственности инепрерывности. В системе общего образования функционируют 14общеобразовательных учреждений, из них: лицей N 5, две гимназии: N 11 и N 97,средняя общеобразовательная школа N 10 с углубленным изучением отдельныхпредметов, в вечерней (сменной) школе предусмотрена очно-заочная формаобучения.
Вместе с тем всистеме образования города Ельца сохраняется комплекс проблем.
Важной задачейявляется обеспечение увеличения охвата детей от 1 года до 3 лет дошкольнымиобразовательными услугами.
Введение федеральныхгосударственных образовательных стандартов нового поколения требует большейинтеграции общего и дополнительного образования, совершенствования оценки учебныхи внеучебных достижений обучающихся как основы перехода к следующему уровнюобразования.
Особого вниманиятребует обеспечение архитектурной доступности зданий образовательных учрежденийдля детей-инвалидов, обеспечение предоставления качественного образования детямс ограниченными возможностями здоровья.
Наиболее эффективнойформой обучения таких детей является дистанционное обучение. Оно позволиткомпенсировать отсутствие в индивидуальном учебном плане некоторых учебныхпредметов, увеличить время на обучение по основным предметам. Систематическоеиспользование компьютера в учебном процессе позволит также развить творческиеспособности детей, активизировать учебный процесс, социализировать ребенка спроблемами здоровья в современном обществе.
Требует дальнейшегоразвития система повышения квалификации педагогических кадров, в том числеобеспечение переподготовки руководителей образовательных учреждений,привлечение в отрасль молодых специалистов.
Необходимо повышатьуровень осуществления образовательного процесса, облик образовательныхучреждений должен меняться и по форме, и по содержанию. В связи с этим должнакачественно измениться школьная инфраструктура. В школе должны быть созданыкомфортные и безопасные условия, позволяющие обеспечить сохранение и укреплениездоровья детей, применить к каждому ребенку индивидуальный подход, свести кминимуму риски для его здоровья в процессе получения образования.
Решение названныхпроблем программным методом обеспечит возможность учета стратегическихприоритетов социально-экономического развития, снизит риск неэффективногоиспользования финансовых ресурсов, создаст условия для комплексной реализациимер по развитию учебно-материальной базы образовательных учреждений.
Вместе с тем, приреализации Подпрограммы 2 возможны определенные риски. К наиболее серьезнымможно отнести финансово-экономические риски, связанные с макроэкономическимиизменениями.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Подпрограммы 2 осуществляет управлениеобразования.
К мерам минимизациирисков относятся:
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 2, сроки ихреализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- контроль задостижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализацииПодпрограммы 2.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ
ОБЩЕГО ИДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ОПИСАНИЕ
ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХИНДИКАТОРОВ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
2, ПОКАЗАТЕЛЕЙМУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
Приоритетнымнаправлением муниципальной политики в сфере развития общего и дополнительногообразования является повышение доступности качественного образования, соответствующегосовременным потребностям общества и каждого гражданина.
На реализациюПодпрограммы 2 направлено решение следующей задачи:
- модернизацияучебно-методического и материально-технического обеспечения образовательногопроцесса.
Показателями задачиявляются:
- доля детей,обучающихся по программам федерального государственного образовательногостандарта общего образования, в общей численности обучающихся;
- доля воспитанниковдошкольных образовательных учреждений, обучающихся по программам, соответствующимтребованиям стандартов дошкольного образования, в общей численностивоспитанников дошкольных образовательных учреждений;
- доля учителей ируководителей муниципальных общеобразовательных учреждений, прошедших повышениеквалификации или профессиональную переподготовку.
Значения показателейзадач определяются на основании мониторинга, ведомственной отчетности.
Раздел 3. СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2
Срок реализацииПодпрограммы 2 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
Раздел 4. ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 2 С УКАЗАНИЕМ
ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМОВИХ РЕАЛИЗАЦИИ
В рамках Подпрограммы2 запланирована реализация следующих мероприятий:
- модернизацияобщеобразовательных учреждений, внедряющих дистанционные образовательные технологии;
- модернизацииобщеобразовательных учреждений в условиях введения ФГОС;
- оснащениеобщеобразовательных учреждений спортивным оборудованием и инвентарем;
- паспортизацияучреждений образования;
- создание вобщеобразовательных организациях условий для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды длябеспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организацийспециальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованиеми автотранспортом;
- повышениеквалификации педагогических работников и переподготовка руководителеймуниципальных образовательных учреждений.
Для оказаниясодействия формированию позитивного образа учителя и престижа педагогическойпрофессии посредством профессионального развития педагогического корпусазапланировано повышение квалификации педагогических работников и переподготовкаруководителей муниципальных образовательных учреждений.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ 2
Общий объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2, по прогнознойоценке составит 61 131 490,00 руб., из них: за счет средств городского бюджета- 3 976 500,00 руб.; за счет средств областного бюджета - 54 221 490,00 руб.,за счет средств федерального бюджета - 2 933 500,00 руб.
Необходимый дляреализации Программы объем ресурсов рассчитан исходя из фактическипроизведенных в 2013 году затрат на модернизацию общеобразовательныхучреждений, оснащение дополнительно созданных мест для детей дошкольноговозраста в образовательных учреждениях, на курсы повышения квалификациипедагогических работников и переподготовку руководителей муниципальныхобразовательных учреждений и прогнозной оценки уровня софинансирования мероприятийиз областного бюджета.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 1 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 3
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политики
городского округагород Елец
на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 3
"СТРОИТЕЛЬСТВО,РЕКОНСТРУКЦИЯ И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ
СОЦИАЛЬНОЙСФЕРЫ"
Паспорт
| Наименование подпрограммы | "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы" (далее - Подпрограмма 3) |
| Ответственный исполнитель и соисполнители | Управление образования, комитет физической культуры и спорта, управление культуры, комитет бухгалтерского учета и отчетности |
| Задачи подпрограммы | 1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов образовательных учреждений города Ельца. 2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений физической культуры и спорта города Ельца. 3. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений культуры города Ельца. |
| Показатели задач подпрограммы | 1. Доля зданий объектов муниципальных учреждений образования, которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции, от общего количества зданий муниципальных учреждений образования 2. Увеличение количества объектов муниципальных дошкольных учреждений 3. Количество зданий (объектов) муниципальных учреждений физической культуры и спорта, которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции. 4. Количество зданий (объектов) муниципальных учреждений культуры, которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объем финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования Подпрограммы 3 составит 36 298 200,00 руб., в том числе: 2014 - 9 081 100,00 руб.; 2015 - 6 972 100,00 руб.; 2016 - 1 877 000,00. руб.; 2017 - 4 592 000,00 руб.; 2018 - 4 592 000,00 руб.; 2019 - 4 592 000,00 руб.; 2020 - 4 592 000,00 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы 3 к 2020 году ожидается: - уменьшение доли зданий (объектов) муниципальных учреждений образования, которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции, от общего количества зданий муниципальных учреждений образования с 5,5% до 2,7%; - увеличение количества объектов муниципальных дошкольных учреждений с 35 до 37; - количество зданий объектов муниципальных учреждений физической культуры и спорта, которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции, 10 единиц; - количество зданий объектов муниципальных учреждений культуры, которые требуют ремонта, капитального ремонта, реконструкции, 8 ед. |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
Раздел 1.ХАРАКТЕРИСТИКА РАЗВИТИЯ ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
ГОРОДА ЕЛЬЦА,ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ, АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХИ ПРОЧИХ РИСКОВ
Подпрограмма 3"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальнойсферы" (далее - Подпрограмма 3) разработана в целях реализации основныхнаправлений социально-экономической политики города Ельца до 2020 года.Подпрограмма 3 направлена на развитие и сохранение объектов социальной сферы,социальной инфраструктуры микрорайонов города с целью повышения качества идоступности объектов социальной сферы города Ельца.
