Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 12.05.2011 № 1608-пс
О проекте ежегодного доклада о положении детей в Липецкой области (2010 год)
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 42-я СЕССИЯ IV СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 12.05.2011г. г.Липецк N 1608-псО проекте ежегодного доклада о положениидетей в Липецкой области (2010 год) Рассмотрев представленный главой администрации области проектежегодного доклада о положении детей в Липецкой области (2010 год),руководствуясь от 22 августа 2007 годаN 87-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Липецкой области", учитывая решения комитетовобластного Совета депутатов по науке, образованию, культуре, спорту,делам семьи и молодежи и по законодательству и правовым вопросам,областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить ежегодный доклад о положении детей в Липецкойобласти (2010 год). 2. Направить ежегодный доклад о положении детей в Липецкойобласти (2010 год) главному федеральному инспектору по Липецкойобласти, Липецкому областному суду, прокуратуре Липецкой области,территориальному федеральному органу внутренних дел, органам иучреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель Липецкого областногоСовета депутатов П.И.Путилин ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2010 ГОД) Настоящий доклад подготовлен комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав Липецкой области на основе данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Липецкой области, материалов территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, структурных подразделений администрацииобласти, органов исполнительной власти области. ВВЕДЕНИЕ Ежегодный доклад о положении детей в Липецкой области за 2010 годподготовлен в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 годаN 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000года N 839 "Об утверждении правил разработки и распространениягосударственного доклада "О положении детей в Российской Федерации",постановлением Правительства РФ от 5 марта 2008 года N 148 "Обобеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей", Законом Липецкойобласти от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ "О профилактике безнадзорностии правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области" и другиминормативными правовыми актами по вопросам детства, действующими вЛипецкой области. Доклад о положении детей в Липецкой области подготовлен в целяхобеспечения органов государственной власти и местного самоуправленияобъективной и систематизированной информацией о положении детей итенденциях его изменения для определения приоритетных направленийдеятельности, разработки необходимых мероприятий по обеспечению правдетей, их защиты и развития. В докладе освещены вопросы уровня жизни семей с детьми, состоянияздоровья, питания, образования, воспитания и развития детей,организации отдыха, оздоровления, трудовой деятельности детей иподростков, положения детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, детей-мигрантов; социального обслуживания семьи и детей;профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;деятельности общественных организаций по решению проблемнесовершеннолетних и опыта работы по улучшению их положения. Особое внимание уделено проблемам детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, вопросам профилактики детской безнадзорности исоциального сиротства, созданию условий для развития новых формсемейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. В приложении к докладу приведены статистические показатели,характеризующие динамику изменения положения детей за 2008 - 2010годы, перечень основных нормативных правовых актов Липецкой области повопросам детства, действовавших в Липецкой области в 2008 - 2010годах. Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Состояние и динамика демографической ситуации в Липецкой областив целом отражают тенденции демографического развития РоссийскойФедерации. Проблемы семейной и демографической политики находятся вцентре внимания всех уровней власти и общественности Липецкой области.Демографическая политика в Липецкой области - комплекс мер,направленных на повышение качества человеческого потенциала области,осуществляемых с учетом общих демографических тенденций, спецификидемографической ситуации в территориальных образованиях ипредусматривающих дифференцированный подход к различнымсоциально-демографическим группам в соответствии с их социальными,психологическими, национальными и репродуктивными особенностями. Численность населения Липецкой области по состоянию на 1 января2010 года составила 1157852 человека. В динамике за последние 3 годанаблюдается снижение данного показателя на 0,93% (2008 г. - 1168814человек; 2009 г. - 1163348 человек). Некоторую стабилизациючисленности населения области обеспечивает стабильный миграционныйприрост (2008 г. - 2312 человек, 2009 г. - 2103 человека, 2010 г. -2962 человека). В настоящее время приток населения из стран СНГ иБалтии можно рассматривать как благоприятное явление, поскольку вобласти отмечается естественная убыль населения. Продолжает снижатьсячисленность детского населения в возрасте 0 - 17 лет (диаграмма 1.1). Диаграмма 1.1 Численность детского населения Липецкой области в возрасте 0 - 17 лет в 2008 - 2010 годах (на начало года, человек) Вместе с тем реализация областной целевой программы "НаселениеЛипецкой области: стратегия народосбережения (2009 - 2014 годы)",Стратегии социально-экономического развития Липецкой области на периоддо 2020 года обусловила определенные позитивные сдвиги вдемографическом развитии региона. В 2010 году отмечается рострождаемости, при этом смертность и естественная убыль населениянесколько увеличились по сравнению с 2009 годом, но не превысилиуровня 2008 года (диаграмма 1.2). Диаграмма 1.2 Естественное движение населения Липецкой области в 2008 - 2010 годах (на 1000 человек населения) В 2010 году число родившихся увеличилось на 1% по сравнению с2009 годом. Отмечается положительная динамика рождений как вгородской, так и в сельской местности. При этом в городах детейродилось больше на 1%, а в сельской местности - на 2%. Сохраняетсяколичественная тенденция рождения второго, третьего ребенка ипоследующих (диаграмма 1.3). Треть детей (32%) родились у матерей ввозрасте 20 - 24 лет. Диаграмма 1.3 Распределение семей Липецкой области по числу родившихся в них детей в 2010 году, % В 2010 году по сравнению с предыдущим годом отмечался рострождаемости в 10 муниципальных образованиях. Наибольший рострождаемости зарегистрирован в следующих районах: Измалковском (на19%), Становлянском (на 14%), Липецком (на 13%), Хлевенском (на 10%),Добринском и Тербунском (на 8%), Воловском и Задонском (на 7%),Грязинском (на 6%) и в г. Липецке (на 1%). Вместе с тем в 2010 году в некоторых муниципальных районах игородских округах наблюдался спад рождаемости: в Долгоруковском районе(на 21%), Лебедянском (на 5%), Лев-Толстовском и Добровском районах,городе Ельце (на 4%), Чаплыгинском (на 3%), Данковском, Елецком,Усманском районах (на 2%). В 2010 году отмечалась отрицательная динамика в показателесмертности населения Липецкой области. Общий показатель смертности вобласти увеличился за этот период на 3%. Следует отметить, что из-зааномально жарких погодных условий, а также нестабильного геомагнитногофона пик смертности населения отмечен в августе 2010 года (2010 г. -2372 человека, 2009 г. - 1386 человек). Общее количество умерших в2010 году составило 19632 человека (на 487 человек больше (3%), чем в2009 г.). Следует отметить, что в 2010 году в городских округахсмертность увеличилась на 6%, а в сельской местности снизилась на 2%по сравнению с предыдущим годом. Более всего жителей нашей областипо-прежнему умирают от болезней системы кровообращения (55%),новообразований (12%), несчастных случаев, травм и отравлений (9%). В 2010 году по сравнению с 2009 годом наблюдается снижение общегопоказателя смертности в следующих муниципальных районах: Тербунском(на 16%), Добринском (на 9%), Лев-Толстовском (на 6%), Хлевенском (на5%), Грязинском и Измалковском (на 4%), Добровском, Липецком (на 2%). В городах Липецке и Ельце, Воловском, Данковском, Долгоруковском,Елецком, Краснинском, Лебедянском, Становлянском, Усманском,Чаплыгинском районах отмечается увеличение смертности населения. В области продолжает снижаться младенческая смертность. За 12месяцев 2010 года умерло 79 детей в возрасте до 1 года. В сравнении ссоответствующим периодом 2009 г. младенческая смертность уменьшиласьна 5%. Более всего случаев детской смертности приходится на состояния,возникающие в перинатальный период, и врожденные аномалии развития(62% и 24% соответственно). Одним из основных показателей демографического развития являетсяестественная убыль населения. Естественная убыль населения в 2010 годуувеличилась на 5% и составила 6,8 тыс. человек (таблица 1.1). Таблица 1.1 Естественное движение населения Липецкой области в 2008 - 2010 годах |———————————————|——————————————————————-——————|—————————————————————————-———|———————————————————————————-—|| |Число родившихся |Число умерших |Естественный прирост (+), || | | |убыль (-) населения || |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| |2008 г. |2009 г. |2010 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. || | | | | | | | | | ||———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Всего по |12585 |12654 |12798 |19971 |19145 |19632 |-7386 |-6491 |-6834 ||области | | | | | | | | | ||———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Городские |7856 |8006 |8053 |11024 |10684 |11348 |-3168 |-2678 |-3295 ||поселения | | | | | | | | | ||———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————||Сельская |4729 |4648 |4745 |8947 |8461 |8284 |-4218 |-3813 |-3539 ||местность | | | | | | | | | ||———————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Особо следует отметить городское поселение г. Усмань, в которомна протяжении ряда лет отмечается преобладание числа родившихся надчислом умерших и как следствие увеличение естественного приростанаселения (+1,8 на 1000 человек населения). В Грязинском районе покане отмечается естественный прирост населения, однако естественнаяубыль здесь самая низкая среди всех муниципальных образований Липецкойобласти (-3,0 на 1000 человек населения). Укрепление института семьи - это последовательная стратегияорганов исполнительной власти и учреждений социальной сферы.Проведенный анализ демографического развития территорий показывает,что те муниципальные образования, которые приняли собственныепрограммы народосбережения с учетом специфики территории, имеют болеевысокие показатели демографических характеристик. Многоплановое решение демографических проблем в Липецкой областипозитивно отразилось на показателях средней продолжительности жизнинаселения, которая у мужчин по сравнению с 2005 годом увеличилась на2,9 года и составила в 2010 году 62,1 года, у женщин увеличилась на 2года и составила 75,7 года. Разница в продолжительности жизни средимужчин и женщин связана с чрезмерно высокой преждевременнойсмертностью мужчин, особенно в трудоспособном возрасте. Средняяпродолжительность жизни у обоих полов имеет тенденцию к росту ипревышает среднероссийские показатели (75 лет - женщины, 62 года -мужчины) (диаграмма 1.4). Диаграмма 1.4 Средняя продолжительность жизни мужчин и женщин Липецкой области в 2005 - 2012 годах Определенное влияние на демографические показатели оказываетбрачная структура. Снижение числа заключаемых браков сталопреобладающей тенденцией последних лет. В настоящее время отмечаетсярост популярности нерегистрируемых форм сожительства (гражданскиебраки). Вместе с тем отмечается положительная динамика сокращениячисла разводов (диаграмма 1.5). Диаграмма 1.5 Число браков и разводов в Липецкой области в 2008 - 2010 годах В Липецкой области планомерно создаются условия для всестороннегоразвития семьи, ее демографических, экономических, социальных,духовно-нравственных функций, осуществляется приоритетная поддержкамногодетных семей. В Послании Президента Российской Федерации Д.А.Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010года намечен "главный путь преодоления демографического кризиса - эторадикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми".Большинство предложений и направлений, озвученных в ПосланииПрезидента Российской Федерации, уже успешно реализуются в Липецкойобласти. Существенное влияние на повышение рождаемости оказываетреализация в Липецкой области модели семейной политики, направленнойна поощрение успешных и благополучных семей за рождение и большойвклад в воспитание детей и развитие семейных традиций, социальнойподдержки многодетных семей. В 2010 году по сравнению с 2009 годом в Липецкой областиувеличилось количество многодетных семей на 6,7% (таблица 1.2). Посостоянию на 31 декабря 2010 года в органах социальной защитынаселения Липецкой области состоит на учете 6902 многодетные семьи, вданных семьях проживают 22792 ребенка (в 2009 году - 6466 многодетныхсемей, в которых проживали 21412 детей). Таблица 1.2 Количество многодетных семей Липецкой области в 2008 - 2010 годах |——————————————————————————————|—————————————————————-—————————————————————————————————————————————————||Годы |Количество || |———————————————————————————————————|———————————————————————————————————|| |многодетных семей |детей в семьях ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————||2008 |6335 |21093 ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————||2009 |6466 |21412 ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————||2010 |6902 |22792 ||——————————————————————————————|———————————————————————————————————|———————————————————————————————————| В Липецкой области в ходе реализации областной целевой программы"Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009 - 2014годы)" создаются условия для стимулирования рождаемости ивсестороннего развития семьи. На реализацию мероприятий Программы за2010 год израсходовано 6311,8 тыс. руб. Во исполнение мероприятий Программы, а также Закона Липецкойобласти от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных, поощрительныхвыплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной идемографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги передРоссийской Федерацией и Липецкой областью" были проведенызапланированные мероприятия: - ежегодный торжественный прием женщин руководителями области вканун Международного женского дня; - ежегодные областные праздники, посвященные Дню отца и Днюматери (25 лучших отцов Липецкой области удостоены почетного знакаЛипецкой области "За верность отцовскому долгу" и поощрены денежнойпремией в размере 10000 руб.; 25 лучших матерей удостоены почетногознака Липецкой области "Слава Матери" и поощрены денежной премией вразмере 12000 руб.); - областной праздник многодетных семей (25 многодетных семейпоощрены областной премией родителям многодетных семей в размере 25000руб.); - выездные семинары с заместителями глав администраций посоциальным вопросам муниципальных образований Липецкой области попроблемам семейно-демографической политики на базе Грязинского иХлевенского районов; - областной праздник День семьи, любви и верности с вручением 25семьям Липецкой области медалей "За любовь и верность"; - областной слет молодых семей с участием заместителей глав посоциальным вопросам муниципальных образований Липецкой области, атакже специалистов различных структур, занимающихся вопросами семьи идетства; - выездной семинар со специалистами муниципальных образованийЛипецкой области по проблемам семейно-демографической политики на базеДобровского района; - VII съезд женщин Липецкой области, на котором выработаныосновные направления деятельности всех ветвей власти, общественныхобъединений и некоммерческих организаций в решении социальнойполитики, приоритетом которой являются возрождение авторитетароссийской семьи, увеличение рождаемости, снижение смертности,повышение качества жизни. Поощрение семей с детьми, укрепление базовых семейных ценностей,нравственных начал в семейных отношениях, повышение престижароссийской семьи - таковы цели открытого областного конкурса "Лучшаясемья года". Победители и призеры конкурса определены в пятиноминациях: "Лучшая трудовая династия", "Лучшая опекунская илиприемная семья", "Лучшая творческая семья", "Лучшая спортивная семья","Самая трудолюбивая семья". На VII съезде женщин Липецкой областисостоялась торжественная церемония чествования лучших семей. В наградупобедители и призеры в каждой номинации получили легковые автомобили,микроавтобусы, холодильники и телевизоры. В течение 2010 года проведены фестивали агитбригад учрежденийсреднего профессионального образования области "Как здорово, что яродился!" и агитбригад учреждений высшего профессиональногообразования "Семья - это счастье?!". Цели акций направлены напозитивные изменения демографической ситуации в стране и области,привлечение внимания к проблемам молодежи, укрепление семейныхценностей. Результатом этой работы является значительное увеличениерегистрируемых браков среди студентов. Впервые в 2010 году одними из первых в Центральном федеральномокруге в соответствии с Указом Президента Российской Федерации Д.А.Медведева "О награждении орденом "Родительская слава" две семьи,проживающие в Липецкой области, удостоены этой высокой награды, атакже единовременного денежного поощрения в размере 50000 руб. Во исполнение поручения Президента РФ Д.А. Медведева разработанплан мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах на территорииЛипецкой области второго этапа Концепции демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351.Осуществлена разработка Концепции демографической политики Липецкойобласти до 2025 года, представляющей собой систему целей, задач,приоритетов и механизмов демографического регулирования в Липецкойобласти. В 2010 году было разработано и принято постановлениеадминистрации Липецкой области от 31 декабря 2010 года N 496 "Опроведении публичного конкурса на определение лучших хозяйств годасреди многодетных семей". Цели конкурса - поощрение многодетных семей,развитие семейной экономики, укрепление авторитета семьи и базовыхсемейных ценностей, улучшение демографической ситуации в Липецкойобласти. В награду победитель и призеры получат автомобиль, комплектыбытовой техники и мебели. Издан информационно-аналитический материал о демографическойситуации в Липецкой области в целях обеспечения органов власти всехуровней объективной систематизированной аналитической информацией одемографической ситуации и тенденциях ее изменения для определенияприоритетных областей и направлений деятельности по решениюдемографических проблем, а также для разработки необходимыхмероприятий по стабилизации численности населения области иформирования предпосылок к последующему демографическому росту. В 2011 году планируется обеспечить оказание мер социальнойподдержки семьям с детьми, продолжить совершенствование системыморального и материального поощрения родителей за рождение ивоспитание детей, организовать проведение областных публичныхконкурсов, укреплять сотрудничество с религиозными организациями, вчастности с епархиальным управлением, по духовно-нравственномувоспитанию детей и молодежи в семье, разработать и принять концепциюсемейной политики Липецкой области на период до 2025 года, разработатьи установить для лиц, награжденных орденом "Родительская слава",дополнительные меры социальной поддержки. Раздел 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ Липецкая область, являясь одним из ведущих регионов Центральногофедерального округа по ряду важнейших социально-экономическихпоказателей, особое внимание уделяет обеспечению качественногокомплексного подхода к созданию благоприятных условий для улучшенияположения семей с детьми, сохранению и поддержанию основных параметровжизнедеятельности детей, решению проблем социального неблагополучиясемей с детьми. Работа органов социальной защиты населения области вприоритетном порядке была направлена на решение ключевых социальныхпроблем: повышение доходов и обеспечение доступности и качествасоциальных услуг семьям с детьми. Социальная поддержка семей с детьми носит комплексный характер иимеет достаточную бюджетную обеспеченность (диаграмма 2.1). В 2010году только по линии органов социальной защиты населения области насоциальную поддержку семьям с детьми из консолидированного бюджетабыло выделено 852,8 млн. руб., в том числе 506,9 млн. руб. изобластного бюджета, что составляет 121% к уровню прошлого года (в 2009г. из консолидированного бюджета было выделено 704,3 млн. руб., в томчисле 423 млн. руб. из областного бюджета). Диаграмма 2.1 Социальная помощь семьям с детьми в 2008 - 2010 годах, млн. руб. В соответствии с Законом Липецкой области от 2 декабря 2004 годаN 142-ОЗ "О ежемесячном пособии на ребенка" обеспечиваетсягарантированная поддержка граждан с детьми посредством выплаты пособийна ребенка из средств областного бюджета, направляемых в видесубвенции в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Размерпособия дифференцирован в зависимости от категории семьи. С 1 октября2008 года базовый размер ежемесячного пособия составляет 150 руб., надетей из многодетных семей - 225 руб., на детей одиноких матерей - 300руб., на детей-инвалидов - 450 руб. За 2010 год пособие получили 45475 детей на сумму 121,2 млн.руб., что на 5467 детей меньше и составляет 89% к уровню 2009 года(диаграмма 2.2) (за 2009 г. государственное ежемесячное пособие наребенка назначено на 50942 ребенка на сумму 127,7 млн. руб.). Данныйвид пособия назначается малообеспеченным семьям, число которыхуменьшается, что свидетельствует о сокращении в 2010 году количествасемей с детьми, проживающих с доходами ниже прожиточного минимума.Почти на 20% снизилось количество малообеспеченных семей с детьми вВоловском, Добринском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Тербунскомрайонах и г. Ельце. Диаграмма 2.2 Выплата ежемесячного пособия на детей в 2008 - 2010 годах В целях сохранения здоровья матери и ребенка из малообеспеченныхсемей органами социальной защиты в 2010 году почти в два разаувеличены объемы обеспечения санаторно-курортного лечения беременныхженщин. За 2010 год лечение получили 25 беременных женщин на сумму 767тыс. руб. (2009 г. - 13 беременных женщин на сумму 396 тыс. руб.). Семьи Липецкой области получают гарантированную поддержку прирождении детей. В 2010 году увеличены выплаты семьям в связи срождением детей: - на 36% выросли социальные выплаты лицам из числа детей-сирот(средства областного бюджета). Единовременная социальная выплата всвязи с рождением ребенка у лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, составила 10000 руб. За 2010 год93 гражданам выплачено 930 тыс. руб., в 2009 году пособие получили 68граждан на сумму 680 тыс. руб.; - на 22,2% выросли выплаты ежемесячного пособия на ребенкагражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, изсредств федерального бюджета. За 2010 год 2626 граждан получилиединовременное пособие на сумму 28,6 млн. руб. (2009 г. - 2355 гражданна сумму 22,9 млн. руб.), что составляет 111,5% роста к уровнюпрошлого года. Помимо областных мер поддержки семьи и детства производилисьвыплаты за счет средств федерального бюджета на общую сумму 346,6 млн.руб., что составляет 123,2% к уровню прошлого года (281,3 млн. руб.).В 2010 году 11093 гражданам выплачивалось ежемесячное пособие поуходу за ребенком до полутора лет лицам, не подлежащим обязательномусоциальному страхованию. На эти цели затрачено 272,8 млн. руб., чтосоставляет 104,8% к уровню прошлого года (2009 г. - 10583 гражданинана сумму 227,3 млн. руб.). Оказывается материальная поддержка семьямвоеннослужащих, ожидающих детей. Единовременное пособие получили 80беременных жен военнослужащих по призыву на сумму 1,4 млн. руб. (2009г. - 122 женщины на сумму 1,9 млн. руб.). Ежемесячное пособие наребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву,получили 437 человек на сумму 23,7 млн. руб. (2009 г. - 368 человек насумму 17,4 млн. руб.). В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N259-ОЗ "О социальных поощрительных выплатах и мерах социальнойподдержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам,имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкойобластью" в области, в одной из немногих по РФ, осуществляетсяматериальная поддержка молодой малообеспеченной семьи. Ежемесячномалоимущим молодым семьям на ребенка (детей) от 1,5 до 3 летвыплачивается пособие в размере 1000 руб. За 2010 год выплатапредоставлена 7855 семьям на сумму 53,5 млн. руб., что составляет97,9% к уровню прошлого года. В 2009 году такой вид социальнойподдержки предоставлен 8020 семьям на сумму 52,6 млн. руб. (диаграмма2.3). Несмотря на нисходящую динамику, эти показатели тем не менееносят положительный характер. Учитывая, что в последнее времянаблюдается рост рождаемости, представленные данные показывают, что вобласти происходит сокращение численности малообеспеченных семей. Диаграмма 2.3 Выплата ежемесячного пособия молодым малообеспеченным семьям, имеющим ребенка (детей) от 1,5 до 3 лет, в 2008 - 2010 годах Малообеспеченные молодые семьи имеют социальную поддержку в видекомпенсации затрат по найму (поднайму) жилого помещения в размере от500 до 3000 руб. За 2010 год компенсация выплачена 8 семьям на сумму162 тыс. руб. (2009 г. - 7 семьям на сумму 120 тыс. руб.). Реализация комплекса мер по поддержке многодетной семьиобусловила на 9% (по сравнению с 2008 годом) рост числа семей, имеющихтрех и более детей (диаграмма 2.4). Диаграмма 2.4 Количество многодетных семей в Липецкой области в 2008 - 2010 годах Семья в связи с рождением третьего и последующих детей илидетей-близнецов получает единовременную социальную выплату в размере30000 рублей. За 2010 год пособие выплачено 1331 семье на сумму 43,1млн. руб. (диаграмма 2.5). Диаграмма 2.5 Выплата единовременного пособия на рождение третьего и последующих детей в 2008 - 2010 годах Многодетным семьям предоставляются следующие меры социальнойподдержки: - оплата коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения итепловой энергии, газа и электроэнергии) в размере 30% для семей стремя детьми, в размере 50% для семей с 4 - 6 детьми и в размере 100процентов для семей с 7 и более детьми; - оплата в размере 30% топлива, приобретаемого в пределах норм,установленных для продажи населению, многодетным семьям, проживающим вдомах, не имеющих центрального отопления; - оплата в размере 50% стоимости газификации малоимущиммногодетным семьям, нуждающимся в газификации жилья; - предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспортеобщего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах,а также городском электрическом пассажирском транспорте детям измногодетных семей - учащимся муниципальных общеобразовательныхучреждений. В 2010 году на предоставление льгот по оплатежилищно-коммунальных услуг, проезду и газификации израсходовано 36,9млн. руб. (в 2009 г. - 36,2 млн. руб.). Оказана помощь в газификации собственного жилья 50 семьям (в 2009году - 52 семьям). Ежегодно в Липецкой области проводится традиционная акция "Семья- семье", целью которой является оказание помощи в подготовке детей кшколе нуждающимся семьям. В 2010 году из бюджета области, бюджетовмуниципальных образований и внебюджетных источников в рамкахпроведения акции 8120 школьникам из многодетных семей (60,4% от общегоколичества школьников из многодетных семей) оказана натуральная иденежная помощь на общую сумму 3861,9 тыс. руб. В целях социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольноговозраста, в области осуществляется регулирование платы за содержаниеребенка в дошкольном образовательном учреждении. Размер ежемесячнойплаты родителей за содержание ребенка в детском саду складывается взависимости от набора услуг, предоставляемых дошкольным учреждением. Кпримеру, в детских садах, расположенных в сельских поселенияхмуниципальных образований, средняя родительская плата составляет от265 руб. (в Воловском районе) до 695 руб. (в Хлевенском). В детскихсадах, расположенных в г. Липецке, родительская плата составляет 678руб. Несмотря на увеличение в ряде муниципальных образований в 2010году размера родительской платы за содержание детей в детских садах посравнению 2009 годом (в Данковском с 348,6 руб. до 598 руб.; вЕлецком с 353 руб. до 468 руб.; в Краснинском с 347 руб. до 550 руб.;в Лев-Толстовском с 350 руб. до 482 руб.), он соответствует размеру,установленному федеральным законодательством, и не превышает 20%затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательномучреждении. В 2010 году продолжилась выплата родителям компенсации частиродительской платы за содержание ребенка в детском саду. Родителю,имеющему первого ребенка в семье, посещающего детский сад, ежемесячнокомпенсируется 20% фактически внесенной платы, второго ребенка - 50%,третьего и последующих детей - 70%. На выплату компенсации на 2010 годбыло направлено 59,03 млн. руб. (2008 г. - 47,4 млн. руб., 2009 г. -51,3 млн. руб.). В целях поддержки многодетных семей за счет средствобластного бюджета дополнительно компенсируется часть родительскойплаты за содержание детей из данной категории семей в детских садах. Врезультате родителям многодетных семей компенсируется 100% внесенныхсредств. В 2010 году родители 2324 детей из многодетных семей,посещающих дошкольные учреждения, воспользовались данной компенсацией. Для отдельных категорий родителей (многодетные семьи, одинокиематери, родители или ребенок, имеющие ограничения по состояниюздоровья) предоставляются льготы в размере от 30% до 100% оплатыпребывания ребенка в дошкольном образовательном учреждении. Всоответствии с Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 года N119-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями в сфере образования" в 2010 году 317детей-инвалидов посещали детский сад бесплатно (2009 г. - 289 чел.).На эти цели из областного бюджета муниципальным образованиям выделеноболее 25,9 млн. руб. (2009 г. - 24,9 млн. руб.). Семьям с детьми оказывается такой вид социальной поддержки, какежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспортемежмуниципального сообщения. В соответствии с Законом Липецкой областиот 2 декабря 2004 года N 143-ОЗ "О наделении органов местногосамоуправления отдельными государственными полномочиями попредоставлению мер социальной поддержки и социальному обслуживаниюнаселения" учащимся муниципальных общеобразовательных учреждений,учреждений начального профессионального образования и студентам очнойформы обучения учреждений среднего и высшего профессиональногообразования из малообеспеченных семей, среднедушевой доход которыхниже величины прожиточного минимума, установленного в области, местоучебы и место жительства которых расположены в разных муниципальныхобразованиях, предоставляется ежемесячная денежная выплата на проезд вавтомобильном транспорте межмуниципального сообщения в размере 250руб. За 2010 год выплата произведена 2844 студентам на сумму 4,7 млн.руб., что составило 74,5% к уровню прошлого года (2009 г. - 3815студентов, 5,4 млн. руб.). За последние годы количество студентов,воспользовавшихся этой льготой, значительно сокращается, что являетсяпоказателем роста уровня жизни их семей (диаграмма 2.6). Диаграмма 2.6 Ежемесячная денежная выплата на проезд учащимся в 2008 - 2010 годах Одной из гарантированных мер социальной поддержки обучающейсямолодежи являются стипендии. В соответствии с Законами Липецкойобласти от 24 декабря 2008 года N 224-ОЗ "Опоощрительных выплатах в сфере образования и науки Липецкой области"в части выплат государственных стипендий иногородним обучающимсяучреждений НПО. Динамичное социально-экономическое развитие Липецкой области,обеспечение выполнения федеральных и областных законов социальнойнаправленности создали дополнительные возможности для повышения уровняжизни семей с детьми. Семья, как социальный институт, особенночувствительна к кардинальным реформам государственного масштаба,поскольку их результаты напрямую отражаются на уровне жизни,стабильности и воспитательной дееспособности, поэтому семья нуждаетсяв постоянной всесторонней поддержке. Раздел 3. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ В условиях современной демографической ситуации вопросысохранения здоровья детей и подростков, репродуктивного здоровьянаселения, обеспечения безопасного материнства и рождения здоровогоребенка определены в Липецкой области приоритетными, имеющимистратегическое значение в решении демографических проблем. Обеспечениедоступности и высокого качества медицинской помощи детям являетсяприоритетным в деятельности органов государственной власти и местногосамоуправления. Основным документом, на котором строится разработка стратегии итактики сохранения и восстановления репродуктивного здоровьянаселения, является Концепция демографической политики РоссийскойФедерации на период до 2025 года, утвержденная Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351, имеющая отражениев Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерации от 30ноября 2010 года, ключевыми целями которой являются преодолениедепопуляции населения, повышение рождаемости, снижение смертности, втом числе материнской и младенческой, что приобретает особуюактуальность в свете прогноза Минздравсоцразвития России, согласнокоторому в активный репродуктивный возраст (20 - 29 лет) входятмалочисленные контингенты родившихся в 1990-е годы. Демографическийспад 90-х годов будет иметь длительные последствия: доля 20 -29-летних женщин в общей численности населения страны сократится с8,6% в 2009 году до 4,8% к началу 2025 года. Улучшение ресурсного обеспечения учреждений родовспоможения,повышение укомплектованности учреждений медицинскими кадрами, развитиереанимационной помощи новорожденным, приобретение медикаментов дляобеспечения женщин в период беременности и родов, а такжедорогостоящих жизненно важных препаратов для реанимации и выхаживанияноворожденных - это далеко не полный перечень тех задач, решениекоторых имеет первостепенную важность в современных условияхмодернизации здравоохранения. В области имеется развитая сеть лечебно-профилактическихучреждений по оказанию квалифицированной и специализированноймедицинской помощи женщинам и детям: женские консультации игинекологические кабинеты - 47, родильные дома и отделения - 14,перинатальный центр - 1, гинекологические отделения - 25,медико-генетическая консультация - 1, детские областные больницы - 2,детские городские больницы - 3, детские консультации при центральныхрайонных больницах - 18, подростковые отделения в поликлиниках - 14,детские молочные кухни - 14, детские санатории - 3. Для оказания стационарной помощи женщинам и детям в областиразвернуты 1329 коек для детей и 1111 коек акушерско-гинекологическогопрофиля, из них 299 коек для беременных и рожениц, 281 койкапатологии беременности, 519 гинекологических коек. Удельный вес коекпатологии беременности в структуре всех акушерских коек составил 48,4%(РФ в 2009 г. - 47,2%). Обеспеченность акушерами-гинекологами в 2010году составила 4,1 на 10 тыс. женского населения (2009 г. - 3,9 на 10тыс. женского населения; РФ - 5,2 на 10 тыс. женского населения),педиатрами - 19,9 на 10 тыс. детского населения (2009 г. - 20,3 на 10тыс. детского населения). В целях оказания эффективной и доступной медицинской помощи вслужбе охраны материнства и детства внедрены и активно работаютстационарзамещающие технологии, развернуто 293 койки дневногопребывания для детей и 143 койки акушерско-гинекологического профиля. В 2010 году продолжена работа службы материнства и детства вплане реализации основных современных направлений реформированияздравоохранения: повышение качества медицинского обслуживания женщин идетей, его доступности, дальнейшее развитие профилактическойнаправленности, снижение детской и материнской смертности,инвалидности и заболеваемости, совершенствование работыспециализированных служб. Основополагающей программой, регламентирующей оказаниемедицинской помощи женщинам и детям в 2008 - 2010 годах, являетсяПрограмма государственных гарантий оказания гражданам Липецкой областибесплатной медицинской помощи. Одним из основных механизмов реализации стратегии охраныматеринства и детства в настоящее время является подпрограмма"Здоровое поколение" областной целевой программы "Совершенствованиесистемы охраны здоровья населения Липецкой области (2009 - 2013годы)", в рамках которой решаются наиболее острые проблемы материнстваи детства. В 2010 году на реализацию мероприятий областной целевойпрограммы было выделено 12 млн. руб. Осуществление мер, предусмотренных Программой, реализацияприоритетного национального проекта "Здоровье" на территории региона,а также рост внимания общественности к проблемам состояния здоровьяженщин и детей позволили добиться положительных тенденций по рядуосновных показателей и оказали положительное влияние на динамикудемографических процессов в области (таблица 3.1). Таблица 3.1 Общая заболеваемость всех групп детского населения на 1000 детей по Липецкой области и РФ за 2008 - 2010 годы |—————————————————————————————————————————————|——————————————————————|——————————————————————|————————————||Общая заболеваемость на 1000 детей |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||соответствующего возраста | | | || |————————————|—————————|————————————|—————————|————————————|| |Липецкая |РФ |Липецкая |РФ |Липецкая || |область | |область | |область ||—————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————||Новорожденные |870,4 |- |787,7 |- |791,4 ||—————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————||Дети первого года жизни |2125,6 |2496,6 |1992,7 |- |2005,4 ||—————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————||Дети в возрасте от 0 до 14 лет |2201,4 |2336,5 |2177,8 |2454,1 |2064,0 ||—————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————||Подростки 15 - 17 лет включительно|1844,3 |1956,3 |2018,4 |2202,8 |1902,0 || | | | | | ||—————————————————————————————————————————————|————————————|—————————|————————————|—————————|————————————| С 2008 года по 2010 год снизилась заболеваемость новорожденных на9,1%, общая заболеваемость детей первого года жизни - на 5,7%.Снижению заболеваемости детей способствовали внедрение стандартадиспансерного (профилактического) наблюдения ребенка в течение первогогода жизни с обязательным лабораторным обследованием, а такжепрофилактическая работа, проводимая педиатрической службой области. Общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет в 2010 годуснизилась по сравнению с 2008 годом на 6,2% и составила 2064,0 на 1000детского населения. Вместе с тем заболеваемость подростков в возрастеот 15 до 17 лет выросла на 3,1% с 1844,3 в 2008 году до 1902,0 в 2010году на 1000 подросткового населения, что связано с улучшениемкачества диагностики, внедрением новых методик обследования иреабилитации. Следует отметить, что в 2010 году в связи с активизациейработы по проведению лечения детей, увеличением объема оказаниявысокотехнологичной помощи заболеваемость подростков по сравнению с2009 годом снизилась на 7,1%. В структуре общей заболеваемости детей на протяжении последнихлет первое место занимают болезни органов дыхания. В 2010 году болезниорганов дыхания составили 55,4% от общего числа заболеваний; болезниорганов пищеварения - 6,8%; травмы и отравления - 6,4%; болезни глазаи его придаточного аппарата - 4,1%; инфекционные заболевания - 3,7%(диаграмма 3.1). Диаграмма 3.1 Структура заболеваемости детей Липецкой области в возрасте от 0 до 14 лет в 2010 году, % Следует отметить, что заболеваемость болезнями органовпищеварения среди детей от 0 до 14 лет за последние три года снизиласьна 15,6% со 165,5 в 2008 году до 139,6 в 2010 году на 1000 детскогонаселения. Снижение заболеваемости органов пищеварения связано с активнопроводимой профилактической работой среди населения специалистамилечебно-профилактических учреждений области. В 2010 году в школахздоровья ГУЗ "Областная детская больница" обучено 12956 родителей повопросам организации рационального питания детей, профилактикизаболеваний пищеварительной системы. Для снижения заболеваемости средиорганизованных детей вошло в практику применение в детских садахобласти витаминно-минеральных киселей. В структуре общей заболеваемости подростков в 2010 году болезниорганов дыхания составили 35,0%; болезни органов пищеварения - 12,9%;травмы и отравления - 7,1%; болезни глаза и его придаточного аппаратаи болезни нервной системы - по 6,5%; заболевания костно-мышечной исоединительной ткани - 6,3%; болезни мочеполовой системы - 6,2%(диаграмма 3.2). Диаграмма 3.2 Структура заболеваемости подростков Липецкой области в возрасте от 15 до 17 лет в 2010 году, % За последние годы острой медико-социальной проблемой являетсяпроблема состояния психического здоровья детей и подростков. Работа пооказанию психиатрической помощи детям строится в соответствии стребованиями Закона РФ от 2 июля 1992 года "О психиатрической помощи игарантиях прав граждан при ее оказании". В 2010 году отмечается снижение заболеваемости психическимирасстройствами среди подростков: выявлено 972 ребенка, что составило608,3 случая на 100 тыс. детского населения (по РФ в 2009 г. - 664,7).При этом около 85% составила консультативная группа,предусматривающая добровольность оказания психиатрической помощи. Структура психической патологии детей за последние годы остаетсяпрактически неизменной: из общего количества выявленных расстройств надолю психозов приходится 2,1% (в том числе шизофрению - 0,3%),психических расстройств непсихотического ряда - 71%, олигофрении -12,5%. В Липецкой области функционируют "телефон доверия" и 2 кабинетасоциально-психологической помощи при поликлиниках, где ведетсяанонимный прием всех возрастных групп квалифицированнымиспециалистами, в том числе детей и подростков, на долю которыхприходится 8% консультаций. При оказании психиатрической помощи дети по необходимостиодновременно получают социально-правовые консультации иквалифицированную помощь психологов, психотерапевтов, логопедов,педагогов и других специалистов. Немалая роль в работе по оздоровлению детско-подростковогонаселения отводится гигиеническому воспитанию. В 2010 году более 10%всех прочитанных лекций по психогигиене и психопрофилактике приходитсяна молодежные коллективы. Результаты профилактических осмотров детей иподростков-школьников свидетельствуют о росте нарушений в состоянииздоровья детей: нарушение осанки, снижение остроты зрения у школьниковпри переходе к предметному обучению. Рост заболеваемости среди детейшкольного возраста обусловлен влиянием внутришкольной среды наздоровье учащихся: интенсификацией учебного процесса, трудностями приадаптации детей к высоким учебным нагрузкам в сочетании снеблагоприятными санитарно-гигиеническими условиями обучения.Сделанные выводы позволяют подтвердить, что здравоохранение являетсяне единственным сектором, ответственным за сохранение и укреплениездоровья детей. В сложившейся ситуации особое место в оздоровительном процессеотводится широкому внедрению в деятельность образовательных учрежденийтак называемых здоровьесберегающих технологий. При подведении итогов профилактического осмотра школьников в 2010году констатировано увеличение удельного веса школьников I и IIгруппы здоровья до 78,4%, что на 4,8% выше уровня 2008 года (таблица3.2). Таблица 3.2 Распределение школьников по группам здоровья по итогам профилактических осмотров в 2008 - 2010 годах |————————————————————|——————————————————————————————---——————————————————————————————————————————————————||Год |Группы здоровья детей, % || |————————————————————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————|| |I |II |III |IV ||————————————————————|————————————————————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————||2008 |24,9 |49,9 |23,5 |1,7 ||————————————————————|————————————————————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————||2009 |25,6 |52,1 |20,7 |1,6 ||————————————————————|————————————————————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————||2010 |25,2 |53,2 |20,0 |1,6 ||————————————————————|————————————————————|——————————————————————|———————————————————|———————————————————| Одним из важнейших индикаторов состояния системы здравоохраненияв области является показатель младенческой смертности (диаграмма 3.3). Диаграмма 3.3 Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми в 2008 - 2010 годах За анализируемый период времени смертность детей до 1 года натерритории Липецкой области снизилась на 11,4% (с 7,0 в 2008 г. до 6,2в 2010 г. на 1000 родившихся живыми) и находится ниже показателей поРоссийской Федерации (диаграмма 3.3). Лидирующее место в структуре младенческой смертности, как и впрошлые годы, занимают отдельные состояния перинатального периода -62% (2009 г. - 54,9%, 2008 г. - 58,0%), второе ранговое место -врожденные аномалии - 24,1% (2009 г. - 28,0%, 2008 г. - 25%), третьеранговое место - болезни органов дыхания - 7,6% (2009 г. - 4,8%, 2008г. - 8%) (диаграмма 3.4). Диаграмма 3.4 Структура младенческой смертности по Липецкой области в 2010 году, % Причем в структуре причин младенческой смертности прочнозакрепилась ведущая роль заболеваний и состояний, возникающих вперинатальном периоде, и врожденных аномалий развития (таблица 3.3). Таблица 3.3 Структура причин младенческой смертности на 10000 родившихся живыми в 2008 - 2010 годах |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Причины |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Все причины: абс. число |88 |82 |79 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||на 10000 род. живыми |70,4 |64,3 |62,2 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||В т.