Закон от 06.06.2007 г № 60-ОЗ
О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с нормами федерального законодательства регулирует отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Липецкой области (далее - области).
Статья 2.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации") и Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Статья 3.Правовая основа назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования
1.Правовую основу назначения, подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования (далее - представительный орган) составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные нормативные правовые акты Российской Федерации о выборах, Устав Липецкой области Российской Федерации (далее - Устав области), настоящий Закон, иные законы области, устав муниципального образования.
2.В случае принятия в период избирательной кампании закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа, либо в случае внесения в этот период в настоящий Закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа, указанные закон и изменения применяются к выборам депутатов представительного органа, которые назначены после их вступления в силу.
Статья 4.Принципы проведения выборов депутатов представительного органа
1.Гражданин Российской Федерации участвует в выборах депутатов представительного органа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов представительного органа является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах депутатов представительного органа либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
3.Выборы депутатов представительного органа организуют и проводят избирательные комиссии, предусмотренные настоящим Законом. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
4.Иностранные граждане, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 5 настоящего Закона, лица без гражданства, иностранные организации не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, достижению определенного результата на выборах депутатов представительного органа.
Статья 5.Избирательные права граждан
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, имеет право избирать депутатов представительного органа.
Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право быть избранным депутатом представительного органа.
3.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать депутатов представительного органа, быть избранным депутатом представительного органа независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4.Не имеют права избирать депутатов представительного органа, быть избранными депутатами представительного органа граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
5.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными депутатами представительного органа, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
6.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
а) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;
б) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
в) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
г) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", либо совершения действий, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 и подпунктом "ж" пункта 8 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного законом срока полномочий представительного органа, в который назначены выборы.
7.При наличии в отношении гражданина Российской Федерации вступившего в силу решения суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока этот гражданин не может быть зарегистрирован в качестве кандидата, если голосование на выборах депутатов представительного органа состоится до истечения указанного срока.
8.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать депутатов представительного органа и быть избранными депутатами представительного органа, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 6.Равное избирательное право
1.Граждане Российской Федерации участвуют в выборах депутатов представительного органа на равных основаниях.
2.Если на выборах депутатов представительного органа образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе с наименьшим числом мандатов, либо один голос.
Статья 7.Прямое избирательное право
Граждане Российской Федерации голосуют на выборах депутатов представительного органа соответственно за кандидатов (списки кандидатов) непосредственно.
Статья 8.Тайное голосование
Голосование на выборах депутатов представительного органа является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Статья 9.Обязательность проведения выборов депутатов представительного органа
Выборы депутатов представительного органа являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение срока полномочий представительного органа.
Статья 10.Избирательные системы, которые могут применяться при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа
1.Выборы депутатов представительного органа проводятся с применением одной из следующих избирательных систем, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи:
1) мажоритарной избирательной системы относительного большинства, при которой депутаты избираются относительным большинством голосов избирателей по единому мажоритарному избирательному округу или одномандатным (многомандатным) избирательным округам;
2) пропорциональной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов, при которой депутаты избираются по единому пропорциональному избирательному округу в составе списков кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за эти списки. При этом мандаты, полученные избирательным объединением, распределяются среди кандидатов, включенных в список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, в соответствии с их очередностью, установленной избирательным объединением до заверения избирательной комиссией муниципального образования этого списка;
3) смешанной избирательной системы с закрытыми списками кандидатов, при которой часть депутатов избирается по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, а другая часть депутатов - по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.
1.1.При численности депутатов представительного органа муниципального района, городского округа 20 и более депутатов выборы депутатов этого представительного органа проводятся с применением одной из избирательных систем, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи. При этом не менее половины депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.
1.2.Выборы депутатов представительных органов поселений (за исключением городских округов) с численностью населения менее 3000 человек, а также представительных органов поселений (включая представительные органы городских округов) с численностью менее 15 депутатов проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
1.3.В случае, если в избираемом на муниципальных выборах представительном органе муниципального образования (за исключением представительного органа муниципального района, городского округа с численностью 20 и более депутатов) часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, их региональными отделениями или иными структурными подразделениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов, распределению между указанными списками кандидатов подлежат не менее 10 депутатских мандатов.
2.Вид применяемой избирательной системы устанавливается уставом муниципального образования.