Важной задачейПодпрограммы 3 в сфере образования является увеличение доли муниципальныхдошкольных учреждений.
Потребность населениягорода Ельца в устройстве в учреждения дошкольного образования детей в возрастеот 3 до 7 лет удовлетворена на 100%, вместе с тем сохраняется проблемаочередности устройства детей в возрасте от года до трех лет в детские сады.
В целях обеспечениядоступности дошкольного образования и равных стартовых возможностей для детейпри поступлении в школу в 2013 году реконструирован детский сад N 16 на 72места.
С целью преодолениядефицита мест в дошкольных учреждениях для детей ясельного возрастаадминистрация города Ельца планирует строительство детского сада в новоммикрорайоне Александровский на 110 мест, возврат в систему дошкольногообразования ранее перепрофилированных детских садов.
Администрация городаЕльца важное значение уделяет развитию творческих способностей детей. С этойцелью планируется реконструкция Детского парка, на территории которогорасположено муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительногообразования детей детский (юношеский) центр "Детский парк им. Б.Г.Лесюка". Детский парк является местом семейного отдыха горожан. Для детейв парке организуется много увлекательных мероприятий развивающего характера.
Важной задачейПодпрограммы 3 является поддержка инфраструктуры объектов социальной сферы, вкоторых созданы комфортные и безопасные условия, позволяющие обеспечитьсохранение и укрепление здоровья граждан.
Для занятий населенияфизкультурой и спортом в городе Ельце имеются: центральный стадион "Труд"на 9 600 посадочных мест, стадион "Локомотив" на 3 500 посадочныхмест, футбольное поле с искусственным покрытием; три крытых плавательныхбассейна; городская лыжная база; 46 спортивных залов; 4 игровые комплексныеспортивные площадки с синтетическим покрытием; 73 плоскостные спортивныеплощадки, в том числе 10 хоккейных коробок; функционируют 5 муниципальныхучреждений физкультуры и спорта: МБУДО "ДЮСШ N 1", МБУДО ДООЦ, МБУДОССШОР "Спартак", МБСУ "ФК Елец", МАУ ФОК г. Ельца"Виктория".
Вместе с тем имеетсяряд проблем в состоянии зданий спортивных учреждений и спортивных объектов,влияющих на развитие физической культуры и спорта. Это износ основных фондовспортивных учреждений, ограниченность площадей, необходимых для занятийфизической культурой и спортом, недостаточное количество необходимогоспортивного инвентаря и оборудования, слабая спортивная база в спортивныхшколах.
Одной из важнейшихсоставляющих современной жизни является деятельность учреждений культуры.Библиотеки, музеи, театры, учреждения культуры дополнительного образованиявыполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе,способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовныхпотребностей.
На территории городафункционируют 13 муниципальных учреждений культуры:
1) МБУ ДО"Детская школа искусств N 1 города Ельца";
2) МБУ ДО"Детская школа искусств N 2 города Ельца";
3) МБУ ДО"Детская школа искусств N 3 города Ельца";
4) МБУ ДО"Детская школа искусств им. Л. Соколовой г. Ельца";
5) МБУ ДО"Детская художественная школа города Ельца";
6) МБУК"Городской дворец культуры";
7) МБУК "Домкультуры железнодорожников";
8) МБУК "Елецкийгородской краеведческий музей";
9) МБУК"Централизованная библиотечная система города Ельца";
10) МБУКИсторико-культурный центр "Прожектор";
11) МАУК"Городской парк" города Ельца;
12) МАУ"Драматический театр города Ельца "Бенефис";
13) МАУ кинотеатр"Луч".
Собранные вучреждениях культуры фонды и коллекции представляют собой часть культурногонаследия и информационного ресурса города Ельца. Неотъемлемым компонентомкультурной среды города выступают театральные и музыкальные творческиеколлективы и система дополнительного художественного эстетического воспитаниядетей и подростков. Здания, в которых расположены муниципальные учреждениякультуры, были построены или реставрированы в 1950 - 1970 годы, технически иморально устарели. Таким образом, их состояние требует реконструкции, ремонта ирасширения.
Поскольку здания,строения и сооружения образовательных учреждений, учреждений культуры, спортапостроены в разные периоды, необходимо выполнить ремонт, что позволитподдержать основные объекты социальной сферы в технически исправном состоянии.
Снятие остротыпроблемы обеспеченности объектами социальной сферы, улучшения материально-техническойбазы отраслей культуры и спорта, которая требует совершенствования иобновления, так как изношена и не соответствует современным правилам инормативам, возможно программными методами.
Однако при реализацииПодпрограммы 3 вполне реальны финансово-экономические риски.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Подпрограммы 3 осуществляет управлениеобразования совместно с соисполнителями Подпрограммы 3.
К мерам минимизациирисков относятся:
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 3, сроки ихреализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- контроль задостижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализацииПодпрограммы 3.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В РАЗВИТИИ
ОБЪЕКТОВ СОЦИАЛЬНОЙСФЕРЫ, ЗАДАЧИ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧПОДПРОГРАММЫ 3, ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
Приоритетоммуниципальной политики в развитии объектов социальной сферы являетсястроительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов образовательныхучреждений, учреждений культуры, физической культуры и спорта, соответствующихтребованиям инновационного развития экономики, современным потребностямобщества и каждого гражданина.
РеализацияПодпрограммы 3 планируется за счет решения следующих задач:
- строительство,реконструкция и капитальный ремонт объектов образовательных учреждений городаЕльца;
- строительство,реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений физической культуры испорта города Ельца;
- строительство,реконструкция и капитальный ремонт объектов учреждений культуры города Ельца.
Показателямивыполнения задач Подпрограммы 3 определены:
- доля зданийобъектов муниципальных учреждений образования, которые требуют ремонта,капитального ремонта, реконструкции, от общего количества зданий муниципальныхучреждений образования;
- увеличение долиобъектов муниципальных дошкольных учреждений;
- количество зданийобъектов муниципальных учреждений физической культуры и спорта, которые требуютремонта, капитального ремонта, реконструкции;
- количество зданийобъектов муниципальных учреждений культуры, которые требуют ремонта,капитального ремонта, реконструкции.
Эффективность реализацииПодпрограммы определяется исходя из достижения плановых значений показателейзадач, установленных на основе фактических результатов и предварительной оценкис учетом ориентиров Стратегии социально-экономического развития городскогоокруга город Елец Липецкой области на период до 2020 года.
Раздел 3. СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
Срок реализацииПодпрограммы 3 охватывает период 2014 - 2020 годов без выделения этапов.