ч. инфекционные и паразитарные заболевания: абс. число |- |3 |1 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||на 10000 род. живыми |- |2,4 |0,8 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Болезни органов дыхания: абс. число |7 |4 |6 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||на 10000 род. живыми |5,6 |3,1 |4,7 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Врожденные аномалии: абс. число |22 |23 |19 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||на 10000 род. живыми |17,6 |18,0 |14,9 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Отдельные состояния перинатального периода: абс. число |51 |45 |49 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||на 10000 род. живыми |40,8 |35,3 |38,6 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Внешние причины: абс. число |1 |- |1 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||на 10000 род. живыми |0,8 |- |0,8 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| Совершенствование медико-генетической службы области, расширениеобъема новейших лабораторных и функциональных методов исследованиябеременных женщин, антенатальная диагностика врожденных пороков ипрерывание беременности по медицинским показаниям, предотвращениерождения детей с аномалиями развития плода, несовместимыми с жизнью,позволило снизить смертность детей в возрасте до одного года отврожденных аномалий на 15,3% (с 17,6 в 2008 г. до 14,9 в 2010 г. на1000 родившихся живыми) (таблица 3.4). Таблица 3.4 Выявление врожденных пороков развития плода в 2008 - 2010 годах |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Мероприятия |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Выявлено врожденных пороков развития и хромосомной |158 |153 |163 ||патологии | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Прервано беременностей с врожденными пороками развития |73 |70 |87 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| Для улучшения пренатальной диагностики врожденных пороковразвития и хромосомной патологии у плода в работу медико-генетическойконсультации внедрена трехэтапная система пренатальной диагностикиврожденных пороков развития плода у беременных посредствомультразвукового скрининга с обязательным обследованием всех беременныхобласти во II триместре беременности в отделении пренатальнойдиагностики ГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр". В связи с планируемым на территории Российской Федерациипереходом в 2011 году на учет рождений детей с весом 500 граммов вобласти внедрен биохимический пренатальный скрининг в первом триместребеременности на базе лаборатории пренатальной диагностики ГУЗ"Липецкий областной перинатальный центр". В целях осуществления реабилитации детей первого года жизни вусловиях стационара в 2008 году было открыто 6 коек восстановительноголечения в отделении грудного возраста ГУЗ "Областная детскаябольница", что позволяет в ранние сроки провести курсреабилитационного лечения нуждающимся детям раннего возраста. Проведенная структурная реорганизация неонатальной реанимационнойслужбы, внедрение современных технологий интенсивной терапии вклиническую практику, внедрение методик хирургической коррекцииврожденных пороков развития у новорожденных, в том числе пороковразвития нервной и пищеварительной систем, постановкапрограммированных шунтов при гидроцефалии у новорожденных позволили вболее ранние сроки жизни оказывать специализированную помощь детям сврожденными пороками развития. В целях организации выездной реанимационной помощи детям областив областной детской больнице функционирует выезднаяконсультативно-реанимационная бригада, осуществляющая выезды влечебно-профилактические учреждения области. В среднем ежегоднобригадой осуществляется около 500 выездов, из них 64% к детям первогогода жизни. Таким образом, действующая в регионе система перинатальной охраныплода, основанная на современных организационных формах и стандартах,способствовала улучшению качества лечения больных и существенноповлияла на показатели младенческой смертности. Дальнейшее снижениемладенческой смертности планируется обеспечить в рамках реализацииПрограммы модернизации здравоохранения Липецкой области за счетразвития перинатальных технологий, укрепления материально-техническогои кадрового обеспечения службы материнства и детства, развитиянеонатальной хирургии, организации оказания паллиативной помощи детям,повышения качества медицинской помощи путем внедрения порядков истандартов оказания медицинской помощи, развития и совершенствованиявыездных форм оказания помощи детям, обеспечения доступностивысококвалифицированной специализированной медицинской помощи вобластных учреждениях, перинатальных центрах, а также дорогостоящихвидов лечения на базе ГУЗ "Областная детская больница" и в профильныхнаучно-исследовательских учреждениях и центрах. Целенаправленные усилия по профилактике распространения в детскойи подростковой среде болезней, передающихся половым путем, даютположительные результаты: отмечается снижение заболеваемости сифилисому подростков до 5,48 на 100 тыс. подросткового населения и гонореей удетей до 0,63 на 100 тыс. детского населения. Кроме того,положительные тенденции отмечаются по таким заболеваниям, какхламидиоз, трихомоноз, заразные кожные заболевания. Улучшение эпидемиологической ситуации по туберкулезу являетсяодним из приоритетных направлений работы органов здравоохранения. Заболеваемость туберкулезом среди детского населения в 2010 годусоставила 3,8 на 100 тыс. населения, впервые выявлено 6 детей, больныхтуберкулезом (РФ - 16,4 на 100 тыс. населения). Осложненных формтуберкулеза среди детей не зарегистрировано. Выявляемость туберкулеза у детей при профилактических осмотрахувеличилась на 33,3% и составила в 2010 году 83,3%, притуберкулинодиагностике увеличилась в 2 раза и составила 66,6%, чтосопоставимо со среднероссийскими показателями. Заболеваемость туберкулезом среди подросткового населениясоставила 35,6 на 100 тыс. населения, впервые выявлено 13 подростков,больных туберкулезом. 92,3% случаев туберкулеза у подростков выявленопри проведении профилактических осмотров. Отмечается стабилизация и снижение показателей инфекционнойзаболеваемости, сохраняется тенденция к снижению заболеваемости погруппе инфекций, управляемых средствами специфической профилактики. Нерегистрировались случаи дифтерии, полиомиелита, столбняка, кори,краснухи. В области во всех календарных возрастах поддерживаетсяэпидемиологически эффективный (95% и выше) уровень охватапрофилактическими прививками против дифтерии, коклюша, полиомиелита,кори, эпидемического паротита, краснухи, столбняка. Ежегодно увеличивается количество женщин и детей, получившихвысокотехнологичную помощь за пределами области в медицинскихучреждениях Российской Федерации, оказывающих помощь в рамкахгосударственного задания за счет ассигнований федерального бюджета. В2010 году для проведения консультаций и оказания высокотехнологичныхвидов помощи за пределами области направлено 1042 ребенка, 341 из нихполучил высокотехнологичную помощь. В федеральных центрах страны получили консультативную медицинскуюпомощь 94 женщины, проживающие в области, высокотехнологичную помощь72 женщины, 87% из них составляют пациентки с различными видамибесплодия, направленные для проведения экстракорпоральногооплодотворения. Данный метод является одним из резервов сохраненияпараметров рождаемости. В 2010 году ГУЗ "Областная детская больница" получена лицензия направо осуществления высокотехнологичной медицинской помощи. Эффективным инструментом управления состоянием общественногоздоровья является гигиеническое воспитание граждан. Расширение егодоступности для широких слоев населения приобретает в настоящее времяопределяющее значение в качестве механизма повышения эффективностиконкретных мер профилактики заболеваний на популяционном уровне.Решение задач по укреплению здоровья населения, существенное снижениеуровня социально значимых заболеваний невозможны без формированиясреди населения мотивации для ведения здорового образа жизни. В связис этим в планы работы учреждений здравоохранения и специалистоввключен в качестве обязательного раздел пропаганды медицинских игигиенических знаний среди населения. С целью реализации национальной программы, связанной сформированием здорового образа жизни, в соответствии с распоряжениемадминистрации Липецкой области от 8 декабря 2008 года N 519-р "Осовершенствовании работы по медицинской профилактике, гигиеническомувоспитанию населения и формированию здорового образа жизни"осуществляются укрепление профилактического звена региональногоздравоохранения, развитие кабинетов (отделений) медицинскойпрофилактики, повышение эффективности профилактических мероприятийсреди широких слоев населения, обучение врачей и работниковобразования, физкультуры и спорта методам мотивирования иконсультирования граждан по вопросам формирования здорового образажизни. На сегодняшний день на территории области создана многоуровневаясистема медицинской профилактики, представленная 2 центрами, 5отделениями, 31 кабинетом медицинской профилактики, 184 "школамиздоровья". Важная методологическая и организационная роль в данномнаправлении принадлежит областному Центру медицинской профилактики. Ключевым звеном многоуровневой системы медицинской профилактикиначиная с 2009 года стали центры здоровья. Функции центров здоровьярегламентированы приказом Минздравсоцразвития России от 19 августа2009 года N 597н "Об организации деятельности центров здоровья поформированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации,включая сокращение потребления алкоголя и табака" и заключаются впроведении массовых скрининговых обследований прикрепленного населенияс целью выявления факторов риска развития хронических неинфекционныхзаболеваний, в том числе у детей и подростков; формировании унаселения принципов ответственного родительства; обучении детей иподростков эффективным методам профилактики заболеваний; оценкефункциональных и адаптивных резервов организма с учетом возрастныхособенностей; разработке индивидуальной программы по ведению здоровогообраза жизни, в том числе с учетом физиологических особенностейдетского возраста; обучении граждан, в том числе детей, гигиеническимнавыкам; мотивировании их к отказу от вредных привычек, помощи вотказе от потребления алкоголя и табака; проведении информационныхобщественных мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, а такжев консультировании по сохранению и укреплению здоровья, включаярекомендации по коррекции питания, двигательной активности, занятиямфизкультурой и спортом, режиму сна, условиям быта, труда (учебы) иотдыха. В комплекс мероприятий по формированию здорового образа жизни на2009 - 2012 годы входят совершенствование и разработка новыхпрофилактических технологий, учитывающих адаптационные резервыдетского населения и обеспечивающих сохранение здоровья, гармоничноефизическое и нервно-психическое развитие ребенка в современныхсоциально-экономических и экологических условиях; актуализацияпрограммы гигиенического воспитания детей дошкольных и школьныхвозрастных групп, уделяющей особое внимание вопросам физическойкультуры, закаливания, рационального питания, профилактике травматизмаи вредных привычек. В оценочный показатель здоровья населения, в т.ч.детей и подростков, внесен показатель "удельный вес детей первой ивторой групп здоровья в общей численности учащихся государственных(муниципальных) общеобразовательных учреждений", что соответствующимобразом отражается на удельном весе детей, занимающихся физкультурой испортом. Состояние здоровья женщин Охрана репродуктивного здоровья населения как факторанациональной безопасности при сохраняющейся негативной демографическойтенденции и депопуляции населения стала одним из основных направленийдеятельности органов и учреждений здравоохранения Липецкой области. Служба родовспоможения области на сегодняшний момент временипредставлена 580 койками в 15 родильных стационарах с законодательнозакрепленной трехуровневой системой оказания помощи женщинам в периодбеременности, родов и в послеродовой период, где все учрежденияродовспоможения по возможности оказания ими медицинской помощисогласно действующему законодательству разделены на три группы. На данный момент времени количество маломощных родильныхотделений на территории области с коечной мощностью менее 30 коексоставляет 66,7%. В ходе реализации мероприятий по модернизации службыматеринства и детства в области планируется создание 5акушерско-гинекологических межмуниципальных центров, оснащение ихсовременным оборудованием, включая оборудование для выхаживанияноворожденных с низкой и экстремально низкой массой тела. Концентрация беременных и рожениц высокой группы риска акушерскойи перинатальной патологии на базе перинатальных центров, увеличениеобеспеченности службы койками неонатальной реанимации, развитиенеонатальной хирургии, внедрение стандартов оказания медицинскойпомощи беременным и новорожденным позволят значительно повыситьуровень оказания медицинской помощи и снизить показатели материнской имладенческой смертности, инвалидизации. В 2010 году отмечаются положительные тенденции в состояниирепродуктивного здоровья девочек-подростков (таблица 3.5):заболеваемость сальпингитами и оофоритами снизилась на 35,9% к уровню2008 года, заболеваемость при беременности, родах и в послеродовомпериоде - на 24,1%, что связано с активной разъяснительной работойсреди молодежи, относящейся к группе риска, повышением качества работыс диспансерной группой гинекологических больных и беременных даннойвозрастной группы. Рост частоты расстройств менструации средидевочек-подростков связан как с улучшением выявляемости заболеваний,так и с влиянием факторов социальной среды. Таблица 3.5 Гинекологическая заболеваемость подростков (девушек) на 1000 соответствующего населения в 2008 - 2010 годах |———————————————————————————————————————————————————|————————————-————|—————————————-———|——————————-——————||Нозологические формы |2008 г. |2009 г. |2010 г. || |———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|| |абс. |пока- |абс. |пока- |абс. |пока- || |ч. |затель |ч. |затель |ч. |затель ||———————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————||Сальпингит и оофорит |308 |14,2 |401 |20,8 |161 |9,1 ||———————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————||Расстройства менструаций |812 |37,5 |905 |47,1 |1016 |57,2 ||———————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————||Беременность, роды и послеродовой период |494 |22,8 |319 |16,6 |308 |17,3 || | | | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————| В общей численности населения области (1157,9 тыс. чел.) женщинысоставляют 54,6% (632,3 тыс. чел.), в том числе женщины фертильноговозраста 25,6%. При этом на фоне сокращения численности женскогонаселения репродуктивного возраста за анализируемый период времени на3,8% (с 308,2 тыс. чел. в 2008 г. до 296,4 тыс. чел. в 2010 г.) важноезначение для демографической ситуации региона имеет состояниерепродуктивного здоровья, которое в значительной степени зависит отгинекологической заболеваемости (таблица 3.6). Таблица 3.6 Гинекологическая заболеваемость в 2008 - 2010 годах |———————————————————————————————————————————————————|—————————————-———|——————————-——————|————————-————————||Нозологические формы |2008 г. |2009 г. |2010 г. || |———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————|| |абс. |пока- |абс. |пока- |абс. |пока- || |ч. |затель |ч. |затель |ч. |затель ||———————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————||Сальпингит и оофорит (на 1000 женщин старше 18 |7823 |14,5 |6770 |12,5 |7116 |13,2 ||лет) | | | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————||Эндометриоз (на 1000 женщин старше 18 лет) |3707 |6,8 |3574 |6,6 |4079 |7,6 || | | | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————||Расстройства менструации (на 1000 женщин 15 - |5600 |19,2 |4947 |16,4 |6020 |20,3 ||49 лет) | | | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————||Женское бесплодие (на 1000 женщин 15 - 49 лет) |2812 |9,3 |3132 |10,2 |3515 |11,9 || | | | | | | ||———————————————————————————————————————————————————|———————|—————————|———————|—————————|———————|—————————| Анализ гинекологической заболеваемости женского населения областипоказал, что в 2010 году имеет место рост показателей заболеваемостипо таким позициям, как бесплодие (на 28%), эндометриоз (на 11,8%),расстройств менструаций (на 5,7%), за счет целенаправленной работыврачей женских консультаций и специализированных приемов вконсультативно-диагностическом отделении ГУЗ "Липецкий областнойперинатальный центр" по выявлению и лечению указанных патологий.Обращает на себя внимание рост частоты онкологических заболеванийрепродуктивной системы у женщин, в том числе шейки матки (на 0,8%),тела матки (на 26,2%), молочной железы (на 14,6%), за исключением ракаяичников, где отмечается снижение на 12,6%. Важная характеристика состояния репродуктивного здоровья женщин -частота абортов (таблица 3.7). Таблица 3.7 Аборты по Липецкой области за 2008 - 2010 годы |——————————————————————————————---——|———————————————————————————————--————|——————————————————————————---——————||Всего абортов |Число абортов на 1000 |Количество абортов || |женщин фертильного |на 100 родов || |возраста | ||———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||2008 г. |2009 г. |2010 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||10602 |9864 |8759 |34,4 |32,6 |29,6 |83,9 |77,5 |68,0 ||———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| В области сохраняется стойкая тенденция к снижению абортов: поитогам 2010 года показатель абортов в области снизился на 14% исоставил 29,6 против 34,4 на 1000 женщин фертильного возраста в 2008году (диаграмма 3.5). Изменилось соотношение родов к абортам: в 2008году на 100 родов приходилось 83,9 аборта, в 2010 году - 68,0 (таблица3.7). Диаграмма 3.5 Динамика показателей абортов по Липецкой области (на 1000 женщин фертильного возраста) в 2008 - 2010 годах Наибольшую группу риска в этом отношении представляют женщины,имеющие первую беременность. Прерывание первой беременности, какправило, вызывает осложнения, которые могут оказать негативное влияниена течение последующих, привести к невынашиванию плода илинеспособности в будущем зачать ребенка. Процент абортов упервобеременных снизился с 12,6% до 9,9% в 2010 году. Доля абортов удевочек 15 - 17 лет в 2010 году составила 1,9%, что на 0,9% меньше,чем в 2008 году (2,8%). Не менее важным показателем репродуктивного поведения населенияявляется применение женщинами контрацептивных средств. Показательприменения эффективных методов контрацепции увеличился на 1,8% исоставил в 2010 году 48,2% против 46,4% в 2008 году. В рамках реализации Программы модернизации здравоохраненияЛипецкой области на 2011 - 2012 годы запланировано выделениефинансовых средств на проведение информационной кампании по снижениюабортов, учитывая, что они по-прежнему являются одной из главныхпричин нарушения репродуктивного здоровья женщин, бесплодия,возникновения гинекологических заболеваний. Контроль работы по снижению абортов в области ведется на основеежеквартального мониторинга числа абортов и охвата контрацепцией поотдельным территориям при межведомственном взаимодействии садминистрацией области, органами образования, социальной защитынаселения, молодежными организациями, служителями церкви. Для оказаниямедико-психологической и социально-правовой помощи женщинампривлекаются социальные работники, психологи, юристы, должностикоторых уже введены в штаты некоторых женских консультаций области. Хорошей традицией сохранения семейных ценностей, укрепления семьина территории области стало проведение акции "Подари мне жизнь!",которая с 2009 года проходит по совместной инициативе Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации с Фондомсоциально-культурных инициатив. Кроме того, с 2009 года на территории области реализуетсясоциальный проект "Здоровье детей", направленный на ориентацию женщинна создание семьи, поддержку семьи, охрану здоровья матери и ребенка,пропаганду здорового образа жизни, повышение образованности родителейпо вопросам воспитания здорового ребенка, распространение доступныхдля матери и ребенка средств, поддерживающих их здоровье. Во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации от 1 июня 2007 года N 389 "О мерах посовершенствованию организации медико-социальной помощи в женскихконсультациях" в ГУЗ "Липецкий областной перинатальный центр"функционирует кабинет медико-социальной помощи. Центральное место вего работе занимает оказание всесторонней помощи женщине во времябеременности. Задача специалистов - подготовить женщину к родам и куспешному грудному вскармливанию. В условиях стационара проводитсясоциально-психологическая поддержка пациенток. В родильных домахоформлены стенды "Социальная поддержка семьи" с информацией,касающейся социальной помощи населению на территории Липецкой области.Ежедневно с беременными женщинами проводится разъяснительная работапо социальным вопросам, оказывается практическая помощь обратившимся.В целях оказания поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, на основе договора о сотрудничестве по содействию всоциально-психологической реабилитации беременных женщин и женщин сноворожденными детьми организовано взаимодействие с ОГУ "Кризисныйцентр помощи женщинам и детям". В последние годы в Липецкой области с профилактической целью наналичие ВИЧ-инфекции тестируется около 30 тысяч беременных, ежегодновыявляются случаи ВИЧ-инфекции среди беременных (таблица 3.8). Таблица 3.8 Выявление случаев ВИЧ-инфекции среди беременных в 2008 - 2010 годах |———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Количество обследованных беременных |30682 |30243 |29941 ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Выявлены с ВИЧ-инфекцией |6 |7 |11 ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Показатель на 100 тысяч обследованных |19,6 |23,1 |36,7 ||———————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| В 2010 году заболеваемость среди беременных увеличилась в 1,9раза по сравнению с 2008 годом. От ВИЧ-инфицированных матерей заанализируемый период родилось 37 детей. Случаи инфицирования детей ВИЧне зарегистрированы, что стало возможным благодаря 100-процентномуохвату трехэтапной перинатальной профилактикой ВИЧ-инфекции среди пар"мать - дитя". Всего на территории области наблюдаются четыреВИЧ-инфицированных ребенка. Обследование ВИЧ-положительных матерей и их детей в областипроводится на бесплатной основе за счет средств федерального иобластного бюджетов. Оказание своевременной и эффективнойлечебно-диагностической, профилактической, социальной помощиВИЧ-инфицированным беременным и их детям является одной из важныхзадач, стоящих перед службой охраны здоровья матери и ребенка. Важной мерой финансовой поддержки государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, оказывающих помощь женщинам в периодбеременности, родов и в послеродовой период, является реализацияподпрограммы "Родовый сертификат" приоритетного национального проекта"Здоровье". Цель внедрения родового сертификата - решение проблемысохранения и укрепления здоровья матери и ребенка, повышение качестваи доступности оказания медицинской помощи женщинам в периодбеременности и родов, создание условий для рождения здоровых детей. В 2010 году в службу материнства и детства из средствфедерального бюджета в рамках национального проекта "Здоровье"поступило 119103,0 тыс. руб., в том числе за услуги по оказаниюмедицинской помощи на амбулаторно-поликлиническом этапе - 28%, впериод родов и в послеродовой период - 61,5%, по диспансерномунаблюдению ребенка в течение первого года жизни - 10,5%. Такимобразом, обеспеченность женщин родовыми сертификатами в 2010 годусоставила 94,7%. В результате реализации средств родовых сертификатовприобретались дорогостоящие высокоэффективные медицинские препаратыдля лечения беременных и новорожденных, диагностическое и лечебноеоборудование; обеспечивалось повышение заработной платы медицинскихработников, создавался механизм заинтересованности врачей женскихконсультаций в регулярном и качественном наблюдении беременных,сформировалась здоровая конкуренция среди учреждений здравоохранения,оказывающих помощь беременным, роженицам и родильницам, что в конечномитоге положительно сказалось на качестве оказываемых услуг. С улучшением материально-технической базы, улучшением качествауслуг, предоставляемых учреждениями службы родовспоможения, растетдоверие женщин к ним. Так, количество посещений женской консультацииво время беременности увеличилось на 21,1% (с 11,4 посещений в 2008 г.до 13,8 в 2010 г.), число женщин, вставших на учет по беременности вранние сроки, возросло на 3,0% (с 81,4% в 2008 г. до 84,4% в 2010 г.),на 1,9% увеличилось количество родов (с 12634 в 2008 г. до 12879 в2010 г.), на 2% увеличилось количество рожденных детей (с 12673 в 2008г. до 12929 в 2010 г.), на 8,9% снизился показатель недоношенности (с35,9 в 2008 г. до 32,7 в 2010 г. на 1000 родившихся живыми). Как следствие, увеличилось количество нормальных родов до 47,7%(в 2008 г. - 43,3%), появились тенденции улучшения состояния здоровьябеременных по таким нозологическим формам, как анемия беременных - на29,7% (с 269,4 в 2008 г. до 189,3 на 1000 закончивших беременность в2010 г.), болезни мочеполовой системы - на 43,7% (с 311,7 в 2008 г. до175,5 на 1000 закончивших беременность в 2010 г.), болезни щитовиднойжелезы - на 35,3% (с 47,6 в 2008 г. до 30,8 на 1000 закончившихбеременность в 2010 г.), болезни системы кровообращения - на 23,6% (с88,0 в 2008 г. до 67,2 на 1000 закончивших беременность в 2010 г.),гестозы - на 12,3% (со 178,3 в 2008 г. до 156,4 на 1000 закончившихбеременность в 2010 г.) (таблица 3.9). Таблица 3.9 Заболеваемость беременных (на 1000 закончивших беременность) в 2008 - 2010 годах |——————————————————————————————————|—————————————————————---———————————|————————————————--——————————————————||Нозологические формы |Заболеваемость |Структура, % || |———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————|| |2008 г. |2009 г. |2010 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————||Отеки, протеинурия и |178,3 |166,1 |156,4 |19,4 |12,0 |13,2 ||гипертензивные | | | | | | ||расстройства | | | | | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————||В т.ч. преэклампсия, эклампсия|29,1 |22,5 |19,9 |- |- |- || | | | | | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————||Венозные осложнения |22,5 |21,4 |22,2 |2,4 |1,5 |1,9 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————||Болезни мочеполовой системы |311,7 |204,6 |175,5 |33,9 |14,8 |14,9 || | | | | | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————||Сахарный диабет |1,7 |1,4 |2,1 |0,2 |0,1 |0,2 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————||Анемия |269,4 |214,8 |189,3 |29,3 |15,5 |16,0 ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————||Болезни щитовидной железы |47,6 |36,6 |30,8 |5,2 |2,6 |2,6 || | | | | | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————||Болезни системы |88,0 |78,2 |67,2 |9,6 |5,7 |5,7 ||кровообращения | | | | | | ||——————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|————————————|———————————|———————————| Процент охвата женщин пренатальным скринингом с целью выявленияпороков развития плода по итогам 2010 года составил 92% побиохимическому скринингу и 99% по ультразвуковому скринингу. Глоссарий Заболеваемость детей и подростков - число случаев заболеваний,выявленных (или взятых под диспансерное наблюдение) в течение года приобращении в лечебно-профилактические учреждения или припрофилактическом осмотре. Первичная заболеваемость регистрируется приустановлении больному диагноза впервые в жизни. Общая заболеваемостьхарактеризуется общим числом случаев заболеваний, зарегистрированных втечение года. При этом учитываются больные, которым диагнозустановлен как впервые, так и при повторном (многократном) обращениипо поводу данного заболевания. Заболеваемость новорожденных - заболеваемость детей от моментарождения и в течение первого месяца жизни. Инвалидность означает нарушение здоровья со стойким расстройствомфункций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травмили дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности человека ивызывающими необходимость его социальной защиты. Младенческая смертность - смертность детей от момента рождения додостижения возраста одного года, рассчитывается на 1000новорожденных. Новорожденный ребенок - это ребенок с момента рождения до 4недель жизни. Паллиативная помощь - направление общественного здравоохранения,целью которого является улучшение качества жизни неизлечимых больных иих семей посредством предупреждения и облегчения их страданий,благодаря раннему выявлению, тщательной оценке и купированию боли идругих симптомов: физических, психологических и духовных. Пренатальная диагностика - диагностические процедуры, выполняемыев ходе обследования беременной женщины для выявления генетических иликаких-либо иных аномалий в развитии плода. Перинатальный период - период с 28 недель внутриутробногоразвития и до окончания первой недели внеутробной жизни плода. Прогенез - созревание гамет (яйцеклетки и сперматозоида) дооплодотворения. Профилактические прививки - введение в организм человекамедицинских иммунобиологических препаратов для создания специфическойневосприимчивости к инфекционным болезням. Репродуктивное здоровье - состояние полного физического,умственного и социального благополучия в производстве потомства ипсихосексуальных отношений в семье. Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ Организация детского питания является одним из важнейшихфакторов, который определяет здоровье детей, способствует профилактикезаболеваний, повышению работоспособности и успеваемости, физическомуи умственному развитию, созданию условий для адаптации подрастающегопоколения к окружающей среде. В современных условиях в связи с влиянием на растущий организмтаких социальных факторов, как резкое ускорение темпов жизни,увеличение получаемой детьми познавательной информации из различныхисточников, изменение условий воспитания в семье, вовлечение детей взанятия физкультурой и спортом и многих других, роль питаниязначительно повышается, а сама система питания постоянносовершенствуется, приобретает новые эффективные формы. Оптимальным для ребенка является естественное вскармливание,поскольку не только позволяет обеспечить его нормальное развитие, но иповышает приспособительные реакции детского организма, выражающиеся вустойчивости к различным заболеваниям, так как в молоке материприсутствуют иммуноглобулины и иммунные клетки, защищающие ребенка отбольшинства инфекционных заболеваний, содержатся вещества,регулирующие рост, развитие ребенка и обеспечивающие правильноеформирование его головного мозга и интеллекта (гормоны, факторы роста,цинк, йод, и т.д.). Женское молоко является уникальным и наиболее сбалансированнымпродуктом питания для ребенка. Современная наука подтверждаетуникальность и пользу грудного вскармливания. Многочисленныенаблюдения показали, что естественное вскармливание является одним изфакторов, предупреждающих развитие у ребенка в последующем такихпатологий, как сахарный диабет, лейкозы, атеросклероз, хроническиезаболевания органов пищеварения, а у матери - злокачественныхновообразований молочных желез и яичников. Активизация внимания специалистов к проблеме грудноговскармливания обусловила увеличение доли малышей, находящихся наестественном вскармливании. В результате активной работы по пропагандегрудного вскармливания в Липецкой области отмечалось увеличениегрудного вскармливания среди детей от 6 до 12 месяцев в 2010 году до25,1%, что на 2,6% выше уровня 2008 года (диаграмма 4.1). Диаграмма 4.1 Динамика грудного вскармливания среди детей от 6 до 12 месяцев в 2008 - 2010 годах, % В Липецкой области имеются все возможности для организациирационального питания детей раннего возраста: функционирует 14 детскихмолочных кухонь, которые охватывают все территории области. С цельюобеспечения детей из отдаленных сельских населенных пунктов продукциейдетских молочных кухонь организован кольцевой завоз продукцииспециальным автотранспортом. Во исполнение Закона Липецкой области от 2 декабря 2004 года N141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан вЛипецкой области" с 1 января 2005 года на территории области введенадресный принцип бесплатного предоставления специальных продуктовдетского питания детям первого - третьего годов жизни измалообеспеченных семей, по которому в 2010 году 4768 детей получилильготное питание на сумму 11,5 млн. руб. Всего в 2010 году детскоепитание с молочных кухонь получили 12549 детей в возрасте от 0 до 3лет. Ежегодно в лечебно-профилактических учреждениях области активнопроводится информационно-образовательная и профилактическая работа сиспользованием таких форм, как школы матерей, школы здоровья, выпускисанбюллетеней, проведение лекций, распространениесанитарно-просветительной литературы в детских поликлиниках повопросам популяризации естественного вскармливания. С целью формирования культуры здорового питания, обучения детей иродителей основам правильного питания при ГУЗ "Областная детскаябольница" в 2010 году продолжили свою работу "Гастрошкола" и кабинетздорового питания, практиковались выездные формы работы попрофилактике алиментарно-зависимых заболеваний у детей и подростков. Среди мероприятий, направленных на сохранение и укреплениездоровья подрастающего поколения Липецкой области, значение имееторганизация питания детей в образовательных учреждениях. В дошкольных образовательных учреждениях области питаниевоспитанников организовано в соответствии с санитарными требованиями ис учетом подбора необходимых продуктов для физиологического развитиядетей. Дети получают трех- и четырехразовое питание в зависимости отрежима работы детского сада. В муниципальных образованиях установлены денежные нормы питания вдетских садах на одного ребенка в день. В 2010 году онасоответствовала уровню 2009 года и составляла, к примеру, вСтановлянском районе - 35 руб., Чаплыгинском - 42 руб., Хлевенском -62 руб., городах Ельце - 55 руб., Липецке - 64,5 руб. Организацияпитания в детских садах финансируется из средств местных бюджетов иродителей. Денежные средства, выделяемые на организацию питания измуниципальных бюджетов, не во всех районах позволяют выполнятьнатуральные нормы по основным продуктам в полном объеме. Тем не менеев сравнении с 2008 - 2009 годами наблюдается увеличение показателей повыполнению норм питания детей в дошкольных образовательныхучреждениях области. Наиболее высокий процент выполнения натуральныхнорм отмечается в детских садах г. Липецка. Организация питания школьников в области осуществляется всоответствии с Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года N166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантов вобразовательных учреждениях и дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вЛипецкой области", требованиями методических рекомендаций Федеральнойслужбы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучиячеловека от 24 августа 2007 года N 0100/8604-07-34 "Рекомендуемыесреднесуточные наборы продуктов питания детей 7 - 11 и 11 - 18 лет" иСанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования корганизации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях,учреждениях начального и среднего профессионального образования". В 2010 году на питание школьников за счет средств областногобюджета было выделено 229,1 млн. руб. (2009 г. - 221,9 млн. руб.). Дляорганизации горячего питания в общеобразовательных учрежденияхиспользуется многоканальное финансирование: - средства областного бюджета (дотация на питание на одногоученика в день - 10 руб.; 28 руб. в день на одного ребенка измногодетной семьи или из малообеспеченной семьи, посещающего группупродленного дня); - муниципального бюджета (на оснащение столовыхкухонно-технологическим оборудованием); - родительские деньги. В течение последних трех лет охват горячим питанием обучающихсяобщеобразовательных учреждений увеличивался. В большинстве городов ирайонов области в настоящее время охват горячим питанием составляет100% школьников. Льготная категория детей горячим питанием охваченаполностью. Для обеспечения полноценного питания школьников производителимолочной продукции Липецкой области поставляют в общеобразовательныеучреждения пакетированное пастеризованное молоко жирностью 3,2%. Липецкая область в 2009 году завершила реализациюэкспериментального проекта по совершенствованию организации питанияобучающихся в общеобразовательных учреждениях г. Липецка. Успешнореализованы индустриальные методы производства продукции общественногопитания, централизованное снабжение школьных столовых продуктамивысокой степени готовности. С целью создания оптимальной системышкольного питания, способной обеспечить обучающихся вобщеобразовательных учреждениях области качественным питанием всоответствии с действующей нормативной базой, управлением образованияи науки Липецкой области проведен мониторинг удовлетворенностиорганизацией питания школьников г. Липецка. По результатам мониторингаизданы методические рекомендации для руководителей образовательныхучреждений, методистов, учителей. На базе Липецкого института развитияобразования с целью повышения их квалификации проведены курсы дляповаров школьных столовых с привлечением специалистов предприятийобщественного питания, специалистов Роспотребнадзора по Липецкойобласти, работников столовых, ресторанов. Размер социальных выплат на питание на одного обучающегосяучреждений начального профессионального образования области в день в2010 году остался на уровне 2009 года и составил 28 руб. (2008 г. - 20руб.), для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, -123,8 руб. (2008 г. - 88,4 руб.). В соответствии с выделенными средствами обучающиеся учрежденийначального профессионального образования получают одноразовое горячеепитание (дети-сироты - трехразовое) с учетом требований к здоровомупитанию. Таким образом, в области успешно функционирует системаобеспечения рациональным питанием детей образовательных учреждений,созданы условия для повышения культуры питания населения. Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ Доступность дошкольного образования Одним из приоритетов социальной политики в области дошкольногообразования в Липецкой области является расширение доступности вполучении качественного дошкольного образования. В области создана многофункциональная сеть учреждений дошкольногообразования, обеспечивающая воспитание и всестороннее развитие детейдошкольного возраста. В 2010 году услуги дошкольного образованияоказывали 472 учреждения (2008 г. - 487, 2009 г. - 483): 355дошкольных образовательных учреждений (36,9 тыс. детей); 3 начальныешколы-детских сада (443 ребенка); 111 общеобразовательных учреждений(1,9 тыс. детей); 3 учреждения дополнительного образования детей (83ребенка). Программы дошкольного образования также реализуются вдошкольных группах 8 учреждений государственной поддержки детства (205чел.) и 2 негосударственных образовательных учреждениях (112 чел.). Воспитание и обучение детей в дошкольных образовательныхучреждениях области осуществляют более 4,0 тысячи педагогов, в т.ч.3,2 тысячи воспитателей. Всего в сфере дошкольного образования занятоболее 10,3 тысячи работников. Совершенствование системы дошкольного образования областиосуществляется средствами освоения и разработки инновационныхпроцессов в ДОУ, развития конкурентоспособности дошкольныхобразовательных учреждений, удовлетворения запросов родителей, детей,социума. Все дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ) областиорганизуют образовательно-воспитательный процесс с детьми всоответствии с образовательной программой. Программа определяетсодержание и организацию воспитательно-образовательного процесса длядетей дошкольного возраста и направлена на формирование их общейкультуры, развитие умственных и художественных способностей,формирование предпосылок к учебной деятельности, обеспечивающихсоциальную успешность и успешность в школьном обучении, сохранение иукрепление здоровья детей дошкольного возраста. Содержание программывключает совокупность направлений развития ребенка (физическое,социально-личностное, познавательно-речевое ихудожественно-эстетическое) и образовательных областей, обеспечивающихразностороннее развитие, обучение и воспитание детей до 7 лет сучетом их возрастных и индивидуальных особенностей, ориентировано наобеспечение развития личности ребенка, создание условий для егосамореализации. В ДОУ ведется большая оздоровительная работа, составляющимикоторой являются профилактические, оздоровительные и закаливающиемероприятия с целью качественного улучшения физического состояния,развития и здоровья ребенка. Общий объем финансирования учреждений дошкольного образованияЛипецкой области в 2010 году составил более 1,7 млрд. руб. В целях обеспечения общедоступного качественного дошкольногообразования в области продолжает расширяться сеть дошкольныхобразовательных учреждений, на развитие которой в 2010 году быловыделено около 152 млн. руб. Средства направлены на строительство иреконструкцию детских садов, оснащение материально-технической базыДОУ, создание дополнительных дошкольных мест. В течение прошлого года по причине снижения численности детейбыли ликвидированы 6 сельских детских садов, расположенных вприспособленных зданиях (Долгоруковский, Лев-Толстовский, Хлевенский,Чаплыгинский районы). Дети переведены в дошкольные группы,функционирующие в школах указанных населенных пунктов. Реорганизованы 2 начальные школы-детских сада в Добринскомрайоне, 3 дошкольных образовательных учреждения в г. Липецке. Вместе стем в 2010 году в области продолжилась работа по созданиюдополнительных мест для дошкольников. В течение года дополнительнооткрыто 590 мест за счет реконструкции и восстановления 3 детскихсадов в г. Липецке, Грязинском и Хлевенском районах, созданиядополнительных 11 групп в действующих детских садах и 7 групп вобщеобразовательных учреждениях (2009 г. - 1422 места). Ведетсястроительство ДОУ в микрорайоне Университетский, п. Матырский г.