Если уставом муниципального образования не установлен вид избирательной системы, применяемой при выборах депутатов представительного органа, либо устав муниципального образования отсутствует, то выборы депутатов представительного органа проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным (многомандатным) избирательным округам. Если при применении указанной избирательной системы не соблюдается требование части 3 настоящей статьи, то выборы депутатов представительного органа проводятся по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов. При этом половина депутатов представительного органа избирается по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо по единому мажоритарному избирательному округу, другая половина - по единому пропорциональному избирательному округу. При нечетном числе депутатов представительного органа по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо по единому мажоритарному избирательному округу избирается на одного депутата больше, чем по единому пропорциональному избирательному округу.
3.При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального района число депутатов, избираемых от одного поселения, входящего в состав муниципального района, не может превышать две пятых от установленной численности представительного органа муниципального района.
Статья 11.Численный состав и срок полномочий представительного органа
1.Численность депутатов представительного органа определяется уставом муниципального образования в соответствии с требованиями Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2.Утратил силу
3.При проведении выборов депутатов представительного органа по смешанной избирательной системе уставом муниципального образования также определяется число депутатов представительного органа, избираемых по пропорциональной избирательной системе, и число депутатов представительного органа, избираемых по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.
4.Срок, на который избирается представительный орган, депутаты этого органа, а также срок полномочий указанного органа, депутатов устанавливается уставом муниципального образования. Устанавливаемый срок не может быть менее двух и более пяти лет. Срок полномочий представительного органа исчисляется со дня его первого заседания. Срок, на который избирается представительный орган, равен сроку полномочий представительного органа и исчисляется со дня избрания представительного органа в правомочном составе. Полномочия депутата представительного органа, в том числе депутата, избранного на повторных или дополнительных выборах, начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы представительного органа нового созыва.
5.Днем окончания срока, на который избираются представительный орган, депутаты представительного органа, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа или депутатов представительного органа, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий представительного органа или депутатов представительного органа, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избираются представительный орган или депутаты представительного органа, является третье воскресенье сентября.
6.Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующего представительного органа или депутатов представительного органа не допускается, за исключением случаев, установленных статьями 81.1 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избирается представительный орган, и (или) срока полномочий депутатов представительного органа может применяться только к представительному органу и депутатам представительного органа, избранным на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.
7.Если срок полномочий действующего представительного органа истекает в период действия чрезвычайного или военного положения, то представительный орган и депутаты представительного органа исполняют свои полномочия до прекращения действия чрезвычайного или военного положения и избрания нового состава представительного органа.
Статья 12.Назначение выборов депутатов представительного органа
1.Выборы депутатов представительного органа нового созыва назначает представительный орган. В случаях, установленных федеральным законом, выборы депутатов представительного органа назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
2.Днем голосования на выборах депутатов представительного органа является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий представительного органа или депутатов представительного органа, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 4, 8, 9 и 10 настоящей статьи, частью 3 статьи 14 и частью 2 статьи 74 настоящего Закона.
3.Утратила силу
4.В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу, в этом избирательном округе представительный орган назначает дополнительные выборы. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах. Если дополнительные выборы, в том числе с учетом сроков, предусмотренных частью 11 настоящей статьи, не могут быть назначены на второе воскресенье сентября, они должны быть проведены не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному избирательному округу. Если в результате досрочного прекращения депутатских полномочий представительный орган муниципального образования остался в неправомочном составе, дополнительные выборы проводятся не позднее чем через четыре месяца со дня такого досрочного прекращения полномочий, при этом сроки избирательных действий по решению представительного органа, назначающего дополнительные выборы, могут быть сокращены на одну треть.
5.В случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по многомандатному округу или единому мажоритарному избирательному округу, дополнительные выборы назначаются и проводятся в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов.
6.Дополнительные выборы депутата представительного органа не назначаются и не проводятся, если в результате этих выборов депутат представительного органа не может быть избран на срок более одного года.
7.Если в результате досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному (многомандатному) или единому мажоритарному избирательному округу, представительный орган остался в неправомочном составе, а проведение дополнительных выборов депутата представительного органа в соответствии с частью 6 настоящей статьи не предусмотрено, и отсутствуют вакантные депутатские мандаты по единому пропорциональному округу, которые могут быть переданы в соответствии со статьей 72 или 78.1 настоящего Закона другому кандидату в депутаты, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные частью 9 настоящей статьи.