Раздел 4. ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 3 С УКАЗАНИЕМ
ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМОВИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Для решенияпоставленных в Подпрограмме 3 задач предусмотрена реализация следующих основныхмероприятий:
1) организациястроительства, проведение реконструкции и капитального ремонта объектовобразовательных учреждений через заключение договоров, контрактов;
2) организациястроительства, проведение реконструкции и капитального ремонта объектовучреждений физической культуры и спорта через заключение договоров, контрактов;
3) организациястроительства, проведение реконструкции и капитального ремонта объектовучреждений культуры через заключение договоров, контрактов.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 3
Общий объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3, составит 133700 900,00 руб., в том числе: за счет средств городского бюджета - 36 298200,00 руб., за счет средств федерального бюджета - 45 356 500,00 руб., за счетсредств областного бюджета - 52 046 200,00 руб.
Необходимый дляреализации Подпрограммы 3 объем ресурсов рассчитан исходя из фактическипроизведенных в 2013 году затрат на строительство, реконструкцию, ремонт икапитальный ремонт объектов социальной сферы города Ельца.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 3 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 4
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политики
городского округагород Елец
на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 4
"РАЗВИТИЕСИСТЕМЫ ОБЩЕГО И ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Развитие системы общего и дополнительного образования" (далее - Подпрограмма 4) |
| Ответственный исполнитель | Управление образования |
| Цель подпрограммы | Повышение качества и доступности оказания услуг в сфере образования |
| Целевой индикатор подпрограммы | Доля детей в возрасте от 1 года до 18 лет, охваченных образовательными услугами, в общей численности детей в возрасте от 1 года до 18 лет |
| Задачи подпрограммы | 1. Создание условий для предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования. 2. Создание условий для предоставления общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней. 3. Создание условий для предоставления общедоступного дополнительного образования детей. 4. Создание условий муниципальным образовательным учреждениям для предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, общего образования всех ступеней, дополнительного образования детей. |
| Показатели задач подпрограммы | 1. Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет. 2. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам. 3. Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в сфере образования. 4. Доля муниципальных образовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных образовательных учреждений |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации | Объемы финансирования за счет средств городского бюджета составят всего 1 147 885 260,00 рубля, из них: 2014 - 182 365 400,00 рубля; 2015 - 187 217 600,00 рубля; 2016 - 190 310 260,00 рубля; 2017 - 146 998 000,00 рубля; 2018 - 146 998 000,00 рубля; 2019 - 146 998 000,00 рубля; 2020 - 146 998 000,00 рубля |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы 4 к 2020 году ожидается: - увеличение доли детей в возрасте от 1 года до 18 лет охваченных образовательными услугами, в общей численности детей от 1 года до 18 лет от 74,1 до 79,2% |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
Раздел 1.ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО, ОБЩЕГО,
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ,
АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНЫХ,ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ПРОЧИХ РИСКОВ
Подпрограмма"Развитие системы общего и дополнительного образования" (далее -Подпрограмма) направлена на обеспечение общедоступного качественного общего идополнительного образования, соответствующего требованиям инновационногосоциально ориентированного развития Российской Федерации.
По состоянию на01.09.2013 муниципальная система образования города Ельца включает: 13 школ, изних 4 статусных (1 лицей, 2 гимназии, 1 школа с углубленным изучением отдельныхпредметов), 3 учреждения дополнительного образования детей, 35 детских садов.Количество обучающихся составляет 8450 детей.
Охват детей в возрастеот 3 до 7 лет дошкольным образованием в городе Ельце на протяжении последнихлет увеличивается (2009 г. - 69,9%; 2010 г. - 70,1%, 2011 г. - 73,4%, 2012 -86%, 2013 - 100%).
Результатыисследований управления образования свидетельствуют о наличии определенныхпроблем в достижении качества дополнительного образования детей. Характернойчертой дополнительного образования детей является отсутствие эффективныхустойчивых прямых и обратных связей с учреждениями дошкольного образования иобщеобразовательными учреждениями.
Особого вниманиятребует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей сограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся безпопечения родителей, а также находящихся в трудной жизненной ситуации.
В городе Ельце несформирована система целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливоймолодежью.
Использование вобразовании информационных коммуникационных технологий (ИКТ) и электронныхобразовательных ресурсов (ЭОР) носит сегодня большей частью эпизодическийхарактер. Целостная электронная образовательная среда как фактор повышениякачества образования в городе Ельце не создана.
Существующие проблемымуниципальной системы образования требуют комплексного решения, которое будетдостигнуто с использованием программно-целевого метода. Этот метод обеспечиваетединство четко структурированной и сформулированной содержательной частиПодпрограммы 4 с созданием и использованием финансовых и организационныхмеханизмов ее реализации, а также контролем за промежуточными и конечнымирезультатами выполнения Подпрограммы 4.
Подпрограмма 4представляет собой комплекс различных мероприятий, направленных на достижениеконкретной цели и решение задач, стоящих перед муниципальной системойобразования города Ельца в 2014 - 2020 годы.
Однако при реализацииПодпрограммы 4 вполне реальны определенные риски. К наиболее серьезным можноотнести финансово-экономические риски.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Подпрограммы 4 осуществляет управлениеобразования.
К мерам минимизациирисков относятся:
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 4, сроки ихреализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- контроль задостижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализацииПодпрограммы 4.
Раздел 2. ПРИОРИТЕТЫМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ
ОБЩЕГО ИДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, ОПИСАНИЕ
ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХИНДИКАТОРОВ, ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЗАДАЧ
ПОДПРОГРАММЫ 4,ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ
Основным приоритетоммуниципальной политики в сфере образования является обеспечение высокогокачества общего и дополнительного образования детей в соответствии сменяющимися запросами населения и перспективными задачами развития российскогообщества и экономики.
Целью Подпрограммы 4является повышение качества и доступности оказания услуг в сфере образования.
Целевой индикаторПодпрограммы 4: доля детей в возрасте от 1 года до 18 лет, охваченныхобразовательными услугами, в общей численности детей от 1 года до 18 лет.Достижение указанной цели планируется за счет решения следующих задач:
1) создание условийдля предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования;
2) создание условийдля предоставления общедоступного и бесплатного общего образования всехступеней;
3) создание условийдля предоставления общедоступного дополнительного образования детей;
4) создание условиймуниципальным образовательным учреждениям для предоставления общедоступного ибесплатного дошкольного образования, общего образования всех ступеней,дополнительного образования детей.
Показателямивыполнения задач по развитию общего и дополнительного образования определены:
- доля детей ввозрасте 1 - 6 лет, стоящих на учете для определения в муниципальные дошкольныеобразовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет;
- доля выпускниковмуниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших ЕГЭ по русскому языку иматематике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательныхучреждений, сдававших ЕГЭ по данным предметам;
- численность детей ввозрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в сфереобразования;
- доля муниципальныхобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, вобщем количестве муниципальных образовательных учреждений.
Эффективностьреализации Подпрограммы 4 определяется исходя из достижения плановых значенийцелевых индикаторов и показателей задач, установленных на основе фактическихрезультатов и предварительной оценки с учетом ориентиров Стратегиисоциально-экономического развития городского округа город Елец Липецкой областина период до 2020 года.
Раздел 3. СРОКИ ИЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4
Сроки и этапыреализации Подпрограммы 4 охватывают период 2014 - 2020 годов без выделенияэтапов.
Раздел 4. ОСНОВНЫЕМЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ 4 С УКАЗАНИЕМ
ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМОВИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Для достиженияпоставленных в Подпрограмме 4 целей и задач запланирована реализация следующихмероприятий:
1) обеспечениеусловий для обучения, воспитания и содержания детей в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования,через доведение муниципального задания до дошкольных образовательныхучреждений;
2) обеспечениеусловий для предоставления дошкольного общего, начального общего, основногообщего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательныхучреждениях через доведение муниципального задания до общеобразовательныхучреждений;
3) обеспечениеусловий для предоставления дополнительного образования в муниципальныхучреждениях дополнительного образования детей через доведение муниципальногозадания до учреждений дополнительного образования;
4) обеспечениереализации муниципальными образовательными учреждениями общедоступного ибесплатного дошкольного образования, общего образования всех ступеней,дополнительного образования детей через доведение муниципального задания до МБУ"РЦМСО г. Ельца";
5) организация ипроведение городских мероприятий через проведение праздничных программ,конкурсов, акций, турниров, спартакиад и др.;
6) обеспечениегосударственных образовательных стандартов и функционирования системы образованияна уровне государственных нормативов.
Раздел 5. ОБОСНОВАНИЕОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯРЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 4
Общий объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4, по прогнознойоценке составит 5 425 829 160,00 руб., в том числе: за счет средств городскогобюджета - 1 147 885 260,00 руб., за счет средств областного бюджета - 3 946 050300,00 руб., иных источников, не запрещенных действующим законодательством, -331 893 600,00 руб.
Необходимый дляреализации Программы объем ресурсов рассчитан исходя из:
- фактическипроизведенных в 2013 году затрат на организацию и развитие общего идополнительного образования;
- прогнозной оценкиуровня софинансирования мероприятий, направленных на развитие общего идополнительного образования, из областного бюджета.
Приложение 5
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политики
городского округагород Елец
на 2014 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА 5
"ПОДДЕРЖКАСОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ ИРАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА"
ПАСПОРТ
| Наименование подпрограммы | "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций и развитие гражданского общества" (далее - Подпрограмма 5) |
| Ответственный исполнитель | Комитет по делам молодежи |
| Цель подпрограммы | Содействие развитию институтов гражданского общества, повышение гражданской активности жителей города Ельца |
| Целевой индикатор подпрограммы | Количество некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории города Ельца |
| Задачи подпрограммы | Содействие реализации социально ориентированными некоммерческими организациями (далее - СО НКО) социально ориентированных проектов. Повышение уровня социальной активности, гражданской культуры населения города Ельца |
| Показатели задач подпрограммы | 1. Количество жителей города Ельца, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СО НКО и иных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке администрации города Ельца. 2. Количество социально ориентированных проектов, программ, реализованных некоммерческими организациями при финансовой поддержке органов местного самоуправления. 3. Количество СО НКО, получивших консультационную поддержку. 4. Удельный вес жителей города Ельца, информированных о деятельности СО НКО |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы: - первый этап - 2014 - 2015 годы; - второй этап - 2016 - 2020 годы |
| Объем финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования подпрограммы составляет 5 262 000,00 рубля, в том числе: 2014 год - 830 000,00 рубля; 2015 год - 830 000,00 рубля; 2016 год - 830 000,00 рубля; 2017 год - 693 000,00 рубля; 2018 год - 693 000,00 рубля; 2019 год - 693 000,00 рубля; 2020 год - 693 000,00 рубля |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение количества некоммерческих организаций, осуществляющих, деятельность на территории города Ельца, с 8 единиц в 2013 году до 40 единиц в 2020 году |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 5, описание
основных проблем вуказанной сфере, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
В современныхусловиях возрастает роль гражданского общества, уровень развития которогостановится одним из решающих факторов политического, экономического,научно-технического развития страны в целом и городе Ельце в частности. Задачамодернизации экономики и общества не может быть решена без вовлечения в этотпроцесс как можно большего числа творческих, свободных и активных граждан.
Но, несмотря наналичие условий для развития гражданского общества и его институтов натерритории города Ельца, остаются нерешенными ряд вопросов, среди которыхследует отметить следующие:
1. Недостаточноразвитый сектор оказания социальных услуг населению некоммерческимиорганизациями. Вместе с тем, в соответствии с Концепцией долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,одним из направлений долгосрочной политики социальной поддержки населенияявляется развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфереоказания социальных услуг.
2. Низкий уровеньобщественной активности, общественной поддержки и доверия граждан кдеятельности СО НКО. Общественная активность населения города Ельца, егоучастие в реализации социальных проектов и программ носит ситуативный характер.
3. Существуютпроблемы с формированием экспертного сообщества в сфере развития гражданскогообщества, создания специализированных правовых и юридических служб.
4. Недостаточныйуровень кадровой подготовки сотрудников некоммерческих организаций к социальнозначимой деятельности и представителей органов власти к взаимодействию синститутами гражданского общества и гражданами, особенно на муниципальномуровне. Работники некоммерческого сектора слабо ориентируются в современномроссийском законодательстве, в том числе по вопросам финансов, обеспечивающимоснову работы некоммерческих организаций. Общественные организации имеют слабуюфинансовую базу и недостаточный опыт поиска источников финансирования. Неотлажена система поддержки работников и добровольцев общественных организаций всфере подготовки, переподготовки и повышения их квалификации.
5. Развитие гражданскогообщества замедляет разрозненность, плохо развитая инфраструктура поддержкидеятельности некоммерческих организаций, включая собственные сети, -отсутствуют инфраструктурные организации, оказывающие информационные,консультационные и образовательные услуги общественным объединениям.
6. Наблюдаетсянедостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтовгражданского общества, не отлажена система их взаимодействия. Наблюдаетсянезаинтересованность журналистов в разработке тем, посвященных деятельности СОНКО. Некоммерческие организации не имеют PR-специалистов, недостаточнозаботятся о контактах с журналистами, нерегулярно обеспечивают СМИ информациейо своей работе.
Программныемероприятия позволят обеспечить участие представителей гражданского общества вреализации Стратегии социально-экономического развития городского округа городЕлец Липецкой области на период до 2020 года, будут способствовать обеспечениюсоциальной и политической стабильности в городе, возникновению у населениягражданской ответственности, формированию активной жизненной позиции, развитиюновых форм самоорганизации и самоуправления. Развитый, активный некоммерческийсектор обеспечит стабильность экономического развития и политической системы,обеспечит развитие сети негосударственных социальных услуг.
При реализацииПодпрограммы 5 возможно возникновение рисков, связанных:
- с необходимостьюпоиска дополнительных источников финансирования социально значимых проектов;
- с недостаточнымуровнем бюджетного финансирования.
Анализ рисков иуправление рисками при реализации Подпрограммы 5 осуществляет комитет по деламмолодежи.
К мерам минимизациирисков относятся:
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий Подпрограммы 5, сроки ихреализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий впределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на соответствующий год;
- контроль задостижением значений индикаторов (показателей) на всех стадиях реализацииПодпрограммы 5.
2. Приоритетымуниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы 5, цели,задачи, описание основных целевых
индикаторов,показателей задач Подпрограммы 5, показателей
муниципальных заданий
Приоритетоммуниципальной политики в сфере СО НКО является развитие и поддержка СО НКО,оказывающих социальные услуги, повышение эффективности социального обслуживаниянаселения, создание конкурентного рынка социальных услуг. Конкурсноефинансирование некоммерческих организаций в социальной сфере будетспособствовать привлечению альтернативных источников финансирования различныхвидов социальной помощи.