Липецка. В области для создания дошкольных мест, в основном в сельскихнаселенных пунктах, активно используется освобождающаяся площадьобщеобразовательных учреждений. На основании Закона Липецкой областиот 19 августа 2008 года N 180-ОЗ "О нормативах финансированияобщеобразовательных учреждений" из областного бюджета нафинансирование дошкольных групп, функционирующих на базе школ, в 2010году выделено более 52 млн. руб. (2009 г. - 10 млн. руб.). В 2010 годучисло общеобразовательных учреждений, реализующих программыдошкольного образования, и количество детей в них по сравнению с 2009годом увеличилось (таблица 5.1). Сегодня в 33% школ областифункционируют дошкольные группы, что позволило несколько уменьшитьостроту проблемы недостаточности количества мест в детских садах. Таблица 5.1 Реализация дошкольных образовательных услуг в общеобразовательных учреждениях области в 2009 - 2010 годах |———————|———————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————||Годы |Количество школ, реализующих программы |Количество |% от числа детей, охваченных || |дошкольного образования |детей в них |услугами дошкольного образования ||———————|———————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————||2009 |85 |1188 |3,1 ||———————|———————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————||2010 |111 |1940 |4,9 ||———————|———————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————————————————————————| В результате всех принятых мер по реализации мероприятий,направленных на оптимизацию сети дошкольных образовательныхучреждений, создание условий для реализации услуг дошкольногообразования в учреждениях различных типов и видов, в области удалосьсохранить значение показателя охвата детей (1 - 6 лет) дошкольнымиобразовательными услугами на уровне предыдущих лет: 2010 году - 57,7%,2009 году - 57,6%, 2008 году - 57,5%. Доля детей 5 - 6 лет (предшкольного возраста), получающихдошкольную образовательную услугу, в 2010 году по области составила73,7%. В 15 муниципальных образованиях данный показатель нижесреднеобластного, самый высокий в Грязинском районе - 94,6%. Впредстоящем году в целях получения равной стартовой возможности припоступлении дошкольников в первый класс общеобразовательных учреждениймуниципальным органам управления образованием необходимо принятьмеры, способствующие росту охвата детей 5 - 6 лет дошкольнымиобразовательными услугами. Потребность детского населения в учреждениях дошкольногообразования удовлетворена по области на 80,4%, что выше на 3,6% всравнении с 2009 годом. Положительным результатом является снижение по области количествадетей, не обеспеченных дошкольными местами. На конец 2010 года данныйпоказатель составил 9698 детей, что на 1915 человек меньше, чем в2009 году. Однако наиболее сложная ситуация остается в городахЛипецке, Ельце, в Усманском, Лебедянском, Липецком, Елецком иЗадонском районах. Вместе с тем в 2010 году в 11 муниципальных образованияхнаблюдалось увеличение перенаполняемости действующих дошкольныхучреждений в районных центрах и городах области (в целом по областиэтот показатель в 2010 г. составил 124 ребенка на 100 мест; в 2009 г.- 120 детей на 100 мест; в г. Липецке 143 и 142 ребенка на 100 местсоответственно). Анализ деятельности по созданию дошкольных мест за последние годыпоказывает недостаточность принятия только традиционных мер:строительства ДОУ, реконструкции действующих зданий дошкольныхучреждений, открытия групп в школах. Необходимо развивать вариативныеформы дошкольного образования, привлекать малый бизнес в данную сферу. В настоящее время в области функционируют только дванегосударственных общеобразовательных учреждения: "Диалог" иправославная гимназия, где действуют дошкольные группы (112 чел.).Сфера дошкольного образования не привлекает малый бизнес. Однако спросна эти услуги существует. Так, на поступление в негосударственноеобразовательное учреждение "Диалог" очередь составляет более 200детей. В настоящее время в г. Липецке разрабатывается механизмпривлечения малого бизнеса в сферу дошкольного образования путемформирования муниципального заказа на оказание услуг дошкольногообразования, закупки услуги дошкольного образования внегосударственном секторе с условием бюджетного финансирования. В связи с этим в 2011 году в каждом муниципальном образованиипредстоит разработать действенные планы по ликвидации очередности вдошкольные учреждения, поставив конкретные сроки, применяя вариативныеформы дошкольного образования, приемлемые на территории каждогомуниципального образования; развивать государственно-частноепартнерство, способствовать открытию частных детских садов, появлениюиндивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги в сфередошкольного образования по присмотру и уходу за детьми, развитию рынкамалого бизнеса в данной сфере. Качество общего образования В Липецкой области обеспечиваются права всех жителей регионанезависимо от их социального положения и места проживания наобщедоступное и бесплатное качественное образование. В 2010 году продолжалась работа по оптимизации сетиобщеобразовательных учреждений с несоответствующей современнымтребованиям материально-технической базой и с недостаточным кадровымпотенциалом. За период с 2006 года количество общеобразовательных школуменьшилось на 178 учреждений, в том числе в 2010 году закрыто 15 школс количеством 728 человек (в среднем по 49 человек в школе). В результате проведенных мероприятий более рациональноиспользуются ресурсы образовательных учреждений: - в районах создана сеть базовых школ, обеспечивающих высокоекачество знаний обучающихся, желающих получить среднеепрофессиональное и высшее профессиональное образование; - преобразованы малокомплектные общеобразовательные школы вфилиалы общеобразовательных учреждений среднего (полного) общегообразования, в которых реализуются программы начального и основногообразования, укреплена их материально-техническая база. Это позволило увеличить до 78% долю школьников, которые обучаютсяв учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиямосуществления образовательного процесса. В 2010 году в области функционировало 436 общеобразовательныхшкол, в том числе 99 филиалов с общим количеством обучающихся 102149человек; 3 специальные коррекционные школы (473 обучающихся); 8вечерних сменных школ (1841 обучающийся). Сеть инновационных учреждений представлена 32общеобразовательными учреждениями с контингентом 26060 человек, чтосоставляет 25,5% от общего числа обучающихся общеобразовательных школ.Сегодня инновационные школы являются базой для внедрения современныхобразовательных стандартов, реализации инициативы "Наша новая школа"(таблица 5.2). В 2010 году получили новый статус следующие учебныезаведения: МОУ СОШ N 55 г. Липецка стала школой с углубленнымизучением отдельных предметов; МОУ СОШ N 69 г. Липецка с углубленнымизучением отдельных предметов стала гимназией. Таблица 5.2 Инновационные образовательные учреждения Липецкой области в 2010 году |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————||Образовательное учреждение |Количество ОУ |Количество || | |обучающихся ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————||Школа с углубленным изучением отдельных предметов |8 |5899 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————||Лицей |11 |8589 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————||Гимназия |12 |10979 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————||Кадетская школа |1 |593 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————||Всего по области |32 |26060 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————| В 2010 году 25 образовательных учреждений в экспериментальномрежиме апробировали механизмы реализации федеральных государственныхобразовательных стандартов начального общего образования.Образовательные учреждения широко использовали новые принципы учебногопланирования, расширилась практика внедрения в образовательныйпроцесс учебников нового поколения, реализовывались различные моделипредпрофильного и профильного обучения, широко распространялся опытлучших учителей и образовательных учреждений, активно внедряющихинновационные образовательные программы. В результате значительноповысилась степень вариативности образовательных программ и услуг повыбору обучающихся и, следовательно, более адекватно учитывалисьдинамично меняющиеся культурно-образовательные потребности различныхслоев населения. В 2010 году была продолжена планомерная работа по укреплениюматериально-технической базы и ресурсного обеспечения системыобразования. В целях содействия развитию образовательных учреждений области нареализацию мероприятий в сфере образования из областного фондасофинансирования расходов бюджетам муниципальных образованийпредоставлены субсидии: - на укрепление материально-технической базы общеобразовательныхучреждений, внедряющих инновационные программы (1,7 млн. руб.); - на приобретение автотранспорта для подвоза детей вобщеобразовательные учреждения (19,7 млн. руб.). На закупки школьных автобусов за последние 6 лет израсходованоболее 160,104 млн. рублей, из них: - средств федерального бюджета - 15,366 млн. руб. млн. руб.(9,60%); - средств областного бюджета - 105,814 млн. руб. (66,09%); - средств местного бюджета - 37,864 млн. руб. (23,65%); - спонсорская помощь - 1,060 млн. руб. (0,66%). На закупку 17 автобусов в 2010 году израсходовано 27,32 млн.руб., из них 19,7 млн. рублей средств областного бюджета, 6,56 млн.руб. средств местных бюджетов, 1,06 млн. руб. - спонсорская помощь. Количество обучающихся, подвозимых школьным транспортом, растетежегодно. В 2010 году в сравнении с прошлым годом количествоорганизованно перевозимых к месту обучения школьников увеличилось на1292 человека и составило 7721 обучающийся. В целях усиления контроля за эксплуатацией школьных автобусов иповышения безопасности перевозки детей в образовательные учреждения на78 школьных автобусах девяти районов (Воловского, Елецкого,Добровского, Лебедянского, Липецкого, Усманского, Хлевенского,Чаплыгинского, Лев-Толстовского) установлена аппаратура спутниковойнавигации ГЛОНАСС/GPS. Расширить возможности социализации учащихся, обеспечитьпреемственность между общим и профессиональным образованием, болееэффективно подготовить выпускников школы к освоению программ среднегои высшего профессионального образования - таковы были задачипрофильного обучения на 2010 год. Охват обучающихся 10 - 11-х классов профильным образованиемувеличился до 57% (в 2009 г. - 56%), что позволило более полноудовлетворить образовательные потребности старшеклассников. Наиболеевостребованными являются физико-математический,социально-гуманитарный, социально-экономический, технологическийпрофили. Анализ результатов государственной итоговой аттестациивыпускников общеобразовательных учреждений показал успешностьреализации общеобразовательных программ, программ профильного обученияи предпрофильной подготовки. В 2010 году Единый государственный экзамен на этапегосударственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательныхучреждений в Липецкой области проводился по 13 общеобразовательнымпредметам: математика и русский язык - обязательные, остальные - повыбору. Областные результаты ЕГЭ выше по сравнению с 2009 годом,выпускники области показывают результаты выше среднероссийскихпоказателей (таблица 5.3). Таблица 5.3 Результаты ЕГЭ по Липецкой области в 2009 - 2010 годах |—————|————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————---———————————————————||N |Предмет |Результат (средний балл) || | |————————————————————————————-——————|—————————-———————————————————————|| | |2009 г. |2010 г. || | |——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————|| | |Липецкая |РФ |Липецкая |РФ || | |область | |область | ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||1. |Русский язык |61,17 |57,0 |62,10 |58,0 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||2. |Математика |53,88 |44,0 |52,54 |43,7 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||3. |Физика |57,13 |48,9 |57,46 |49,8 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||4. |Химия |67,10 |54,3 |67,61 |55,1 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||5. |Информатика |62,36 |56,15 |64,24 |62,3 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||6. |Биология |61,57 |52,34 |63,91 |54,7 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||7. |История |61,78 |47,98 |63,93 |48,7 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||8. |География |59,54 |49,63 |62,78 |52,0 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||9. |Английский язык |63,19 |59,37 |58,18 |55,1 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||10. |Немецкий язык |53,30 |44,25 |40,38 |41,0 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||11. |Французский язык |67,22 |59,38 |63,58 |63,5 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||12. |Обществознание |64,41 |56,69 |64,18 |56,0 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————||13. |Литература |56,87 |52,35 |58,50 |53,0 ||—————|————————————————————————————|——————————————————|————————————————|————————————————|————————————————| 41 выпускник области показал максимальные результаты в 100 баллов(в 2009 г. - 33 выпускника): 18 - по русскому языку, 11 - по истории,6 - по химии, 2 - по обществознанию, 2 - по биологии, 1 - погеографии, 1 - по физике. В 2010 году успешно решены задачи максимального участиявыпускников 9-х классов, не имеющих противопоказаний по состояниюздоровья, в государственной итоговой аттестации в новой форме порусскому языку и математике; создания условий для сдачи в новой формепредметов по выбору, в первую очередь в общеобразовательныхучреждениях, реализующих программы профильного обучения. В 2010 г. выпускники 9-х классов принимали участие в федеральномэксперименте введения независимой системы оценки качества образованияпо 11 предметам. Количество обучающихся, участвующих в ГИА в новойформе, по обязательным предметам за 3 года увеличилось в 2 раза исоставило 95,9% по математике и 95,5% по русскому языку. 23,7%выпускников 9-х классов выбрали новую форму итоговой государственнойаттестации по обществознанию, 13,3% - по биологии, 9,3% - погеографии, 9% - по физике. В целях обеспечения условий для более объективной оценки знанийобучающихся количество пунктов проведения экзамена уменьшилось в 2раза - до 84 (в 2009 г. - 168). На федеральном уровне организация эксперимента по ГИА выпускников9-х классов в новой форме в Липецкой области получила высокую оценку. В целом развитие системы общего образования в Липецкой областиосуществляется на основе структурной перестройки образовательныхучреждений за счет создания многообразия организационно-правовых форм,видов и типов образовательных учреждений, расширения ихсамостоятельности; совершенствования программно-методического,информационного, материально-технического обеспечения перехода нановые образовательные стандарты; развития кадрового потенциала;изменения школьной инфраструктуры. Поддержка образования одаренных детей В соответствии с ключевым направлением национальнойобразовательной инициативы "Наша новая школа" по созданию системыпоиска и поддержки талантливых детей в регионе разработан комплекс мерпо сохранению и развитию интеллектуального и творческого потенциалаЛипецкой области до 2014 года. Работа с одаренными детьми направлена на создание благоприятнойсреды для индивидуального развития ребенка; созданиеорганизационно-экономических условий для выявления и развития талантаюных дарований; формирование условий конкуренции между муниципальнымиобразованиями по достижению высоких результатов на региональномуровне; достижение высоких результатов на федеральном уровне. В области успешно функционирует система подготовки и проведениявсероссийской олимпиады школьников по 21 предмету от уровняобразовательного учреждения до всероссийского. В рамках реализации областной целевой программы "Модернизацияобразования Липецкой области, 2009 - 2011 годы" в ноябре 2010 года вЛипецкой области начала свою работу очно-заочная школа "Одаренныйребенок". На сайте областного автономного учреждения дополнительногопрофессионального образования Липецкий институт развития образованиясоздан интернет-ресурс дистанционного обучения по шести учебнымпредметам: физике, математике, химии, астрономии, географии иинформатике. В 2010 году в школе обучались 252 учащихся образовательныхучреждений области, участвующих в олимпиадах и интеллектуальныхконкурсах. Занятия проводят в дистанционном режиме преподавателиЛипецкого государственного педагогического университета и Липецкогоинститута развития образования. По результатам изучения первого модуля79 школьников стали участниками очных консультационных занятий в "СКЦПрометей" в декабре 2010 года. В 2010 году на региональном этапе всероссийской олимпиадышкольников приняли участие 762 человека, из них 45 стали победителямии 98 призерами. Липецкие школьники стабильно успешно выступают назаключительных этапах всероссийской олимпиады, особенно успешно порусскому языку, праву, экологии, литературе (таблица 5.4). Таблица 5.4 Количество победителей и призеров заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников в 2006 - 2010 годах |—————|—————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————-----———————————————————||N |Предмет |Количество победителей и призеров || | |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| | |2006 г. |2007 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||1. |Право |1 |1 |1 |1 | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||2. |Астрономия |1 |1 | | |1 ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||3. |Русский язык |1 |1 |2 |1 |1 ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||4. |Литература |1 |1 |1 |1 |1 ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||5. |Технология |2 |1 | | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||6. |Экология |2 |2 |3 |2 |1 ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||7. |Физическая культура |1 | |2 | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||8. |Немецкий язык | |1 | |1 | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||9. |Обществознание | |1 | | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||10. |Французский язык | |1 | | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||11. |Химия | |1 |1 | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||12. |Биология | | |1 |1 |2 ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||13. |История | | | |1 |1 ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||14. |География | | | |1 | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||15. |Основы предпринимательской | | |1 | | || |деятельности | | | | | ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||16. |Экономика | | | | |1 ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| |ИТОГО |9 |11 |12 |9 |8 ||—————|—————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| В области успешно работают механизмы организации проектной инаучно-исследовательской деятельности детей и подростков. Обучающиесяобласти ежегодно успешно участвуют в реализации российскойнаучно-социальной программы для молодежи и школьников "Шаг в будущее"и являются победителями и призерами в различных номинациях. В целях поддержки одаренных детей в соответствии с ЗакономЛипецкой области от 24 декабря 2008 года N 224-ОЗ "О поощрительныхвыплатах в сфере образования и науки Липецкой области" в 2010 годубыли назначены: - областные премии: 1 - в размере 7 тыс. руб.; 5 - в размере 5тыс. руб.; - 39 стипендий по 300 руб. ежемесячно. Для развития системы поддержки талантливых детей в рамкахмероприятий по реализации национальной образовательной инициативы"Наша новая школа" на 2011 год запланированы: - проведение конкурсов, олимпиад, фестивалей, соревнованийрегионального и муниципального уровней для выявления одаренных детей вразличных сферах; - реализация разнообразных механизмов материальной поддержкиталантливых детей; - развитие дистанционных форм работы с одаренными детьми нарегиональном и муниципальном уровнях. Начальное профессиональное образование Основными приоритетами развития начального профессиональногообразования в 2010 году были: - приведение содержания и структуры профессиональной подготовкикадров в соответствие с современными потребностями рынка труда иповышение доступности качественных образовательных услуг; - формирование системы опережающей подготовки, переподготовки иповышения квалификации кадров для инновационной экономики региона набазе учреждений начального профессионального образования; - совершенствование управления качеством профессиональногообразования, в т.ч. организация внешней оценки качества начальногопрофессионального образования и сертификация выпускников учреждений. Система начального профессионального образования (НПО) Липецкойобласти представлена 19 образовательными учреждениями, в которыхобучается 8,2 тысячи человек (на 1 января 2011 года). В текущем годупродолжилась оптимизация сети учреждений начального образования(диаграмма 5.1) в связи с сокращением числа обучающихся,обусловленного демографическими явлениями (диаграмма 5.2). Диаграмма 5.1 Количество учреждений начального профессионального образования в 2008 - 2010 годах Диаграмма 5.2 Численность обучающихся в учреждениях НПО в 2008 - 2010 годах, человек Выпуск из учреждений НПО высококвалифицированных рабочих такжепродолжает сокращаться (диаграмма 5.3). В целях создания условий потрудоустройству выпускников в каждом учреждении профессиональногообразования созданы центры содействия трудоустройству. Диаграмма 5.3 Выпуск из учреждений НПО в 2008 - 2010 годах, человек Система начального профессионального образования готовитвысококвалифицированных специалистов по рабочим профессиям дляпредприятий области. В связи с потребностями рынка труда в 2010 году вучреждениях НПО подготовка ведется по 62 профессиям (2008 г. - по 52профессиям). В целях ресурсного обеспечения качественно нового уровняначального профессионального образования в текущем году увеличенофинансирование из областного бюджета учреждений НПО до 598,4 млн. руб.(2008 г. - 519,3 млн. руб., 2009 г. - 472,3 млн. руб.). В целях ресурсного обеспечения качественно нового уровняначального профессионального образования путем предоставлениямодернизированных образовательных ресурсов, предназначенных дляосвоения современных производственных технологий, в 2010 году натерритории области функционировали 5 ресурсных центров, созданных набазе учреждений начального профессионального образования. В 2010 годуна базе учреждений начального профессионального образования областисоздавались бизнес-инкубаторы, учебные фирмы, малые предприятия. В 2010 году была продолжена реализация инновационныхобразовательных программ по подготовке рабочих кадров в учрежденияхначального профессионального образования в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Образование". Двукратныйпобедитель федерального конкурсного отбора среди учреждений начальногои среднего профессионального образования, внедряющих инновационныеобразовательные программы по подготовке кадров для высокотехнологичныхпроизводств, профессиональный лицей N 9 г. Данкова реализуетинновационную образовательную технологию "Учебная фирма", котораяявляется одной из наиболее активных и перспективных форм обучения. Важнейшим направлением инновационной деятельности образовательныхучреждений начального профессионального образования сталокардинальное обновление технологии обучения, в том числе на основеприменения современных информационных технологий, современногооборудования и энергонасыщенной техники. В ходе реализации областной целевой программы "Молодежь Липецкойобласти (2009 - 2013 годы)" в 2010 году проведен областной фестивальсамодеятельного художественного творчества "Я вхожу в мир искусств",финал областной спартакиады допризывной молодежи среди обучающихсяучреждений начального профессионального образования. В целях привлечения внимания к престижу получения рабочихпрофессий, повышения качества профессионального образованияобучающихся стало традиционным проведение областных олимпиадпрофессионального мастерства по 10 профессиям: электросварщик ручнойсварки, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования,портной, водитель автомобиля, слесарь по ремонту автомобиля, штукатур,повар, кондитер, каменщик, тракторист-машинист сельскохозяйственногопроизводства. Представитель Липецкой области на всероссийской олимпиадепрофессионального мастерства обучающихся учреждений профессиональногообразования завоевал первое место по профессии тракторист-машинистсельскохозяйственного производства и стал лауреатом Президентскогогранта в рамках приоритетного национального проекта "Образование" понаправлению "Государственная поддержка талантливой молодежи".Обучающийся профессионального лицея N 21 принимал участие в финалеокружного конкурса "Мастера Центральной России". Учреждения начальногопрофессионального образования в апреле 2010 года представлялиЛипецкую область на Международной конгресс-выставке "Образование безграниц - 2010". Вышеобозначенные достижения позволили создать привлекательное иконкурентоспособное начальное профессиональное образование натерритории региона. В 2010 году двум учреждениям начальногопрофессионального образования вручена "Золотая медаль "Европейскоекачество" по итогам конкурса "100 лучших образовательных учрежденийНПО и СПО России" (профессиональный лицей N 9 г. Данкова,профессиональное училище N 29 г. Чаплыгина). С целью модернизации и дальнейшего развития начальногопрофессионального образования региона, привлечения работодателей,общественности к проблемам подготовки кадров, повышения уровняпреподавателей и мастеров производственного обучения учреждений 29сентября 2010 года состоялся III съезд мастеров производственногообучения Липецкой области, в резолюции которого была заложенастратегия развития начального профессионального образования вближайшие 2 года. В 2010 году начата работа по внедрению федеральныхгосударственных образовательных стандартов третьего поколения вучреждениях начального профессионального образования. В целом системе начального профессионального образования удалосьдостичь нового качественного уровня в ресурсном обеспеченииобразовательного процесса и обеспечить устойчивое поступательноеразвитие учреждений начального профессионального образования Липецкойобласти. Качественный рывок в ресурсном обеспечении учреждений НПОпозволил расширить возможности и обеспечить улучшение условиймолодежи, получающей рабочие профессии. Таким образом, региональная система начального профессиональногообразования успешно решает задачу подготовки кадров в соответствии ссовременными потребностями рынка труда. Дальнейшее развитие учрежденийначального образования связано с усилением внешней оценки качестваначального профессионального образования; оптимизацией сети учрежденийс учетом демографической ситуации, потребностей рынка труда области,эффективного использования бюджетных средств; развитиемчастно-государственного партнерства, что позволит обеспечитьсоциальные гарантии обучающихся и повышение качества образованиявыпускаемых специалистов. Дополнительное образование детей Система дополнительного образования детей сферы образования в2010 году претерпела реорганизацию. 8 учреждений дополнительногообразования детей (2 дома, 5 станций, 1 клуб) были перепрофилированы вцентры. В Усманском районе на базе крытого плавательного бассейнаоткрыто новое учреждение дополнительного образования детей МОУ ДОДДООЦ (плавательный бассейн). В целом по сравнению с 2009 годом числоучреждений, в которых занимались 55,8 тысячи воспитанников,уменьшилось с 71 до 66 (таблица 5.5). Но общий охват детей услугамидополнительного образования сохранился и составил в 2010 году 54,7% отобщего количества обучающихся (в 2009 г. - 56,2%, в 2008 г. - 53,2%,в 2007 г. - 53,4%). Таблица 5.5 Сеть учреждений дополнительного образования детей Липецкой области в 2010 году |———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||Виды учреждений дополнительного образования детей |Количество |Количество || |учреждений |воспитанников ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||Центр |45 |38714 ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||Дом |9 |11272 ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||Школа |9 |4240 ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||Станция |3 |1668 ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————||ИТОГО |66 |55894 ||———————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————| Изменился и организационно-правовой статус учрежденийдополнительного образования детей: 5 стали автономнымиобразовательными учреждениями, что позволит им более эффективноиспользовать ресурсы при реализации программ дополнительногообразования детей (таблица 5.6). Таблица 5.6 Автономные образовательные учреждения дополнительного образования детей в 2010 году |————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||N |Муниципальное |Наименование учреждения || |образование | ||————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||1. |Елецкий |МАОУ ДОД "Центр детского и юношеского туризма" ||————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||2. |Данковский |МАОУ ДОД "Детская школа искусств им. А.И. Плотнова" ||————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||3. |Добринский |МАОУ ДОД ДООЦ "Жемчужина" ||————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||4. |Хлевенский |МАОУ ДОД Физкультурно-оздоровительный комплекс "Акватория" || | | ||————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————||5. |Чаплыгинский |МАОУ ДОД Физкультурно-оздоровительный комплекс "Орбита- Лазурный" || | | ||————|———————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| Большую часть учреждений дополнительного образования составляютцентры и дома детского и юношеского творчества, реализующиеразнонаправленные дополнительные образовательные программы, а такжеспортивные школы и станции эколого-биологической и техническойнаправленности. Диапазон предлагаемых направлений в учреждениях дополнительногообразования охватывает практически все сферы современной жизни:культуру, искусство, спорт, науку. Воспитанники объединений учреждений дополнительного образованиязанимаются различными видами художественного, научно-техническоготворчества, физической культурой и спортом, краеведением и туризмом,учебно-исследовательской деятельностью (диаграмма 5.4). Диаграмма 5.4 Занятость обучающихся по направлениям в учреждениях дополнительного образования детей в 2010 году, % Наиболее массовым и популярным среди детей являетсяспортивно-туристское направление. В 1181 объединении учрежденийдополнительного образования детей в 2010 году занимались 35 видамиспорта 19156 воспитанников (в 2009 г. - 14 686 детей, 2008 г. - 18692ребенка). В учреждениях дополнительного образования детейспортивно-туристской направленности реализуются вариативные программыразноуровневой работы с детьми, интегрированные спортивно-эстетическиепрограммы, целевые оздоровительные программы. Были разработаны ивнедрены авторские образовательные программы по 10 видам спорта. Продолжают совершенствоваться содержание и формытуристско-краеведческого дополнительного образования.Научно-исследовательской краеведческой работой в режимедополнительного образования занимались более 1,5 тысячи учащихся. В 2010 году в 1130 объединениях художественно-эстетическойнаправленности учреждений дополнительного образования детей занимались17949 воспитанников (в 2009 г. - 17594 чел., в 2008 г. - 15538 чел.).Программы дополнительного образования художественно-эстетическойнаправленности осуществлялись 37 многопрофильными учреждениямидополнительного образования и 2 учреждениями дополнительногообразования однопрофильной направленности. В 329 объединениях спортивно-технической направленностизанимались 3 662 воспитанника (в 2009 г. - 4833 чел., в 2008 г. - 5175чел.). В 475 объединениях эколого-биологической направленностизанимались 6526 человек (в 2009 г. - 7137 чел., в 2008 г. - 6939чел.). Приоритетным направлением деятельности данных учрежденийявляется учебно-исследовательская работа, ориентированная напривлечение детей к участию в научно-исследовательских проектах,конкурсах, конференциях, проведение самостоятельных исследований. В2010 году в областных экологических акциях и операциях приняли участиеболее 90 тысяч детей (диаграмма 5.4). Продолжена работа учреждений дополнительного образования детей,действующих на базе 9 крытых плавательных бассейнов, в которыхобучаются плаванию и другим видам спорта 10,8 тысячи человек, что на1671 человека больше, чем в 2009 году. В них организованы занятия врамках изучения предмета физическая культура в общеобразовательныхучреждениях для 9109 школьников (2009 г. - 7302 чел.). Дляобучающихся, проживающих в сельской местности, был организован подвозавтотранспортом, принадлежащим школам и учреждениям дополнительногообразования детей (таблица 5.7). В учреждениях, функционирующих на базе крытых плавательныхбассейнов, работало 113 объединений дополнительного образования детейспортивной направленности (плавание, акваэробика, фитнес, пауэрлифтинги другие). Таблица 5.7 Учреждения дополнительного образования детей сферы образования, функционирующие на базе крытых плавательных бассейнов в 2009 - 2010 годах |———————————————————————————————————|————————————————————-——|—————————————————————-—|————————————————————-——||Наименование учреждения |Численность |Численность |Предоставление || |воспитанников, |обучающихся плаванию |платных услуг, тыс. || |занимающихся в |на уроках |руб. || |объединениях, человек |физической | || | |культуры, человек | || | | | || |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| |2009 г. |2010 г. |2009 г. |2010 г. |2009 г. |2010 г. ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Воловский район МОУ ДОД |120 |105 |570 |613 |356,0 |248,0 ||ДООЦ ВВС | | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Добринский район МАОУ ДОД |625 |75 |800 |555 |380,0 |552,0 ||ДООЦ "Жемчужина" | | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Долгоруковский район МОУ ДОД |115 |286 |1302 |1300 |486,0 |515,2 ||ДЮЦ | | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Задонский район МОУ ДОД |149 |149 |660 |956 |330,1 |405,8 ||ДООЦ ПБ "Янтарь" | | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Липецкий район МОУ ДОД |137 |196 |975 |1354 |808,8 |1161,0 ||ЦДОД "Волна" | | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Становлянский район МОУ ЦДОД |126 |130 |695 |731 |852,7 |718,0 ||"Дельфин" | | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Усманский район МОУ ДОД |- |120 |- |450 |- |646,3 ||ДООЦ (ПБ) | | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Хлевенский район МАОУ ДОД |505 |556 |1180 |1100 |310,0 |434,1 ||ФОК "Акватория" | | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Чаплыгинский район МАОУ ДОД |60 |84 |1120 |2050 |382,4 |347,6 ||ФОК | | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||ИТОГО |1837 |1701 |7302 |9109 |3906,0 |5028,0 ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| В целях развития творческого потенциала школьников в системедополнительного образования детей было проведено 193 областныхмероприятия, в которых приняли участие около 119 тысяч человек, приэтом в 2010 году возросло количество участников областных,всероссийских и международных мероприятий системы дополнительногообразования детей, количество участников областных мероприятий - на 8%(таблица 5.8). Таблица 5.8 Организационно-массовая работа учреждений дополнительного образования детей (сетевое взаимодействие) в 2009 - 2010 годах |———————————|—————————————————————————————————--——|—————————————————————————————---——|—————————————————————————————---——||УДОД |Областные мероприятия |Всероссийские мероприятия |Международные мероприятия || | | | || |————————————————|—————————————————-——|——————————————-——|—————————————-——|———————————————-—|————————————-———|| |Количество |Количество |Количество |Количество |Количество |Количество || |мероприятий |участников |мероприятий |участников |мероприятий |участников || |————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————|| |2009 г.|2010 г.|2009 г. |2010 г. |2009 г.|2010 г.|2009 г.|2010 г.|2009 г.|2010 г.|2009 г.|2010 г.|| | | | | | | | | | | | | ||———————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————||ЦРТДиЮ |60 |80 |6530 |12750 |29 |18 |448 |2130 |3 |6 |25 |156 ||(ЦКиХТ) | | | | | | | | | | | | ||———————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————||ДООЦ |104 |81 |11924 |9991 |94 |40 |1562 |476 |3 |- |4 |- ||(СиТ) | | | | | | | | | | | | ||———————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————||ДЭБЦ |19 |32 |92183 |96234 |16 |31 |202 |356 |2 |3 |13 |52 ||———————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————||Итого |183 |193 |110637 |118975 |139 |89 |2212 |2962 |8 |9 |42 |208 ||———————————|————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|————————|———————|————————|————————|———————|————————| Планомерная работа с детьми в учреждениях дополнительногообразования обеспечила успешность выступления воспитанников намеждународных и всероссийских конкурсах, конференциях. В 2010 годупобедителями и призерами всероссийских и международных мероприятийсистемы дополнительного образования детей стали 643 человека, чтосоставило 20,3% от общего количества участников (доля победителей ипризеров всероссийских мероприятий составила 19% от общего количестваучастников, международных - 41%). Учреждения дополнительного образования детей активно участвуют вработе по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. Врамках реализации областной целевой программы "Обеспечениебезопасности дорожного движения в Липецкой области (2009 - 2012 годы)"проведены массовые мероприятия и конкурсы, направленные напрофилактику асоциальных проявлений среди детей и подростков:областной конкурс юных инспекторов движения "Безопасное колесо - 2010"(во внутришкольных и районных (городских) этапах конкурса принялиучастие более 20 тысяч обучающихся); смотр-конкурс "Зеленый огонек" налучшую постановку работы по предупреждению детскогодорожно-транспортного травматизма среди образовательных учреждений;конкурс детского творчества по безопасности дорожного движения "Дорогаглазами детей"; IV областная олимпиада школьников по основам дорожнойбезопасности "Дорожная азбука". В июне 2010 года сборная команда юных инспекторов движенияЛипецкой области приняла участие во всероссийском конкурсе-фестивалеюных инспекторов движения "Безопасное колесо", проходившем вКемеровской области. По итогам всероссийского конкурса-фестивалякоманда Липецкой области в общекомандном зачете завоевала 2-е место. Для методического сопровождения профилактической работы побезопасности дорожного движения в 2010 году приобретено и издано более8 тысяч экземпляров учебно-методической и информационной печатнойпродукции. Таким образом, работа по оптимизации сети учрежденийдополнительного образования, совершенствованию материально-техническойи учебно-методической базы учреждений позволила решить задачи 2010года и увеличить: - количество занимающихся в объединениях дополнительногообразования детей спортивно-туристской направленности (на 9% от общегоколичества воспитанников объединений дополнительного образованиядетей); - количество детей с ограниченными возможностями здоровья,занимающихся в объединениях дополнительного образования детей; - число победителей и призеров (дипломантов) всероссийских имеждународных мероприятий системы дополнительного образования детей. В 2010 году 7 творческим детским коллективам (всего - 13)присвоено звание "Образцовый". Одновременно с положительными процессами в системедополнительного образования детей обозначились тенденции: - снижения количества детей и подростков, занимающихся вобъединениях дополнительного образования детей; - неравномерности охвата услугами дополнительного образованиядетей в муниципальных образованиях области; - снижения количества воспитанников объединений дополнительногообразования детей спортивно-технической и эколого-биологическойнаправленности. В связи с этим в системе дополнительного образования детейнеобходимо продолжение работы по увеличению количества воспитанниковобъединений дополнительного образования детей спортивно-туристскойнаправленности; по увеличению количества детей с ограниченнымивозможностями здоровья, занимающихся в объединениях дополнительногообразования детей; по сохранению численности воспитанниковдополнительного образования детей спортивно-технической иэколого-биологической направленности на уровне 2010 года. Раздел 6. ДОСУГ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ Система по организации досуга и оздоровления детей и подростковЛипецкой области - это согласованная работа областных управленийсоциальной защиты населения, внутренней политики, образования и науки,физической культуры, спорта и туризма. В 2010 году продолжена работа,направленная на эффективную организацию отдыха подростков и молодежи.В рамках реализации основных направлений молодежной политики вобласти было организовано свыше 100 мероприятий, направленных наповышение социальной, гражданской активности подростков и молодежи,уровня физической, творческой, интеллектуальной подготовки,эффективности патриотического воспитания населения. Примером межведомственного взаимодействия стали областныемероприятия: - областной фестиваль молодых инвалидов "Открытый мир"; - фестивали "Безформат" и "Игры молодых", направленные наразвитие современных направлений молодежных субкультур; - ассамблея юных граждан, собравшая в 2010 году более 70подростков-активистов общественных организаций; - фестиваль молодежных увлечений "Молодежная палитра" дляактивизации современных направлений молодежного творчества (г. Елец). В соответствии с областной целевой программой "Молодежь Липецкойобласти (2009 - 2013 годы)" на работу по пропаганде здорового образажизни среди молодых людей, профилактике алкогольной инаркозависимости, заболеваемости ВИЧ в 2010 году было выделено около300 тыс. руб. В реализации данного направления участвовали учрежденияв сфере молодежной политики, образования и науки, культуры, спорта итуризма в координации с правоохранительными органами и учреждениямиздравоохранения, средствами массовой информации. Только в акции "Дажене пробуй!", проведенной учреждениями культуры, организовано 350мероприятий антинаркотической направленности, в которых принялиучастие около 40 тыс. человек. В рамках реализации областной целевой программы "МолодежьЛипецкой области (2009 - 2013 годы)" АНО "Центр экономическогообразования молодежи" при поддержке управления внутренней политикиобласти проведены выездные курсы по предпринимательству средистаршеклассников Данковского, Добровского, Грязинского районов и г.Липецка. В курсах приняли участие 106 учащихся школ Липецкой области.По итогам работы курсов в районах подготовлены школьныепроизводственные компании. Ярким событием 2010 года стал День молодежи, творческие площадкикоторого были организованы в 10 муниципальных районах и областномцентре. Впервые в области проведен "Губернаторский бал", во времякоторого были награждены памятными подарками, благодарственнымиписьмами и грамотами представители молодежи сфер сельского хозяйства,ЖКХ, правоохранительных органов, творческих коллективов, лидерымолодежных и детских общественных объединений. В рамках всероссийской акции "Мы - граждане России!" прошлацеремония торжественного вручения паспортов граждан РоссийскойФедерации молодым жителям Липецкой области, приуроченная ко ДнюКонституции России. Участниками акции стали учащиеся образовательныхзаведений Липецкой области, достигшие 14-летнего возраста и проявившиесебя в науке, спорте, творчестве, общественной деятельности. Одним из приоритетных направлений молодежной политики областиявляется патриотическое воспитание молодежи. В 2010 году былопроведено более 20 мероприятий, посвященных дням воинской славы ипамятным датам истории России и Липецкой области, в которых принялиучастие около 13 тысяч человек. В целях создания условий для развития и совершенствования системыпатриотического воспитания молодежи состоялись финалы областныхвоенно-спортивных игр "Вперед, мальчишки!" и "Победа", посвященных65-летию Победы в Великой Отечественной войне, в которых принялиучастие около 3000 человек. Свыше 5 тыс. представителей допризывноймолодежи приняли участие в областном месячнике оборонно-массовойработы. В областной спартакиаде допризывной молодежи участвовало около600 молодых людей в возрасте от 16 до 18 лет. В рамках реализации областной целевой программы "Патриотическоевоспитание населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)" состояласьобластная акция "Овеян славою наш флаг в веках", посвященная ДнюГосударственного флага Российской Федерации. В ней приняли участие10480 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. В Лебедянском районе прошли соревнования "Школа безопасности" и"Юный спасатель", посвященные Дню России, в которых приняли участиеоколо 200 человек. В Задонском районе состоялись однодневные кадетскиесборы, участниками которых стали учащиеся кадетских классов области. Делегации от Липецкой области принимали участие во всероссийскихсоревнованиях по судомоделизму среди учащихся в г. Брянске, вмежрегиональном полевом лагере "Юный пожарный" в Московской области.Команда Липецкого регионального отделения Братства православныхследопытов представляла область в VI Международных российских джамборискаутов-разведчиков "Новгородская республика" в Великом Новгороде. Во исполнение Федерального закона "О днях воинской славы ипамятных датах России" управление внутренней политики областиорганизовало экскурсию на Куликово поле для 120 представителейкадетских классов Липецкой области и активистов молодежныхобщественных организаций. Около 200 человек приняли участие в митинге, посвященном Днюсолидарности в борьбе с терроризмом, на территории детского парка"Сказка" г. Липецка. В 2010 году состоялся II Детско-юношеский фестиваль "Юное сердцеРоссии", в котором приняли участие более 100 представителейпатриотических объединений, учеников кадетских классов. Организаторамифестиваля выступили управление внутренней политики области и ЛРОО"Центр патриотической песни". Призывники из всех районов и городов Липецкой области, ихродители, воспитанники кадетских классов, военно-патриотических иоборонно-спортивных объединений и клубов приняли участие всоциально-патриотической акции "В армии служить - почетно!" на военномаэродроме Липецкого авиацентра. Они ознакомились с бытом иповседневной жизнью солдат Российской Армии, смогли увидеть фигурывысшего пилотажа и оценить мастерство парашютистов липецкогоавиацентра. Студенты Липецкого государственного педагогического университетаи учащиеся МОУ лицея N 24 г. Липецка приняли участие в молодежнойархеологической экспедиции у села Преображеновка в Добровском районе.