8.В случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа, избранного по единому пропорциональному избирательному округу, его мандат решением избирательной комиссии муниципального образования передается первому из не получивших депутатский мандат зарегистрированных кандидатов, включенных в тот же список кандидатов, в соответствии с очередностью получения депутатских мандатов, установленной статьей 72 настоящего Закона. Если кандидатов в списке не осталось, мандат остается вакантным до выборов депутатов представительного органа следующего созыва.
Абзац утратил силу
8.1.В случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа, избранного по единому пропорциональному избирательному округу, депутатский мандат которого остался вакантным до проведения следующих основных выборов, которое влечет за собой неправомочность представительного органа, и при этом по единому пропорциональному округу отсутствуют вакантные депутатские мандаты, которые могут быть переданы в соответствии со статьей 72 или 78.1 другому кандидату в депутаты, а проведение дополнительных выборов в одномандатных (многомандатных) или едином мажоритарном избирательных округах не предусмотрено в соответствии с частью 6 настоящей статьи либо в одномандатных (многомандатных) или едином мажоритарном избирательных округах отсутствуют вакантные депутатские мандаты, назначаются новые основные выборы, которые проводятся в сроки, установленные частью 9 настоящей статьи.
9.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа или депутатов представительного органа досрочные выборы депутатов представительного органа должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий.
10.Голосование на выборах депутатов представительного органа может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день и на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы депутатов представительного органа, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы депутатов представительного органа назначаются на третье воскресенье сентября.
11.Решение о назначении выборов депутатов представительного органа должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов депутатов представительного органа подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В тот же срок копия указанного решения направляется в соответствующие территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по регистрации средств массовой информации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий, избирательную комиссию муниципального района, а при проведении выборов депутатов представительного органа городского, сельского поселения - в избирательную комиссию, организующую выборы, и избирательную комиссию Липецкой области. При назначении досрочных выборов депутатов представительного органа сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
12.Если представительный орган не назначит выборы депутатов представительного органа в сроки, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, а также если представительный орган отсутствует, выборы депутатов представительного органа назначаются избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов депутатов представительного органа публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 11 настоящей статьи срока официального опубликования решения представительного органа о назначении выборов депутатов представительного органа.
13.Если избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный частью 12 настоящей статьи срок выборы депутатов представительного органа либо если такая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган, а в случае его отсутствия - избирательная комиссия муниципального образования должны назначить выборы депутатов представительного органа. При этом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Липецкой области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию муниципального образования в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии муниципального образования, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а при отсутствии представительного органа - также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия муниципального образования должна назначить выборы депутатов представительного органа. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса устанавливаются избирательной комиссией Липецкой области.
Статья 13.Совмещение дня голосования на выборах депутатов представительного органа с днем голосования на выборах иных уровней, с днем голосования на референдуме
1.Допускается совмещение дня голосования на выборах депутатов представительного органа с днем голосования на выборах в федеральные органы государственной власти, с днем голосования на референдуме Российской Федерации, с днем голосования на выборах в органы государственной власти области, с днем голосования на референдуме области, с днем голосования на выборах в иные органы местного самоуправления, проводящихся на территории муниципального образования, с днем голосования на местном референдуме, проводящемся на территории муниципального образования.
2.Утратила силу
3.Совмещение дня голосования на выборах депутатов представительного органа с днем голосования на выборах иных уровней, с днем голосования на референдуме осуществляется с учетом требований соответствующих федеральных законов, законов области, устава муниципального образования, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Статья 14.Особенности подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа вновь образованного (преобразованного) муниципального образования первого созыва
1.Выборы депутатов представительного органа вновь образованного (преобразованного) муниципального образования первого созыва проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства, по одномандатным (многомандатным) или единому мажоритарному избирательным округам.
Если при проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного (преобразованного) муниципального района первого созыва по мажоритарной избирательной системе относительного большинства не соблюдается требование части 3 статьи 10 настоящего Закона, то выборы проводятся по смешанной избирательной системе с закрытыми списками кандидатов. При этом половина депутатов представительного органа избирается по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо по единому мажоритарному избирательному округу, другая половина - по единому пропорциональному избирательному округу. При нечетном числе депутатов представительного органа по одномандатным (многомандатным) избирательным округам либо по единому мажоритарному избирательному округу избирается на одного депутата больше, чем по единому пропорциональному избирательному округу.
2.Численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного (преобразованного) муниципального образования в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросу определения структуры органов местного самоуправления вновь образованного (преобразованного) муниципального образования устанавливаются законом области с учетом требований федерального законодательства.