Основной цельюреализации Подпрограммы 5 является содействие развитию институтов гражданскогообщества, повышение гражданской активности жителей города Ельца.
Целевым индикаторомПодпрограммы 5 служит количество некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность на территории города Ельца.
Для поддержки СО НКОи развития гражданского общества определены следующие задачи:
1. Содействиереализации СО НКО социально ориентированных проектов.
2. Повышение уровнясоциальной активности, гражданской культуры населения города Ельца.
Основнымипоказателями задач определены:
1. Количество жителейгородского округа, участвующих в мероприятиях, проектах, программах СО НКО ииных гражданских инициативах, реализуемых при поддержке администрации городаЕлец.
2. Количествосоциально ориентированных проектов, программ реализованных некоммерческимиорганизациями при финансовой поддержке органов местного самоуправления
3. Количество СО НКО,получивших консультационную поддержку.
4. Удельный весжителей городского округа, информированных о деятельности СО НКО.
Источникамиопределения значений показателей и индикатора Подпрограммы 5 являются:
- отчетынекоммерческих организаций о проведении мероприятий различного уровня;
- мониторингразмещения информационных материалов указанной тематики в различных средствахмассовой информации.
3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 5
Сроки реализацииПодпрограммы 5 охватывают период 2014 - 2020 годов с выделением этапов:
- первый этап - 2015- 2015 годы,
- второй этап - 2016- 2020 годы.
4. Основныемероприятия Подпрограммы 5 с указанием основных
механизмов ихреализации
В рамках Подпрограммы5 планируется реализация следующих мероприятий:
1) на первом этапе2014 - 2015 годов по задаче 1:
- оказание поддержкиСО НКО на реализацию проектов, направленных на обеспечение безбарьерной средыжизнедеятельности и социальную адаптацию и интеграцию инвалидов и их семей;
- оказание поддержкиСО НКО на реализацию проектов, направленных на развитие дополнительногообразования, массового спорта, на профилактику и охрану здоровья граждан,пропаганду здорового образа жизни и экологической деятельности детей имолодежи;
- оказание поддержкиСО НКО на реализацию проектов, направленных на оказание правовой поддержкигражданам на безвозмездной основе;
- оказание поддержкиСО НКО на реализацию проектов по популяризации службы в рядах Российской армиии военно-патриотическому воспитанию молодежи;
- оказание поддержкиветеранским организациям пенсионеров и ветеранов войны, труда, Вооруженных сили правоохранительных органов на проведение мероприятий по развитию ветеранскогодвижения, чествованию ветеранов, участию ветеранов в патриотическом воспитаниимолодежи, разработке и изданию мемуарных трудов участников ВеликойОтечественной войны и локальных войн;
- оказание поддержкиСО НКО на организацию и проведение мероприятий, посвященных общественнозначимым событиям, памятным и юбилейным датам культурной и военнойотечественной истории;
- оказание поддержкиСО НКО на реализацию проектов, направленных на проведение мероприятий поисторической реконструкции, развитию этнокультурных традиций и преумножениекультурного и исторического наследия города Ельца;
- оказание поддержкиСО НКО на организацию и проведение мероприятий по развитию благотворительнойдеятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
- по задаче 2 -размещение информационных материалов, проведение тематических столов, форумов идр., направленных на развитие социальной активности, гражданской культурынаселения города Ельца.
2) на втором этапе2016 - 2020 годов по задаче 1:
- оказание поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям;
- по задаче 2:
- формированиемедиапространства, способствующего развитию гражданских инициатив.
На реализацию данныхмероприятий направлены следующие инструменты и механизмы материальноговоздействия:
- возмещение частизатрат СО НКО на организацию и проведение мероприятий различной направленности;
- размещение иизготовление брошюр, буклетов, информационных материалов указанной тематики.
5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых
для реализацииПодпрограммы 5
Общий объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 5, по прогнознойоценке составит 6 567 995 руб., в том числе: из средств городского бюджета - 5262 000,00 руб., из средств областного бюджета - 1 305 995,00 руб.
Необходимый дляреализации объем ресурсов рассчитан исходя из:
- фактическипроизведенных в 2013 году затрат на оказание поддержки СО НКО;
- сложившегося нарынке уровня цен на обеспечение научно-методического и информационногосопровождения деятельности социально ориентированных некоммерческихорганизаций.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 5 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 6
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политики
городского округагород Елец
на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 6
"ПРОПАГАНДАФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА"
Паспорт
| Наименование подпрограммы | "Пропаганда физической культуры и спорта" (далее - Подпрограмма 6) |
| Ответственный исполнитель | Комитет по физической культуре и спорту |
| Задача подпрограммы | Максимальное вовлечение населения города Ельца в систематические занятия физической культурой и спортом |
| Показатели задачи подпрограммы | 1.1. Количество проведенных спортивных мероприятий 1.2. Количество изготовленной и размещенной социальной рекламы, художественных материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни 1.3. Количество награжденных сборных команд и спортсменов, занявших призовые места на областных, всероссийских и международных соревнованиях |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы: - первый этап - 2014 - 2015 годы; - второй этап - 2016 - 2020 годы |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Объем финансирования составляет 27 562 728,00 рубля, в том числе: - 2014 год - 2 770 100,00 руб.; - 2015 год - 4 820 300,00 руб.; - 2016 год - 4 048 328,00 руб.; - 2017 год - 3 981 000,00 руб.; - 2018 год - 3 981 000,00 руб.; - 2019 год - 3 981 000,00 руб.; - 2020 год - 3 981 000,00 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - увеличение количества проведенных спортивных мероприятий со 130 до 135 к 2020 году; - изготовление и размещение 175 материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни; - увеличение количества награжденных сборных команд и спортсменов города Ельца, занявших призовые места в областных, всероссийских и международных соревнованиях, составит к 2020 году до 15 команд в год |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
1. Характеристикасферы реализации Подпрограммы 6, описание
основных проблем вуказанной сфере, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
Сфера физическойкультуры и спорта в последнее время получила мощный поступательный импульс.Строятся современные сооружения - закрытые плавательные бассейны, площадки ссинтетическим покрытием, физкультурно-оздоровительные комплексы, повышаетсяинтерес населения к занятиям физической культурой и спортом.
Физическая культура испорт в равной степени, как и здравоохранение, образование, культура -важнейший стратегический ресурс развития полноценного и здорового общества иотдельного человека, который не только зависит от социальной системы, но и самактивно воздействует на различные стороны и сферы общественной жизни.
Занятия физическойкультурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функциии системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний,способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.Именно поэтому организация деятельности в сфере физической культуры имеетогромное социальное значение.
Но имеется остраяпроблема, сдерживающая развитие физической культуры и спорта, - недостаточнаяпотребность значительной части населения в активных занятиях физическойкультурой и спортом и в здоровом образе жизни.
Это обусловленонедостаточной пропагандой ценностей физической культуры и спорта как составнойчасти здорового образа жизни, в том числе в средствах массовой информации.
Указанная проблемаможет быть решена путем реализации Подпрограммы 6.
При реализацииПодпрограммы 6 необходимо учитывать возможные риски:
- макроэкономическиериски могут вызвать необоснованный рост стоимости физкультурно-спортивныхуслуг, снижение их доступности;
- финансовые рискисвязаны с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, что может повлечьсрыв программных мероприятий, что существенно сократит долю населения,систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом.