Всего в исследовании приняли участие 55 молодых людей. Инициаторомпроведения экспедиции выступила липецкая городская научно-общественнаяорганизация "Археолог". Региональный опыт проведения летних оздоровительных кампанийпоказывает важность сохранения и развития форм отдыха молодежи иподростков старше 14 лет. Организация специализированных и профильныхлагерных смен (в том числе палаточных), экспедиций и походов позволяетсформировать позитивный социальный опыт молодого человека,способствует его гражданскому становлению, оздоровлению, развиваеттворческие способности, приобщает молодежь к культуре. В 2010 году наэти мероприятия областной целевой программой "Молодежь Липецкойобласти (2009 - 2013 годы)" было предусмотрено 2,2 млн. руб., чтопозволило управлению внутренней политики Липецкой области совместно смуниципальными образованиями региона и областными общественнымиорганизациями организовать и провести 12 смен и экспедиций с участиемоколо одной тысячи молодых людей, около половины из них были ввозрасте от 14 до 18 лет. В работе профильной смены "Липецкий доброволец" в июле 2010 годаприняли участие 247 лидеров творческих и общественных объединений,активных участников добровольческих инициатив в возрасте от 10 до 15лет. Социальными партнерами в реализации проекта стали управлениевнутренней политики Липецкой области, государственное (областное)учреждение "Центр развития добровольчества", ЛРОО "Шаг навстречу","Культурно-развивающий центр "Спартак", ГОУ ВПО "Липецкийгосударственный педагогический университет", ЛГОО "Будущее без СПИДа",ЛОМОО "Ассоциация учащейся молодежи". Профильная смена "Липецкийдоброволец" проводилась с целью обучения социально активных детейтехнологиям добровольчества и развития добровольческой культуры. В августе 2010 года на берегу реки Вязовня Данковского районасостоялась областная молодежная туристская смена, в которой принялиучастие 60 учащихся образовательных учреждений, учреждений НПО и СПОиз Данковского, Задонского, Измалковского, Лебедянского иЛев-Толстовского районов области. Липецкая региональная общественная организация инвалидов"Оптимист" при поддержке управления внутренней политики Липецкойобласти выступила организатором палаточного лагеря для молодых людей сограниченными возможностями здоровья, в котором приняли участие 50молодых людей. Ребята в необычных условиях проживания в палатках наприроде учились самостоятельности, самообслуживанию, взаимовыручке ивзаимопомощи. Для 50 лидеров патриотических объединений из Елецкого иТербунского районов, города Ельца в возрасте от 14 до 17 лет былаорганизована смена лидеров патриотических объединений на территорииЕлецкого района, в урочище "Веригин лес". 25 учащихся 8 - 11-х классовгруппы социального риска и асоциального поведения из неполных ималообеспеченных семей стали участниками палаточного лагеря вДанковском муниципальном районе. Большое внимание в программе лагеряотводилось беседам о здоровом образе жизни, нравственности,патриотизме. В сентябре 2010 года в бывшем барском саду села ВешаловкаЛипецкой области функционировал молодежный палаточныйтуристско-краеведческий лагерь "Азимут" для 50 молодых людей ввозрасте от 16 до 30 лет Липецкого района. Его организация сталавозможной при поддержке управления внутренней политики Липецкойобласти в рамках реализации областной целевой программы "МолодежьЛипецкой области (2009 - 2013 годы)". Основной задачей в сфере активного оздоровления детей иподростков в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 годаN 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" иобластной целевой программой "Развитие физической культуры, спорта итуризма в Липецкой области на 2009 - 2013 годы" является расширениевозможностей для занятий физической культурой и спортом независимо отместа проживания и благосостояния семьи. В этих целях осуществляласьпропаганда здорового образа жизни среди детей, подростков. На территории области в 2010 году для детей и подростковпроведено более 80 спортивных и физкультурно-массовых мероприятий.Так, в числе традиционных спортивно-массовых мероприятий состоялись: - соревнования по различным видам спорта, в том числе ипосвященные знаменательным датам и событиям; - военно-спортивная игра "Победа"; - областная спартакиада допризывной учащейся молодежи; - историко-патриотическая спортивная игра "Вперед, мальчишки!"; - фестиваль на призы главы администрации Липецкой области поединоборствам среди юношей 1994 - 1996 г.р.; - фестиваль дзюдо; - фестиваль бокса; - соревнования по хоккею "Золотая шайба", футболу "Кожаный мяч"; - фестиваль лыжного спорта "Лыжня России"; - День бега "Кросс Наций"; - спортивное ориентирование "Российский азимут"; - турнир по уличному баскетболу "Оранжевый мяч". Самым массовым спортивным мероприятием в Липецкой областиявляется спартакиада трудящихся. Она проходит во всех муниципальныхгородах и районах с обязательным участием родителей с детьми всоревнованиях областного финала. В 2010 году общая численность занимающихся в учрежденияхдополнительного образования спортивной направленности увеличилась на1294 учащихся и составила 29038 чел. (2008 г. - 26592 чел., 2009 г. -27744 чел.). Охват детей в возрасте 6 - 15 лет увеличился на 2,1% (всего28,6%). В 2008 году охват детей составил 25,7%, в 2009 году - 26,5%. С 2004 года в области функционирует государственное учреждениедополнительного образования "Областная комплексная детско-юношескаяспортивная школа" с филиалами в городах и районах области (ОК ДЮСШ),которая имеет 24 филиала в 15 районах области. Количество детей,активно занимающихся 24 видами спорта в ГУДО "ОК ДЮСШ", составляет2914 человек (2008 г. - 1938 чел., 2009 г. - 2001 чел.). Началосьпроведение занятий для 32 человек с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидами по академической гребле, велоспорту инастольному теннису. В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N260-ОЗ "О поощрительных выплатах в сфере физической культуры испорта" в 2010 году выплачивалась областная стипендия 30 юнымспортсменам из девяти муниципальных образований по 16 видам спорта,показавшим высокие спортивные результаты по итогам 2009 года. Средимножества побед на всероссийском и международном уровне особо следуетотметить достижения участников первых летних юношеских Олимпийских игр2010 года в Сингапуре по тхэквандо и легкой атлетике. С введением в эксплуатацию новых спортивных объектов натерритории области не только увеличивается численность занимающихся,но и улучшается качество проведения физкультурно-массовых мероприятий.В Усмани начал функционировать плавательный бассейн. В Липецкевведено в эксплуатацию футбольное поле с искусственным покрытием иподогревом. Планируется продолжить улучшение материально-техническойбазы отрасли. Численность учащихся детских музыкальных, художественных школ ишкол искусств, вместе с обучающимися на внебюджетной основе,увеличилась по сравнению с прошлым годом на 553 человека (2009 г. -13540 чел., 2010 г. - 14093 чел.). Большое внимание уделяется развитию сети выездных классов ифилиалов школ искусств в сельских поселениях. Многие районы проделалисерьезную работу в этом направлении. За последние три года новыевыездные классы открылись в Тербунском, Усманском, Измалковском,Лев-Толстовском, Чаплыгинском, Воловском и Краснинском районах. Если в2009 учебном году их было 86, то 2010 году их численность составила94. В 2010 году преподавателями и студентами Липецкого колледжа им.К.Н. Игумнова и Елецкого колледжа им. Т.Н. Хренникова были проведеныциклы концертов, посвященных 65-летию Победы в Великой Отечественнойвойне, в районах области. Интересную творческую деятельность дляразвития музыкального вкуса детей, нравственного и духовноговоспитания подрастающего поколения проводит "Детская филармония" ЛОКИим. К.Н. Игумнова. Елецкий колледж искусств начал реализацию сериихудожественных выставок творческих работ студентов колледжа вхудожественных школах области. Первая выставка была организована ввыставочном зале детской художественной школы N 2 г. Липецка. Численность детей и коллективов, принимающих участие в профильныхсостязаниях, ежегодно растет. В 2010 году 90 солистов и 22 коллектива(227 человек) приняли участие в 54 конкурсах и фестивалях (2008 г. -79 солистов и 14 коллективов, 2009 г. - 85 солистов и 12 коллективов).Одаренные дети завоевали гран-при, 28 первых мест, 25 человек сталилауреатами двух премий и 40 юных липчан обладателями премий идипломов. Победы они привезли из 8 стран и 27 городов с двадцати семимеждународных, тринадцати всероссийских, тринадцати региональных иодного областного конкурсов. Официальная делегация одаренных детейЛипецкой области ежегодно принимает участие в молодежных Дельфийскихиграх России. В 2010 году юные талантливые липчане приняли участие вовтором Международном конкурсе-фестивале художественного творчествастудентов средних специальных музыкальных учебных заведений и учащихсядетских музыкальных школ и школ искусств стран СНГ и Центральногофедерального округа Российской Федерации "Золотые талантысодружества". В рамках выполнения Закона Липецкой области "О поощрительных исоциальных выплатах в сфере культуры и искусства Липецкой области" в2010 году одаренным детям и молодежи выплачены: - областная премия имени К.Н. Игумнова; - 2 областные премии имени М.П. Трунова; - 2 областные премии имени В.С. Сорокина юным художникам области; - 9 областных стипендий студентам учреждений среднегопрофессионального образования сферы культуры и искусства области; - 35 областных стипендий учащимся учреждений дополнительногообразования детей сферы культуры и искусства; - 17 областных стипендий одаренным детям, продолжающим обучение вучреждениях высшего или среднего профессионального образованиякультуры и искусства Российской Федерации. Администрации г. г. Липецка, Ельца, а также Грязинского,Долгоруковского, Добровского, Елецкого, Задонского, Измалковского,Липецкого, Лебедянского, Усманского районов продолжают ежегодныевыплаты муниципальных стипендий одаренным детям. Воспитанием подрастающего поколения, организацией досуга иразвитием творческих способностей детей и молодежи в области заняты492 учреждения культурно-досугового типа, 521 библиотека, 25 музеев. В учреждениях культуры области функционирует 3936 клубныхформирований (в 2009 г. - 3859) с количеством участников 55,4 тысячичеловек (в 2009 г. - 53,7 тыс. чел.). Активно работают клубыпатриотической направленности "КЛИО", "Патриот", "Былина", "Копье","Сокол", привлекая молодежь к изучению истории и краеведения, участиюв поисковых экспедициях. Для развития творческих способностей детей в области проводятся: - открытый конкурс-фестиваль художественного творчества детей июношества имени народного художника России В.С. Сорокина; - конкурс юных исполнителей "Утренняя звезда"; - летняя творческая школа (пленэр) для учащихся детскиххудожественных школ и художественных отделений школ искусств; - фестиваль детских фольклорных коллективов "Ты взойди, солнцекрасное"; - конкурс юных вокалистов "Хрустальная нота" среди детей-сирот идетей из малообеспеченных семей; - фестиваль школьной хореографии, проводимый совместно суправлением образования и науки Липецкой области, и другие. С целью развития художественных способностей детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, привития любви к народнымтрадициям, культуре продолжалось проведение ежегодных областныхконкурсов детского творчества "Созвездие", изобразительного искусстваи прикладного творчества, театральных коллективов. Учреждения культурыЛипецкого, Данковского, Задонского, Лебедянского, Лев-Толстовскогорайонов активно привлекают детей к освоению традиционных народныхпромыслов и ремесел. Большая работа по воспитанию детей проводится библиотекамиобласти. Липецкая областная детская библиотека (ЛОДБ), являясьинформационным, методическим и исследовательским центром по проблемами продвижению детской читательской культуры, ведет эффективную работус детьми, подростками, родителями и педагогами в различныхнаправлениях деятельности. В библиотеке работают 10 клубныхобъединений различной тематической и возрастной дифференциации:патриотический клуб "Былина", театральная студия "Синяя птица",компьютерный клуб "Смайлик", программа изучения английского языка"Вместе" и др. В медиацентре библиотеки функционирует центр правовойинформации. Штатный психолог ведет консультационную работу с детьми иродителями в центре "Доверие". Для читателей областной детскойбиблиотеки ежегодно проводятся более 100 массовых мероприятий: неделядетской и юношеской книги, неделя "Театр и дети", Пушкинский деньРоссии, Бунинские дни, различные творческие конкурсы и др. В 2010 годубиблиотека получила гранд Президента РФ "Школа миролюбия" по работе снесовершеннолетними заключенными, которые отбывают наказание вУсманской воспитательной колонии. Важным фактором укрепления здоровья детей, нуждающихся в особойзаботе государства, воспитывающихся в социально неблагополучныхсемьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, является организацияотдыха и оздоровления по бесплатным социальным путевкам в загородныхдетских оздоровительных лагерях области. На учете в органах социальной защиты населения области состоитоколо 25,5 тысячи детей школьного возраста, проживающих вмалообеспеченных, многодетных, неполных, опекунских семьях, сдетьми-инвалидами, семьях социального риска и трудными подростками,нуждающихся в особой заботе со стороны государства. В 2010 году суммавыделенных средств из федерального бюджета на оздоровление детейсоставила 20,0 млн. руб. (2009 г. - 11,740 млн. руб.). Таким образом,за счет федеральных средств было оздоровлено 2786 детей, что на 831человека больше, чем в 2009 году. Органами социальной защиты населенияв детские оздоровительные лагеря были направлены 4475 детей (2009 г.- 3832 ребенка) из малообеспеченных, многодетных, опекунских, неполныхи неблагополучных семей. За 2010 год отдохнули в детских оздоровительных учреждениях: - дети-инвалиды - 100 чел.; - дети, находящиеся под опекой - 403 чел.; - дети из неблагополучных семей и трудные подростки - 967 чел.; - дети из малообеспеченных семей - 1358 чел.; - дети из многодетных семей - 1056 чел.; - дети из неполных семей - 320 чел.; - дети, попавшие в трудные жизненные ситуации - 271 чел. Особая роль в оздоровлении детей Липецкой области отводитсяобластному учреждению "Лесная сказка". В 2010 году за 12 смен в ОГУРОЦ "Лесная сказка" отдохнули и поправили свое здоровье по социальнымпутевкам на сумму 11,4 млн. руб. 1603 ребенка (таблица 6.1). Таблица 6.1 Оздоровление детей в центре "Лесная сказка" за 2008 - 2010 годы |———————————————————————————————————|——————————————————————————————---——|——————————————————————---——————————||Диагноз центра |Всего поступило детей с |% эффективности || |показаниями к лечению | || |———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|| |2008 г. |2009 г. |2010 г. |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Неврозы |244 |168 |189 |98,2 |99,9 |99,9 ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Болезни органов дыхания |502 |482 |566 |85,6 |97,9 |98,1 ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Болезни органов |156 |132 |91 |95,2 |100 |100 ||пищеварения | | | | | | ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Заболевания лор-органов |185 |52 |189 |93,8 |100 |100 ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Прочие |454 |387 |374 |98,5 |97,9 |99,1 ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Всего |1541 |1225 |1409 |93,1 |96,1 | ||———————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Данные цифры и сравнения свидетельствуют о том, что опыт ипрофессионализм работающего в ОГУ РОЦ "Лесная сказка" медицинскогоперсонала постоянно повышается. Более дифференцированно ведетсяназначение лекарственных препаратов, физиопроцедур в зависимости отнозологии, возраста, соматического статуса ребенка. В ОГУ РОЦ "Лесная сказка" разработана комплексная программа попрофилактике социального сиротства и поддержке детей, попавших втрудную жизненную ситуацию, "Семейный сундучок традиций". В ходереализации программы удается помочь детям и их родителям научитьсяпонимать друг друга, строить настоящую крепкую семью. В учреждении "Лесная сказка" большое внимание уделяетсяспортивно-оздоровительной работе, профилактике наркомании итабакокурения. Каждую смену с детьми работают психологи, представителицентра СПИД и ОГУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям". Новыевстречи, интересная культурно-развивающая программа положительносказываются на состоянии психики детей из малообеспеченных семей идетей из семей группы риска. Оздоровление детей проводилось эффективно, что позволило продлитьремиссию у детей с хронической патологией и не дать возникнуть новомузаболеванию в период нахождения ребенка в ОГУ РОЦ "Лесная сказка". В 2010 году выработан и успешно реализован новыйнормативно-финансовый механизм оздоровления и отдыха детей, произошлоувеличение числа детей и подростков (всех категорий), охваченныхорганизованными формами отдыха и занятости. Консолидированный бюджет оздоровительной кампании 2010 годасоставил более 348 млн. рублей, что на 80,5 млн. рублей больше уровняпрошлого года, в том числе: - областной бюджет - 296,9 млн. руб.; - федеральный бюджет - 21,8 млн. руб.; - местные бюджеты - 12,2 млн. руб. (2009 г. - 10 млн. руб.); - средства работодателей - более 2,5 млн. руб.; - средства родителей - 15,3 млн. руб. Сохранилась социальная составляющая детской оздоровительнойкампании. На отдых и оздоровление детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, обучающихся в учреждениях государственнойподдержки детства, учреждениях НПО и СПО, предусмотрено 45,5 млн. руб.Были определены основные финансовые параметры оздоровительнойкампании 2010 года. В области функционировали 16 загородных стационарных детскихоздоровительных лагерей и 4 санаторно-курортных учреждениякруглогодичного пребывания. В лагерях с дневным пребыванием детейпроведено 952 смены, организована работа 185 палаточных лагерей,профильных смен, экспедиций. Принимались меры по развитиюинфраструктуры детского отдыха. С августа 2010 года приступил к работеоздоровительный лагерь "Альбатрос". В 2010 году всеми видами отдыха и оздоровления детей охваченосвыше 85,8 тысячи человек, в том числе: - в загородных оздоровительных лагерях - 13,5 тыс. чел., что на700 человек больше, чем в 2009 году; - в санаторно-курортных учреждениях - 8,2 тыс. чел.; - в пришкольных оздоровительных лагерях - 50,4 тыс. чел., что на3,4 тыс. чел. больше, чем в 2009 году; - в палаточных лагерях, экспедициях (туристические,экологические, исследовательские, лагеря труда и отдыха и другие) -13,5 тыс. чел., что на 9 тыс. чел. больше, чем в 2009 году; - в оздоровительных учреждениях, расположенных на побережьеАзовского и Черного морей - 269 чел. Одним из массовых направлений отдыха, оздоровления и занятостишкольников является организация работы лагерей с дневным пребываниемдетей на базе образовательных учреждений области. В оздоровительный сезон 2010 года в лагерях с дневным пребываниембыло оздоровлено 50,4 тысячи детей и подростков, что составляет 56,5%от общего числа всех обучающихся 1 - 9-х классов (2008 г. - 60%; 2009г. - 52%) (таблица 6.2). Таблица 6.2 Итоги работы лагерей с дневным пребыванием детей за 2009 - 2010 годы |——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————-——|————————————————————||Наименование муниципалитета |Процент охвата от числа |Изменения к || |учащихся 1 - 9-х классов |уровню 2009 г. || | | || |————————————————|——————————————————|————————————————————|| |2009 г. |2010 г. | ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Воловский |64% |83,60% |+19,60% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Грязинский |100% |117,50% |+17,50% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Данковский |74% |66,50% |-7,50% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Добринский |77,40% |84,30% |+6,90% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Добровский |87,50% |70,90% |-16,60% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Долгоруковский |69,20% |58,90% |-10,30% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Елецкий |83,90% |93,30% |+9,40% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Задонский |80,10% |74,50% |-5,60% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Измалковский |60,50% |83,20% |+22,70% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Краснинский |61,10% |57,20% |-3,90% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Лебедянский |75,20% |94,50% |+19,30% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Лев-Толстовский |82,70% |78,60% |-4,10% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Липецкий |61,60% |76,40% |+14,80% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Становлянский |84% |87,90% |+3,90% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Тербунский |92,10% |111,80% |+19,70% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Усманский |74,50% |86,20% |+11,70% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Хлевенский |86,20% |83,80% |-2,40% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Чаплыгинский |139,50% |144,40% |+4,90% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||г. Елец |62,70% |54,30% |-8,40% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||г. Липецк |13,30% |17,20% |+3,90% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||ИТОГО |51,90% |56,5% |+4,6% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————| Более 13% детей школьного возраста в текущем году сталиучастниками многодневных походов, туристических слетов,археологических, экологических и фольклорных экспедиций, палаточных ипрофильных лагерей. Количество детей, охваченных малозатратными формами отдыха,увеличилось за год в три раза (таблица 6.3). Таблица 6.3 Итоги работы лагерей малозатратного типа отдыха за 2009 - 2010 годы |——————————————————————————————————————————————|————————————————————————————————-——|————————————————————||Наименование муниципалитета |Процент детей, охваченных |Изменения к || |малозатратными формами отдыха |уровню 2009 г. || |————————————————|——————————————————|————————————————————|| |2009 г. |2010 г. | ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Воловский |8,70% |59,10% |+50,4% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Грязинский |5,90% |17,80% |+11,9% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Данковский |7,80% |14% |+6,2% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Добринский |0,20% |0,50% |+0,3% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Добровский |0% |16,70% |+16,7% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Долгоруковский |43,90% |51,90% |+8% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Елецкий |8,20% |12,10% |+3,9% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Задонский |4,50% |17,20% |+12,7% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Измалковский |2,20% |15,30% |+13,1% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Краснинский |2,90% |59,50% |+56,6% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Лебедянский |18,70% |0% |-18,7% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Лев-Толстовский |0% |100,90% |+100,9% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Липецкий |4,40% |21,40% |+17% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Становлянский |1,70% |17,10% |+15,4% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Тербунский |1,80% |13% |+11,2% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Усманский |5,70% |34,20% |+28,5% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Хлевенский |16,10% |14,30% |-1,8% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||Чаплыгинский |7,20% |73,20% |+66% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||г. Елец |3,30% |3,50% |+0,2% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||г. Липецк |0,80% |0,80% |0 ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————||ИТОГО |4,30% |13,30% |+9% ||——————————————————————————————————————————————|————————————————|——————————————————|————————————————————| Больше всего детей, охваченных малозатратными формами отдыха, вЛев-Толстовском, Чаплыгинском, Воловском, Долгоруковском районах,меньше - в городах Липецке, Ельце, а также в Добринском, Тербунском иХлевенском районах. Свыше 30 обучающихся учреждений начального профессиональногообразования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, были направлены в ГООЦ "Смена" г. Анапа; 60 обучающихсяотдохнули в оздоровительном лагере "Звездный"; 330 обучающихся истудентов - в оздоровительном комплексе "Березка" профессиональногоучилища N 2 г. Липецка. В период проведения оздоровительной кампанииособое внимание уделялось несовершеннолетним, состоящим на учете ворганах внутренних дел. Организованными формами отдыха и оздоровлениябыло занято около 3,5 тысячи трудных подростков. Раздел 7. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В 2010 году в Липецкой области была продолжена работа попланомерной реализации комплекса мер, направленных на содействиетрудоустройству молодежи. Обеспечение трудовой занятости несовершеннолетних осуществлялосьв соответствии с распоряжением администрации Липецкой области от 8апреля 2008 года N 164-р "Об обеспечении отдыха, оздоровления изанятости детей в Липецкой области в 2008 - 2010 годах", приказомначальника управления труда и занятости Липецкой области от 21 мая2010 года N 66 "Об организации в 2010 году занятостинесовершеннолетней молодежи и оздоровления детей безработных граждан". Особое внимание в процессе трудоустройства подростков в 2010 годууделялось состоянию их здоровья. В соответствии с постановлениемГлавного государственного санитарного врача по Липецкой области от 27апреля 2010 года N 22 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятостидетей в 2010 году" при оформлении временной занятостинесовершеннолетних в летний период проводились бесплатные медицинскиеосмотры. Ведущими направлениями в организации трудоустройства молодыхграждан в возрасте от 14 до 18 лет стали: - трудоустройство на постоянную работу, в том числе наквотируемые рабочие места; - организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет во время каникул и в свободное отучебы время; - организация оплачиваемых общественных работ; - трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 16 до18 лет, признанных в установленном порядке безработными, по программеуправления труда и занятости "Организация временного трудоустройствабезработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы". Наибольший показатель трудоустройства подростков связан с ихвременной занятостью (таблицы 7.1 и 7.2). Таблица 7.1 Сведения о содействии трудоустройству несовершеннолетних граждан в 2008 - 2010 годах |——————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————--—||Направление трудоустройства |Количество трудоустроенных || |(чел.) || |———————————|———————————|————————————|| |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||——————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————||Трудоустройство на постоянную работу |113 |154 |36 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————||В счет квоты на предприятиях |64 |52 |52 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————||Организация временного трудоустройства в период каникул и в |15382 |11032 |7634 ||свободное от учебы время | | | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————||Трудоустройство на общественные работы |16 |117 |5 ||——————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————||Трудоустройство по программе "Организация временного |15 |- |- ||трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в | | | ||поиске работы" | | | ||——————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|————————————| Таблица 7.2 Информация о временном трудоустройстве несовершеннолетних граждан в 2008 - 2010 годах |————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Годы |Трудоустроено за |Численность несовершеннолетних|Удельный вес численности || |год, человек |граждан в возрасте от 14 до 18 лет |трудоустроенных на временную || | |(из числа учащихся школ и ПУ по |работу к общей численности || | |состоянию на 1 января), человек |несовершеннолетних, % || | | | ||————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||2008 |15383 |44679 |34,4 ||————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||2009 |11032 |37643 |29,3 ||————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||2010 |7634 |35760 |21,3 ||————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————||Итого |34049 |118082 |28,8 ||————————|———————————————————|———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————| Общий объем финансирования мероприятий по временномутрудоустройству несовершеннолетних в 2010 году составил 6,2 млн. руб.(диаграмма 7.1). Диаграмма 7.1 Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в 2010 году, млн. руб. Сформировавшаяся в течение последних лет позитивная тенденция кросту выплат на каждого несовершеннолетнего сохранилась и в 2010 году.Однако если в 2008 - 2009 годах это было связано с увеличениемобъемов финансирования на временную занятость несовершеннолетних изсредств, поступивших из областного и местных бюджетов, то в 2010 годуданный рост обусловлен увеличением суммы выплат на одногонесовершеннолетнего из средств работодателей (таблица 7.3). Таблица 7.3 Сведения об отработанном рабочем времени и затратах средств при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2008 - 2010 годах |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————----———|——————————————||Годы |Выплачено из всех источников финансирования, тыс. руб. |Выплачено за || | |один чел./ || | |день, руб. || | | || |————————————|————————————————————————————————————————————————————————---————————————| || |Всего |в том числе из средств: | || | |——————————————————————|———————————————|————————————|———————————————————| || | |федерального бюджета|областного |местного |работодателей | || | |в виде субвенций |бюджета |бюджета | | ||———————|————————————|——————————————————————|———————————————|————————————|———————————————————|——————————————||2008 |11045,8 |4884,5 |2754,0 |426,7 |2980,6 |73,8 ||———————|————————————|——————————————————————|———————————————|————————————|———————————————————|——————————————||2009 |9059,2 |3544,3 |2941,0 |467,4 |2106,9 |82,2 ||———————|————————————|——————————————————————|———————————————|————————————|———————————————————|——————————————||2010 |6237,9 |3251,5 |598,7 |372,4 |2015,3 |88,8 ||———————|————————————|——————————————————————|———————————————|————————————|———————————————————|——————————————| Основными сферами экономики региона, в которых были занятыподростки, являются сельское хозяйство, жилищно-коммунальноехозяйство, промышленность, социальная служба (таблица 7.4). Таблица 7.4 Виды деятельности и трудоустройство несовершеннолетних в 2008 - 2010 годах |———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————---—————||N |Виды работ |Трудоустроено, чел. || | |———————————|———————————|———————————|| | |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||1. |Сельскохозяйственные работы |1418 |538 |471 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||2. |Ремонтные и подсобные работы |5390 |4367 |3894 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||2.1. |Ремонт помещений образовательных учреждений |2527 |1506 |1053 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||2.2. |Другие виды ремонтных работ |2809 |1837 |1481 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||2.3. |Подсобные работы |1636 |1361 |1360 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||3. |Благоустройство, озеленение и очистка территории |5719 |4318 |3508 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||4. |Социальные работы |1027 |811 |788 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||5. |Природоохранные работы |968 |564 |206 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||6. |Археологические работы |99 | | ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||7. |Другие виды работ |2730 |993 |430 ||———————|—————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| Учитывая тенденции в экономическом развитии региона, итоги работыпредыдущих лет, в 2010 году определено долговременное сотрудничествопо обеспечению трудовой занятости несовершеннолетней молодежи в периодлетних каникул и в свободное от учебы время с такими экономическистабильными предприятиями и организациями области, как: МУП"Елецводоканал", ООО "Экю", ГООУ СПО "Елецкийпромышленно-экономический техникум", МУП "Родничок", МУ "Городскаябольница - 4", МУ "Централизованная библиотечная система г. Липецка",МОУ СОШ с. Куликово, ЛОГУП "Куликовский лесхоз", СХПК "Куликовский",Чаплыгинское райпо, ЗАО "Раненбургкомплекс", КФХ "Наследие", СССПК"Липецкий". Взаимодействие органов службы занятости с руководствомвышеназванных предприятий и организаций позволило в 2010 годутрудоустроить 7,634 тыс. несовершеннолетних. По сложившейся в предшествующие годы традиции в рамках реализацииобластной целевой программы "Патриотическое воспитание населенияЛипецкой области (2009 - 2013 годы)" молодые люди привлекались кблагоустройству, ремонту и восстановлению памятных мест, оказаниюсоциальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны и членам ихсемей, что имело в 2010 году особую нравственную значимость в связи спразднованием 65-летнего юбилея Победы в Великой Отечественной войне.Ремонтно-восстановительными работами по приведению в порядокмемориалов, памятников и обелисков воинской славы занимались 996подростков, 8 человек приняли участие в мероприятиях по сборуматериалов для школьных музеев боевой славы, библиотек, Книги Памяти,327 учащихся занимались оказанием социальной помощи ветеранам ВеликойОтечественной войны, семьям погибших воинов, 64 подростка участвовалив подготовке и проведении праздничных мероприятий для участниковВеликой Отечественной войны. В 2010 году продолжилась практикаорганизации экологических отрядов. В природоохранных работах былозадействовано 206 несовершеннолетних граждан. С целью обеспечения соблюдения прав несовершеннолетних граждан всфере труда управление труда и занятости предоставляло вГосударственную инспекцию труда в Липецкой области сведения оработодателях, привлекающих несовершеннолетних работников в рамкахпрограммы по организации временной занятости подростков в возрасте от14 до 18 лет. Временное трудоустройство несовершеннолетних оказываетсущественное воздействие на сокращение уровня подростковойпреступности и безнадзорности, профилактику правонарушений инаркомании среди подростков, позволяет повысить уровень материальнойподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В связи сэтим первоочередное внимание при решении вопросов временной трудовойзанятости уделялось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В2010 году такие подростки составили 44,2% от общей численноститрудоустроенных (таблица 7.5). Таблица 7.5 Временная трудовая занятость несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2010 году |————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————||N |Категория несовершеннолетних |Количество || | |трудоустроенных в 2010|| | |году, чел. ||————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————||1. |Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей |734 ||————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————||2. |Дети из малообеспеченных семей и семей безработных |2263 ||————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————||3. |Подростки, стоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних |56 || |и защите их прав | ||————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————||4. |Дети из семей, подвергшихся последствиям чернобыльской аварии |220 ||————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————||5. |Дети-инвалиды |56 ||————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————||6. |Дети из семей беженцев и переселенцев |3 ||————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————||7. |Дети из семей, находящихся в социально опасном положении |44 ||————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|| |Всего |3376 ||————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————| В детских домах, школах-интернатах для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов в Грязинском,Добринском, Липецком, Тербунском, Хлевенском районах, в городахЛипецке и Ельце проводились выездные групповые профконсультации. В нихприняли участие 396 воспитанников. Такие профконсультации сталитрадиционными и проводятся ежегодно. Учащиеся из малообеспеченных семей и трудные подросткиГрязинского района непосредственно на предприятиях получили информациюо профессиях, перспективах трудоустройства после обучения, временномтрудоустройстве, возможности обучения на рабочем месте за счетпредприятий, условиях труда. Так же, как и в предшествующие годы, в 2010 году сохраниласьтенденция к уменьшению численности трудоустроенных подростков. Если в2008 году было трудоустроено 15,383 тысячи человек, в 2009 году -11,032 тысячи человек, то в 2010 году - 7,634 тысячинесовершеннолетних. Данное обстоятельство обусловлено: - демографическими процессами, происходящими в регионе (на 1января 2008 года численность учащихся общеобразовательных учреждений иучреждений начального профессионального образования в возрасте от 14до 18 лет составляла 44,7 тыс. чел., на 1 января 2009 года - 37,6 тыс.чел., на 1 января 2010 года - 35,8 тыс. чел.); - влиянием экономического кризиса на рынок труда области (частьработодателей, охотно трудоустраивавших ранее подростков, в настоящеевремя не смогли себе это позволить); - аномальными погодными условиями в регионе летом 2010 года,основном периоде для временного трудоустройства несовершеннолетних (всвязи с угрозой здоровью родители отказывались от участия подростковво временных работах). Профориентационная работа с учащейся молодежью проводилась всоответствии с соглашением о сотрудничестве с управлением образованияи науки Липецкой области. В течение 2010 года в службе занятости помощь в профессиональномсамоопределении получили 20,1 тысячи несовершеннолетних граждан(диаграмма 7.2). Диаграмма 7.2 Количество несовершеннолетних, получивших помощь в профессиональном самоопределении в службе занятости, в 2008 - 2010 годах Об актуальности и необходимости проведения этой работы говорятрезультаты анкетирования учащихся старших классов, проводимогоспециалистами службы занятости в общеобразовательных учрежденияхобласти. Более 70% старшеклассников отмечают, что нуждаются вквалифицированной помощи при выборе профессии со стороныпрофконсультантов. В связи с этим служба занятости продолжаетоказывать профориентационные услуги молодежи. Уменьшение объемовпрофориентационных услуг несовершеннолетним в 2009 - 2010 годахсвязано с экономическим кризисом, увеличением объемов услуг,оказываемых работникам, находящимся под риском увольнения, безработнымгражданам. Во всех центрах занятости населения действуютпрофконсультационные пункты для выпускников общеобразовательныхучреждений и абитуриентов. В образовательных учреждениях проводятсягрупповые и индивидуальные профконсультации, на которых можно получитьинформацию о рынке труда, образовательных учреждениях области, пройтибланковое и компьютерное профтестирование для самопознания своихинтересов, склонностей, способностей. В 2010 году при проведении выездных профконсультаций для учащихсяшкол впервые использовались мобильные центры занятости населения. Ежегодно проводятся ярмарки учебных мест для молодежи. В 2010году проведены ярмарки в Воловском, Грязинском, Долгоруковском,Краснинском, Лебедянском, Лев-Толстовском, Становлянском, Тербунском,Чаплыгинском районах, в городах Липецке и Ельце. В них приняли участие5,5 тысячи выпускников общеобразовательных учреждений. В Липецке иЕльце ярмарки проводились в театрализованной форме, с представлениемпрофессий студентами учебных заведений. Управлением труда и занятости Липецкой области ежегодно издаетсясправочник "Куда пойти учиться?" об учебно-курсовой сети области,осуществляется профессиональное обучение безработныхнесовершеннолетних граждан, не поступивших в учрежденияпрофессионального образования, или из малообеспеченных семей, неимеющих возможности длительного обучения. В 2010 году на профобучениебыло направлено 50 безработных из числа несовершеннолетней молодежи попрофессиям: водитель автомобиля категорий "ВС", маляр-штукатур,офис-менеджер, оператор ЭВМ, маникюрша, парикмахер, продавец-кассир,пользователь ЭВМ, тракторист-машинист с/х производства,электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживаниюэлектрооборудования (2009 г. - 48 чел., 2008 г. - 78 чел.). Уменьшение численности несовершеннолетних граждан, направленныхна профессиональное обучение службой занятости, связано ссистематически проводимой профориентационной работой, в рамках которойвыпускников школ ориентируют на получение базового профессиональногообразования. Раздел 8. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ Состояние инвалидности является одной из основных характеристикобщественного здоровья и социального благополучия страны. Основнойакцент при решении проблем инвалидов и инвалидности смещается всторону реабилитации, опирающейся прежде всего на социальные механизмыкомпенсации и адаптации. В Липецкой области общее число признанных инвалидами детей за2010 год увеличилось на 2,1% к уровню 2008 года и составило на 1января 2011 года 4046 человек. Таблица 8.1 Абсолютное число детей-инвалидов по Липецкой области в 2008 - 2010 годах |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Численность инвалидов (на 01.01.2011) |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||От 0 до 17 лет | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Всего детей-инвалидов от 0 до 17 включительно |3964 |4033 |4046 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||От 0 до 4 лет | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Всего детей-инвалидов от 0 до 4 лет включительно |600 |658 |672 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Удельный вес этой возрастной группы, % |15,1 |16,3 |16,6 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||5 - 9 лет | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Всего детей-инвалидов от 5 до 9 лет включительно |1048 |1093 |1172 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Удельный вес этой возрастной группы, % |26,4 |27,1 |29,0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||10 - 14 лет | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Всего детей-инвалидов от 10 до 14 лет включительно |1236 |1263 |1262 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Удельный вес этой группы, % |31,2 |31,3 |31,2 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||15 - 17 лет | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Всего детей-инвалидов от 15 до 17 лет включительно |1080 |1019 |940 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Удельный вес этой возрастной группы, % |27,2 |25,3 |23,2 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| Уровень инвалидизации детей от 0 до 17 лет включительно составил: - 2008 год - 196,0 на 10 тыс. населения соответствующеговозраста; - 2009 год - 203,4 на 10 тыс. населения соответствующеговозраста; - 2010 год - 206,1 на 10 тыс. населения соответствующеговозраста. Диаграмма 8.1 Показатель инвалидности детей от 0 до 17 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста в 2008 - 2010 годах Показатель инвалидности детей в возрасте от 0 до 17 летвключительно по области в 2010 году вырос на 5,2% к уровню 2008 года исоставил 206,1 на 10 тыс. населения соответствующего возраста.Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет выросна 7,5% и составил в 2010 году 24,3 против 22,6 в 2008 году на 10 тыс.