3.Выборы депутатов представительного органа вновь образованного (преобразованного) муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня его создания.
4.Избирательная комиссия Липецкой области формирует избирательную комиссию вновь образованного (преобразованного) муниципального образования, которая назначает выборы в представительный орган данного муниципального образования и осуществляет иные предусмотренные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области полномочия избирательной комиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочия избирательной комиссии вновь образованного (преобразованного) муниципального образования могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Материально-техническое обеспечение проведения выборов в представительный орган вновь образованного (преобразованного) муниципального образования осуществляет администрация Липецкой области.
5.При проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного (преобразованного) муниципального образования первого созыва полномочия главы местной администрации, предусмотренные настоящим Законом, осуществляют органы или должностные лица, определяемые законом области об образовании (преобразовании) муниципального образования.
6.При проведении выборов депутатов представительного органа вновь образованного (преобразованного) муниципального образования первого созыва определение и утверждение схемы избирательных округов осуществляется в соответствии с частью 4 статьи 19 настоящего Закона.
7.Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного (преобразованного) муниципального образования, производится избирательной комиссией муниципального образования за счет средств областного бюджета, предусмотренных на указанные цели в соответствии с законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Порядок открытия и ведения избирательных счетов на выборах депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного (преобразованного) муниципального образования, а также порядок перечисления, учета, отчетности и использования финансовых средств, выделяемых из областного бюджета на подготовку и проведение указанных выборов, устанавливаются избирательной комиссией Липецкой области в соответствии с требованиями законодательства о выборах.
Статья 15.Порядок исчисления сроков, предусмотренных настоящим Законом
1.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться со дня наступления какого-либо события, то первым днем, в который это действие может (должно) быть осуществлено, является календарная дата наступления соответствующего события, но не ранее времени наступления этого события.
2.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное количество дней или за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
3.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в настоящем Законе количество дней до дня наступления соответствующего события.
4.Если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем через определенное количество дней после дня наступления какого-либо события, то данное действие может (должно) быть осуществлено в течение указанного в настоящем Законе количества дней. При этом первым днем считается день, следующий после календарной даты наступления этого события, а последним - день, следующий за днем, в который истекает указанное количество дней.
Глава 2.Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей образование (определение) избирательных округов, избирательных участков
Статья 16.Регистрация (учет) избирателей
1.Регистрации (учету) подлежат все избиратели.
2.Регистрация (учет) избирателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 17.Составление списков избирателей
1.В целях реализации прав избирателей соответствующими избирательными комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
2.В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
3.Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах в органы местного самоуправления, то в списки избирателей при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 4 статьи 5 настоящего Закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводятся указанные выборы.
4.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого избирательного участка, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 настоящей статьи, - факт временного пребывания гражданина на территории этого избирательного участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
5.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
6.Граждане Российской Федерации, признанные вынужденными переселенцами либо обратившиеся в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области миграции с ходатайством о признании их вынужденными переселенцами, включаются в список избирателей по месту их временного проживания на основании паспорта или заменяющего его документа, а также соответствующих документов, выданных указанным органом.
7.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой избирательной комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую избирательную комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования. Информация об этом передается в участковую избирательную комиссию, где данный избиратель включен в список избирателей по месту жительства, через вышестоящую избирательную комиссию. Участковая избирательная комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку: "Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием номера избирательного участка.
8.Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом в территориальные избирательные комиссии (избирательные комиссии муниципальных образований), при отсутствии таковых - в окружные избирательные комиссии, а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые избирательные комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих избирательных комиссий.
9.Список избирателей составляется соответствующей избирательной комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом.
10.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
11.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении территориальной избирательной комиссией (окружной избирательной комиссией, избирательной комиссией муниципального образования) факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах депутатов представительного органа соответствующая избирательная комиссия до передачи списков избирателей в участковые избирательные комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
12.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им избирательный бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой избирательной комиссии, выдавшего избирательный бюллетень (избирательные бюллетени) избирателю.
13.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь избирательной комиссии, составившей список. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой избирательной комиссии. Список избирателей заверяется печатями соответственно территориальной избирательной комиссии (окружной избирательной комиссии, избирательной комиссии муниципального образования) и (или) участковой избирательной комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой избирательной комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования.