Анализ рисков и управлениерисками осуществляет комитет по физической культуре и спорту.
К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести контроль за достижением значений показателей задачПодпрограммы 6, своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий,сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализациюмероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований насоответствующий год.
2. Приоритетымуниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы 6, цели,задачи, описание основных целевых
индикаторов,показателей задач Подпрограммы 6, показателей
муниципальных заданий
Основным приоритетоммуниципальной политики в сфере физической культуры и спорта является созданиеусловий для сохранения и улучшения физического и духовного здоровья граждан.
Задачей Подпрограммы6 является максимальное вовлечение населения города Ельца в систематическиезанятия физической культурой и спортом, что требует разработки и реализациикомплекса мер по пропаганде физической культуры и спорта как важнейшейсоставляющей здорового образа жизни.
Показателями решениязадачи являются:
- количествопроведенных спортивных мероприятий;
- количествоизготовленной и размещенной социальной рекламы, художественных материалов,пропагандирующих здоровый образ жизни;
- количествонагражденных сборных команд и спортсменов, занявших призовые места наобластных, всероссийских и международных соревнованиях.
Источникамиопределения значений показателей задач Подпрограммы 6 являются:
- отчеты комитета пофизической культуре и спорту о количестве проведенных спортивных массовыхмероприятий различного уровня;
- мониторингколичества материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни, размещенных вразличных средствах массовой информации;
- количествонагражденных сборных команд и спортсменов, занявших призовые места наобластных, всероссийских и международных соревнованиях.
3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 6
Реализациямероприятий Подпрограммы 6 охватывает период 2014 - 2020 годов с выделениемэтапов:
- первый этап - 2014- 2015 годы,
- второй этап - 2016- 2020 годы.
4. Основныемероприятия Подпрограммы 6 с указанием основных
механизмов ихреализации
Для решенияпоставленной в Подпрограмме 6 задачи предусмотрена реализация следующихмероприятий:
- на первом этапе2014 - 2015 годов:
1) организация ипроведение массовых физкультурных и спортивных мероприятий согласно планамработы комитета по физической культуре и спорту.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие инструменты имеханизмы:
- оказание содействияв проведении Спартакиад среди учащихся общеобразовательных учреждений, ССУЗов,ВУЗов; медицинских работников, в т.ч. для лиц с ограниченными возможностямиздоровья;
- организацияподготовки и обеспечение участия сборных команд и спортсменов города вспортивных мероприятиях различного уровня.
2) размещениеразличных информационных материалов, пропагандирующих здоровый образ жизни.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие инструменты имеханизмы:
- производство ираспространение в СМИ и сети Интернет различных информационных материалов,отражающих достижения спортсменов города Ельца; городские спортивныемероприятия; работу спортивных клубов, команд, спортивных школ, федераций повидам спорта, детско-юношеских центров по месту жительства; работу с ветеранамии инвалидами; работу тренеров и работников физической культуры.
3) руководствоорганизацией спортивной деятельности.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие инструменты имеханизмы:
- проведение единойгосударственной политики управления и межотраслевой координации в сферефизической культуры и спорта на территории города Ельца.
- на втором этапе2016 - 2020 годов:
1) Популяризацияфизической культуры, массового спорта и здорового образа жизни.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие инструменты имеханизмы:
- проведение единойгосударственной политики управления и межотраслевой координации в сферефизической культуры и спорта на территории города Ельца.
2) руководствоорганизацией спортивной деятельности.
Для успешноговыполнения данного мероприятия будут использоваться следующие инструменты имеханизмы:
- проведение единой государственнойполитики управления и межотраслевой координации в сфере физической культуры испорта на территории города Ельца.
5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых
для реализацииПодпрограммы 6
Общий объемфинансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий Подпрограммы 6,составит 29 970 728,00 руб., в том числе: за счет средств городского бюджета -27 562 728,00 руб., из средств областного бюджета - 2 408 000,00 руб., ирассчитан исходя из:
- сложившейся нарынке стоимости проведения спортивных массовых мероприятий;
- сложившегося нарынке уровня цен на изготовление и распространение видео-, аудио-,полиграфической и другой продукции, пропагандирующей здоровый образ жизни;
- размеровматериального стимулирования спортсменов, занявших призовые места на областных,Всероссийских и международных соревнованиях
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 6 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 7
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политики
городского округагород Елец
на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 7
"ПОВЫШЕНИЕЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ФИЗИЧЕСКОЙКУЛЬТУРЫ И СПОРТА"
Паспорт
| Наименование подпрограммы | "Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений физической культуры и спорта" (далее - Подпрограмма 7) |
| Ответственный исполнитель | Комитет по физической культуре и спорту |
| Цель подпрограммы | Повышение качества и доступности оказания услуг муниципальными учреждениями физической культуры и спорта города Ельца |
| Целевые индикаторы подпрограммы | 1. Количество посещений спортивных объектов. 2. Количество занимающихся в муниципальных ДЮСШ, ДООЦ (до 01.01.2015), ССШОР, ФК "Елец" |
| Задача подпрограммы | Создание условий для эффективного функционирования муниципальных спортивных учреждений |
| Показатели задач подпрограммы | 1. Количество присвоенных спортивных разрядов. 2. Количество призовых мест, занятых на областных, всероссийских и международных соревнованиях. 3. Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных организациях спортивной направленности. 4. Количество мероприятий, проведенных в спортивных сооружениях |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы (без выделения этапов) |
| Объемы финансирования за счет средств городского бюджета всего, в том числе по годам реализации подпрограммы | Общий объем финансирования Подпрограммы 7 составляет 480 146 700,00 рубля, в том числе: - 2014 год - 79 339 900,00 руб.; - 2015 год - 73 632 700,00 руб.; - 2016 год - 83 202 100,00 руб.; - 2017 год - 60 993 000,00 руб.; - 2018 год - 60 993 000,00 руб.; - 2019 год - 60 993 000,00 руб.; - 2020 год - 60 993 000,00 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | В результате реализации Подпрограммы 7 к 2020 году: - увеличится количество посещений спортивных объектов на 7 670 единиц; - на 7,3% увеличится количество занимающихся в муниципальных спортивных учреждениях |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
1. Характеристикасферы реализации Подпрограммы 6, описание
основных проблем вуказанной сфере, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
Занятия физическойкультурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функциии системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний,способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.Именно поэтому организация деятельности в сфере физической культуры имеетогромное социальное значение.
На территории городаЕльца функционируют пять учреждений физической культуры и спорта, основнойзадачей которых является сохранение и улучшение физического здоровья населениягорода Ельца и прежде всего подрастающего поколения:
- МБУ ДО "ДЮСШ N1";
- МБУ ДО ДООЦ;
- МБСУ "ФК"Елец";
- МБУ ДО ССШОР"Спартак";
- МАУ ФОК г. Ельца"Виктория";
- МАУ СК"Ледовый дворец имени Анатолия Тарасова";
- МБУ ДО "ДЮСШ N2".
В настоящее времяосновной проблемой, сдерживающей повышение эффективности деятельностимуниципальных учреждений физической культуры и спорта города Ельца, являетсянесоответствие уровня материальной базы задачам развития физической культуры имассового спорта.
Спортивныеучреждения, осуществляющие подготовку спортсменов, ежегодно сталкиваются срядом трудностей:
- снижение уровняподготовки спортивного резерва по различным видам спорта;
- отсутствиевозможностей участия спортсменов на учебно-тренировочных сборах, областных,всероссийских и международных соревнованиях.