населения соответствующего возраста. В структуре причин детской инвалидности по обусловившему еезаболеванию первое ранговое место принадлежит врожденным аномалиям -26,9% (в 2008 г. - 27,6%); второе ранговое место - психическимрасстройствам - 22,5% (в 2008 г. - 19,2%); третье ранговое место -болезням нервной системы - 16,8% (в 2008 г. - 16,9%). Диаграмма 8.2 Основные причины детской инвалидности в 2010 году В структуре первичной инвалидности отмечается рост удельного весадетей во всех возрастных группах до 14 лет, что связано свыхаживанием маловесных новорожденных, внедрением новых технологийкоррекции врожденных пороков развития и сохранением жизни детей. В2010 году из основных видов нарушений функций организма ребенкаведущими являются психические - 30,2%, среди которых превалируютнарушения интеллекта - 56,1%; на втором месте - нарушения функцийорганов и систем - 24,7%, среди которых преобладают нарушения системкровообращения - 38,2% и внутренней секреции - 18,1%; на третьем месте- статодинамические нарушения - 22,9%, среди которых 88,0% приходитсяна долю двигательных нарушений конечностей. В возрастной структуредетской инвалидности в 2010 году наибольший удельный весдетей-инвалидов отмечается в возрастной группе от 10 до 14 лет - 31,2%(2008 г. - 1,2%, 2009 г. - 31,3%) (диаграмма 8.3). Диаграмма 8.3 Удельный вес детей инвалидов по возрастным группам в 2010 году Большинство детей-инвалидов области проживают в семьях, однакоследует отметить, что за анализируемый период времени удельный весдетей-инвалидов, проживающих в семьях, снижается (2008 г. - 86,8%,2009 г. - 85,8%, 2010 г. - 85,4%). На показатель общей инвалидности оказывают влияние многиефакторы, в первую очередь это осложнения беременности в результатеразличных неблагоприятных воздействий, наличие тяжелых и хроническихформ заболеваний, экономические и другие факторы, влияющие на уровеньзаболеваемости населения. В Липецкой области лечение и реабилитация детей-инвалидовосуществляется в стационарах, в амбулаторно-поликлиническихучреждениях и санаторно-курортных учреждениях областного иреспубликанского значения. На территории Липецкой области лечение иреабилитация инвалидов осуществляется бесплатно в рамках Программыгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации натерритории Липецкой области бесплатной медицинской помощи встационарах, в амбулаторно-поликлинических и санаторно-курортныхучреждениях. Имеется оперативная система преемственности оказанияамбулаторной и стационарной медицинской помощи. В 2010 году на меры социальной поддержки семей, имеющихдетей-инвалидов, в части льготного лекарственного обеспечения,осуществляемого за счет средств областного бюджета, в соответствии спостановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года N 890 "Огосударственной поддержке развития медицинской промышленности иулучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранениялекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" иЗаконом Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерахсоциальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области"израсходовано 9272,5 тыс. руб. В 2010 году во исполнение данного Закона 4768 детей получилильготное питание специальными продуктами на сумму 11471,7 тыс. руб. Основным учреждением области по разработке и проведению мермедицинской реабилитации детей-инвалидов является ГУЗ "Областнаядетская больница", на базе которой ежегодно получают лечение около 2тысяч детей-инвалидов, которым проводится восстановительная терапия иреконструктивная хирургия. В учреждении освоены методики хирургическойкоррекции врожденных пороков развития у новорожденных, в т.ч. пороковразвития челюстно-лицевой области, что позволило обеспечить детям вдальнейшем полноценное развитие и хорошую социальную адаптацию. В 2010 году ГУЗ "Областная детская больница" получило лицензиюФедеральной службы в сфере здравоохранения и социального развития наосуществление высокотехнологичной медицинской помощи по анестезиологиии реаниматологии, детской кардиологии, детской онкологии, детскойурологии-андрологии, детской хирургии, нейрохирургии, неонатологии,травматологии и ортопедии, челюстно-лицевой хирургии. На базе данногоучреждения оказывается высокотехнологичная медицинская помощь, в томчисле по выхаживанию новорожденных детей до 1500,0 гр. - около 70детей в год, по детской кардиологии - до 70 детей в год. Ежегодновыполняется до 3,5 тысячи операций, из них 250 - по высокимтехнологиям; широко применяются реконструктивно-пластические операциис использованием эндоскопических технологий. В рамках реализации подпрограммы "Здоровое поколение" областнойцелевой программы "Совершенствование системы охраны здоровья населенияЛипецкой области (2009 - 2013 годы)" приобреталось современноемедицинское оборудование. Так, в 2009 году проведено существенноедооснащение ГУЗ "Областная детская больница" аппаратами ИВЛ:приобретено 7 аппаратов, в том числе аппараты экспертного класса, чтопозволило компенсировать дефицит респираторной техники. После реконструкции подразделения эфферентной и диализной терапиипри поддержке благотворительного фонда "Мы вместе" открыт детскийдиализный центр, оснащенный самыми современными аппаратами длягемодиализа и эфферентной детоксикации. Кроме медикаментозного лечения для проведения восстановительнойтерапии используются физиотерапия, массаж, гидро- и кинезотерапия,иглорефлексотерапия, а также функционируют отделения гипербарическойоксигенации и гемодиализа. В больнице развернуто 62 койки дневного стационара, где получилилечение более полутора тысяч детей, состояние здоровья которых нетребует круглосуточного врачебного наблюдения, а медицинская помощьоказывается в полном объеме. Проведение в области массового обследования новорожденных нанаследственные заболевания позволяет обеспечить раннее выявление детейс тяжелыми наследственными и врожденными заболеваниями, провестисвоевременное лечение для сохранения здоровья и профилактикиинвалидности, а также снизить показатели младенческой и детскойсмертности. В рамках национального проекта "Здоровье" и федеральной целевойпрограммы "Дети России" в 2010 году по неонатальному скринингуобследовано на фенилкетонурию 12847 детей, на врожденный гипотиреоз -12966 детей, на адреногенитальный синдром - 12924 ребенка, нагалактоземию - 13006 детей, на муковисцидоз - 12921 ребенок, выявлено4 больных ребенка, своевременно начато лечение. У новорожденных и детей первого года жизни для профилактикитугоухости и глухоты с 2009 года в рамках приоритетного национальногопроекта "Здоровье" в области проводится ранняя диагностика нарушенийслуха (аудиологический скрининг) с последующим проведением принеобходимости операции кохлеарной имплантации. В лечебно-профилактические учреждения области осуществленапоставка 33 комплектов оборудования для проведения аудиологическогоскрининга на сумму 4893,2 тыс. руб. Проведено обследование 12421 ребенка, выявлено 819 детей соснижением слуха. В детском сурдологическом кабинете проводятсядиагностические мероприятия, подбор слуховых аппаратов, занятия сдефектопедагогом. Активно работает выездная поликлиника "Здоровье" ГУЗ "Областнаядетская больница", оснащенная современной аппаратурой, целью работыкоторой является приближение специализированной и квалифицированнойврачебной помощи к детям, проживающим в сельской местности. Врачамиполиклиники в 2010 году осуществлены 25 выездов, при которыхобеспечено более 15 тысяч посещений врачей, из них 20% посещенийдетьми-инвалидами. В 2010 году специалисты выездной поликлиники"Здоровье" принимали участие в проведении диспансеризации детейпервого года жизни, детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненнойситуации, из стационарных учреждений господдержки. Реабилитация детей-инвалидов продолжается в ГУЗ "Областнаядетская больница восстановительного лечения", где в настоящий моментвнедрены уникальные методики лечения. Организована комплексная и поэтапная система реабилитациидетей-инвалидов, при которой наряду с общепринятыми методами леченияприменяются новейшие достижения, такие как рефлексотерапия по БАТ,аэроионотерапия, метод биологической обратной связи, микроволноваярезонансная терапия, аурикулярная и корпоральная лазеро- иэлектропунктура, лечебные костюмы "Адели", сенсорная комната, солярий,тренажеры. Врачами амбулаторно-поликлинической сети совместно с бюромедико-социальной экспертизы формируются, корректируются иконтролируются индивидуальные программы по реабилитациидетей-инвалидов. Дети-инвалиды во всех необходимых случаях получаютбесплатную, в том числе дорогостоящую, специализированную помощь. В областном детском санатории "Мечта" были организованыспециализированные заезды для детей с ортопедической патологией,сахарным диабетом. Наряду с лечебно-профилактическими и реабилитационнымимероприятиями, проводимыми для коррекции здоровья, преодолениясоциальной дезадаптации, большое внимание уделяется работе посодействию эффективному взаимодействию родителей детей-инвалидов ссоциальным окружением, интеграции детей-инвалидов в общество. Для детей-инвалидов и их родителей в условиях ГУЗ "Областнаядетская больница" и ГУЗ "Областная детская больница восстановительноголечения" организована работа "школы диабета", "астма-школы","гастрошколы", "школы для пациентов с детским церебральным параличом"и "школы для пациентов с нарушением осанки, искривлениями позвоночникаи деформациями стоп", где дети-инвалиды и родители обучаютсяпринципам реабилитации детей с ДЦП, сколиозами и другими поражениямиорганов и систем, что позволяет обеспечить детям в дальнейшемполноценное развитие и хорошую социальную адаптацию путем освоениядетьми-инвалидами социального опыта, включения их в существующуюсистему общественных отношений. В 2008 - 2010 годах на территории Липецкой области реализованкомплекс мер по развитию гибких форм занятости, в том числе надомнойзанятости лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами, а также поорганизации обучения этих лиц методам реабилитации. Ежегодно в системездравоохранения методам реабилитации обучается около полутора тысячродителей с детьми-инвалидами. В стационарном детском и диспансерном отделениях ГУЗ "Липецкаяобластная психоневрологическая больница N 1" в индивидуальном порядкепроводится психосоциальная реабилитация детей-инвалидов сосуществлением программы психообразования и психообучения родителей поуходу за психически больными детьми, снятию социального стресса всвязи с психическим заболеванием ребенка педиатрами, психиатрами,психологами, педагогами-воспитателями. В диспансерном отделениисоздана группа больных для реабилитационной, психотерапевтической ипсихокоррекционной работы, в которой занимаются дети с родителями. Основными приоритетными направлениями профилактики детскойинвалидности являются: - пренатальная диагностика врожденных пороков развития инаследственных болезней, повышение объема медико-генетическогоконсультирования семей до и во время беременности, проведениепериконцепционной профилактики; - дальнейшее развитие антенатальной и перинатальной помощи,основанной на внедрении высокотехнологичных ее видов, своевременныхрациональных технологий выхаживания недоношенных детей; - ранняя диагностика патологии обмена веществ путем массовогообследования новорожденных и ранняя терапия выявленных расстройств,внедрение аудиологического скрининга в рамках национального проекта"Здоровье" на всей территории Липецкой области; - профилактическая вакцинация от инфекционных заболеваний; - раннее вмешательство (с перинатального периода), ранняяреабилитация детей с патологией ЦНС, оперативное лечение врожденныханомалий развития, выделение блока неонатальной хирургии в ГУЗ"Областная детская больница"; - усиление роли первичного амбулаторно-поликлинического звеназдравоохранения, роли участкового педиатра в воспитании здоровогоребенка, в повышении ответственности семьи за здоровье; - развитие и внедрение профилактических и лечебных технологий,направленных на предотвращение хронизации патологических процессов иминимизацию тяжелых последствий болезни; - расширение обучающих программ социальной реабилитации дляродителей и детей-инвалидов в школах для детей с ДЦП, с нарушениемосанки, искривлениями позвоночника и другими поражениями органов исистем. С 2005 года дети-инвалиды отнесены к федеральной категориильготников и пользуются мерами социальной поддержки, установленнымифедеральным законодательством, в том числе: - ежемесячной денежной выплатой в размере 1698,40 руб. (включаянабор социальных услуг в денежном выражении); - набором социальных услуг, включающим в себя бесплатноеобеспечение лекарственными средствами, бесплатное санаторно-курортноелечение при наличии медицинских показаний, бесплатный проезд напригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородномтранспорте к месту лечения и обратно; - 50-процентной скидкой по оплате жилого помещения (в домахгосударственного или муниципального жилищного фонда) и оплатекоммунальных услуг; - 20-процентной дополнительной скидкой по оплате топлива,приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению,за счет средств областного бюджета. В соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" иЗаконом Липецкой области от 18 августа 2006 года N 318-ОЗ "Обобеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов" за 2007 - 2008 годы субсидии за счет средствфедерального бюджета для улучшения жилищных условий предоставлены двумсемьям с детьми-инвалидами. Финансирование данной меры социальнойподдержки относится к федеральным полномочиям. Всего в области наочереди для улучшения жилищных условий в настоящее время состоят 260семей с детьми-инвалидами, имеющие право на указанную меру социальнойподдержки по обязательствам государства в связи с постановкой на учетв органы местного самоуправления до 1 января 2005 года. В Липецкой области инвалидам за счет средств областного бюджетадополнительно установлены другие меры социальной поддержки. Так, всоответствии с Законом Липецкой области от 2 декабря 2004 года N141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан вЛипецкой области" они пользуются следующими льготами: - льготным проездом на автомобильном транспорте общегопользования (кроме такси) на городских, пригородных и междугородныхвнутриобластных маршрутах, а также городском электрическомпассажирском транспорте по единым социальным проездным билетамстоимостью 200 рублей, для детей-инвалидов предусмотрен бесплатныйпроезд сопровождающего лица; - субсидированием процентной ставки по банковским кредитам,полученным в кредитных организациях семьями детей-инвалидов, наприобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личныхбытовых нужд общей стоимостью до 20 тыс. руб.; - детям от 0 до 3 лет (детям из малообеспеченных и многодетныхсемей от 0 до 6 лет) предоставляются бесплатно все лекарства порецептам врачей; - детям от 0 до 16 лет предоставляется бесплатноеслухопротезирование по назначению врача, детям от 0 до 18 лет, имеющиммедицинские показания, бесплатно предоставляютсяпротезно-ортопедические изделия; - дети-инвалиды, нуждающиеся в оказании им дорогостоящей(высокотехнологичной) медицинской помощи за пределами области,направляются на лечение за счет средств областного бюджета понаправлению органов здравоохранения. При этом детям-инвалидам измалообеспеченных семей полностью компенсируется стоимость проезда кместу лечения и обратно, а также в размере 50% сопровождающему ихлицу. В соответствии с Законом Липецкой области от 29 марта 2005 года N179-ОЗ "О государственной социальной помощи" семьи сдетьми-инвалидами имеют право на государственную социальную помощь ввиде социального пособия. Государственную социальную помощь в 2010году получили 682 ребенка-инвалида на общую сумму 1,1 млн. руб. В соответствии с действующим законодательством для семей, имеющихдетей-инвалидов, предусмотрено оказание материальной помощи в размередо 10 тыс. руб. в связи с трудной жизненной ситуацией за счет средствобластного бюджета. В системе социальной защиты населения действует областноегосударственное учреждение "Елецкий детский дом-интернат для умственноотсталых детей", в котором по состоянию на 1 января 2011 годапроживает 153 ребенка-инвалида. В учреждение принимаются дети-инвалидыв возрасте от 4 до 18 лет с отклонениями в умственном развитии,нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, бытовомобслуживании, медицинской помощи, социальной и трудовой реабилитации,которым по заключению областной психолого-медико-педагогическойкомиссии показано пребывание в учреждении социальной защиты. В ОГУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "СосновыйБор" проходят реабилитацию дети-инвалиды в возрасте от 15 лет. Центросуществляет комплексную реабилитацию инвалидов. Социально-бытоваяреабилитация проводится с инвалидами 1 - 2-й групп со значительныминарушениями функциональной жизнедеятельности в течение 3 месяцевпребывания. Социально-психологическая реабилитация проводится по 13программам, применяются такие виды коррекционного воздействия, каканимация, компьютерные технологии, музыкотерапия и другие.Дети-инвалиды, находящиеся в центре, имеют возможность продолжатьобщее образование на базе средних общеобразовательных школ г. Липецка.В отделении профессиональной подготовки в течение 10 месяцев ведетсяобучение по 8 рабочим профессиям: обувщик по ремонту обуви, оператормашинной вязки, портной по пошиву легкой женской и детской одежды,художник росписи по дереву, флорист, оператор ЭВМ, парикмахер,изготовитель художественных изделий из лозы. За время работы центраполучили свидетельства установленного образца с присвоением 2 - 4-гоквалификационных разрядов 346 выпускников. В работе с детьми-инвалидами органы социальной защиты населениятесно взаимодействуют с органами здравоохранения, образования, труда изанятости, пенсионным фондом, фондом социального страхования идругими службами. Получение детьми-инвалидами и детьми с ограниченнымивозможностями здоровья образования является одним из основных инеотъемлемых условий их успешной социализации, обеспечения ихполноценного участия в жизни общества, эффективной самореализации вразличных видах профессиональной и социальной деятельности. В соответствии с действующим законодательством дети сограниченными возможностями здоровья могут получать образование вобщих классах и группах системы общего образования, по индивидуальнойпрограмме на дому, в специальных (коррекционных) образовательныхучреждениях. Более тысячи детей с ограниченными возможностями здоровьяобучаются в специальных (коррекционных) школах-интернатах, сетькоторых представлена в основном всеми видами (кроме учреждения VI видадля детей с нарушениями опорно-двигательной системы). В течение 2010 года в 10 специальных (коррекционных)школах-интернатах для детей с ограниченными возможностями здоровьяобучались и воспитывались 1249 человек (на 30 человек меньше, чем в2008 г.), из них 479 детей-инвалидов (на 122 человека больше, чем в2008 г.). Таблица 8.2 Сеть Г(О)С(К)ОУ специальных (коррекционных) школ-интернатов Липецкой области в 2008 - 2010 годах |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Г(О)С(К)ОУ специальные (коррекционные) общеобразовательные |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||школы-интернаты | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||I вида (для глухих детей) |1 |1 |1 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||II вида (для слабослышащих детей) |1 |1 |1 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||III - IV видов (для слабовидящих и незрячих детей) |1 |1 |1 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||V вида (для детей с тяжелыми нарушениями речи) |1 |1 |1 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||VII вида (для детей с задержкой психического развития) |- |1 |1 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||VIII вида (для детей, имеющих умственную отсталость) |6 |6 |5 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Итого учреждений |10 |11 |10 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| В данных учреждениях создана хорошая материально-техническаябаза, подобраны соответствующие педагогические кадры, позволяющиеосуществлять учебно-воспитательный процесс, реабилитацию исоциализацию воспитанников, имеются компьютерные классы, сайтыучреждений. Функционирование специальных (коррекционных)школ-интернатов, воспитательный и образовательный процесс в нихобеспечивают 1048 работников, в том числе 589 педагогическихработников. Из данного количества педагогических и административныхработников высшее образование имеют 490 человек (83,1%), 32,5% имеютвысшую квалификационную категорию, 19,1% - первую. При подготовке к новому 2010/2011 учебному году и работе восенне-зимних условиях за счет средств областного бюджета вспециальных (коррекционных) школах-интернатах проведен капитальный итекущий ремонт на сумму 51,3 млн. руб. В 2010 году на содержание и функционирование специальных(коррекционных) учреждений из областного бюджета было израсходовано363 млн. руб. Для улучшения условий жизни, реабилитации и организацииоздоровления детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья в с. Горицы Добровского района функционирует круглогодичныйзагородный оздоровительно-образовательный комплекс "Звездный",созданный на базе Г(О)С(К)ОУ специальной (коррекционной)общеобразовательной школы-интерната III - IV видов. В летний период2010 года здесь отдыхали около 200 детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья. Одним из наиболее действенных способов восстановления ирасширения духовного мира детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья, физического развития, укрепления здоровья,адаптации и реабилитации является их активное участие в спортивныхсоревнованиях и мероприятиях, проводимых на областном, всероссийском имеждународном уровнях. Ежегодно дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностямиздоровья принимают активное участие в областных круглогодичныхспартакиадах по 5 видам спорта: пионерболу, русским шашкам,настольному теннису, легкой атлетике и мини-футболу; в областныхконкурсах детского художественного творчества "Созвездие",изобразительного искусства и прикладного творчества, театральныхколлективов, в международных конкурсах и фестивалях "Шаг навстречу","Кинотаврик", "В будущее с надеждой", театральных коллективов дляглухих и слабослышащих детей. Для эффективной организации образования детей с ограниченнымивозможностями здоровья в 2010 году продолжена работа по реализациинового мероприятия в рамках приоритетного национального проекта"Образование" - "Организация дистанционного образованиядетей-инвалидов". На базе школы-интерната III - IV видов создан Центрдистанционного образования детей-инвалидов, где с 1 сентября 2010 годаобучаются с использованием современных информационно-коммуникационныхтехнологий более 173 человек. На реализацию данного мероприятия из федерального бюджетапоступило 36,53 млн. руб. Финансирование из областного бюджета в 2010году составило 16,95 млн. руб. Средства расходуются на организациюдеятельности и содержание центра дистанционного обучения (далее -ЦДО), приобретение компьютерного и специализированного оборудования,программно-технических средств, подключение к сети Интернет и ввода вэксплуатацию рабочих мест детей-инвалидов и педагогических работников,оплату трафика детей-инвалидов, обучение педагогических работниковдистанционным образовательным технологиям. Для организации образовательного процесса с использованиемдистанционных технологий сформировано и передано детям 48 комплектовмультимедийного оборудования и 10 комплектов оборудованияпедагогам-преподавателям ЦДО. Большое внимание уделяется формированию способностей ихудожественного вкуса ребенка. В ЦДО для детей-инвалидов организованыдополнительные занятия: оригами, пальчиковое рисование; индивидуальныекомплексные занятия по коррекции и развитию высших психическихфункций и мотивационно-волевой сферы; групповые танце-двигательныезанятия; коррекционные занятия - СБО (социально-бытовая ориентировка);логопедические занятия; занятия лечебной физкультурой (вшколе-интернате и на дому); уроки художественного труда. Таким образом, сеть учреждений государственной поддержки детстваобласти позволяет обеспечить образовательными услугами детей-инвалидови детей с ограниченными возможностями здоровья и создает необходимыеусловия для их обучения и воспитания, адаптации в обществе ипрофессиональной реабилитации. Раздел 9. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ По состоянию на 31 декабря 2010 года на учете в органах опеки ипопечительства области состоят 4615 детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, из них 3387 детей, оставшихся без попеченияродителей (73,4%), воспитываются в замещающих семьях, 1228 детей(26,6%) находятся на полном государственном обеспечении в организацияхдля детей-сирот и учреждениях профессионального образования(диаграмма 9.1). Диаграмма 9.1 Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Липецкой области, по состоянию на 31.12.2010 В 2010 году в области выявлено 347 детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, что на 38% меньше по сравнению с2009 годом (2008 г. - 555 детей). Ежегодный мониторинг устройства детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, показывает, что передача детей даннойкатегории на воспитание в замещающие семьи является приоритетнойформой их устройства (диаграмма 9.2). Диаграмма 9.2 Устройство выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи в 2008 - 2010 годах, % Сохранен приоритет семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. В 2010 году усыновлены, переданы вприемные семьи, под опеку и попечительство или возвращены родителям280 детей (81%) из числа выявленных детей (2008 г. - 76,2%). Направлены в дома ребенка, детские дома и школы-интернаты 59детей (17%), 7 детей (2%) зачислены на полное государственноеобеспечение в учреждения начального профессионального образования. 49детей переданы на воспитание в замещающие семьи из организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря эффективной деятельности органов опеки и попечительствав 2010 году на воспитание в семьи усыновителей, опекунов, приемныесемьи переданы 329 детей-сирот и оставшихся без попечения родителей.Общий процент устройства детей в замещающие семьи за 2010 год составил94,8%. Наиболее успешно вопрос устройства выявленных детей в замещающиесемьи решается в следующих районах: Долгоруковском, Задонском,Тербунском, Усманском, Чаплыгинском - 100%, Данковском - 94,7%,Измалковском - 88,9%, Липецком - 85,7%, Добринском - 85%, Грязинском -81,3%, где процент устройства в семьи выше областного. Активно развивается институт приемной семьи. В области созданы 79новых приемных семей, в которые переданы на воспитание 35 детей. На 1января 2011 года в области финансировались 349 приемных семей, вкоторых воспитываются 532 приемных ребенка (диаграмма 9.3). Диаграмма 9.3 Приемные семьи в Липецкой области в 2008 - 2010 годах Продолжалась работа по подбору новых семей для воспитанниковучреждений государственной поддержки детства. В 2010 году на учетпоставлены 56 семей, из них кандидаты в усыновители - 28 семей,кандидаты в опекуны - 28 семей. При передаче ребенка на воспитание в семью из средствфедерального бюджета производилась выплата единовременного пособия,общая сумма которого составила 3,5 млн. руб. Пособия выплачены на 321ребенка. В 2010 году из средств областного бюджета на содержание детей всемьях опекунов (попечителей), приемных семьях, на вознаграждениеприемным родителям израсходовано 232,4 млн. руб. В области реализуются меры социальной поддержки детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся взамещающих семьях, установленные Законами Липецкой области от 5 июля 1997 года N 72-ОЗ"О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области". В соответствии с вышеназванными Законами денежное пособие насодержание детей, воспитывающихся в семьях под опекой(попечительством) и в приемных семьях, в 2010 году составляло: от 0 до7 лет - 4300 руб.; от 7 до 11 лет - 4773 руб.; от 11 до 18 лет - 5015руб. На содержание каждого ребенка, воспитывающегося в приемной семье,ежемесячно выплачиваются денежные средства на приобретение предметовхозяйственного обихода, личной гигиены, игрушек, книг, исходя израсходов на одного воспитанника учреждения государственной поддержкидетства, в размере 642 руб. Дети из приемных и опекунских семей ежемесячно получают по 300руб. на проезд и культурно-массовые мероприятия и по 150 руб. наличные расходы, а также имеют право один раз в год получить бесплатнуюпутевку в загородный оздоровительный лагерь. Вознаграждение приемного родителя составляет от 3870 руб. до17960 руб. в зависимости от количества детей в приемной семье. Наприемного ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, хроническибольного приемного ребенка (детей), приемного ребенка с отклонениями впсихическом и физическом развитии вознаграждение приемных родителейувеличивается на сумму 1510 руб.; на каждого приемногоребенка-инвалида - на сумму 2690 руб. Приемным семьям предоставляются льготы по оплате коммунальныхуслуг. Установлены ежемесячные выплаты на каждого приемного ребенка наоплату отопления, освещение в городской местности - 315 руб., всельской местности - 165 руб.; на оплату услуг бытового обслуживания -215 руб.; на текущий ремонт жилого помещения - 215 руб. При передачеребенка в приемную семью выплачивается 26000 руб. на приобретениемебели. Для реализации указанных мер социальной поддержки из областногобюджета в 2010 году выделено 204,2 млн. руб. Опекуны и приемные родители производят оплату за содержание детейв муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере 50%,содержание в детских садах детей из многодетных семей, включаяопекунские и приемные семьи, - бесплатное, в общеобразовательныхучреждениях подопечные дети обеспечиваются бесплатными учебниками. Предоставляются льготы подопечным детям-инвалидам: - оплата жилья и коммунальных услуг - 50%; - бесплатное содержание в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях; - бесплатное санаторно-курортное лечение; - бесплатный проезд к месту лечения и обратно; - обеспечение лекарственными препаратами или компенсация ихденежным содержанием. Продолжена работа по организации летнего отдыха детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В период летних каникул 2010 года 853 ребенка (48%) из 1777детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от7 до 15 лет посещали лагеря с дневным пребыванием. В загородных оздоровительных учреждениях отдохнули 745 подопечныхдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из приемныхсемей (41,9%), в том числе 584 ребенка - по путевкам, приобретеннымуправлением образования и науки области за счет средств областногобюджета. В санаториях поправили свое здоровье 130 детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (7,4%), в турпоходах и экскурсияхпобывали 157 детей данной категории (8,8%). Липецкая область совместно с итальянской благотворительнойассоциацией "ИАРГО-Лигурия" организует во время летних и зимнихканикул отдых в Италии для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. В 2010 году на отдых и оздоровление в семьиграждан Италии выезжали 15 воспитанников из 9 детских домов ишкол-интернатов области. В целях пропаганды семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в области проводятся акции "Найдименя, мама!", "Все дети - наши!". На страницах "Липецкой газеты"размещаются фотографии и информация о детях, состоящих на учете врегиональном и федеральном банках данных о детях, оставшихся безпопечения родителей. На телевидении транслируются фильмы и сюжеты осудьбах детей-сирот, опыте замещающих семей. Реклама семейных формустройства размещена на баннерах улиц г. Липецка, разрабатываются ираспространяются информационно-пропагандистские материалы (календари,буклеты). В Становлянском и Лебедянском районах проведены выездныезаседания межведомственного консультационного пункта по вопросамустройства и адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в семьях усыновителей, опекунов (попечителей), приемныхродителей, охраны здоровья детей, профилактики их противоправногоповедения, социальных льгот многодетным и малообеспеченным семьям. В рамках празднования Дня защиты детей 1 июня 2010 года вадминистрации области организован прием замещающих семей, принявших навоспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.За успехи в деле воспитания приемных детей опекунам и приемнымродителям вручены благодарственные письма главы администрации областии председателя областного Совета депутатов, ценные подарки. В 2010 году проведены XIII - XIV областные слеты приемных иопекунских семей, участниками которых стали 50 приемных и опекунскихсемей и более 120 детей, воспитывающихся в этих семьях. В ходе слетабыла организована работа консультационных пунктов и круглых столов,где обсуждались вопросы адаптации детей в приемных и опекунскихсемьях, предоставления им льгот и социальных гарантий. В области созданы служба сопровождения замещающих семей и 13отделений этой службы на базе детских домов и школ-интернатов, которыеосуществляют: - подготовку кандидатов в усыновители, опекуны, приемныеродители; - разработку и реализацию программ психолого-педагогического исоциального просвещения для педагогов образовательных учреждений изамещающих родителей по проблемам воспитания и адаптации детей взамещающих семьях; - профессиональное сопровождение детей в замещающих семьях. Специалистами Г(О)ОУ Центра психолого-медико-социальногосопровождения (далее - Центр) проведена психолого-педагогическаядиагностика 280 кандидатов в замещающие родители. Проводилась работа по коррекции детско-родительских отношений взамещающих семьях. В 2010 году за психолого-педагогической помощью вЦентр обратились 67 человек из числа опекунов и приемных родителей,которым дано 155 консультаций. Проведено 64 индивидуальныхкоррекционно-развивающих занятия с детьми из замещающих семей. В 2010 году начала работать школа приемных родителей, на ее базеприемные семьи проходят специальную подготовку, курсы по повышениюправовой и психологической компетентности и обучениепсихолого-педагогическим основам воспитания детей. Одними из важнейших условий социальной адаптации детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, профилактики ихбезнадзорности и правонарушений являются своевременная профориентация,трудоустройство и обеспечение жилой площадью. В 2010 году 215 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, закончили обучение в 9-м классе, из них 70 выпускников(32,6%) продолжили обучение в 10-м классе, 68 выпускников (31,6%)получают начальное профессиональное образование (2008 г. - 37%). 11классов в текущем году закончили 75 учащихся, из них 6 выпускников(8%) продолжали обучение в учреждениях начального профессиональногообразования (2008 г. - 14%). На 3,3% увеличилось число выпускников11-х классов, поступивших на обучение в учреждения среднегопрофессионального образования, и на 3,6% - поступивших в учреждениявысшего профессионального образования. Органами местного самоуправления осуществляется учет детей-сирот,детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, неимеющих закрепленного жилья. В 2010 году для приобретения жилых помещений лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 33,5млн. рублей из средств областного бюджета и 9,5 млн. руб. из средствфедерального бюджета (диаграмма 9.4). Диаграмма 9.4 Выделение денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в 2008 - 2010 годах Приобретено 50 жилых помещений для указанной категории лиц наобщую сумму 39,4 млн. руб. (2008 г. - 9 жилых помещений, 2009 г. - 8жилых помещений). Вместе с тем в области отмечается рост данной категории лиц,состоящих на учете на получение жилья. В области отмечается рост с 787человек в 2008 году до 1574 человек в 2010 году. Остро стоит вопрос обеспечения жильем сирот в городах Липецке иЕльце, Грязинском, Данковском, Добринском, Липецком, Усманскомрайонах, где на учете на получение жилья зарегистрировано наибольшееколичество лиц данной категории. В 2010 году была продолжена работа по нормативно-правовомуобеспечению деятельности органов опеки и попечительства. Подготовленызаконопроекты о внесении изменений в законы Липецкой области: - "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантовобразовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вЛипецкой области"; - "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в Липецкой области"; - "О порядке ведения учета органами местного самоуправлениядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лициз их числа и предоставления им жилой площади по договорам социальногонайма". В системе здравоохранения Липецкой области функционируют 2 домаребенка на 195 койко-мест (МУЗ "Липецкий специализированный Домребенка" на 110 коек и МУЗ "Елецкий специализированный Дом ребенка" на85 коек). Учреждения имеют статус юридического лица и лицензии наосуществление медицинской деятельности, обеспечены круглосуточнымимедицинскими постами, залами кинезотерапии, сенсорными комнатами,кабинетами физиотерапии, музыкальными залами. Каждый ребенок-инвалидобеспечен коляской, имеются ходунки. Ассортимент продуктов питаниясоответствует рациону по возрасту воспитанников, питаниевитаминизировано. Работа по оказанию реабилитационной помощи детям построена попринципу сочетания комплекса медицинских, психологических ипедагогических мероприятий, направленных на снижение процентаинвалидизации среди больных детей, повышение качества их жизни исоциальной адаптации. Дети-инвалиды по итогам 2010 года составляют 33,1% от общегочисла детей, воспитывающихся в домах ребенка (2009 г. - 26,1%, 2008 г.- 21,1%) (диаграмма 9.5). Диаграмма 9.5 Динамика численности детей в домах ребенка и доля среди них детей-инвалидов в 2008 - 2010 годах Основное число детей, поступивших в дома ребенка, составляютдети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, однако следуетотметить, что их количество за три года уменьшилось на 26,6% в пользудетей, поступивших от родителей (таблица 9.1). Численность детей за 3года уменьшилась на 5 человек. Таблица 9.1 Социальный состав воспитанников домов ребенка в 2008 - 2010 годах, % |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|| |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Из числа поступивших % детей от родителей |19,2 |17,9 |45,8 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей |80,8 |82,1 |54,2 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| В домах ребенка дети получают полный объем медико-социальной,педагогической помощи, что позволяет вернуть их в биологическую семьюили передать на усыновление (удочерение), под опеку. В 2010 году винтернатные учреждения системы образования и учреждения социальнойзащиты населения передано лишь 24,6% детей из домов ребенка (диаграмма9.6), что на 30,4% меньше, чем в 2008 г. (таблица 9.2). Таблица 9.2 Распределение по социальным группам детей, выбывших из домов ребенка, в 2008 - 2010 годах, % |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Из числа выбывших детей |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Передано в семьи, всего |20,2 |30 |75,4 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||в том числе: | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||- возвращено родителям |8,1 |15,6 |38,5 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||- усыновлено |8,1 |11,1 |1,5 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Переведено в интернатные учреждения системы образования |45,5 |25,6 |20,0 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Переведено в учреждения социальной защиты населения |9,1 |7,8 |4,6 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| Диаграмма 9.6 Распределение детей, выбывших из домов ребенка, в 2010 году В рамках национального проекта "Здоровье", в соответствии спостановлением Правительства от 29 декабря 2007 года N 945 "О порядкепредоставления в 2010 году субсидий из бюджета Федерального фондаобязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондовобязательного медицинского страхования на проведение диспансеризациипребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации", приказом Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15апреля 2010 года N 240н "О проведении диспансеризации пребывающих встационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в труднойжизненной ситуации" в 2010 году проведена диспансеризация 1919 детей,пребывающих в стационарных учреждениях системы здравоохранения,образования и социальной защиты населения, из них детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, - 581, детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, - 1338 человек. По результатам проведенной диспансеризации к I и II группамздоровья, не требующим специального медицинского наблюдения, былиотнесены 25,3%, к III - 41,5%, к IV и V - 33,2% детей. Заболевания, выявленные в ходе профилактического исследования,распределились следующим образом: на первом месте - психическиерасстройства, на втором - врожденные аномалии и болезникостно-мышечной системы, на третьем - болезни глаза и его придаточногоаппарата, на четвертом - болезни нервной системы, на пятом месте -болезни органов пищеварения. В результате диспансеризации впервые выявлены 1348 заболеваний, вт.ч. 273 ребенка с заболеваниями органов пищеварения, 239 человек сболезнями костно-мышечной системы, 134 - с болезнями органовкровообращения, 171 - с эндокринопатиями и др. Всего после проведеннойдиспансеризации зарегистрировано 6616 заболеваний. 581 (30,3%)ребенок имеет инвалидность: у 503 детей (26,2%) - инвалидность срождения, у 78 (4%) - приобретенная, т.е. установлена по перенесенномузаболеванию. Впервые установлена в 2010 году инвалидность у 17 детей,что составляет 0,89%. В соответствии с рекомендациями специалистов висполнении индивидуальной программы реабилитации нуждался 581 ребенок.У 142 (24,4%) детей индивидуальная программа реабилитации выполнена вполном объеме, у 353 (60,8%) выполнена частично и у 14,8% (86 чел.)детей начато выполнение индивидуальной программы реабилитации порекомендации специалистов. На каждого ребенка специалистами, участвующими в проведениидиспансеризации, разработан план дальнейшего наблюдения, обследованияи реабилитационных мероприятий. 109 детям рекомендовано провестилечение в условиях дома ребенка, 1168 - в образовательных учреждениях,194 - в учреждениях социальной защиты, 1534 ребенка получат лечение вамбулаторно-поликлинической сети, 169 детей необходимо пролечить встационарных условиях центральных районных больниц, 159 - в условияхГУЗ "Областная детская больница", 6 детей требуют лечение за пределамиобласти в федеральных центрах. Санаторно-курортное лечение необходимопровести 339 детям. По итогам диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, за 2010 год проведены лечебно-оздоровительные иреабилитационные мероприятия нуждающимся в этом детям: в условиях домаребенка - 104, в учреждениях социальной защиты - 157, вамбулаторно-поликлинических учреждениях - 1387 человекам, в условияхобразовательных учреждений - 1180 детям. В условиях стационаровобласти пролечено 118 детей, из них в условиях областного учрежденияпролечено 96 человек. Получили лечение в стационарах федеральногоуровня 9 человек, 152 ребенка получили лечение в санаторных условиях. Дети, находящиеся в учреждениях государственной поддержки детства Государственные меры по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, осуществляются путемфункционирования учреждений государственной поддержки детства. В 2010 году в Липецкой области функционировало 20 учреждений длядетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей сограниченными возможностями здоровья: - 8 детских домов; - 2 общеобразовательные школы-интерната; - 10 специальных (коррекционных) школ-интернатов для детей сограниченными возможностями здоровья. С целью рационального использования учебно-материальной базы,педагогических кадров, финансовых ресурсов и повышения качествапредоставления услуг проводится оптимизация и реорганизация сетиучреждений государственной поддержки детства. В 2010 году ликвидировано Г(О)С(К)ОУ школа-интернат VIII вида N 2(с. Кривец). Права детей, воспитывающихся и обучающихся в ликвидированномучреждении, соблюдены. Дети с ограниченными возможностями здоровьяпереведены в специальные (коррекционные) школы-интернаты, приближенныек их месту жительства. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попеченияродителей, направлены в специальные (коррекционные) школы-интернатыдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Изменен вид Г(О)ОУ детский дом-школа N 2 и переименовано в Г(О)ОУдетский дом N 7. Создано областное автономное специальное (коррекционное)образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников сограниченными возможностями здоровья школа-интернат III - IV видапутем изменения типа Г(О)С(К)ОУ С(К)О школы-интерната III - IV вида(диаграмма 9.7). Диаграмма 9.7 Сеть учреждений государственной поддержки детства В учреждениях государственной поддержки детства обучается ивоспитывается 1885 детей, что на 330 человек меньше, чем в 2008 году.