14.Соответствующая территориальная избирательная комиссия (окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия муниципального образования) передает по акту участковым избирательным комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая избирательная комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
15.Участковая избирательная комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия избирательных комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, участников референдума. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой избирательной комиссии и заверяется печатью участковой избирательной комиссии.
16.Участковая избирательная комиссия за 10 дней до дня голосования представляет список избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.
17.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая избирательная комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой избирательной комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию или в суд (по месту нахождения участковой избирательной комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае, если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих избирательных комиссий и заверения его печатями этих избирательных комиссий в порядке, предусмотренном частью 13 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей избирательной комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии, с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую избирательную комиссию об изменении указанных в пункте 5 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" сведений об избирателях, включенных в список избирателей на соответствующем избирательном участке.
18.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
19.После официального опубликования результатов выборов депутатов представительного органа информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей, участников референдума.
Статья 18.Определение единого избирательного округа
1.При проведении выборов депутатов представительного органа по пропорциональной или смешанной избирательной системе определяется единый пропорциональный избирательный округ.
2.При проведении выборов депутатов представительного органа по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или смешанной избирательной системе может определяться единый мажоритарный (единый одномандатный или единый многомандатный) избирательный округ.
3.Единый избирательный округ (пропорциональный или мажоритарный) включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
Статья 19.Образование одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов
1.При проведении выборов депутатов представительного органа по мажоритарной избирательной системе относительного большинства или смешанной избирательной системе образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа.
2.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Соответствующий представительный орган муниципального образования утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.
3.Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 2 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией, организующей соответствующие выборы, не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 2 настоящей статьи.
4.При проведении выборов в представительный орган вновь образованного городского, сельского поселения первого созыва схема избирательных округов, определяемая избирательной комиссией муниципального образования, утверждается представительным органом муниципального района, в состав которого входят указанные поселения.
При проведении выборов в представительный орган вновь образованного муниципального района, городского округа первого созыва схема избирательных округов, определяемая избирательной комиссией муниципального образования, утверждается Липецким областным Советом депутатов.
Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов депутатов представительного органа.
5.Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательной округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов представительного органа могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
6.При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанных в части 5 настоящей статьи, учитываются территории муниципальных образований.
7.Опубликование (обнародование) схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется представительным органом, избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней после ее утверждения.
7.1.В случае, если схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не может быть применена при проведении выборов в связи с изменением положений устава муниципального образования, устанавливающего число депутатов представительного органа муниципального образования и (или) вид избирательной системы, применяемой на выборах представительного органа муниципального образования, а также в связи с изменением границ муниципального образования, представительный орган муниципального образования вправе по представлению избирательной комиссии муниципального образования утвердить новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу соответствующих положений устава муниципального образования. Если представительный орган муниципального образования не утвердит новую схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов в указанный срок, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, такая схема утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 10 дней по истечении указанного срока.
8.В случае образования многомандатного или определения единого мажоритарного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом избирательном округе, не может быть больше пяти. Данное ограничение не применяется при выборах депутатов представительного органа сельского поселения, а также при выборах депутатов представительного органа иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
Статья 20.Образование избирательных участков
1.Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории.
2.Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей число избирателей на участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения части 3 настоящей статьи. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.
3.Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.
4.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) избирательные участки могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования. Такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения.
5.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
6.Списки избирательных участков с указанием их границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой местной администрации муниципального района, городского округа, главой местной администрации поселения (при проведении выборов депутатов представительного органа поселения) не позднее чем за 45 дней до дня голосования, а информация об избирательных участках, образованных в соответствии с частью 4 настоящей статьи, должна быть опубликована (обнародована) не позднее чем через два дня после их образования.
Глава 3.Избирательные комиссии
Статья 21.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан Российской Федерации при проведении данных выборов осуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные от вышестоящих к нижестоящим:
избирательная комиссия муниципального образования;
окружные избирательные комиссии;
территориальные избирательные комиссии в случае, если в пределах муниципального образования с большим числом избирателей сформированы несколько территориальных избирательных комиссий;
участковые избирательные комиссии.
2.Избирательная комиссия Липецкой области и территориальные избирательные комиссии участвуют в подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области от 2 мая 2006 года N 287-ОЗ "Об избирательной комиссии Липецкой области" (далее - Закон Липецкой области "Об избирательной комиссии Липецкой области") и настоящим Законом.