Решать указанныепроблемы планируется путем:
- обновленияматериально-технической базы учреждений физической культуры и спорта;
- создания условийдля привлечения населения к занятиям физической культурой, эффективногоиспользования спортивных сооружений, предназначенных для обеспеченияучебно-тренировочного процесса, а также для проведения физкультурно-массовых испортивных мероприятий;
- увеличенияколичества спортивно-массовых мероприятий и улучшения качества их проведения;
- обеспечение участияспортсменов на учебно-тренировочных сборах, областных соревнованиях, крупнейшихтурнирах, в том числе на чемпионатах мира, Европы, российских и международныхсоревнованиях;
- улучшение качествапредоставления дополнительного образования и организации тренировочногопроцесса в муниципальных учреждениях спортивной направленности за счетпривлечения к работе молодых специалистов и стимулирования профессиональныхтренерских кадров.
РеализацияПодпрограммы 7 позволит решить указанные проблемы.
При реализацииПодпрограммы 7 необходимо учитывать возможные риски:
- макроэкономическиериски могут вызвать рост стоимости физкультурно-спортивных услуг, снижение ихдоступности;
- финансовые рискисвязаны с недостаточным уровнем бюджетного финансирования, что может повлечьсрыв программных мероприятий, что существенно сократит долю населения,систематически занимающегося физической культурой и массовым спортом.
Анализ рисков иуправление рисками осуществляет комитет по физической культуре и спорту.
К мерам минимизациивлияния рисков можно отнести контроль за достижением значений показателей задачПодпрограммы 7, своевременное внесение изменений в состав основных мероприятий,сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализациюмероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований насоответствующий год.
2. Приоритетымуниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы 7, цели,задачи, описание основных целевых
индикаторов,показателей задач Подпрограммы 7, показателей
муниципальных заданий
Одним из основныхприоритетных направлений муниципальной политики является создание условий,обеспечивающих возможность для населения вести здоровый образ жизни,систематически заниматься физической культурой и спортом, получить доступ кразвитой спортивной инфраструктуре.
Приоритетнымнаправлением социально-экономического развития города Ельца является сохранениеи улучшение физического и духовного здоровья граждан.
Занятия физическойкультурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функциии системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний,способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.
Выполнениепрограммных мероприятий будет способствовать достижению основной цели -повышение качества и доступности оказания услуг муниципальными учреждениямифизической культуры и спорта города Ельца.
Целевыми индикаторамиявляются:
- количествопосещений спортивных объектов;
- количествозанимающихся в муниципальных спортивных учреждениях.
Для достиженияуказанной цели необходимо решить следующую задачу - создать условия дляэффективного функционирования муниципальных спортивных учреждений.
Показателями задачиявляются:
1) количествопризовых мест, занятых в областных, всероссийских и международныхсоревнованиях, - предполагает увеличение количества призовых мест и отражаетуровень подготовки спортивного резерва. Повышение эффективности подготовкиспортивного резерва основывается на развитии материально-технической базыспорта высших достижений и совершенствовании системы отбора талантливыхспортсменов.
2) количествоспортивных разрядов и спортивных званий, присвоенных спортсменам за выполнениенормативов и требований ЕВСК;
3) численность детейв возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию вмуниципальных организациях спортивной направленности;
4) количествомероприятий, проведенных в спортивных сооружениях.
Источникамиопределения значений целевого индикатора и показателя задачи Подпрограммы 7являются отчеты муниципальных учреждений о выполнении муниципальных заданий вотчетном году.
3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 7
Реализациямероприятий Подпрограммы 7 охватывает период с 2014 по 2020 годы без выделенияэтапов.
4. Основныемероприятия Подпрограммы 7 с указанием основных
механизмов ихреализации
Для достижения целиПодпрограммы 7 и решения поставленной задачи предусмотрена реализацияследующего основного мероприятия - организация эффективной деятельностимуниципальных учреждений физической культуры и спорта через доведение до нихмуниципального задания (МБУ ДО "ДЮСШ N 1"; МБУ ДО ДООЦ; МБСУ "ФК"Елец"; МБУ ДО ССШОР "Спартак"; МАУ ФОК г. Ельца"Виктория", МАУ СК "Ледовый дворец имени АнатолияТарасова", МБУ ДО "ДЮСШ N 2"); обеспечение доступностиспортивных объектов для массовых занятий физической культурой и спортоминвалидов и других маломобильных групп населения.
5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых
для реализацииПодпрограммы 7
Реализациямероприятий Подпрограммы 7 будет осуществляться за счет средств бюджета спривлечением собственных средств муниципальных бюджетных учреждений, полученныхот приносящей доход деятельности.
Общий объем средствна мероприятия Подпрограммы 7 составляет 493 012 100,00 руб., в том числе: изгородского бюджета - 480 146 700,00 руб., из областного бюджета - 5 922 700,00руб., из федерального бюджета - 2 303 300,00 руб., из иных источников, незапрещенных действующим законодательством, - 4639400,00 руб.
Объем необходимыхфинансовых ресурсов рассчитан исходя из объема финансирования муниципальныхзаданий муниципальным бюджетным учреждениям в 2012 - 2013 годах.
Объемы расходов навыполнение мероприятий Подпрограммы 7 ежегодно уточняются в процессе исполнениягородского бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Приложение 8
к муниципальнойпрограмме
"Повышениекачества
и доступностиоказания услуг
в сфере образования,культуры,
физической культуры испорта,
молодежной политики
городского округагород Елец
на 2014 - 2020годы"
ПОДПРОГРАММА 8
"РАЗВИТИЕКУЛЬТУРЫ"
Паспорт
| Наименование подпрограммы | "Развитие культуры" (далее - Подпрограмма 8) |
| Ответственный исполнитель | Управление культуры |
| Цель подпрограммы | Повышение качества и доступности оказания услуг населению города Ельца в сфере культуры |
| Целевые индикаторы подпрограммы | 1. Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности: - парками культуры и отдыха; - библиотеками; - учреждениями культурно-досугового типа. 2. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры |
| Задача подпрограммы | Сохранение и развитие сферы культуры города Ельца |
| Показатели задачи подпрограммы | 1. Увеличение количества посетителей муниципальных музеев на 1000 человек населения. 2. Увеличение количества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения. 3. Увеличение количества посещений муниципальных библиотек на 1000 человек населения. 4. Охват населения учреждениями культурно-досугового типа. 5. Количество формирований самодеятельного народного художественного творчества. 6. Количество проведенных культурно-досуговых мероприятий. 7. Увеличение количества посетителей МАУ "Драматический театр города Ельца "Бенефис" на 1000 человек населения. 8. Увеличение средней посещаемости МАУ кинотеатр "Луч" на 1000 человек населения. 9. Количество учащихся муниципальных музыкальных, художественных школ и школ искусств |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2020 годы - первый этап - 2014 - 2015 годы, - второй этап - 2016 - 2020 годы |
| Объемы финансирования за счет средств местного бюджета | Общий объем финансирования составляет 695 498 096,00 рубля, в том числе по годам: 2014 год - 97 012 100,00 руб.; 2015 год - 113 781 300,00 руб.; 2016 год - 116 940 696,00 руб.; 2017 год - 91 941 000,00 руб.; 2018 год - 91 941 000,00 руб.; 2019 год - 91 941 000,00 руб.; 2020 год - 91 941 000,00 руб. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | Увеличение к 2020 году удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, до 219%. Сохранение уровня фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности |
ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬПОДПРОГРАММЫ
1. Характеристикасферы реализации подпрограммы 8, описание
основных проблем вуказанной сфере, анализ социальных,
финансово-экономическихи прочих рисков ее развития
В соответствии сОсновами законодательства о культуре каждый человек имеет право на все видытворческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.
В предстоящемдесятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационномутипу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческогокапитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышениеинтеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде,позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.
Деятельностьучреждений культуры и искусства города Ельца является одной из важнейшихсоставляющих современной жизни. Библиотеки, музеи, театры, учреждения культурыдополнительного образования выполняют образовательные, воспитательные,досуговые функции в обществе, способствуют формированию егонравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентацийего членов. Учреждения культуры являются также одной из основных форминформационного обеспечения общества. Собранные в учреждениях культуры фонды иколлекции представляют собой часть культурного наследия и информационногоресурса города. Неотъемлемым компонентом культурной среды города Ельцавыступают театральные и музыкальные творческие коллективы и системадополнительного художественного эстетического воспитания детей и подростков.
Накопившиеся за времяэкономического спада проблемы в культуре значительно превышают возможностигосударства по их решению. Отрасль, традиционно ориентированная нагосударственную финансовую поддержку, оказалась наименее подготовленной крыночным отношениям.
Из-за отсутствияморальных и материальных стимулов меценатство культуры развивается крайнемедленно и не оказывает влияние на ее состояние. В то же время возможностьувеличения собственных доходов учреждений культуры и искусства ограничено ихсоциальными целями, недостаточным уровнем благосостояния населения.
На успешнуюреализацию программных мероприятий могут оказать влияние внешние риски, аименно:
- возможное внесениепоправок в действующее законодательство, что может привести к существенномуувеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий;
- низкаяпокупательная способность граждан, что приведет к снижению объема продажбилетов на культурно-досуговые мероприятия;
- финансовые рискисвязаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетногофинансирования, что может повлечь недофинансирование, сокращение илипрекращение подпрограммных мероприятий.
Анализ рисков иуправление рисками осуществляет управление культуры.
Способами ограниченияфинансовых рисков выступают:
- ежегодное уточнениеобъемов Подпрограммы 8 в зависимости от достигнутых результатов;
- определениеприоритетов для первоочередного финансирования;
- привлечениевнебюджетного финансирования, в том числе выявление и внедрение лучшего опытапривлечения внебюджетных ресурсов в сферу обеспечения свободы творчества и правграждан на участие в культурной жизни;
- участие врегиональных и федеральных целевых программах, грантах;
- своевременноевнесение изменений в состав основных мероприятий, сроки их реализации.
2. Приоритетымуниципальной политики в сфере реализации
Подпрограммы 8, цели,задачи, описание основных целевых
индикаторов,показателей задач Подпрограммы 8, показателей
муниципальных заданий
Основным направлениеммуниципальной политики в сфере культуры является сохранение и развитиекультуры, обеспечение социальной стабильности и экономического роста.
Целью Подпрограммы 8является: повышение качества и доступности оказания услуг населению городаЕльца в сфере культуры.
Основными целевымииндикаторами Подпрограммы 8 являются:
- уровень фактическойобеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности;
- удельный веснаселения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальнымиучреждениями культуры.
Достижениюпоставленной цели будет способствовать решение следующей задачи:
- сохранение иразвитие сферы культуры города Ельца.
Показателями решениязадачи являются:
- увеличениеколичества посетителей муниципальных музеев на 1000 человек населения;
- увеличениеколичества экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступныхбиблиотек на 1000 человек населения;
- увеличениеколичества посещений муниципальных библиотек на 1000 человек населения;
- охват населенияучреждениями культурно-досугового типа;
- количествоформирований самодеятельного народного художественного творчества;
- количествопроведенных культурно-досуговых мероприятий;
- увеличениеколичества посетителей муниципального автономного учреждения"Драматический театр города Ельца "Бенефис" на 1000 человекнаселения;
- увеличение среднейпосещаемости МАУ кинотеатр "Луч" на 1000 человек населения;
- количество учащихсямуниципальных музыкальных, художественных школ и школ искусств.
Источниками определениязначений показателей и индикатора Подпрограммы 8 являются:
- официальнаястатистическая информация;
- отчетымуниципальных учреждений культуры об исполнении муниципальных заданий;
- мониторингпроведения культурно-досуговых мероприятий различного уровня.
3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 8
Срок реализацииПодпрограммы 8 охватывает период 2014 - 2020 годов с выделением этапов:
- первый этап - 2014- 2015 годы,
- второй этап - 2016- 2020 годы.
4. Основныемероприятия Подпрограммы 8 с указанием основных
механизмов ихреализации
Для достижения цели ирешения задачи Подпрограммы 8 планируется реализация следующих основныхмероприятий
на первом этапе 2014- 2015 годов:
- организациямузейного обслуживания населения через доведение до МБУК "Елецкийгородской краеведческий музей" муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг;
- организациябиблиотечного обслуживания населения через доведение до МБУК"Централизованная библиотечная система города Ельца" муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг;
- организация досуганаселения, развитие народного художественного творчества через доведение до МАУкинотеатр "Луч", МАУ "Драматический театр города Ельца"Бенефис", МБУК "Городской дворец культуры", МБУК "Домкультуры железнодорожников", МБУК ИКЦ "Прожектор", МАУК"Городской парк" города Ельца муниципальных заданий на оказаниемуниципальных услуг;
- проведениеобщегородских культурно-массовых мероприятий;
- организацияпредоставления услуг по дополнительному образованию в муниципальных учрежденияхкультуры через доведение муниципального задания муниципальным бюджетнымучреждениям дополнительного образования "Детская школа искусств N 1 городаЕльца", "Детская школа искусств N 2 города Ельца", "Детскаяшкола искусств N 3 города Ельца", "Детская школа искусств им. Л.Соколовой г. Ельца", "Детская художественная школа города Ельца"на оказание муниципальных услуг;
- совершенствованиесистемы управления развитием культуры и искусства.
на втором этапе 2016- 2020 годов:
- руководство организациейи развитием культуры и искусства;
- совершенствованиесистемы управления развитием культуры и искусства.
5. Обоснование объемафинансовых ресурсов, необходимых
для реализацииПодпрограммы 8
ФинансированиеПодпрограммы 8 осуществляется за счет средств бюджета города Ельца спривлечением средств областного бюджета и собственных средств муниципальныхучреждений сферы культуры, полученных от приносящей доход деятельности.
Общий объемфинансирования Подпрограммы 8 составляет 879 955 921,00 руб., в том числе:
городской бюджет -695 498 096,00 руб.;
областной бюджет - 16695 957,00 руб.;
федеральный бюджет -761 868,00 руб.;
средства извнебюджетных источников - 167 000 000,00 руб.
Необходимый дляреализации Подпрограммы 8 объем ресурсов рассчитан исходя из:
- фактическипроизведенных в 2013 году затрат на организацию мероприятий культурнойнаправленности;
- плановыхпоказателей на следующие годы;
- объемафинансирования муниципальных заданий муниципальным учреждениям культуры в 2012- 2013 годах.