Из общего контингента воспитанников 921 составляют дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей (на 238 детей меньше, чем в 2008г.) (диаграмма 9.8). Диаграмма 9.8 Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями здоровья в учреждениях государственной поддержки детства Во всех учреждениях создана необходимая материально-техническаябаза, подобраны квалифицированные педагогические кадры, что позволяетосуществлять учебно-воспитательный процесс, реабилитацию исоциализацию воспитанников, обеспечивать их полноценное участие вжизни общества, эффективно самореализовываться в различных видахпрофессиональной и социальной деятельности. При подготовке к новому 2009/2010 учебному году и работе восенне-зимних условиях проведен капитальный и текущий ремонт на сумму50 млн. руб. Всего на содержание и функционирование учреждений государственнойподдержки детства в 2010 году из областного бюджета было выделено605,2 млн. руб., что на 11,65 млн. руб. больше, чем в 2008 году. В полном объеме выполняются нормы расходов на питаниевоспитанников детских домов и школ-интернатов, обеспечение одеждой,обувью и мягким инвентарем, которые предусмотрены постановлениемЛипецкого областного Совета депутатов от 30декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся,студентов и аспирантов образовательных учреждений и дополнительныхгарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в Липецкой области". Учреждения государственной поддержки полностью укомплектованыпедагогическими кадрами. Учебно-воспитательный процесс обеспечивают920 педагогических работников. Из них 81,6% с высшим образованием,31,2% имеют высшую квалификационную категорию, 19% - первую, 27,4% -вторую квалификационную категорию, не имеют квалификационной категории22,4% персонала. Для социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, ежегодно на областном уровне проводятся мероприятияхудожественно-эстетического, технического и спортивного направлений.Дети принимают активное участие в мероприятиях всероссийского уровня:X Всероссийском конкурсе детского художественного творчествадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Созвездие"(г. Пенза), Всероссийской спартакиаде по военно-спортивному многоборью"Призывники России" (г. Москва), VI областном конкурсе театральныхколлективов "Премьера", X Международном детском фестивале искусств"Кинотаврик", IV Спартакиаде России по борьбе самбо, Всероссийскойвоенно-патриотической игре "Победа". Для участия на эти цели изобластного бюджета в 2010 году было израсходовано около 12 млн. руб. С целью организации досуга воспитанников во внеурочное время вучреждениях государственной поддержки детства функционирует 201 кружокспортивной, спортивно-технической, художественно-эстетической,эколого-биологической направленности, что на 19 кружков больше, чем в2008 году. В течение 2010 года осуществлялась координация работы попрофилактике безнадзорности и правонарушений среди воспитанниковучреждений государственной поддержки детства. Ежеквартальнопроводились сверки с УВД по Липецкой области по количествуправонарушений и самовольных уходов, совершенных воспитанникамиучреждений государственной поддержки детства. Вопросы профилактики безнадзорности и правонарушений неоднократнорассматривались на совещаниях с руководителями учреждений,раздавались методические рекомендации, разработанные УВД по Липецкойобласти и управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотомнаркотиков по Липецкой области. В каждом учреждении государственнойподдержки детства разработаны планы мероприятий, где четко прописаналгоритм действий сотрудников в случае самовольного уходавоспитанника. Ведутся журналы регистрации самовольных уходов. Данная работа привела к позитивным результатам. Наметиласьтенденция к снижению количества воспитанников, совершивших самовольныеуходы (в 2008 г. - 42, 2010 г. - 31). В 2010 году из областного бюджета на организацию общественныхработ и временной занятости несовершеннолетних выделены денежныесредства в объеме 0,6 млн. руб. Воспитанники осуществляли косметический ремонт учебных помещений,мебели, спортинвентаря, наглядно-учебных пособий, работали напришкольных участках, благоустраивали территорию образовательногоучреждения, оказывали социально-бытовую помощь участникам, инвалидамвойны и вдовам погибших, престарелым гражданам. Совместно с управлением труда и занятости в муниципальныхобразованиях области проведены ярмарки вакансий рабочих мест длямолодежи. На базе пяти учреждений государственной поддержки детствафункционировали загородные оздоровительные лагеря: "Звездный"специальной (коррекционной) школы-интерната III - IV вида, "Чайка"Липецкого областного детского дома, "Улочка" школы-интерната N 2 г.Липецка, "Альбатрос" специальной (коррекционной) школы-интерната VIIIвида N 3 г. Усмани, "Олимп" детского дома N 6 с. Боринское Липецкогорайона. В период оздоровительной кампании 2010 года для воспитанниковдетских домов, общеобразовательных и специальных (коррекционных)школ-интернатов было закуплено более 4100 путевок в 9 загородныхоздоровительных лагерях на общую сумму 34,9 млн. руб. (средстваобластного бюджета). В течение лета 2010 года в них отдохнуло и былооздоровлено более 500 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, что на 190 детей больше, чем в 2008 году. В загородныхлагерях за пределами области отдыхали 294 воспитанника, а для 13воспитанников организован отдых в Италии. В течение весенних, осенних и зимних каникул на базе детскихдомов, общеобразовательных и специальных (коррекционных)школ-интернатов функционировали лагеря с дневным пребыванием детей, вкоторых отдохнуло более 1800 воспитанников. Система воспитательной работы в учреждениях государственнойподдержки детства представляет собой процесс целенаправленного,организованного, управляемого и контролируемого взаимодействияпедагогов и воспитанников, имеющего конечной целью формированиесоциально адаптированной личности, нужной и полезной обществу. Трудоустройству выпускников детских домов и школ-интернатовуделяется серьезное внимание. В 2010 году 51% (в 2008 г. - 52%)выпускников поступил в учреждения начального профессиональногообразования. Процент выпускников, продолживших обучение в 10-м классе,в 2010 году составил 29% (2008 г. - 24%) (диаграмма 9.10). Диаграмма 9.10 Трудоустройство выпускников учреждений государственной поддержки детства С целью создания более благоприятных условий, приближенных кдомашним и способствующих умственному, эмоциональному, физическомуразвитию и социальной адаптации воспитанников, необходимо продолжитьработу по оптимизации сети учреждений государственной поддержкидетства. Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-МИГРАНТОВ На территории Липецкой области отмечаются миграционные процессы,связанные с переселением соотечественников, проживающих за рубежом,вынужденных мигрантов с территории постсоветского пространства иЦентральноазиатского региона. Сформирована и действует системасоциальных гарантий, направленных на обеспечение благосостояния семеймигрантов с детьми, реализуется областная Программа по оказаниюсодействия добровольному переселению в Липецкую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы. Одним из основных ресурсов увеличения миграционного приростанаселения области, в том числе его омоложения, является реализацияПрограммы по оказанию содействия добровольному переселениюсоотечественников, проживающих за рубежом. Мероприятия Программынацелены на создание правовых, информационных и финансовых условий длядобровольного переселения соотечественников и их скорейшего включенияв социально-экономические процессы региона. По состоянию на 1 января 2011 года на территории области былизарегистрированы 2046 прибывших участников Программы, с членами семей- 4856 человек (таблица 10.1). Таблица 10.1 Количество переселенцев - участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению, зарегистрированных в Липецкой области в 2008 - 2010 годах |—————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————|| |01.01.2009 |01.01.2010 |01.01.2011 ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————||Всего, человек |1530 |2865 |4856 ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————||в том числе в возрасте ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————||0 - 5 лет |162 |334 |387 ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————||6 - 15 лет |195 |385 |847 ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————||16 - 17 лет |48 |87 |208 ||—————————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————————————| Среди переселенцев 31,0% составляют выходцы из Казахстана (1503чел.), Узбекистана - 25,9% (1256 чел.), Кыргызстана - 11,0% (533чел.), Украины - 7,9% (382 чел.), Таджикистана и Молдовы - по 7,5% (по363 чел.), Армении - 2,7% (131 чел.), Азербайджана - 2,0% (96 чел.),Туркменистана - 1,9% (94 чел.), 1% - из других стран (Германии - 38чел., Грузии - 29 чел., Латвии - 24 чел., Белоруссии - 14 чел.,Израиля - 9 чел., Болгарии и США - по 5 чел., Эстонии и Великобритании- по 4 чел., Португалии - 2 чел., Литвы - 1 чел.). 67% переселенцев -это лица трудоспособного возраста, 29% - дети, 4% - пенсионеры. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 10 января 2007 года N 1 "О компенсационном пакетеучастника Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом" участник Программы и члены его семьи,совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в РоссийскуюФедерацию, имеют право на получение компенсационного пакета участникаГосударственной программы, включающего в себя услуги государственных имуниципальных учреждений дошкольного воспитания, общего ипрофессионального образования, социального обслуживания,здравоохранения и услуги государственной службы занятости, после ихрегистрации в установленном порядке и до приобретения ими гражданстваРоссийской Федерации. Медицинское обследование прибывших на территорию Липецкой областиучастников Государственной программы и членов их семей проводится засчет средств областного бюджета в соответствии с постановлениемЛипецкого областного Совета депутатов от 11 марта 2009 годаN 100-р "О реализации областного трехстороннего соглашения на 2009 -2011 годы между администрацией Липецкой области, Федерацией профсоюзовЛипецкой области, объединениями работодателей Липецкой области". Срочная и плановая медицинская помощь оказываетсясоотечественникам учреждениями здравоохранения за счет областныхбюджетных средств. В 2010 году организациям здравоохранения заобследование и оказание медицинских услуг участникам Государственнойпрограммы и членам их семей выплачено 1019 тыс. руб. Вопросы регулирования образовательных услуг соотечественникам,прибывшим из-за рубежа, осуществляются в рамках предоставляемыхгосударственных гарантий. Процесс обучения русскому языку детей участников Государственнойпрограммы по мере необходимости осуществляется в общеобразовательныхучреждениях области, укомплектованных необходимым кадровым иучебно-методическим обеспечением. Также услуги по обучению русскомуязыку могут быть оказаны в Липецком государственном педагогическомуниверситете, ОАУДПО Липецкий институт развития образования. Приемсоотечественников в образовательные учреждения профессиональногообразования на 2010/2011 учебные года осуществлялся в соответствии сфедеральными законодательными и нормативными правовыми актами. Меры социальной поддержки переселенцам оказываются в рамкахдействующих нормативных актов области, определяющих порядок ихпредоставления. В регламентирующих документах для участников Программыпереселения в отличие от постоянно проживающих граждан упрощенасистема обращения и представления документов на оказание необходимойсоциальной помощи и поддержки. За прошедший 2010 год в органысоциальной защиты населения Липецкой области обратилось 149 семейсоотечественников, которым оказаны различные услуги социальнойподдержки: - 22 семьям оказана материальная помощь на сумму 54,0 тыс. руб.; - 95 семьям назначено и выплачено ежемесячное пособие на детей насумму 306,0 тыс. руб.; - 37 семьям назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до1,5 лет на сумму 807,8 тыс. руб.; - 14 семьям выплачено единовременное пособие при рожденииребенка; - назначено и выплачено социальное пособие восьми молодыммалообеспеченным семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, насумму 41,0 тыс. руб.; - 19 семьям оказана адресная помощь на сумму 81,1 тыс. руб.; - выданы 10 путевок в детские оздоровительные лагеря Липецкойобласти на сумму 59,6 тыс. руб. В целях решения жилищного вопроса переселенцам предоставленавозможность участия в региональных жилищных программах: - "Ипотечное жилищное кредитование"; - "Свой дом"; - "О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семейдо 2010 года"; - "Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы". В соответствии с Законом области от 27 декабря 2007 года N 120-ОЗ"О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение илистроительство жилья" участвующим в жилищных программах гражданам засчет средств областного бюджета предоставляются социальные выплаты. Смомента реализации Государственной программы собственное жилье смоглиприобрести 10,0% участников. Остается актуальным вопрос возможности выделения переселенцамбесплатно и без участия в земельном аукционе земельных участков подиндивидуальное строительство, что требует внесения изменений впостановление Правительства РФ от 13 августа 1998 года N 948 "Обутверждении Порядка организации торгов (аукционов, конкурсов) попродаже гражданам и юридическим лицам земельных участков,расположенных на территориях городских и сельских поселений, или праваих аренды". В связи с внесением изменений в Федеральный закон от 1 октября2008 года N 163-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" участникиГосударственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации вупрощенном порядке в случае, если они имеют регистрацию по местужительства на территории России. С принятием данных поправокотсутствие регистрации по месту жительства значительно усложнилопроцедуру получения гражданства для большинства участников Программы ичленов их семей, которые вынуждены искать дополнительные возможностидля регистрации в жилом помещении. Отсутствие регистрации по месту жительства порождает ряд другихпроблем в обустройстве участников Государственной программыпереселения, в том числе невозможность получения кредита дляприобретения постоянного жилья. С 1990 года в области обозначилась проблема вынужденной миграции.В результате определенных социально-политических предпосылок натерритории постсоветского пространства возникли межнациональныеконфликты. С 2002 года вследствие стабилизацииобщественно-политической ситуации в стране статус вынужденногопереселенца на территории Липецкой области не присваивается,численность граждан с указанным статусом значительно сокращается(таблица 10.2). Таблица 10.2 Количество вынужденных переселенцев, проживающих в Липецкой области, в 2008 - 2010 годах |—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| |01.01.2008 |01.01.2009 |01.01.2010 |01.01.2011 ||—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||Всего вынужденных |680/248 |556/218 |498/197 |437/169 ||переселенцев, человек/семей | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||в том числе в возрасте: | | | | ||—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||0 - 5 лет |3 |0 |0 |0 ||—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||6 - 15 лет |78 |55 |46 |37 ||—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||16 - 17 лет |13 |11 |7 |7 ||—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| В настоящее время УФМС России по Липецкой области проводит работус 437 вынужденными переселенцами (169 семей), которые прибыли изКазахстана - 73,6% (322 чел.), Узбекистана - 19,0% (83 чел.),Таджикистана - 3,0% (13 чел.), других стран - 3,7% (Кыргызстана - 6человек, Молдовы - 5 человек, Латвии - 3 человека, Армении иТуркменистана - по одному человеку, а также из Чеченской республикиприбыли 3 человека). Дети вынужденных переселенцев как граждане Российской Федерациипользуются всеми правами детей коренного населения. С 2006 года государственная помощь в обеспечении жильемвынужденных переселенцев осуществляется в рамках реализацииФедеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы путемпредоставления им государственных жилищных сертификатов. За период с2008 по 2010 год государственные жилищные сертификаты получили 6семей. До 2005 года основными лицами, ищущими убежище на территорииРоссийской Федерации, были граждане Афганистана, однако война в ЮжнойОсетии в 2008 году и политика Правительства Грузии в комплексе сосложным социально-экономическим положением в стране обусловили ростобращений по вопросу предоставления убежища на территории Липецкойобласти граждан Грузии, причем не только представителей национальныхменьшинств (русские, осетины, армяне и т.д.), но и этнических грузин(таблица 10.3). Таблица 10.3 Количество лиц, имеющих временное убежище и проживающих на территории Липецкой области, в 2008 - 2010 годах |—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————|| |01.01.2008 |01.01.2009 |01.01.2010 |01.01.2011 ||—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||Всего, человек |20 |15 |30 |40 ||—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||в том числе в возрасте: ||—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||0 - 5 лет |1 |2 |1 |4 ||—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||6 - 15 лет |6 |2 |2 |2 ||—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————||16 - 17 лет |3 |3 |3 |1 ||—————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|———————————————|———————————————| Временное убежище предоставлено 27 семьям (40 человек). Имеютдетей семьи граждан Грузии (4 детей) и Афганистана (3 детей), которыепосещают дошкольные или общеобразовательные учреждения области. Обеспечение прав данной категории лиц установлено Федеральнымзаконом "О беженцах" от 19 февраля 1993 года N 4528-1 и постановлениемПравительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 274 "Опредоставлении временного убежища на территории Российской Федерации".На основании указанных нормативно-правовых актов лица, признанныебеженцами либо получившие временное убежище на территории РоссийскойФедерации, и члены их семей имеют право на социальную защиту, в томчисле социальное обеспечение, как и граждане России; получениесодействия в устройстве детей в государственные или муниципальныедошкольные и общеобразовательные учреждения, образовательныеучреждения начального профессионального образования, а также впереводе их в образовательные учреждения среднего и высшегопрофессионального образования наравне с гражданами РоссийскойФедерации. Мероприятия по социальной поддержке семей переселенцев включают всебя: - выплаты малообеспеченным семьям с детьми ежемесячного пособияна ребенка; - назначение и выплаты государственного социального пособия; - оказание материальной помощи находящимся в трудной жизненнойситуации; - выплаты компенсации семьям, родившим третьего и последующихдетей; - выплаты ежемесячного пособия на детей от полутора до трех лет; - предоставление скидки по оплате коммунальных услуг многодетнымсемьям; - оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - выплаты на возмещение затрат по оплате жилищно-коммунальныхуслуг льготным категориям населения из числа переселенцев; - выделение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг семьямиз числа переселенцев. Таким образом, на сегодняшний день в Липецкой области сложиласьсистема социальных гарантий, ориентированных на адаптацию и интеграциюсоотечественников в социально-экономические процессы региона. Раздел 11. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ Развитие системы социальной и медико-психологической помощи семье- одно из основных направлений социальной политики. На территорииЛипецкой области для несовершеннолетних функционирует сетьспециализированных учреждений органов социальной защиты населения,которая представлена следующими типами учреждений: - областное государственное учреждение "Елецкий детскийдом-интернат для умственно отсталых и малолетних инвалидов" на 155мест; - областное государственное учреждение"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" на 130 мест; - областное государственное учреждение "Кризисный центр помощиженщинам и детям" со стационаром на 20 мест; - шесть социально-реабилитационных центров для несовершеннолетнихна 108 мест; - 19 комплексных центров социального обслуживания населения, вкоторых имеются отделения социальной помощи семье и детям ипрофилактики безнадзорности несовершеннолетних. В Липецкой области продолжает расширяться сеть специализированныхучреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальнойреабилитации, укрепляется их материально-техническая база, чтоспособствует увеличению объема и повышению качества социальных услуг,предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, детям, находящимся в социально опасном положении. В системе социальной защиты населения действуют 6социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних на 108койко-мест, из них 5 муниципальных в Воловском, Долгоруковском,Данковском, Елецком, Краснинском районах и один областной,расположенный г. Задонске. В 2010 году муниципальное учреждение "Центр социальной помощисемье и детям "Исток" Воловского района после реконструкции зданияцентра расширил мощности стационарного отделения с 5 до 10 койко-мест. Необходимо отметить, что потребность в данных учреждениях из годав год остается высокой. Наблюдается динамика роста количестванесовершеннолетних, помещенных в социально-реабилитационныеучреждения, - от 321 ребенка в 2008 году до 420 несовершеннолетних в2010 году (таблица 11.1). Таблица 11.1 Численность несовершеннолетних, помещенных в социально-реабилитационные учреждения для реабилитации, в 2008 - 2010 годах |————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|——————————————————————————————---——||N |Наименование учреждения |Количество |Численность || | |койко-мест |несовершеннолетних, помещенных || | | |в социально- реабилитационные || | | |учреждения || | | |———————————|———————————|———————————|| | | |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|———————————||1. |ОГУ "Задонский социально- |25 |83 |89 |102 || |реабилитационный центр для | | | | || |несовершеннолетних "Надежда" | | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|———————————||2. |МУ "Социально-реабилитационный центр для |25 |111 |106 |105 || |несовершеннолетних", Елецкий район | | | | || | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|———————————||3. |МУ "Социально-реабилитационный центр для |16 |67 |61 |61 || |несовершеннолетних", Долгоруковский район | | | | || | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|———————————||4. |МУ "Центр социальной помощи семье и детям |5 |37 |26 |22 || |"Исток", Воловский район | | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|———————————||5. |МУ "Социально-реабилитационный центр для |16 |23 |48 |62 || |несовершеннолетних", Данковский район | | | | || | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|———————————||6. |МУ "Социально-реабилитационный центр для |16 |0 |12 |68 || |несовершеннолетних", Краснинский район | | | | || | | | | | ||————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|———————————|| |ИТОГО |103 |321 |342 |420 ||————|—————————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————|———————————|———————————| В задачи социально-реабилитационных учреждений входит: - предоставление временного уютного, комфортабельного,приближенного к домашним условиям жилья; - комплексное обследование и социальная диагностика детей и ихсемей; - выявление и анализ факторов, обусловивших социальнуюдезадаптацию несовершеннолетних; - определение форм и степени дезадаптации каждого воспитанника; - разработка индивидуальных планов реабилитации каждоговоспитанника; - реализация реабилитационных программ, социальной дезадаптации; - защита прав и интересов воспитанников; - оказание помощи в дальнейшем жизнеустройстве воспитанников ит.п.; - профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия. Из общего количества несовершеннолетних, прошедших реабилитацию всоциально-реабилитационных учреждениях, составляют дети,воспитывающиеся в семьях, находящихся в социально опасном положении(таблица 11.2). Таблица 11.2 Сведения о несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию, за 2010 год по возрастному составу и причинам, приведшим детей в учреждения |—————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————————|———————————||Наименование показателей |Всего |С 3 - |С 8 - |С 11 - |С 15 - || | |7 лет |10 лет |14 лет |18 лет ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————————|———————————||Численность несовершеннолетних, прошедших |420 |140 |110 |129 |41 ||реабилитацию, в том числе: | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————————|———————————||оставшихся без попечения родителей или законных |24 |8 |3 |10 |3 ||представителей | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————————|———————————||проживающих в семьях, находящихся в социально |158 |57 |44 |47 |10 ||опасном положении | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————————|———————————||не имеющих места жительства, места пребывания и |19 |4 |8 |4 |3 ||(или) средств к существованию | | | | | || | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————————|———————————||самовольно оставивших семью |1 |0 |0 |1 |0 ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————————|———————————||оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации, |218 |71 |55 |67 |25 ||нуждающихся в социальной помощи и (или) | | | | | ||реабилитации | | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————|————————|————————|—————————|———————————|———————————| Приоритетным направлением в деятельности центров являетсясохранение для ребенка кровной семьи. Только 4% (17 детей) из общегоколичества, прошедших реабилитацию, направлены в учреждениягосударственной поддержки детства, остальные возвращены родителям илизаконным представителям, устроены в замещающие семьи (таблица 11.3). Таблица 11.3 Жизнеустройство детей, попавших в трудную жизненную ситуацию в 2008 - 2010 годах |—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Жизнеустройство детей, попавших в трудную |2008 г. |2009 г. |2010 г. |% к 2009 ||жизненную ситуацию | | | |г. ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Всего детей, помещенных в учреждения социальной |321 |342 |420 |110,6 ||реабилитации | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Устройство детей, прошедших реабилитацию в центрах |230 |259 |308 |106,5 || | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||- возвращены в родные семьи |146 |161 |213 |132,3 ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||- переданы под опеку |40 |37 |49 |132,4 ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||- направлены в государственные учреждения образования |24 |22 |17 |77,3 || | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||- направлены в приемные семьи |0 |1 |0 |0 ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||- другие формы жизнеустройства |20 |38 |29 |76,3 ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Семейно-воспитательные группы |9 |16 |17 |106,3 ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Количество детей, принятых повторно |50 |25 |48 |192,0 ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Объемы финансирования учреждений соответствуют стандартам,установленным нормативом финансирования, и к уровню прошлого годасоставляют 105,9% (таблицы 11.4, 11.5). Таблица 11.4 Объемы финансирования учреждений поддержки семьи и детей в 2008 - 2010 годах |—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————---——|———————————||Наименование учреждений |Выделено, млн. руб. |% к 2009 || | |г. || |———————————|———————————|———————————| || |2008 г. |2009 г. |2010 г. | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||ОГУ "Социально-реабилитационный центр для |12,9 |13,6 |14,1 |103,7 ||несовершеннолетних "Надежда" | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||ОГУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная |40,3 |35,9 |41,9 |116,7 ||сказка" | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||ОГУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" |8,7 |7,8 |8,2 |105,1 || | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Муниципальные социально-реабилитационные центры для |32,8 |31,5 |32,0 |101,6 ||несовершеннолетних | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||ОГУ "Елецкий детский дом-интернат для умственно |34,6 |36,3 |36,3 |100 ||отсталых детей" | | | | ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————||Итого |129,3 |125,1 |132,5 |105,9 ||—————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————| Таблица 11.5 Средняя стоимость содержания одного воспитанника в день в 2008 - 2010 годах, руб. |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Наименование учреждений |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||ОГУ "Социально-реабилитационный центр для |1701,5 |1466,6 |1481,1 ||несовершеннолетних "Надежда" | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||ОГУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" |972,7 |1170,4 |1252,4 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||ОГУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" |1087,3 |1015,3 |1032,5 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Муниципальные социально-реабилитационные центры для |1005,5 |1091,7 |1104,5 ||несовершеннолетних | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||ОГУ "Елецкий детский дом-интернат для умственно отсталых детей" |596,9 |625,1 |625,1 || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| Для каждого воспитанника, поступившего в учреждение, на основепредварительной социальной диагностики специалистами(педагогами-психологами, социальными педагогами, специалистами посоциальной работе и др.) разрабатывается план индивидуальнойсоциальной и психолого-педагогической реабилитации, которыйреализуется в процессе его пребывания в учреждении. По результатамдиагностических мероприятий составляется заключение социальногомедико-психолого-педагогического консилиума. В основе реабилитационной работы центров лежит принципвосстановления личности воспитанника через средовое воздействие всочетании с реабилитационными мероприятиями. В ходе реабилитациипроисходит организация пространства, способствующего восстановлениюличности воспитанника, включение каждого в "здоровое" социальноеокружение, развитие и укрепление положительных тенденций в характере иличности воспитанника в целом, восстановление семейных связей,психологическое и медицинское оздоровление. Большую работу в данном направлении осуществляет областноегосударственное учреждение "Задонский социально-реабилитационный центр"Надежда". Центр рассчитан на 25 койко-мест в стационарном отделении,на 4 койко-места в приемном отделении. Для оперативного решенияпроблем и оказания необходимой помощи несовершеннолетним, находящимсяв трудной жизненной ситуации, в центре "Надежда" работают отделения:диагностики и социальной дезадаптации; социально-правовой помощи;семейных воспитательных групп; перевозок; стационар реализациипрограмм социальной реабилитации; приемное; методической помощи ворганизации деятельности центров области. Воспитанникам оказываются следующие виды социальных услуг: - социально-бытовые (круглосуточное проживание в помещении совсеми коммунальными удобствами, с обеспечением 5-разового горячегопитания, с предоставлением мягкого инвентаря: одежды, обуви, белья ипостельных принадлежностей - согласно утвержденным нормативам); - социально-медицинские (медицинское обслуживание: проведениеобследования и лечение детей по назначениям врачей-специалистов,проведение плановых профилактических прививок, организациясанитарно-просветительской работы, организация работы оздоровительныхлагерей); - социально-психологические (психологическая диагностика иобследование личности, психологическая коррекция, психологическоеконсультирование и просвещение); - социально-педагогические (педагогическая диагностика иобследование личности, педагогическая коррекция, организацияподготовки детей к школе и обучение по школьной программе); - социально-правовые (консультирование по вопросам, связанным сзащитой прав и интересов несовершеннолетних, помощь в оформлениидокументов); - социально-экономические (решение вопросов, связанных сулучшением жизненного уровня семей). Психолого-педагогической службой центра проводятся групповые ииндивидуальные занятия коррекционно-развивающей направленности. Врезультате этой работы у воспитанников снимается психоэмоциональноенапряжение, страхи, агрессивность, нарушения коммуникативной сферы,повышается низкая самооценка. По заявкам служб системы профилактики мобильные бригады, которыеформировались специалистами центра, систематически выезжали иобеспечивали своевременную социальную диагностику и патронаж детей,попавших в трудную жизненную ситуацию. Данный центр является единственным в области транзитнымучреждением на уровне Российской Федерации и обеспечивает перевозкибезнадзорных несовершеннолетних из других регионов или районов областик месту их постоянного проживания. За 2010 год перевезено 87 детей,из них по территории области 86 несовершеннолетних, один ребенокперевезен за пределы области. На базе центра реализуется одна из эффективных и новых формвременного устройства детей и подростков, попавших в трудную жизненнуюситуацию, безнадзорных несовершеннолетних - семейно-воспитательныегруппы (СВГ), которая позволяет передать детям положительный опытсемейной жизни, выработать у них представление о разнообразиисоциальных ролей в семье и способах внутрисемейного взаимодействия,подготовить их к самостоятельной жизни (таблица 11.6). Таблица 11.6 Количество открытых семейно-воспитательных групп в 2008 - 2010 годах |———————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||Год |Количество открытых |Количество детей, прошедших курс реабилитации в || |групп |условиях СВГ ||———————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||2008 |9 |11 ||———————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||2009 |12 |20 ||———————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————||2010 |17 |27 ||———————————|————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————| В системе социальной защиты населения функционирует "Кризисныйцентр помощи женщинам и детям" (20 койко-мест), работа которогонаправлена на профилактику семейного неблагополучия, насилия в семье,пропаганду здорового образа жизни. В 2010 году в данный Центр запомощью обратилось 3397 человек (в 2009 г. - 3149 чел.): 955 получиликонсультативную помощь в отделении организационной, консультативной,психолого-педагогической помощи, 400 проживали в стационарномотделении, 2042 охвачены просветительской работой. В 2010 году объем различного вида услуг населению,предоставленных данным центром, вырос на 56% по сравнению с 2008годом, в том числе за счет введения новой формы работы - выездныхприемов специалистами центра (диаграммы 11.1, 11.2). В 2010 году вцентре разработано положение по контролю качества предоставляемыхуслуг, проводится регулярная оценка эффективности работы центра вобласти качества услуг и соответствия установленным требованиям. Диаграмма 11.1 Предоставление услуг населению ОГУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" в 2008 - 2010 годах Диаграмма 11.2 Сравнительный анализ предоставленных услуг населению в 2008 - 2010 годах Таким образом, в Липецкой области продолжается реализациягосударственной социальной политики по созданию системы всестороннейподдержки семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.Снижение численности несовершеннолетних, проживающих в семьях,состоящих на учете в органах социальной защиты населения, обусловленонекоторым улучшением социально-экономического положения семей, важнойсоставляющей которого является своевременное предоставлениенеобходимых социальных услуг семьям и детям, находящимся в труднойжизненной ситуации. Созданы условия для раннего выявления детей,оказавшихся в кризисной ситуации. Важным элементом стратегии социальной защиты детей остаетсядальнейшее развитие и оптимизация сети учреждений социальногообслуживания семьи и детей, своевременно предоставляющих необходимыесоциальные услуги. Раздел 12. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ. ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ Деятельность органов и служб по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних строится с учетом положенийФедерального закона Российской Федерации от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", Закона Липецкой области от 22 августа 2007 года N87-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Липецкой области". В 2010 году органами внутренних дел выявлено 979 безнадзорныхнесовершеннолетних (2008 г. - 1139, 2009 г. - 1325), в их числе 11подростков - жителей других регионов России и стран ближнегозарубежья. Безнадзорные дети и подростки помещены в: - социально-реабилитационные центры - 420; - учреждения здравоохранения - 77; - учреждения государственной поддержки детства - 22; - Центр временного содержания для несовершеннолетнихправонарушителей УВД по Липецкой области - 59. 401 подросток возвращен родителям или законным представителям(диаграмма 12.1). Диаграмма 12.1 Устройство безнадзорных несовершеннолетних, выявленных ОВД в 2010 году На учете в органах социальной защиты населения Липецкой области внастоящее время состоят 3360 несовершеннолетних (2009 г. - 3603чел.), проживающих в 1770 семьях (2009 г. - 1889 семей), нуждающихся впомощи со стороны государства, что составляет 93,7% к уровню прошлогогода (таблица 12.1). За 2010 год данным семьям оказана натуральная иматериальная помощь на сумму 5,609 млн. руб. Таблица 12.1 Учет семей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, в 2008 - 2010 годах |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||На учете в ОСЗН |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||семей, находящихся в социально опасном положении |2836 |1889 |1770 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||в них детей |5392 |3603 |3360 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||трудных подростков |1528 |1169 |951 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||проведено рейдов |1364 |1582 |1674 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||обследовано семей |6719 |6261 |6328 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| Управлением здравоохранения области, лечебно-профилактическимиучреждениями обеспечены организация и проведение мониторинга семей сцелью выявления детей, родители (законные представители) которых неисполняют или ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности.Организованы регулярные медицинские осмотры этих детей и патронажтаких семей, решаются вопросы жизнеустройства безнадзорных детей,оказания им своевременной квалифицированной медицинской помощи,правовой, социальной помощи. Безнадзорные дети в 100% случаевгоспитализируются в лечебные учреждения области круглосуточно.Разработаны инструкции для персонала по обследованию детей. При выявлении семей и детей, находящихся в социально опасномположении, органы здравоохранения своевременно информируют о них. Ворганы социальной защиты населения и опеки, попечительства подаютсясигнальные листы. Органами здравоохранения в 2010 году выявлены 352 семьи,находящиеся в социально опасном положении, в них 664несовершеннолетних ребенка, подлежащих индивидуальной профилактическойработе. Профилактическое наблюдение, бесплатное лечение идиспансеризация, оказание квалифицированной и комплексноймедико-социальной помощи безнадзорным несовершеннолетним проводятся врамках реабилитационных программ. В МУЗ "Елецкая городская детская больница" созданмедико-социальный кабинет. Организованы регулярные медицинские осмотрыдетей и патронаж таких семей, решаются вопросы жизнеустройствабезнадзорных детей, оказания им своевременной квалифицированноймедицинской помощи, правовой, социальной помощи. В 2010 году в лечебно-профилактические учреждения областипоступило 330 несовершеннолетних детей. По возрастному составу: до 1года - 99 чел. (30%); 1 - 3 лет - 62 чел. (18,8)%; 4 - 6 лет - 56 чел.(17%); 7 - 14 лет - 97 чел. (29,4%); 15 - 17 лет - 16 чел. (4,8%). Дети обследуются, осматриваются педиатром, психиатром,дерматовенерологом, наркологом, гинекологом, хирургом и переводятся(по возрасту и состоянию здоровья) в профильные учреждения. В стационарных учреждениях организованы круглосуточный прием,учет, медицинское обследование и лечение несовершеннолетних,оставшихся без попечения родителей или законных представителей,попавших в трудную жизненную ситуацию. Схема межведомственноговзаимодействия по выявлению и устройству безнадзорных и беспризорныхнесовершеннолетних позволяет обследовать, пролечить и подготовитьдетей к переводу в учреждения господдержки детства. По итогам 2010 года 328 детей (99,4%) выбыли излечебно-профилактических учреждений, в том числе 106 (32,3%)безнадзорных несовершеннолетних переведены в учреждения социальнойзащиты населения, 116 детей (35,4%) возвращены родителям, 74 ребенка(22,4%) переданы в учреждения здравоохранения, 27 детей (8,2%) - вучреждения системы образования. Диаграмма 12.2 Устройство безнадзорных детей, выбывших из лечебно-профилактических учреждений в 2010 году Сотрудниками органов внутренних дел во взаимодействии спредставителями учреждений и ведомств системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществлялсярозыск несовершеннолетних, самовольно оставивших семью илигосударственные учреждения, а также принимались меры к их возвращениюродителям либо законным представителям. В 2010 году на территорииЛипецкой области отмечено увеличение на 18,2% (со 181 до 214) числасамовольных уходов несовершеннолетних, в том числе на четверть (со 121до 151) - из семьи. Одновременно снизилось на 12,9% (с 29 до 24)количество воспитанников, самовольно оставивших детские дома ишколы-интернаты, а также на 24,5% (с 49 до 37) - другиегосударственные учреждения. В результате эффективного индивидуального сопровождениянесовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете вподразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, запоследние три года их число сократилось почти на четверть (с 4240 до3211). Количество подростков, осужденных к различным мерам наказания,находящихся под контролем органов системы профилактики, сократилось в2009 году на 35,5% (со 166 до 107), в 2010 году - на 11,2% (со 107 до95). Уменьшилось число несовершеннолетних, состоящих на учете,совершивших общественно опасные деяния до достижения возрастауголовной ответственности, в 2009 году - на 5,1% (с 472 до 448) и в2010 году - на 19,2% (с 448 до 362). В целях повышения уровня профилактической работы, эффективностивзаимодействия всех субъектов системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в прошедшем году проведеныоперативно-профилактическая операция "Шанс",оперативно-профилактические мероприятия "Контингент", "Быт","Всеобуч", широкомасштабные акции "Милиция и дети" и "Внимание дети!".В образовательных учреждениях области организованы декады правовыхзнаний, а также информационные акции "Урок безопасности" и "Неделяобщественной безопасности". Среди старшеклассников общеобразовательныхучреждений области проведен областной конкурс "Подросток и закон". Реализация в истекшем году поставленных задач, направленных назащиту прав и законных интересов несовершеннолетних, позволиладостигнуть определенных позитивных изменений в структуре и динамикеподростковой преступности. По итогам прошедшего года количестворасследованных преступлений, совершенных несовершеннолетними,сократилось на 17,5% (с 506 до 391). За последние три года количестворасследованных уголовно наказуемых деяний, совершенныхнесовершеннолетними, сократилось в 1,6 раза - с 613 в 2008 году до 391в 2010 году (диаграмма 12.3). Удельный вес подростковой преступностиснизился с 5,6% до 4,8% и данный показатель ниже среднероссийского(5,5%). Диаграмма 12.3 Состояние подростковой преступности на территории Липецкой области в 2008 - 2010 годах В структуре подростковой преступности на 15,2% сократилось числоособо тяжких и тяжких уголовно наказуемых деяний. Уменьшилоськоличество преступлений, совершенных несовершеннолетними: на 25,0% (с4 до 3) - убийств, на 25,0% (с 8 до 6) - причинений тяжкого вредаздоровью, на 90,0% (с 10 до 1) - побоев, на 23,2% (с 246 до 189) -краж, на 16,2% (со 111 до 93) - грабежей, на 20,0% (с 10 до 8) -фактов мошенничества, на 50,0% (с 2 до 1) - вымогательства, в 1,6 раза(с 41 до 25) - неправомерных завладений транспортными средствами.