3.Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении федеральных законов, настоящего Закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение федеральных законов, настоящего Закона кандидатом, избирательным объединением, этот кандидат, избирательное объединение или его (ее) уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
4.Избирательные комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 3 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, которые рассматривают обращения в порядке и сроки, предусмотренные законодательством.
5.В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" соответствующая избирательная комиссия вправе вынести этому кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
6.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
7.Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий.
8.Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, настоящему Закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. При этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей избирательной комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае, если нижестоящая избирательная комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая избирательная комиссия.
9.Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 22.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Липецкой области при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа
1.Избирательная комиссия Липецкой области формируется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации", Законом Липецкой области "Об избирательной комиссии Липецкой области".
2.Избирательная комиссия Липецкой области при проведении выборов депутатов представительного органа:
1) осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа;
2) осуществляет контроль за соблюдением нормативов технологического оборудования, необходимого для работы участковых избирательных комиссий;
3) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
4) по поручению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации устанавливает нормативы, в соответствии с которыми изготавливаются списки избирателей и другие избирательные документы;
5) заслушивает сообщения органов исполнительной власти Липецкой области и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа;
6) участвует в организации государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и в осуществлении этой регистрации (учета), в формировании и ведении регистра избирателей, участников референдума;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Липецкой области.
3.Избирательная комиссия Липецкой области рассматривает жалобы на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий муниципальных районов, городских округов и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан при проведении выборов депутатов представительного органа, в соответствии с пунктом 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 23.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования
1.Избирательная комиссия муниципального образования является избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа.
2.Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области от 13 мая 2004 года N 112-ОЗ "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области" (далее - Закон Липецкой области "Об избирательной комиссии муниципального образования в Липецкой области").
3.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии Липецкой области, принятому на основании обращения представительного органа местного самоуправления этого муниципального образования, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в границах муниципального образования. В случае создания вновь образованного муниципального образования, а также в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования полномочия избирательной комиссии соответствующего муниципального образования по решению избирательной комиссии Липецкой области могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит. Если на территории муниципального образования образуется несколько территориальных избирательных комиссий, полномочия избирательной комиссии муниципального образования могут быть возложены на одну из них.
3.1.Избирательная комиссия муниципального района вносит предложения по кандидатурам в состав избирательных комиссий поселений в соответствии с пунктом 9.1 статьи 24 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
4.Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
1-1) руководит деятельностью нижестоящих избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа, изданием необходимой печатной продукции;
3) заверяет списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями, по единому пропорциональному избирательному округу, единому мажоритарному избирательному округу, одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам;
4) регистрирует и публикует списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями;
5) регистрирует доверенных лиц, уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательных объединений;
6) выдает кандидатам, зарегистрированным по единому избирательному округу, доверенным лицам избирательных объединений удостоверения установленного образца;
7) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов депутатов представительного органа соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
8) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов депутатов представительного органа, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
9) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
10) утратил силу
11) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов депутатов представительного органа соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
11-1) определяет результаты выборов по единому мажоритарному избирательному округу и единому пропорциональному избирательному округу, общие результаты выборов депутатов представительного органа;
12) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов депутатов представительного органа соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
13) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа;
14) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
15) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, иными законами Липецкой области, уставом муниципального образования.
Статья 24.Порядок формирования и полномочия окружных избирательных комиссий
1.Окружные избирательные комиссии формируются при проведении выборов депутатов представительного органа по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам. Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 70 дней до дня голосования и не ранее дня опубликования схемы избирательных округов.
2.Полномочия окружных избирательных комиссий могут возлагаться избирательной комиссией муниципального образования на иные избирательные комиссии. Соответствующее решение должно быть принято в срок, установленный для принятия решения о начале формирования окружных избирательных комиссий.
3.Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает через два месяца со дня официального опубликования результатов выборов депутатов представительного органа, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых был нарушен порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на территории избирательного округа или результатов выборов депутатов представительного органа полномочия окружной избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
4.Окружные избирательные комиссии формируются в составе 5 - 9 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
5.Формирование окружной избирательной комиссии осуществляется избирательной комиссией муниципального образования на основе предложений, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", а также предложений представительных органов, предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.
Срок приема предложений по составу окружных избирательных комиссий составляет 10 дней. Избирательная комиссия муниципального образования после опубликования утвержденной схемы одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, но до начала приема предложений по составу окружных избирательных комиссий, публикует в средствах массовой информации решение о предстоящем формировании окружных избирательных комиссий с указанием порядка и срока приема предложений.
6.Избирательная комиссия муниципального образования обязана назначить не менее одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии на основе поступивших предложений:
1) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Липецком областном Совете депутатов, а также политических партий, выдвинувших областные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей 82.1 Закона Липецкой области от 2 июня 2006 года N 298-ОЗ "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов" (далее - Закон Липецкой области "О выборах депутатов Липецкого областного Совета депутатов");
3) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе.
7.Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа в избирательном округе;
3) осуществляет регистрацию кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам;
4) выдает зарегистрированным кандидатам удостоверения установленного образца;
5) утверждает текст избирательного бюллетеня в избирательном округе;
6) осуществляет на территории избирательного округа меры по обеспечению единого порядка голосования, подсчета голосов избирателей, установления итогов голосования, определения результатов выборов депутатов представительного органа, а также порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
7) утратил силу
8) определяет результаты выборов депутатов представительного органа по избирательному округу;
9) публикует (обнародует) в соответствующих средствах массовой информации результаты выборов по избирательному округу;
10) оказывает правовую, организационно-техническую помощь нижестоящим избирательным комиссиям;
11) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом.
Статья 25.Порядок формирования и полномочия территориальных избирательных комиссий
1.Порядок формирования территориальных избирательных комиссий определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 117-ОЗ "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссий" (далее - Закон Липецкой области "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссий").
Абзац утратил силу
2.Территориальные избирательные комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов представительного органа:
1) осуществляют контроль за организацией выборов на соответствующей территории;
2) обеспечивают на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых избирательных комиссий;
3) осуществляют на соответствующей территории меры по соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
4) осуществляют на соответствующей территории формирование участковых избирательных комиссий, оказывают им методическую и организационно-техническую помощь;
5) составляют списки избирателей;
6) распределяют средства, выделенные им на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, в том числе между участковыми избирательными комиссиями, осуществляют контроль за целевым использованием этих средств;
7) решают вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов на соответствующей территории;
8) заслушивают сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
9) утратил силу
10) обеспечивают хранение и передачу избирательной документации;
11) устанавливают итоги голосования на соответствующей территории;
12) рассматривают жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий, принимают по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
13) осуществляют иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссий в Липецкой области" и настоящим Законом.
Статья 26.Порядок формирования и полномочия участковых избирательных комиссий
1.На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований процесс голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на избирательных участках обеспечивают участковые избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Липецкой области "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссий в Липецкой области.
2.Полномочия участковой избирательной комиссии могут быть возложены на иную избирательную комиссию, действующую в границах избирательного участка.
2.1.Срок полномочий участковой избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании.
3.Срок полномочий участковой избирательной комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в местах временного пребывания избирателей в соответствии с частью 4 статьи 20 настоящего Закона, истекает через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов депутатов представительного органа, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. Этот срок не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в вышестоящую избирательную комиссию не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной участковой избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке, полномочия этих членов участковой избирательной комиссии продлеваются до дня принятия вышестоящей комиссией решения либо до дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению). В случае обжалования итогов голосования на соответствующем избирательном участке полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются со дня принятия вышестоящей избирательной комиссией решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
4.Утратила силу
5.В случае совмещения дней голосования на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и на выборах органов государственной власти Российской Федерации и (или) Липецкой области, а также на референдумах Российской Федерации и (или) Липецкой области максимальное число членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное частью 3 статьи 4 Закона Липецкой области "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссий в Липецкой области", может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых избирательных комиссий на срок, установленный территориальной комиссией. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой избирательной комиссии и выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.
6 - 7.Утратили силу
8.Участковая избирательная комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей с данным списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) организует на избирательном участке голосование в день голосования;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в территориальную избирательную комиссию;
8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, настоящего Закона и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие избирательные комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов представительного органа;
11) осуществляют иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Липецкой области "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссий в Липецкой области" и настоящим Законом.
Приложения
2007-05-24 Приложение к Закону от 06 июня 2007 года № 60-ОЗ
2007-05-24 Приложение к Закону от 06 июня 2007 года № 60-ОЗ
2007-05-24 Приложение к Закону от 06 июня 2007 года № 60-ОЗ
2007-05-24 Приложение к Закону от 06 июня 2007 года № 60-ОЗ Лист
2007-05-24 Приложение к Закону от 06 июня 2007 года № 60-ОЗ Протокол