Уголовные деяния, связанные с хулиганством и незаконным оборотоморужия, со стороны несовершеннолетних на территории области нерегистрировались. Несмотря на то, что практически каждое четвертое преступлениесовершено подростками в группе, по итогам 2010 года на территорииобласти общее количество групповых преступлений, допущенныхнесовершеннолетними, снизилось на 40,5%, в том числе на 34,1% - вгруппах с участием взрослых лиц. Одновременно на 24,1% сократилосьчисло участников групповых преступлений. За последние три года число групповых преступных проявлений состороны несовершеннолетних сократилось более чем в два раза, с 222 в2008 году до 100 преступлений в 2010 году. Отмечено общее снижение на 33,2% количества участников уголовнонаказуемых деяний с 506 в 2008 году до 338 в 2010 году, в том числе повозрастным категориям: 14 - 15 лет - в 1,5 раза (2008 г. - 130, 2009г. - 100, 2010 г. - 89); 16 - 17 лет - на 33,8% (2008 г. - 376, 2009г. - 345, 2010 г. - 249) (диаграмма 12.4). Диаграмма 12.4 Динамика несовершеннолетних участников преступлений по возрастным категориям в 2008 - 2010 годах Меньше на 30,1% (со 135 до 94) приняло участие в совершениипреступлений несовершеннолетних, ранее совершавших уголовно наказуемыедеяния, и на 43,3% (с 60 до 34) - ранее судимых. В результате проведения целенаправленных профилактическихмероприятий с учащейся молодежью, обеспечения взаимодействия субъектовсистемы профилактики и образовательных учреждений в период с 2008 по2010 год количество учащихся, принимавших участие в совершениипреступлений, сократилось на 47,0% (2008 г. - 370, 2009 г. - 309, 2010г. - 196). В 2010 году меньше на 18,7% (2008 г. - 410, 2009 г. - 332, 2010г. - 270) лиц несовершеннолетнего возраста привлечено к уголовнойответственности, а также сократилось на 39,6% количество подростков,освобожденных от уголовной ответственности (2008 г. - 96, 2009 г. -111, 2010 г. - 67). Особое внимание в последние три года комиссиями по деламнесовершеннолетних и защите их прав, органами внутренних дел и другимисубъектами системы профилактики уделялось работе по обеспечениюбезопасности несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов,реализации в этой части Закона Липецкой области "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкойобласти". Сотрудниками органов внутренних дел области совместно спредставителями муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав, общественности, средств массовой информации вежедневном режиме проводились рейдовые мероприятия по выявлениюправонарушений, связанных с несоблюдением требований к обеспечению мерпо содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовномуи нравственному развитию детей (ст. 8.10 КоАП Липецкой области). В 2010 году установлено 1265 правонарушений, предусмотренных ст.8.10 КоАП Липецкой области, из которых 1220 - со стороны родителей(лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участиемдетей. Наибольшее число таких правонарушений установлено в городахЛипецке (434) и Ельце (168). В результате за последние три года уменьшилось на 43,0% (со 100до 57) количество уголовно наказуемых деяний, совершенныхнесовершеннолетними в ночное время. Число преступных деяний, совершенных в отношении детей иподростков, сократилось в 2009 году на 21,4% (с 851 до 669), в 2010году на 2,4% (с 669 до 653) (таблица 12.2). Таблица 12.2 Сведения о количестве преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними в ночное время (с 22:00 до 06:00 ч), в 2008 - 2010 годах |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Показатели |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Количество преступлений, совершенных |100 |92 |57 ||несовершеннолетними в ночное время | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Количество выявленных правонарушений, предусмотренных |231 |947 |1265 ||Кодексом об административных правонарушениях Липецкой области | | | ||(ст. 8.10 КоАП ЛО) | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Доставлено несовершеннолетних в органы внутренних дел за совершение |755 |912 |756 ||административных правонарушений в ночное время | | | || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| Особая роль в предупреждении безопасности детей и подростковотводилась работе по предупреждению безопасности дорожного движения. В2010 году на территории области произошло 268 дорожно-транспортныхпроисшествий с участием детей, в которых 288 подростков в возрасте до16 лет получили ранения, 10 - погибли. При этом по вине детейпроизошло 48 дорожно-транспортных происшествий. Среди пострадавших вдорожно-транспортных происшествиях основную долю составилидети-пассажиры - 152 (или 51,0%) и дети-пешеходы - 113 (или 40,0%). Работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизмаосуществлялась во взаимодействии с органами управления образования,здравоохранения, культуры и искусства, физической культуры, спорта итуризма, отделом по делам молодежи, Всероссийским обществомавтомобилистов, региональной детской пионерской организацией. В ходе профилактических мероприятий проведено свыше 4,5 тысячибесед по знанию Правил дорожного движения и закреплению у детейнавыков безопасного поведения на улицах и дорогах. Опубликовано 1873материала в местной периодической печати, подготовлено 642 передачи ивыступления на радио и 321 - на телевидении. Вопросы профилактики употребления подростками спиртных напитков ипива, наркотических средств и психотропных веществ в регионе решаютсякомплексно. Обеспечивается взаимодействие всех заинтересованныхучреждений и ведомств системы профилактики. В области реализуется областная целевая программа "Комплексныемеры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконномуобороту на 2009 - 2012 годы". Управлением ФСКН России по Липецкой области огромное значениепридается целенаправленной профилактической работе, призваннойсформировать в обществе негативное отношение к незаконному потреблениюнаркотиков, обеспечить снижение спроса на наркотики, а такжеспособствовать развитию новых возможностей для лечения и реабилитациинаркозависимых лиц. Особое внимание уделяется пропаганде здорового образа жизни,организации свободного времени, прежде всего, подростков и молодежи,формированию антинаркотического мировоззрения. Среди наиболееприоритетных форм работы с учащимися по профилактике аддиктивногоповедения и формированию мотивации к здоровому образу жизни являютсяте, в которых они играют активную роль. С этой целью управлениемежегодно совместно с органами образования, здравоохранения и культурыпроводятся областные массовые акции "Без наркотиков", "Даже непробуй!", приуроченные к Международному дню борьбы с наркоманией инаркобизнесом и Международному дню борьбы с наркоманией. В летнийпериод совместно с ГУЗ "Липецкий областной центр по борьбе со СПИД иинфекционными заболеваниями" на базе детского оздоровительного лагеря"Спартак" проведена смена для волонтеров. Но, несмотря на принимаемые меры, остается актуальнойпрофилактическая работа, связанная с немедицинским употреблением инезаконным распространением наркотических средств несовершеннолетними. По состоянию на 01.01.2011 на учете в Липецком областномнаркологическом диспансере с диагнозом "наркомания" состоят 8несовершеннолетних (2009 год - 6, 2008 год - 4), за употреблениенаркотических средств с вредными последствиями - 42 (2009 год - 50,2008 год - 35). На базе ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер" (ЛОНД)в структуре подросткового отделения функционирует кабинетмедико-генетического консультирования, что создает возможностьосуществлять своевременную профилактическую работу с пациентами группыриска и раннее выявление несовершеннолетних с наркологическойпатологией. Всего на учете в ЛОНД состоит 851 несовершеннолетний,употребляющий психоактивные вещества. Показатель выявляемостинаркологической патологии среди несовершеннолетних в Липецкой областисоставляет 2332,5 на 100 тыс. подросткового населения, что на 2,8%ниже показателя 2008 года (таблица 12.3). Таблица 12.3 Статистические показатели состоящих на учете несовершеннолетних подростков (с 15 до 17 лет), потребляющих психоактивные вещества, в 2008 - 2010 годах |————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————---—|———————————————||Заболевания (синдром |Состоит на учете под наблюдением на конец года |Темп ||зависимости) | |прироста в || | |2010 г. к 2008|| | |г., % || |——————————————————|——————————————————|——————————————————| || |2008 г. |2009 г. |2010 г. | || |————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————| || |абс. |на 100 |абс. |на 100 |абс. |на 100 | || |число |тыс. |число |тыс. |число |тыс. | ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————||Алкоголизм |10 |22,4 |9 |22,8 |12 |32,9 |Увеличение в || | | | | | | |1,5 раза ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————||Наркомании |4 |9,0 |6 |15,2 |8 |21,9 |Увеличение в || | | | | | | |2,4 раза ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————||Токсикомании |21 |47,1 |11 |27,8 |8 |21,9 |Снижение в || | | | | | | |2,2 раза ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————||Употребление алкоголя с вредными|889 |1993,1 |833 |2108,9 |705 |1932,4 |-3,0% ||последствиями | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————||Употребление наркотиков с |35 |78,1 |50 |126,6 |42 |115,1 |Увеличение в ||вредными | | | | | | |1,5 раза ||последствиями | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————||Употребление |111 |248,9 |92 |232,9 |76 |208,3 |-16,3% ||токсических веществ с вредными| | | | | | | ||последствиями | | | | | | | ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————||Всего |1070 |2399,1 |1001 |2534,2 |851 |2332,5 |-2,8% ||————————————————————————————————|————————|—————————|————————|—————————|————————|—————————|———————————————| По итогам 2010 года в Липецкой области состоят на диспансерномнаркологическом учете 8 несовершеннолетних больных наркоманией, 8больных токсикоманией и 12 больных алкоголизмом. За последние три годане зарегистрировано ни одного случая тяжелых психопатическихрасстройств у подростков с наркологической патологией. На основе современных научно-технических достижений внедрены дваперспективных лечебно-профилактических направления деятельностинаркологической службы: использование в работе амбулаторногоподросткового отделения алгоритма лечения, основанного на принципебригадности специалистов, и превентивная профилактика наркотизации,практически не имеющая аналогов в традиционно сложившейся системепрофилактики. Наряду с лечебной деятельностью, органами здравоохранения областиосуществляется реабилитация детей, оказавшихся в трудной жизненнойситуации. Ежегодно для организации оздоровления детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, в летний период используются различныеформы работы в стационарах, в амбулаторно-поликлинических учрежденияхи санаторно-курортных учреждениях областного и республиканскогозначения. В 2010 году, как и в предыдущие годы, проводилась активнаяпрофилактическая работа с детьми и подростками, их родителями вовзаимодействии с органами внутренних дел, педагогами образовательныхучреждений. Профилактическое наблюдение, бесплатное лечение идиспансеризация, получение квалифицированной и комплексноймедико-социальной помощи несовершеннолетним проводятся в рамкахреабилитационных программ. В соответствии с планами работы комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав, в состав которых напостоянной основе входят подростковые врачи психиатры-наркологи,продолжается активная деятельность по выявлению и проведениюпрофилактической работы с несовершеннолетними, допускающимиупотребление алкоголя и психоактивных веществ. В результате осуществленных мероприятий в 2010 году на уровнеаналогичного периода прошлого года осталось число подростков,совершивших преступления в состоянии опьянения. При этом за последниетри года их количество сократилось на четверть (2008 год - 60, 2009год - 45, 2010 г. - 45). Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков,совершенных несовершеннолетними, сократилось в два раза: с 15 в 2008году до 7 в 2010 году. Ежегодно в органы внутренних дел доставлялось более 9 тысячподростков за совершение административных правонарушений, связанных снарушением норм антиалкогольного законодательства. За последние тригода их количество сократилось на 27,1% (с 9452 до 6892). Сотрудниками милиции проводилась работа по выявлению ипривлечению к административной ответственности взрослых лиц,вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков ипива. В 2010 году выявлено более 1,6 тысячи взрослых граждан,вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков и пива(2008 г. - 2213, 2009 г. - 2053). Установлено 646 (2008 г. - 508, 2009 г. - 636) фактов реализациипродавцами спиртных напитков и пива несовершеннолетним (таблица 12.4). Таблица 12.4 Сведения о количестве установленных сотрудниками ОВД правонарушений, связанных с нарушением антиалкогольного законодательства со стороны несовершеннолетних и взрослых лиц, вовлекающих подростков в употребление спиртных напитков |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Показатели |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Составлено протоколов на несовершеннолетних за нарушение норм |9452 |9106 |6892 ||антиалкогольного административного законодательства | | | || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Составлено протоколов об административных правонарушениях на|2213 |2053 |1621 ||взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление | | | ||спиртных напитков | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Составлено протоколов об административных правонарушениях на|508 |636 |646 ||продавцов за реализацию спиртных напитков несовершеннолетним | | | || | | | ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| По всем фактам доставления несовершеннолетних в органы внутреннихдел за употребление наркотических веществ материалы направляются вмуниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правдля принятия мер административного воздействия к несовершеннолетним иих родителям, а также в территориальные наркологические службы(кабинеты) для своевременного лечения подростков. Одним из основных направлений предупреждения безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних является профилактика семейногонеблагополучия. В 2010 году органами системы профилактикиобеспечивался контроль за образом жизни, поведением в быту, условиямивоспитания и исполнения родительских обязанностей более 2,5 тысячиродителей, состоящих на учете. К административной ответственности занеисполнение обязанностей по воспитанию, обучению и содержаниюнесовершеннолетних детей привлечен 7041 (2008 г. - 7755, 2009 г. -7686) родитель или законный представитель несовершеннолетних. За те жедействия, связанные с жестоким обращением с детьми, к уголовнойответственности по ст. 156 УК РФ привлечено 11 взрослых лиц (2008 г. -15, 2009 г. - 11). Одним из средств профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних является взаимодействие со средствами массовойинформации и информационно-методическое обеспечение педагогической иродительской общественности, молодежной среды. В 2010 году вмолодежных и родительских аудиториях прочитано более 7 тысяч лекций, втом числе более 3 тысяч из них были посвящены проблемампротиводействия экстремизму, расовой, национальной нетерпимости, атакже предупреждению распространения наркомании. Подготовлено 268выступлений профилактической направленности в средствах массовойинформации. Проведено 340 встреч с населением по проблемамподростковой безнадзорности и правонарушений. Раздел 13. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ КОЛОНИИ В соответствии с планом реализации областной целевой программы "Осоциальной реабилитации лиц, отбывающих наказание в виде лишениясвободы в Липецкой области" на 2009 - 2012 годы в Усманскойвоспитательной колонии проводится комплекс мероприятий, направленныхна создание условий для психолого-педагогической и медико-социальнойреабилитации несовершеннолетних осужденных. В соответствии с частью 9 статьи 74 Уголовно-исполнительногокодекса РФ в воспитательных колониях отбывают наказаниенесовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные,оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19лет. В настоящее время в воспитательной колонии г. Усмани содержатся40 человек, из них несовершеннолетних 28, в том числе: от 14 до 16 лет- 2, от 16 до 18 лет - 26, старше 18 лет - 12. Общая численность осужденных, содержащихся в Усманскойвоспитательной колонии, за последние три года снизилась: 2008 год -108 человек, 2009 год - 60 человек, 2010 году - 40 человек (таблица13.1). Таблица 13.1 Численность осужденных, содержащихся в Усманской воспитательной колонии |———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————||Возраст |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————||От 14 до 16 лет |7/3 |11/0 |2/0 ||———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————||От 16 до 18 лет |68/35 |40/19 |26/9 ||———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————||Свыше 18 лет |33/1 |9/0 |12/6 ||———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————| Из общего количества воспитанников колонии жителями Липецкойобласти являлись в 2010 году 15 человек (в 2008 г. - 39, в 2009 г. -19), остальные осужденные - жители Тамбовской и Рязанской областей. В текущем году из колонии освобождены 23 человека, из них:условно-досрочно - 15, в связи с окончанием срока наказания - 8.Переведен в исправительные колонии в связи с достижениемсовершеннолетия и с учетом поведения осужденного 41 человек. Общее количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними,имеет тенденцию уменьшения. За последние три года снизилось количествоосужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления (таблица 13.2). Таблица 13.2 Виды преступлений, совершенных осужденными, в 2008 - 2010 годах |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Виды преступлений |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Убийство |7/3 |4/3 |- ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью |7/4 |8/4 |9/6 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Изнасилование |16/4 |1/0 |4/0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Кража |40/16 |21/6 |11/3 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Грабеж |13/6 |11/2 |9/5 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Разбой |7/2 |5/2 |2/1 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————||Прочие преступления |18/4 |10/1 |5/0 ||————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————|———————————|———————————| Примечание: через дробь - жители Липецкой области от общегоколичества осужденных. Произошло снижение количества осужденных с большим срокомнаказания (таблица 13.3). Таблица 13.3 Сроки отбывания наказания |———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————||Сроки отбывания наказания |2008 г. |2009 г. |2010 г. ||———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————||До 2 лет |27/10 |14/7 |7/4 ||———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————||От 2 до 3 лет |30/9 |19/5 |15/7 ||———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————||От 3 до 5 лет |39/11 |17/2 |13/4 ||———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————||От 5 до 8 лет |10/7 |8/3 |5/0 ||———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————||От 8 до 10 лет |2/2 |2/1 |- ||———————————————————————————————————————|———————————————————|——————————————————————|————————————————————| На основании части 1 статьи 132 Уголовно-исполнительного кодексаРФ в воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные,льготные условия отбывания наказания (диаграмма 13.1). Диаграмма 13.1 Условия отбывания наказания осужденными Одним из основных направлений деятельности Усманскойвоспитательной колонии является общеобразовательное и профессиональноеобучение воспитанников. Количество обучающихся в вечерней (сменной)общеобразовательной школе на начало 2010/2011 учебного года составляло53 человека. По итогам 2009/2010 учебного года получили основноеобщее образование 27 воспитанников, среднее (полное) общее образование- 3 воспитанника. По окончании обучения в школе и профессиональномучилище воспитанники получают документы, соответствующиегосударственному стандарту. В школе работает педагогический коллектив в количестве 7 человек.Все учителя имеют высшее педагогическое образование, большой стажработы, в том числе и в воспитательной колонии. В учреждении функционирует компьютерный класс, в котором имеется11 компьютеров. В рамках приоритетного национального проекта"Образование" общеобразовательная школа в Усманской воспитательнойколонии подключена к сети Интернет. В жилой зоне колонии имеетсябиблиотека с фондом наполнения более 20 тысяч книг. В 2010 году в помещении школы открыт историко-краеведческиймузей: история Усманского района, история воспитательной колонии. Функционирующее в учреждении профессиональное училище имеетлицензию на ведение образовательной деятельности по 19 специальностям.За 2009/2010 учебный год 81 осужденный получил среднеепрофессиональное образование (каменщик - 27, швея - 30, электромонтерпо ремонту и обслуживанию электрооборудования - 24). В учреждении создана учебно-производственная (трудовая)мастерская. За 2010 год данной мастерской произведено товарнойпродукции, работ и оказано услуг на сумму 5,8 млн. рублей. Выводвоспитанников на оплачиваемые работы на основное производство составил25,4% от среднесписочной численности. Заработная плата воспитанниковв соответствии с отработанным временем составляет 1650 рублей в месяц.В связи с учебой в школе и профессиональном училище в соответствии сост. 92 ТК РФ воспитанники работают неполный рабочий день - по 2,5 - 3часа. В организации воспитательной работы с подопечными активноиспользуются возможности клуба, расположенного на территории колонии.В рамках проведения праздничных мероприятий организуются концерты каксилами самих осужденных, так и приглашенных творческих коллективовучреждений Липецкой области. В 2010 году проведено более 40мероприятий. Немаловажная роль отводится физическому воспитанию подростков,отбывающих наказание в учреждении. На период каникул и праздничныхдней в соответствии с планом проведения физкультурно-спортивныхмероприятий проводятся спартакиады и соревнования по различным видамспорта между воспитанниками отрядов и отделений. Победители и призерысоревнований поощряются правами начальника колонии. Регулярно проводятся товарищеские матчи между сотрудниками иосужденными по футболу, волейболу, баскетболу. В организации даннойработы помощь в обеспечении спортинвентарем, спортивной формой,организации проведения спортивных соревнований и встреч спредставителями спортклубов оказывает управление по физическойкультуре, спорту и туризму области. В 2010 году организованы ипроведены товарищеские встречи по футболу при содействии ДЮСШ г.Липецка. В целях организации досуга воспитанников в учреждениифункционирует комната атлетизма, где ребята занимаются на тренажерах. Во взаимодействии с отделом по делам молодежи администрацииУсманского района ежегодно для воспитанников колонии проводятсяновогодние вечера с приглашением студентов учебных заведенийУсманского района. Проводится активная работа по укреплению и развитию связей спредставителями религиозных конфессий. В рамках соглашения Липецкой иЕлецкой епархией РПЦ указом епископа Никона за Усманской ВК закрепленсвященнослужитель, который регулярно посещает учреждение. В колониидействует Храм Веры, Надежды, Любови и матери их Софии. РаспоряжениемЛипецкой и Елецкой епархии за приходом данного храма закреплен иерейМихайло-Архангельского храма г. Усмани Липецкой области отец Вячеслав(Буров), который регулярно посещает учреждение, проводит православныеобряды и службы. Большое внимание педагогами уделяется проведению воспитательнойработы. Каждый понедельник в школе проводятся классные часы в формебесед, лекций, викторин. Один раз в месяц каждый учитель проводитоткрытое мероприятие для большой аудитории (отряда): КВН,литературно-музыкальные композиции и другие мероприятия. Введено в практику привлечение родственников осужденных дляорганизации воспитательного процесса. Родительский комитет оказываетпомощь администрации колонии в вопросах взаимодействия с семьямиосужденных, воспитательного воздействия на осужденных, закреплениярезультатов воспитания освобожденных из колонии, а также оказанияпомощи детям-сиротам и лицам, оставшимся без родительского попечения.При проведении заседаний родительского комитета осуществляются обходыучреждения, беседы с осужденными в карантинном отделении, сосужденными, нарушающими требования режима. Родственники осужденныхоказывают помощь администрации колонии в организации и проведениикультурно-массовых мероприятий, концертов. Регулярно в течение года в каждом отряде проводятся "дни отрядов"с приглашением родственников осужденных, им показываются помещения, вкоторых проживают осужденные, условия отбывания наказания. В учреждении осуществляется планомерная социальная работа сосужденными. При организации этой работы основной упор делается напроцесс реабилитации осужденных и подготовки их к освобождению. Врамках этой деятельности осужденным оказывается индивидуальнаясоциальная помощь, оформляются пенсии, социальные пособия, выдаютсятрудовые книжки. На конец 2010 года в колонии содержалось 5осужденных, имеющих право на получение пенсии, на их лицевые счетапенсионным фондом ежемесячно перечисляются денежные средства. В рамках подготовки осужденных к освобождению в воспитательнойколонии функционирует справочно-консультационный пункт по оказаниюсоциально-психологической поддержки для трудоустройства послеосвобождения. Занятия проводят сотрудники управления труда и занятостинаселения области и отделов занятости Усманского муниципальногорайона, активно привлекаются представители и других заинтересованныхслужб и учреждений. За 2010 год освобождено 23 человека, каждому из которых выданаединовременная денежная выплата в размере 720 рублей, деньги на проезддо места жительства и одежда по сезону. За освобождающимися, недостигшими 16-летнего возраста несовершеннолетними прибывают родителиили законные представители. В рамках подготовки осужденных к освобождению, с целью адаптацииподростков к условиям жизни после освобождения организуются их выездыза пределы колонии. В 2010 году всего организовано 6 выездов, в томчисле экскурсии по городам Липецку и Задонску, посещение Задонскогомужского монастыря и другие. При Усманской воспитательной колонии создан попечительский совет,который оказывает содействие в создании условий пребываниянесовершеннолетних в колонии, организации учебно-воспитательногопроцесса воспитанников колонии, укреплении материально-техническойбазы, социальной защиты осужденных, трудовом и бытовом устройственесовершеннолетних, освободившихся из колонии. Ежегодно члены Совета впреддверии новогодних и рождественских праздников, Дня защиты детейорганизуют и проводят праздничные мероприятия для воспитанниковколонии, вручают им подарки. Так, в декабре 2010 года для воспитанников колонии в подарокпереданы видеотехника, спортивный инвентарь, оргтехника, бытоваятехника, канцелярские товары, вручены сладкие подарки. В честьновогоднего праздника коллективом дома культуры Девицкой сельскойадминистрации подготовлен спектакль "Водевиль". В октябре 2010 года в рамках проведения в областиоперативно-профилактической операции под условным названием "Шанс",направленной на предупреждение совершения несовершеннолетнимипреступлений, в Усманской воспитательной колонии длянесовершеннолетних при содействии попечительского совета организованымероприятия для воспитанников по подготовке их к освобождению, вкоторых приняли участие представители областной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, управления внутренних дел,социальной защиты населения, труда и занятости области, психологиГ(О)ОУ Центр психолого-медико-социального сопровождения. Осужденнымоказана социальная помощь, в том числе по оформлению социальныхпособий. Квалифицированные психологи провели с несовершеннолетнимитренинги, оказали консультативную помощь по волнующим их вопросам.Сотрудники управления труда и занятости области оказали помощьконсультационного характера по вопросам трудоустройства послеосвобождения. Раздел 14. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Решение проблем несовершеннолетних, защита их прав и свобод -основные цели деятельности детских и молодежных общественныхобъединений региона. На сегодняшний день на территории Липецкойобласти действует более 40 детских и молодежных общественныхобъединений. Общее количество молодых людей, вовлеченных вдеятельность и реализацию социально значимых проектов, в 2009 годусоставило около 62900 человек, в 2010 году - около 82700 чел., чтосоставляет 29,6% от общего количества молодежи. Постоянными партнерами в реализации социально значимых проектовобщественных объединений на протяжении года являлись органыисполнительной власти Липецкой области, образовательные учреждения,учреждения культуры, спорта и туризма, администрации муниципальныхобразований. Согласно Закону Липецкой области от 28 апреля 2010 года N 377-ОЗ"О молодежной политике в Липецкой области" государственная поддержкадетским и молодежным общественным объединениям (ДМОО) в реализации ихинициатив оказывалась в следующих формах: - предоставление субсидий на реализацию социально значимыхпроектов молодежных и детских общественных объединений; - размещение на конкурсной основе государственного заказа наоказание услуг; - организация подготовки и повышения квалификации представителеймолодежных и детских общественных объединений; - информирование молодежных и детских общественных объединений опроводимых мероприятиях в сфере молодежной политики. В рамках реализации областной целевой программы "Развитиегражданского общества (2009 - 2012 годы)" в 2010 году на поддержкусоциально значимых проектов общественных объединений, направленных нарешение проблем несовершеннолетних, было выделено субсидий на общуюсумму 4624,9 млн. руб., что на 0,68 млн. руб. больше, чем в 2009 году,в том числе на: - развитие творческих дарований детей, подростков и юношества; - реализацию молодежной политики, развитие детского и молодежноготворчества; - развитие и поддержку детского и молодежного экологическогодвижения в Липецкой области; - нравственное и патриотическое воспитание; - профилактику наркомании, токсикомании, табакокурения иупотребления алкоголя; - социальную помощь детям области; - безопасность дорожного движения; - повышение доступности образования и досуга для детей сограниченными возможностями здоровья. В 2010 году наиболее значимыми проектами, направленными нарешение проблем несовершеннолетних, стали: - "Липецкая экономическая школа", организованная автономнойнекоммерческой организацией "Центр Экономического ОбразованияМолодежи", в работе которой приняли участие 55 учащихся Липецкой,Воронежской и Ростовской областей; - проект "Допризывник", организованный липецкой областнойобщественной организацией "Оборонно-патриотический клуб "Допризывник",где были проведены практические занятия по военной, парашютной игорной подготовке, встречи с воинами-интернационалистами, организованошефство над могилой погибшего в Афганистане Какурина Сергея; - проект "КВН - это серьезная игра...", организованный липецкойобластной общественной организацией Российский союз молодежи, которыйсобрал около тысячи участников из 50 общеобразовательных учреждений. В2010 году прошел областной фестиваль команд КВН учащейся молодежи ивпервые организована "Областная юниор-лига КВН"; - проект "Летняя школа волонтеров - 2010", реализуемый с 2008года липецкой городской общественной организацией "Будущее - безСПИДа". Его участники - 50 подростков в возрасте от 12 до 15 лет. Детиприняли участие в праздновании Всероссийского дня семьи, любви иверности. Наиболее активные ребята получили сертификаты,подтверждающие успешное прохождение многоступенчатого личностногоконсалтинга "Технологии добровольческой деятельности"; - I областная летняя Спартакиада детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями "Мир без границ", посвященная 65-летиюПобеды, инициатором которой выступила липецкая областная общественнаяорганизация "Федерация спортивного ориентирования". Основные целипроекта - преодоление изолированности семей с детьми-инвалидами,социальная интеграция таких детей в среду здоровых сверстников; - проект развития и поддержки детского и молодежногоэкологического движения в Липецкой области "Эко-РRО". Областнаядетская общественная организация ЛООО "Союз пионерских и детскихорганизаций" провела ряд экологических мероприятий в муниципальныхобразованиях области: подготовлен и проведен конкурс экологическихагиттеатров, выпущены буклеты, сформирована база данных детскихэкологических объединений, действующих на территории области. Значительную поддержку в решении проблем детей с ограниченнымивозможностями здоровья и детей-инвалидов в 2010 году оказалакомплексная программа по танцам на колясках в народном интегрированномансамбле танца "Параллели" липецкой областной организацииобщероссийской общественной организации "Всероссийское обществоинвалидов". В рамках проекта на базе МОУ ДОД ДДТ "Городской" им. С.А.Шмакова г. Липецка для 14 детей-инвалидов проведены занятия пообучению танцам на колясках. Результатом стала высокая оценкаколлектива ансамбля "Параллели": международная премия "Филантроп" Iстепени в номинации "Исполнительские виды искусств. Хореография" завыдающиеся заслуги в области культуры и искусства, I место вмеждународных соревнованиях по танцам на колясках "Кубок Континентов"в номинации "Ансамбли", I место областного фестиваля молодых инвалидов"Открытый мир" в номинации "Хореография". Проблеме предупреждения дорожно-транспортного травматизманесовершеннолетних посвящено основное содержание деятельности липецкойобластной общественной детско-юношеской организации "Союз юныхинспекторов движения". Около 20 тыс. человек были включены в проект"Дети и дорога", включавший в себя соревнование юных инспекторовдвижения "Безопасное колесо", профильную смену и слет юных инспекторовдвижения "Мы выбираем жизнь". Цели этой работы - профилактикадетского дорожно-транспортного травматизма, совершенствование работыпо профилактике правонарушений с участием детей и молодежи,формирование у них сознательного и ответственного отношения к вопросамличной безопасности и безопасности участников дорожного движения. Набазе СОК "Прометей" были организованы учебно-тренировочные сборы скомандами г. Ельца и Лев-Толстовского района для участия вовсероссийском этапе областного конкурса "Безопасное колесо". В 2010году отряд ЮИД Липецкой области принимал участие во всероссийскомконкурсе-фестивале юных инспекторов движения "Безопасное колесо -2010" в Кемеровской области. В нем встретились 82 команды из различныхрегионов России. Наша команда стала серебряным финалистом. В общейсложности ребята заняли двадцать одно призовое место. В 2010 году проведен региональный этап всероссийского конкурса"Лидер XXI века" (около 500 участников) и областной фестиваль лидеровдетских и молодежных общественных объединений "Вести за собой" (более300 участников). Обмен опытом деятельности в реализации программобластных детских и молодежных общественных организаций позволилконсолидировать усилия в реализации ряда социально значимых проектов.В г. Санкт-Петербурге состоялся финал Всероссийского конкурса лидерови руководителей детских и молодежных общественных объединений "ЛидерXXI века", организаторами которого выступили Министерство спорта,туризма и молодежной политики Российской Федерации, Федеральноеагентство по делам молодежи, Межрегиональная общественная организация"Ю-Питер". В нем приняли участие представители 52 регионов РФ, общееколичество участников - 102 человека. Это лидеры и руководителимеждународных, общероссийских, межрегиональных, региональных, местныхдетских и молодежных общественных объединений и некоммерческихорганизаций. Липецкую область представляла победитель региональногоэтапа конкурса "Лидер XXI века", областного фестиваля "Вести засобой", лидер ЛООО "Союз пионерских и детских организаций" МарияЗолотарева. По результатам всех конкурсов она стала победителемВсероссийского конкурса лидеров и руководителей детских и молодежныхобщественных объединений "Лидер XXI века" в номинации "Лидеры детскихи молодежных общественных объединений (от 14 до 18 лет включительно)". Значительное место в развитии у несовершеннолетнихгражданственности, патриотизма и ответственности занимает деятельностьвоенно-патриотических объединений области. В Елецком районеорганизован и проведен межрегиональный слет военно-патриотическихобъединений, посвященный 65-летию Победы в Великой Отечественнойвойне, в котором приняли участие 150 человек. Воспитанникивоенно-патриотических и оборонно-спортивных клубов участвовали впрограмме физической, тактической и боевой подготовки. На протяжении многих лет в области осуществляет свою деятельностьпоисковый клуб "Неунываки", к работе которого привлекаютсянесовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации.Проводятся поисковые работы в рамках ежегодных областных Вахт Памяти вЛев-Толстовском, Тербунском, Воловском районах. Липецкие поисковикиучаствовали во всероссийских Вахтах Памяти в Мурманске, НижнемНовгороде, Новороссийске, Волгограде, Орле. При поддержке музыкального объединения "Non-Stop", департаментакультуры администрации г. Липецка, управления внутренней политикиЛипецкой области ЛООО "Социальная адаптация молодежи" был реализовантворческий проект "Песни Победы" в рамках празднования 65-й годовщиныПобеды в Великой Отечественной войне. В данном мероприятии принялиучастие 12 музыкальных коллективов, собравших более 600 зрителей,организован концерт-презентация проекта, объединены лучшие молодыемузыкальные коллективы Липецкой области для записи диска-сборникапесен о войне. В 2010 году были организованы ставшие традиционнымидобровольческие инициативы "От сердца к сердцу", "Протяни рукупомощи", "Счастливая ступенька", "Игры доброй воли", "Добраядискотека", "Чистый берег". Государственным (областным) учреждением"Центр развития добровольчества" осуществлялась координация попривлечению общественных объединений, добровольцев и благотворителейобласти к решению проблем несовершеннолетних, оказывалась необходимаяметодическая и организационная помощь. Один из крупнейших проектов 2010 года - "Жизнь ребенка"подготовило и реализовало Липецкое региональное отделениеобщероссийского общественного благотворительного фонда "Российскийдетский фонд". Бюджет проекта составил 1036 тыс. руб. Основными направлениями реализации проекта стали: - оказание всех видов социальной и благотворительной финансовойпомощи детям из социально незащищенных категорий; - оказание разнообразной поддержки родителям и приемным детям; - благотворительная помощь домам ребенка, детским домам ишколам-интернатам, поддержка государственных и общественных учрежденийдля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - оказание благотворительной материальной поддержки, включаяблаготворительные стипендии одаренным детям-сиротам и детям,оставшимся без попечения родителей, детям-инвалидам, детям измногодетных и малоимущих семей в музыкальном, научном и техническомтворчестве; - организация помощи детским и юношеским библиотекам в пополнениикнижных фондов и журналов для детей; - организация благотворительных зрелищно-развлекательныхпраздников для детей-сирот, детей-инвалидов, детей из социальнонезащищенных категорий, передача детям памятных подарков, организацияблаготворительных спектаклей. Благодаря липецкому отделению "Российский детский фонд" состоялсяобластной благотворительный марафон "Каждому ребенку - внимание изащиту взрослых!", в ходе которого было собрано 420 тыс. руб. В 2010 году в мероприятиях, организованных фондом, принялиучастие более 150 волонтеров, главный принцип которых - желать идействовать по доброй воле, на безвозмездной основе во благо человекаи общества. Среди партнеров фонда директора учреждений, юристы,психологи, журналисты, врачи, фотокорреспонденты, художники,дизайнеры, студенты ЛГПУ, учащиеся школ Липецкой области,представители праздничного агентства "Праздник Детства", Г(О)У "Центрдобровольчества". Важнейшее направление деятельности общественных объединений порешению проблем несовершеннолетних - пропаганда здорового образа жизнии профилактика асоциального поведения, табачной, алкогольной инаркозависимости. Значительных успехов в реализации данногонаправления добиваются общественные организации: ЛОМОО "Ассоциацияучащейся молодежи", ЛООО "Родители против наркотиков", ЛРО ООБФ"Российский благотворительный фонд "Нет алкоголизму и наркомании",ЛООО "Социальная адаптация молодежи" и др. Широко известны в нашемрегионе волонтерский отряд международного проекта "Танцуй ради жизни",актив волонтерского отряда межрегиональной общественной организации"Сеть молодежных инициатив, работающих по принципу "равный - равному",участники проекта "Здоровым быть модно!", реализуемого "Ассоциациейучащейся молодежи". Основные задачи этих проектов - вовлечение молодыхлюдей в активную деятельность (проведение акций, тренингов),донесение до молодежи достоверной информации о последствияхасоциального поведения. Для интерактивного обмена опытом по даннойпроблеме создан сайт Narko-Net. ЛОМОО "Ассоциация учащейся молодежи" совместно с клубомэкстремальных видов спорта "Грайнд" (г. Липецк) и участниками проекта"Мягкий асфальт" (г. Елец) провели в Ельце соревнования поэкстремальным видам спорта. ЛООО "Родители против наркотиков" стала инициатором проекта "Явыбираю жизнь!". Основные мероприятия данного проекта объединилиусилия не только общественных объединений, но и различных учреждений,среди которых ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер", ФБУ"Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 1" УФСИН России поЛипецкой области. В ходе реализации проекта были организованы клубыдля созависимых и их родителей, общественная приемная, телефондоверия, проведены тренинги. Областные общественные организации сегодня успешно решают вопросыоказания социальной, психологической информационно-просветительскойподдержки. Основные их интересы были направлены на социализацию детейи молодежи, оказание необходимой помощи, включая работу попрофилактике наркомании, СПИДа, оказание материальной помощи, развитиеволонтерского движения, интеграции детей с ограниченнымивозможностями здоровья. В целях повышения деятельности общественных организацийнеобходимо: - вовлекать в деятельность по решению проблем несовершеннолетнихобщественные объединения, не имеющие статуса юридического лица; - равномерно реализовывать социальные проекты на территорииобласти, охватывая все муниципальные образования; - обеспечивать популяризацию деятельности общественныхорганизаций, идей благотворительности и добровольчества в средствахмассовой информации. Раздел 15. ОПЫТ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Опыт работы по защите прав и интересов несовершеннолетних, профилактике подростковой преступности, их реабилитации и адаптации в обществе на основе реализации ювенальных технологий В целях эффективной реализации областного Закона от 22 августа2007 года N 87-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Липецкой области" реализуется комплексная системапрофилактики и правосудия в отношении несовершеннолетних сиспользованием ювенальных технологий, предполагающих: - специализацию судей, рассматривающих уголовные и гражданскиедела с участием несовершеннолетних; - повышение уровня взаимодействия судебной, законодательной иисполнительной власти, правоохранительных органов, прокуратуры,органов и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, социальных служб в сфере охраны прав ребенка исемьи; - участие в судопроизводстве помощника судьи с функциямисоциального работника; - психологическое сопровождение несовершеннолетнихправонарушителей и жертв преступлений; - социальную диагностику личности несовершеннолетнего исовершенного им правонарушения; - составление карты социального сопровождения несовершеннолетнегоправонарушителя; - соблюдение принципа конфиденциальности; - привлечение к работе с подростками добровольцев-наставников,волонтеров. В 2010 году Координационный совет по развитию ювенальныхтехнологий в Липецкой области принял решение организовать в областинепрерывное индивидуальное сопровождение несовершеннолетних,совершивших уголовно наказуемые деяния, мерами социальной поддержки иконтроля за поведением правонарушителей на стадии предварительногорасследования и исполнения приговора (либо иного судебного решения). Ювенальные технологии стали применяться не только на стадиисудебного разбирательства, а начиная с момента выявления фактасовершения правонарушения несовершеннолетним, т.е. со стадиипредварительного расследования, и заканчивая стадией исполнениясудебного решения. В целях снижения повторной преступности несовершеннолетних особоевнимание уделяется рассмотрению вопроса об условно-досрочномосвобождении несовершеннолетнего от отбывания назначенного емунаказания. В судебном заседании выясняется отношениенесовершеннолетнего к совершенному преступлению, о принятых мерах позаглаживанию вреда, об исполнении возложенных на подросткаобязанностей, о планах на будущее. Исследуются сведения о семьенесовершеннолетнего, в которую он возвращается из мест лишениясвободы, о возможных социальных проблемах, в том числе трудового ибытового устройства. По гражданским делам ювенальные технологии применяются в первуюочередь по спорам о лишении родительских прав, об ограниченииродительских прав, о восстановлении в родительских правах, об отменеограничения. Кроме того, ювенальные технологии применяются судьями погражданским делам с участием несовершеннолетних в тех случаях, когдаони оказались в трудной жизненной ситуации и нуждаются в защитегосударства. На стадии подготовки и в ходе рассмотрения дела судьямивыделяются категории детей, нуждающихся в усиленной защите со стороныгосударственных органов: детей, находящихся в трудной жизненнойситуации, оставшихся без попечения родителей, проживающих в малоимущихсемьях, детей с отклонениями в поведении, детей, жизнедеятельностькоторых объективно нарушена в результате сложившихся обстоятельств икоторые не могут преодолеть данные обстоятельства с помощью семьи. Отаких случаях судьи информируют органы опеки и попечительства,социальной защиты населения, комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав. По проводится тщательная досудебная подготовка,формируется полный характеризующий материал на детей и родителей. Практически по каждому делу по спорам о воспитании детейпроводятся психологические исследования, которые поручаютсяспециалистам, Г(О)ОУ Центр психолого-медико-социального сопровождения.К участию в судебных процессах привлекаются психологи и педагоги,которые могут оказать необходимую помощь ребенку и его семье. С целью обеспечения взаимодействия между судами и службамисистемы профилактики по реализации социальной политики районные судыпроводят семинары-совещания с участием представителей органов опеки ипопечительства, представителей комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав, наркологической службы, служб занятости, глав сельскихпоселений муниципальных образований, директоров общеобразовательныхучреждений, представителей православной церкви. В 2010 году на базеЛипецкого областного суда проведены семинары: - "Совершенствование межведомственного взаимодействия приреализации ювенальных технологий" с участием представителей органов иучреждений системы профилактики. По итогам семинара принято решение опорядке направления несовершеннолетних правонарушителей для лечения иреабилитации в ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер"; - "Службы примирения с конфликтами и правонарушениями с участиемнесовершеннолетних" с участием председателей Всероссийской ассоциациивосстановительной медиации, общественного центра "Судебно-правоваяреформа" и Института государства и права Российской Академии наук. На базе Советского районного суда совместно с Липецким областнымнаркологическим диспансером начала работу "школа родителей". В ходеэксперимента с кандидатами на лишение родительских прав работаютпсихологи и наркологи, помогая правильно сформулировать жизненныецели, что позволяет родителю стать на путь исправления, оздоровитьсемейную обстановку. Применение ювенальных технологий и принятие своевременных мер поорганизации индивидуально-профилактической работы снесовершеннолетними и семьями судами и органами системы профилактикипозволило существенно снизить подростковую преступность в регионе, втом числе повторную. В 2010 году количество преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, сократилось на 17,5%, а за последние три года - в1,6 раза (с 613 в 2008 году до 391 в 2010 году). На 30,1% (со 135 до94) уменьшилось количество несовершеннолетних, совершивших повторныеуголовно наказуемые деяния, в том числе на 43,3% (с 60 до 34) состороны ранее судимых лиц. Проведение в 2010 году информационной кампании по профилактике семейного неблагополучия, противодействию жестокому обращению с детьми В рамках проведения Общенациональной информационной кампании попротиводействию жестокому обращению с детьми в Липецкой областиреализованы мероприятия регионального плана, направленные на внедрениев общественное сознание понимания недопустимости жестокости и насилияк детям, оказание своевременной помощи пострадавшим от насилия ижестокого обращения. Решением областной комиссии по делам несовершеннолетних и защитеих прав утвержден состав организационного комитета по реализацииинформационной кампании, в который вошли представители органов иучреждений системы профилактики, региональных СМИ. Организовановзаимодействие с телевизионными и печатными СМИ по освещениюактуальных вопросов по проблеме насилия в семье, детско-подростковой имолодежной среде, информационному сопровождению реализуемых проектови мероприятий. В целях пропаганды семейных форм устройства детейиспользовались возможности уличной рекламы (установка баннеров срекламой "Чужих детей не бывает"). Для укрепления роли семьи в обществе, создания позитивнойдуховно-нравственной среды, окружающей семью, укрепления родственныхсвязей подготовлена серия социальных видеороликов на темы повышениястатуса многодетной семьи, приемной семьи, возрождения семейныхтрадиций, повышения престижа отцовства, рождаемости. "Липецкая газета"совместно с газетой "Молодежный вестник" стали площадками дляосвещения мероприятий с участием молодых семей по повышению ролиотцовства и материнства, проводимых органами, работающими с семьей идетьми. В 2010 году в области проведены: - областной праздник, посвященный Дню отца, на котором 25 лучшихотцов удостоены почетного знака Липецкой области "За верностьотцовскому долгу" и поощрены денежной премией в размере 10 тыс. руб.; - областной праздник многодетных семей, на котором 25 многодетныхсемей поощрены областной премией в размере 25 тыс. руб.; - областной праздник, посвященный Дню матери, на котором 25лучших матерей удостоены почетного знака Липецкой области "СлаваМатери" и поощрены денежной премией в размере 12 тыс. руб.; - проект "Семья - семье", направленный на поддержку семей сдетьми, нуждающихся в особой заботе государства, оказание необходимойпомощи в подготовке детей к новому учебному году; - круглый стол на тему "Благополучие детей - забота государства иобщества", посвященный Дню защиты детей, в заседании которого принялиучастие специалисты всех заинтересованных ведомств, депутатыобластного Совета депутатов, работники суда и прокуратуры, областнойкомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Г(О)ОУ Центрпсихолого-медико-социального сопровождения, члены общественной палаты,представители духовенства. С целью привлечения внимания общественности к проблемамдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропаганды иразвития семейных форм устройства этой категории детей, изучения иобмена опытом воспитания детей в приемных и опекунских семьях два разав год проводились региональные слеты приемных и опекунских семей. Врамках слетов проведены круглые столы по теме "Проблемы адаптацииребенка в замещающей семье. Детство без жестокости и насилия" сучастием приемных родителей, опекунов и представителей всех ведомств.Такая форма организации работы позволила родителям не только получитьответы на интересующие их вопросы и рекомендации специалистов, но иприобрести практический опыт взаимоотношений с приемными детьми. Вцелях разъяснения вопросов жизнедеятельности приемных и опекунскихсемей на слете организована работа консультационного пункта длязамещающих родителей. Для приемных родителей и опекунов подготовленыметодические рекомендации и памятки по вопросам воспитания детей. На базе Становлянского и Лебедянского районов в 2010 годупроведены аналогичные заседания консультационных пунктов. В работевыездных консультационных пунктов принимали участие специалистыобластной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и всехорганов и учреждений системы профилактики, также соответствующиемуниципальные структуры. На встречу со специалистами приглашалисьусыновители, опекуны (попечители), приемные родители, воспитывающие всвоих семьях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,семьи, имеющие детей, многодетные родители Становлянского иЛебедянского районов. Во время работы консультационных пунктовобсуждались вопросы обеспечения гарантий права ребенка жить ивоспитываться в семье, материального обеспечения детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных иопекунских семьях, дополнительных гарантий по их социальной поддержке,медицинскому обслуживанию, недопущению жестокого обращения с детьми,защиты жилищных и имущественных прав и другие правовые вопросы,затрагивающие интересы детей. В образовательных учреждениях области, загородных оздоровительныхлагерях, а также в рамках областных слетов приемных и опекунскихсемей проведены конкурсы рисунков "Моя семья" с целью выявления детей,в том числе приемных, подвергшихся жестокому обращению или насилию. Впроцессе анализа рисунков признаки нарушения семейных контактов детейи родителей, жестокого обращения или насилия в семье не установлены. В рамках информационной кампании проведены областные социальнозначимые акции: - "Как здорово, что я родился!" - среди учащихся учрежденийсреднего профессионального образования; - "Семья - это счастье!" - среди студентов высших учебныхзаведений Липецкой области; - "Папа, мама, я - здоровая семья!", приуроченная ко Всемирномудню психического здоровья; - "Семья. Здоровье. Счастье", приуроченная ко Всемирному днюзащиты детей, в рамках которой для детей было представленотеатрализованное шоу, проведены конкурс рисунков на асфальте,познавательная викторина на тему здорового образа жизни. Во времямероприятия населению раздавалась полиграфическая продукцияпрофилактического содержания. Специалисты службы медицинской профилактики принимали участие вродительских собраниях, классных часах, посвященных привлечениювнимания населения к проблеме жестокого обращения с детьми инасильственных методов воспитания. В них участвовали врачи-педиатры,наркологи, подростковые гинекологи. Оказаны индивидуальныеконсультации и проведены беседы с семьями из группы социального риска.Осуществлялась лекционная работа по пропаганде здорового образа жизнисреди учащихся и родителей, а также тематические занятия в "школахздоровья" для беременных, молодых матерей, отцов, молодых родителей поответственному воспитанию и опеке детей. В лечебно-профилактических учреждениях оформлены уголки здоровья,информационные стенды, выставки тематической литературы, посвященныепривлечению внимания населения к проблеме жестокого обращения с детьмии распространению информации о недопустимости насильственных методоввоспитания, а также с сообщением о возможности полученияпсихологической, медицинской специализированной помощи в учрежденияхздравоохранения Липецкой области. Всего в медицинских учрежденияхрегиона было оформлено 123 уголка здоровья, 16 санитарных бюллетеней.При проведении различных мероприятий специалистами органовздравоохранения распространено 6 тысяч экземпляров профилактическойлитературы. Специалистами ГУЗОТ "Центр медицинской профилактики" былоорганизовано 70 выступлений медицинских специалистов на радио, 30телеэфиров, 39 публикаций в прессе. В 496 учреждениях культурно-досугового типа, 527 библиотеках, 26музеях области были оформлены различные выставки, проведены беседы соспециалистами заинтересованных ведомств, организованы викторины,тематические кинопоказы, интеллектуально-познавательные игры,тематические дискотеки и другие мероприятия по противодействиюжестокому обращению с детьми. В 64 библиотеках городов и районовобласти активно работают 36 центров правовой информации с различнымикатегориями населения, уделяя внимание вопросам защиты прав ребенка. Вцентре правовой информации областной детской библиотеки сформированаэлектронная полнотекстовая база данных "Правовая азбука", где выделеныполезные советы по теме правовой охраны детства. В рамкахинформационно-консультативного центра "Доверие" родители получаютквалифицированную помощь штатного психолога о правах взрослых и детей.Для несовершеннолетних разного возраста проведены дифференцированныециклы бесед "Детская правда", дискуссии о правах ребенка в семье "Живуя в мире только раз", обсуждение законов о праве ребенка на личнуюнеприкосновенность "Защита прав ребенка", круглый стол с участиемстаршеклассников школ города Липецка "Главное чудо света - ребенок". Вобластной научной библиотеке организованы выставки "Родители -важнейшая профессия в мире", "Энциклопедия семейного счастья","Непокорный возраст", "Как помочь?", "Учитесь разрешать конфликты" идругие. С целью методической поддержки учреждений культуры областнымибиблиотеками издаются методико-библиографические материалы поформированию правовой культуры в серии "Я - ребенок, Я - человек",тематические дайджесты, информационные листки и памятки. В 2010 году управлениями культуры и искусства, образования инауки, УВД по Липецкой области в Областном центре культуры и народноготворчества организован и проведен конкурс среди старшеклассников"Подросток и закон". Целью данного мероприятия стало содействиеразвитию гражданского и правового воспитания, формирование социальноактивной личности, знающей и реализующей свои права. Победителиконкурса награждены дипломами и памятными подарками. На страницах областных государственных печатных изданий регулярноразмещались публикации о недопустимости жестокого обращения с детьми.В журнале "ЛГ: Итоги недели" действует акция под названием "Взрослыйдруг для трудного подростка" о людях, которые на добровольных началахработают с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации. В 2010году в журнале начала работать рубрика "Равный среди равных", гдеавторы публикаций - эксперты в области защиты прав детей - вместе считателями ищут пути решения проблем сопровождения детей в замещающихсемьях, постинтернатного сопровождения выпускников организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особоевнимание уделяется деятельности семейных воспитательных групп. Редакции областных газет в тесном взаимодействии спредставителями родительских, правовых, конфессиональных и иныхобщественных объединений изыскивают новые формы работы, способствующиепропаганде защиты прав детей, материнства и детства, здоровой семьи. Разъяснить масштабы существующей проблемы в этой сфере стремятсяи редакции районных газет. Наравне с коллегами областных изданийжурналисты широко освещали День защиты детей, с воодушевлениемрассказывали о своих земляках - семейных династиях, образцовыхмногодетных семьях, праздниках, организованных в детских садах ишколах, работниках социальной защиты, стоящих на защите прав ребенка.Активную позицию в освещении темы защиты прав детей и противостояниижестокому отношению к несовершеннолетним занимают интернет-изданияобласти. Ежеквартально на официальном сайте УВД по области размещаетсяинформация о состоянии оперативной обстановки, связанной спреступными проявлениями в отношении детей и подростков. Триждыразмещался информационный материал о состоянии работы попредупреждению преступлений в отношении детей и подростков натерритории области. Для привлечения внимания населения к проблеме жестокого обращенияс детьми в рамках информационной кампании органами управленияобразованием, социальной защиты населения, здравоохранения иподведомственными учреждениями изготовлены и распространены вобразовательных, медицинских и других учреждениях памятки,информационные листовки для несовершеннолетних и родителей, буклеты попрофилактике семейного неблагополучия: "Как не стать жертвойпреступления", "Взрослые дети", "Годы взросления", "Советы психолога","Телефон доверия", "Блокнот - памятка на каждый день", "Воспитываемсчастливых детей. Приемы и методы взаимодействия", "Профилактикасуицида у детей и подростков в образовательной среде", "Стилисемейного воспитания без жестокости и насилия", "Насилие и жестокоеобращение с детьми в семье и школе", "Кризисные состояния: одиночествоу подростков", "Работа с ребенком, находящимся в кризисной ситуации","Десять мифов и фактов о насилии", "Стереотипы о неизбежности женскихстраданий", "Учимся правильно ссориться", "Основные причинысупружеских ссор и способы их разрешений"; брошюры с методическимирекомендациями для родителей и педагогов "Молодежные субкультуры";приемных родителей "В одном счастливом детстве...", педагоговобразовательных учреждений "Дети группы риска". В 2010 году специалистами областного государственного учреждения"Кризисный центр помощи женщинам и детям" в ходе профилактической,информационно-просветительской работы по проблеме домашнего насилия вгородах и районах области проведены выездные семинары и круглые столына тему "Нет насилию в семье!". Одновременно граждане получиликонсультации специалистов центра (педагога-психолога, юрисконсульта,специалистов по социальной работе). Просветительской работой былоохвачено более 2000 человек, в том числе более 1000 школьников. Специалистами центра осуществляется сотрудничество с ГУЗ"Липецкий областной перинатальный центр". В целях содействия всоциальной реабилитации беременных женщин и женщин с новорожденнымидетьми в перинатальном центре в течение года педагогом-психологомпроводилась консультативная и психопрофилактическая работа. Проведенылекции "Обращаться с ребенком КАК?", "Психологические особенностидетей". Женщинам предоставлены методические рекомендации в формеразработанных буклетов по вопросам взаимоотношения в семье ивоспитания детей. Во взаимодействии с ФБУ "Межрайоннаяуголовно-исполнительная инспекция N 1" УФСИН России по Липецкойобласти педагогами-психологами центра осуществлялось содействие всоциальной реабилитации женщин, осужденных к мерам наказания, несвязанным с лишением свободы. Организованы консультации, коррекционноесопровождение женщин, групповые занятия, лекции, проведенадиагностика. В системе социальной защиты населения Липецкой области действуют6 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, в которыхсозданы необходимые условия для оказания несовершеннолетним срочнойсоциальной помощи. На базе ОГУ СРЦ "Надежда" организована новая формавременного устройства детей и подростков - семейные воспитательныегруппы. Такая форма социальной реабилитации позволяет передать детямположительный опыт семейной жизни, выработать у них представление оразнообразии социальных ролей в семье и способов внутрисемейноговзаимодействия, подготовить их к самостоятельной жизни. В центре"Надежда" разработаны буклеты с фотоматериалами о работесемейно-воспитательных групп "С мечтою о доме", опубликован ряд статейо деятельности семейных воспитательных групп как наиболее эффективнойформы временного семейного устройства детей, лишенных родительскогопопечения. По проблемам насилия и жестокого обращения с детьми работаютспециалисты Г(О)ОУ "Центр психолого-медико-социального сопровождения".В рамках информационной кампании ими проведен мониторинг средиродителей, педагогов, детей и подростков образовательных учреждений иработников правоохранительных органов области. Целью исследования быловыяснение фактов проявления жестокого обращения с детьми. С целью оказания психолого-педагогической и социальной помощидетям и подросткам, их родителям, педагогам и специалистам различногопрофиля, занимающимся вопросами детства по проблеме предотвращенияжестокости и насилия в отношении детей, специалисты центра провели: - областной семинар-практикум для специалистов службыпрактической психологии и специалистов ювенальной юстиции "Проблемыподростковой преступности. Роль психологов образования в работе сними"; - методические объединения педагогов-психологов ДОУ г. Липецка потемам "Приемы и методы работы с асоциальными семьями. Профилактикажестокого обращения с детьми", "Психологические технологии работы сдетьми группы риска", "Работа психолога с педагогическим коллективомпо профилактике безнадзорности и правонарушений в детской среде"; - тренинги практической направленности со специалистами ведомств,работающих с несовершеннолетними (педагогами, врачами, следователями,специалистами комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,помощниками судей, судьями и т.д.); - занятия на курсах повышения квалификации специалистов вЛипецком институте развития образования для повышения ихкоммуникативной компетентности в работе по предотвращению жестокости инасилия в детской среде: "Профессиональное выгорание. Приемы и методыкоррекции", "Стресс и как устоять", "Работа с детьми группы риска вусловиях семьи и школы", "Взаимодействие с агрессивными детьми"; - практические занятия для специалистов центра:педагогов-психологов, консультантов, социальных педагогов,специалистов психолого-медико-педагогической комиссии - с целью обменаопытом и повышения квалификации в ситуациях оказания помощи детям иподросткам, подвергшимся насилию и жестокости: "Личность ребенка всемье разведенных родителей. Отношения матери с детьми","Отрицательные эмоции и как с ними справиться", "Техника работы ссуицидами "Стена" и другие. В рамках информационной кампании специалисты центра вовзаимодействии с общественными инспекторами по охране прав детейдошкольных, общеобразовательных учреждений и учреждений начальногопрофессионального образования г. Липецка приняли участие в выездныхсеминарах-совещаниях. Для детей и подростков в 25 образовательныхучреждениях области специалисты центра провели 204 мероприятия для1050 обучающихся. В ходе выездных мероприятий организованыпсихологические тренинги для замещающих родителей. Педагоги-психологиприняли участие в родительских собраниях общеобразовательных школ, гдеосвещались вопросы профилактики вредных привычек и ориентации наздоровый образ жизни. Психологическая служба Центра психолого-медико-социальногосопровождения совместно с управлением опеки (попечительства) и охраныправ детства департамента образования администрации г. Липецка,липецкой областной общественной организацией "Становление",общероссийской благотворительной общественной организацией"Преображение России" провела семинар "Выбор есть!" на территорииУФСИН ИК-2 для заключенных, относящихся к категории лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Цель семинара- оказание своевременной помощи в социальной адаптации лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, послеотбывания ими наказания в местах лишения свободы. В рамках информационной кампании проведено 7 областныхсеминаров-тренингов "Психология страха. Страхи детей, возникающие прижестоком обращении, и пути их преодоления", "Психокоррекционная работас детьми, пережившими экстремальную жизненную ситуацию" и областнойсеминар-практикум для специалистов службы практической психологии испециалистов ювенальной юстиции "Проблемы подростковой преступности.Роль психологов образования в работе с несовершеннолетними". На базе образовательных учреждений реализуются тренинговыепрограммы по воспитанию правовой культуры, повышению уровня правовыхзнаний, формированию чувства ответственности, выработке навыковпреодоления конфликтных ситуаций, формированию конструктивных(созидательных, позитивных) взаимоотношений между представителямиразных полов: "Школа юного правоведа", "Остановим насилие","Профилактика насилия на стадии свиданий и насилия в семье" и другие. Специалистами Г(О)ОУ "Центр психолого-медико-социальногосопровождения" осуществляется индивидуальная профилактическая работа,направленная на предотвращение насилия в отношении детей: - коррекционные индивидуальные занятия с подростками по проблемамвзаимоотношений со сверстниками, родителями, профилактике стресса,суицида, а также с целью купирования имеющихся у детей психическихрасстройств, возникших в результате насилия, предупреждениясуицидальных тенденций; - занятия с родителями, имеющими несовершеннолетних детей,осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, детей -жертв насилия, по изменению стиля и методов семейного воспитания; - диагностика родителей детей и подростков, несовершеннолетнихправонарушителей, детей - жертв насилия с целью анализа стилявоспитания и внутрисемейных отношений; - углубленные психолого-педагогические исследования личностныхособенностей детей и подростков и их межличностных отношений; - психолого-педагогическая диагностика уровня агрессивности детейи подростков, умения находить выход из конфликтных ситуаций; - диагностические обследования педагогов образовательныхучреждений, специалистов учреждений и организаций, работающих снесовершеннолетними, с целью выявления методов, приемов, стилейвоспитательного воздействия для предупреждения конфликтных ситуаций сдетьми. В целях повышения информированности детского населения Липецкойобласти о деятельности служб экстренной психологической помощи в ходеинформационной кампании организован праздник "Телефон доверия!",который прошел в мае во всех городах и районах области. Вобразовательных учреждениях Воловского района состоялись классные часы"Для чего нужен телефон доверия?" и родительские собрания "Телефондоверия - шаг к безопасности ребенка!". Ученики 5 - 10-х классовобразовательных учреждений Хлевенского района приняли участие ванкетировании "Кому доверить тайну?". Организованы беседы,мастер-классы, круглые столы, общешкольные линейки длястаршеклассников Долгоруковского и Тербунского районов. Всего врегионе сегодня работают несколько детских телефонов доверия. В Г(О)ОУ"Центр психолого-медико-социального сопровождения" - круглосуточно. Втечение 2010 года специалисты детской горячей линии "Телефон доверия"дали около 5 тысяч психологических консультаций, в том числе более2,5 тысячи - детям. Для оказания необходимой психологической помощи родителям идетям, попавшим в экстремальные жизненные ситуации, разработаныгрупповые и индивидуальные коррекционно-реабилитационные программы: - сопровождения детей и подростков, ставших жертвой насилия,попавших в трудную жизненную ситуацию, их родителей, педагогов: "Точкаопоры", "Мирный конфликт", "Встреча с самим собой", "Как быть таким,как все?", "Психолого-педагогические технологии работы сродителями-усыновителями и опекунами по эффективному взаимодействию сприемными детьми"; - по обучению навыкам конструктивного взаимодействия сподростками, склонными к риску возникновения аддиктивного поведения вусловиях семьи, "Через тернии к звездам"; - проведения общешкольных родительских собраний "Достучись досердца ребенка" по профилактике возникновения вредных привычек,жестокости и насилия в подростковой среде. В результате принимаемых мер в текущем году в области сократилосьна 2,4% (с 669 до 653) количество преступных проявлений в отношениидетей и подростков. Наметилась тенденция к снижению на 38% (с 554 до347) количества выявленных детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Положительную динамику имеет развитие семейныхформ устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, так как именно в семье происходит социализация. Общийпроцент устройства детей в замещающие семьи за 2010 год составил94,8%. В Липецкой области продолжается реализация государственнойсоциальной политики по созданию системы всесторонней поддержки семей идетей, пострадавших от жестокого обращения. Системная работа по профилактике семейного неблагополучияспособствовала снижению количества рассмотренных в судах дел о лишенииродительских прав с 537 до 363, при этом число принятых решений олишении родительских прав уменьшилось с 403 до 242, а в 13 случаяхвосстановлены родительские права. В 2011 году информационная кампания, направленная на профилактикусоциального сиротства, на предупреждение насилия и жестокогообращения с детьми, на оказание своевременной помощи детям, попавшим втрудную жизненную ситуацию, будет продолжена, в том числе сиспользованием всероссийского телефона доверия 8-800-800-2000-122,введенного в действие на территории нашей области. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Реализация комплекса мер социально-экономического, правового,организационного, научно-методического характера создала условия длявсестороннего развития подрастающего поколения. Эффективноевзаимодействие органов государственной власти различного уровня,органов местного самоуправления, гражданско-правовых институтовЛипецкой области обеспечило исполнение законодательства, направленногона решение вопросов стабилизации демографической ситуации в регионе,повышения уровня жизни семей с детьми, обеспечения условий дляобразования, полноценного духовного и физического развития детей. В условиях современной демографической ситуации вопросысохранения здоровья детей и подростков, репродуктивного здоровьянаселения, обеспечения безопасного материнства и рождения здоровогоребенка имеют стратегическое значение в решении демографическихпроблем. Обеспечение доступности и качества медицинской помощи детямявляется приоритетным в деятельности органов государственной власти иместного самоуправления. Осуществляемая демографическая политика, предусматривающаядифференцированный подход к различным социально-демографическимгруппам, способствует повышению качества человеческого потенциалаобласти, стабилизации демографических показателей. В областисохраняется тенденция увеличения рождаемости (на 3% за 2008 - 2010гг.), количества многодетных семей (на 9% за период 2008 - 2010 гг.);продолжительность жизни превышает среднероссийские показатели, чтосвязано с реализацией областной целевой программы "Население Липецкойобласти: стратегия народосбережения (2009 - 2014 годы)". Социальная поддержка семей с детьми в Липецкой области носиткомплексный характер, имеет достаточную бюджетную обеспеченность, чтодает возможность создавать благоприятные условия для улучшенияположения семей с детьми, сохранения основных параметровжизнедеятельности детей, решения проблем социального неблагополучиясемей с детьми. Основными механизмами реализации стратегии охраны материнства идетства на территории региона в настоящее время остаются приоритетныйнациональный проект "Здоровье" и областные целевые программы"Совершенствование системы охраны здоровья населения Липецкой области(2009 - 2013 годы)", "Модернизация здравоохранения Липецкой области на2011 - 2012 годы", позволяющие сосредоточить финансовые ресурсы нарешении наиболее острых проблем материнства и детства. Проведенная органами здравоохранения работа позволила добитьсяряда позитивных показателей за период с 2008 года по 2010 год, аименно: снижения уровня младенческой смертности на 11,4%, уменьшенияпоказателя заболеваемости детей на 6,2%, в том числе на 9,1%заболеваемости новорожденных и на 5,7% детей первого года жизни;увеличения на 3,9% (до 77,7%) удельного веса школьников I и II группздоровья. Совершенствование медико-генетической службы области, расширениеобъема новейших лабораторных и функциональных методов исследованиябеременных женщин, антенатальная диагностика врожденных пороков ипрерывание беременности по медицинским показаниям, предотвращениерождения детей с аномалиями развития плода, несовместимыми с жизнью,позволило снизить смертность детей в возрасте до одного года отврожденных аномалий на 15,3%. Позитивно на демографические показатели влияет устойчиваятенденция к снижению абортов (на 14%) и увеличению количества родов(на 1,9%). Стабильно снижается заболеваемость по группе инфекций,управляемых средствами специфической иммунопрофилактики. Липецкаяобласть продолжает оставаться территорией с низким распространениемВИЧ-инфекции, улучшается диагностика туберкулеза, достигается снижениезапущенных форм алкоголизма и наркомании, улучшается репродуктивноездоровье девочек-подростков. В области совершенствуется система питания, используютсяиндустриальные методы производства продукции общественного питания,обеспечивается централизованное снабжение школьных столовых продуктамивысокой степени готовности. В дошкольных образовательных учрежденияхобласти увеличены показатели по выполнению норм питания. В Липецкой области определены и осуществляются меры по созданиюправовых и экономических условий для реализации конституционных правграждан на образование. Планомерно и целенаправленно проводится работапо развитию сети общеобразовательных учреждений, обеспечивающихповышение качества образования. Развивается и совершенствуется региональная система оценкикачества образования. В образовательных учреждениях с целью повышениякачества образования, его практической направленности, удовлетворенияобразовательных запросов школьников функционируют профильные классы. В 2010 году в области продолжена работа по реализации новогомероприятия в рамках приоритетного национального проекта "Образование"- "Организация дистанционного образования детей-инвалидов". СозданЦентр дистанционного образования детей-инвалидов Липецкой области набазе Г(О)С(К)ОУ С(К)О школы-интерната III - IV вида. Разработананормативная база для осуществления дистанционного образованиядетей-инвалидов, в соответствии с которой с 1 сентября 2010 годадети-инвалиды приступили к обучению с использованием дистанционныхобразовательных технологий. Продолжается работа по созданию условий для реализации правадетей на доступное дошкольное образование. За последние три года засчет привлечения всех источников финансирования дополнительно созданоболее 3,3 тыс. дошкольных мест: построено 3 детских сада,восстановлено 7 ранее закрытых детских садов, открыто 56дополнительных групп в действующих дошкольных образовательныхучреждениях, создана 51 дошкольная группа в общеобразовательныхшколах. В результате охват дошкольными образовательными услугами пообласти постепенно увеличивается и составил в 2010 году 57,7%. В ходе проведения оздоровительной кампании 2010 года удалосьреализовать комплекс мер по повышению качества предоставляемых услугорганизованного отдыха, оздоровления и занятости детей, в том числе засчет организации отдыха за пределами Липецкой области. Увеличилсяохват отдыхом и оздоровлением несовершеннолетних, находящихся втрудной жизненной ситуации. Органами опеки и попечительства активизирована деятельность попредупреждению социального сиротства. За последние три года работа попрофилактике семейного неблагополучия привела к сокращению числадетей, которые остаются без попечения родителей, с 555 до 347. Вобласти сохраняется приоритет семейных форм устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Процент устройства детей взамещающие семьи за последние три года увеличился почти на 5% и в 2010году составил 81%. Получил дальнейшее развитие институт приемной семьи. Количествоприемных семей в 2010 году по сравнению с 2008 годом увеличилось в 1,5раза. Продолжена работа по совершенствованию нормативной правовойбазы по защите прав и интересов несовершеннолетних, в том числедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В структуреГ(О)ОУ Центра психолого-медико-социального сопровождения созданаслужба сопровождения замещающих семей, одной из функций которойявляется психолого-педагогическая диагностика кандидатов в замещающиеродители и членов их семей. Дальнейшее развитие получила система социального обслуживаниясемьи и детей, которой принадлежит важная роль в профилактикесемейного и детского неблагополучия. Ежегодно увеличивается количестводетей, получивших квалифицированные реабилитационные услуги вспециализированных учреждениях области. В регионе совершенствуется система правовой защитынесовершеннолетних. В результате эффективного межведомственноговзаимодействия органов и учреждений системы профилактики за три годана 26% сократилось количество преступлений, совершенныхнесовершеннолетними. Реализация стратегических направлений социальной политикипозволила добиться положительных результатов по обеспечению достойнойжизни молодого поколения региона. Вместе с тем в Липецкой областисохраняется нестабильная демографическая ситуация, связанная сестественной убылью населения, уменьшением численности детей в общейструктуре населения. В решении демографических проблем существенное значение имеютсохранение здоровья детей и подростков, репродуктивного здоровьянаселения; обеспечение безопасного материнства и рождения здоровогоребенка. В условиях кардинальных реформ государственного масштабасоциально-экономического сектора, отражающихся на уровне жизни, семьякак социальный институт нуждается в постоянной всесторонней поддержке. С увеличением рождаемости выявляется проблема нехватки мест вдошкольных образовательных учреждениях. Анализ деятельности посозданию дошкольных мест за последние годы показывает недостаточностьпринятия только традиционных мер: строительства, реконструкциидействующих зданий дошкольных учреждений, открытия групп вобщеобразовательных учреждениях. Необходимо принимать дополнительныемеры, развивать вариативные формы дошкольного образования, привлекатьмалый бизнес в данную сферу. Инновационное развитие российской экономики требует обеспечениякачественного образования и всестороннего развития личностиподрастающего поколения. Модернизация и развитие региональной системыобразования осуществляется в ходе реализации национальнойобразовательной инициативы "Наша новая школа". Необходимо продолжениеработы по развитию системы дополнительного образования, организацииотдыха и оздоровления детей. Состояние инвалидности является одной из основных характеристикобщественного здоровья и социального благополучия страны. В Липецкойобласти показатель детской инвалидности имеет тенденцию к увеличению(2008 г. - 196,0 на 10000 детского населения; 2010 г. - 206,1 на 10000детского населения). Основной акцент при решении проблем инвалидов иинвалидности смещается в сторону реабилитации, опирающейся преждевсего на социальные механизмы компенсации и адаптации. В области сохраняется тенденция к уменьшению численноститрудоустроенных подростков в период летних каникул и в свободное отучебы время, что обусловлено демографическими процессами,происходящими в области, влиянием экономического кризиса на рыноктруда. В связи с этим должны быть разработаны эффективные механизмы поорганизации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан. Практика работы учреждений социального обслуживания семьи и детейЛипецкой области показывает необходимость предоставления детям и ихсемьям услуг по профилактике социального сиротства, безнадзорности,насилия в семье, защите прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, по развитию семейных форм их устройства. В Послании Президента Федеральному Собранию Российской Федерацииот 30 ноября 2010 года определены основные направления по улучшениюположения детей, в соответствии с которыми в Липецкой областинеобходимо обеспечить: 1. Улучшение демографической политики в Липецкой области. 1.1. Разработать и принять концепцию семейной политики Липецкойобласти на период до 2025 года. 1.2. Установить дополнительные меры социальной поддержки для лиц,награжденных орденом "Родительская слава". 1.3. Обеспечить выполнение плана мероприятий по реализациивторого этапа (2011 - 2015 годы) Концепции демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года на территории Липецкойобласти. 2. Совершенствование медицинской помощи детям и обеспечение еекачества. Обеспечить финансирование службы материнства и детства в объемахне менее 30% от консолидированного бюджета здравоохранения и не менее25% средств, совокупно выделяемых в рамках программы "Модернизацияздравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012 годы" длятехнологической модернизации детских больниц и поликлиник, повышениеквалификации их сотрудников: - привести материально-техническую базу учрежденийздравоохранения материнства и детства (включая оснащениеоборудованием, проведение текущего ремонта) в соответствие стребованиями порядков оказания медицинской помощи; - организовать межмуниципальные центрыакушерско-гинекологического и педиатрического профилей и оснащение ихсовременным оборудованием для выхаживания новорожденных с низкой иэкстремально низкой массой тела с учетом поэтапного перехода нарекомендуемые ВОЗ критерии живорождения; - внедрить порядки оказания акушерско-гинекологической,педиатрической, неонатальной и онкологической помощи детям; - внедрить новые стандарты оказания медицинской помощи матерям идетям, повышение доступности амбулаторно-поликлинической службы, вт.ч. предоставляемой врачами-специалистами; - совершенствовать систему восстановительного лечения детейпервых трех лет жизни, внедрение уникальных методик лечения детей,неонатальной хирургии, паллиативной помощи детям; - обеспечить диспансеризацию 14-летних подростков с учетомрепродуктивного здоровья; - обеспечить дальнейшее совершенствование современныхинформационных систем в здравоохранении с персонифицированным учетомоказанных медицинских услуг, возможностью ведения электронноймедицинской карты ребенка, записи к врачу в электронном виде, обменомтелемедицинскими данными, а также внедрение систем электронногодокументооборота; - продолжить работу по обеспечению потребности во врачах поосновным специальностям с учетом объемов медицинской помощи поПрограмме государственных гарантий оказания гражданам РоссийскойФедерации бесплатной медицинской помощи. 3. Развитие услуг в сфере дошкольного образования. 3.1. Продолжить работу по обеспечению прав граждан на дошкольноеобразование, в том числе проведение реконструкции существующих истроительство новых детских садов, создание дошкольных групп вобщеобразовательных учреждениях, учреждениях дополнительногообразования. 3.2. Содействовать развитию вариативных форм дошкольногообразования, в том числе негосударственных дошкольных организаций,семейных детских садов, услуг индивидуальных предпринимателей в даннойсфере. 3.3. Принять меры по поддержке граждан, имеющих детей в возрастеот 3 до 6 лет (включительно), не посещающих учреждения дошкольногообразования в связи с отсутствием мест. 3.4. Организовать разработку и внедрение норматива финансированиярасходов на реализацию государственных гарантий прав граждан наполучение дошкольного образования. 4. Реализация национальной образовательной инициативы "Наша новаяшкола", направленной на модернизацию и развитие системы общегообразования. 4.1. Обеспечить переход на федеральный государственныйобразовательный стандарт начального общего образования. 4.2. Обеспечить совершенствование независимой экспертизыоценивания учебных достижений обучающихся на основе эффективногофункционирования региональной системы оценки качества образования(РСОКО) Липецкой области с участием общественных институтов иобъединений педагогов. 4.3. Продолжить работу по развитию системы поиска, поддержки исопровождения одаренных детей. 4.4. Обеспечить реализацию прав граждан на выбор образовательногоучреждения, включая детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья, через создание соответствующих условий, в томчисле в общеобразовательных учреждениях. 4.5. Продолжить развитие школьной инфраструктуры посредствомкапитального ремонта существующих зданий; повышение качествасервисного обслуживания здания образовательного учреждения; устройствона территории школы современных спортивных площадок, малыхархитектурных форм. 4.6. Продолжить работу по сохранению и укреплению здоровьяшкольников через внедрение новых технологий и методикздоровьесберегающего обучения; формированию здорового образа жизниобучающихся. 4.7. Провести мониторинг здоровья обучающихся. 4.8. Обеспечить условия для занятий физической культурой испортом, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья,посредством расширения сотрудничества с детскими спортивными школами. 4.9. Обеспечить комплекс мер по развитию адаптивной физическойкультуры в образовательных учреждениях области. 4.10. Реализовать комплекс мер по организации среди учащихсяначальных классов общеобразовательных учреждений систематическихзанятий плаванием. 4.11. Провести в общеобразовательных школах областныесоревнования по мини-футболу. 5. Развитие системы дополнительного образования детей. 5.1. Продолжить оптимизацию сети учреждений дополнительногообразования детей посредством изменения организационно-правовой формыучреждений, эффективного использования ресурсов. 5.2. Совершенствовать работу по увеличению количествавоспитанников объединений дополнительного образования. 5.3. Реализовать меры, способствующие увеличению количества детейс ограниченными возможностями здоровья, занимающихся в объединенияхдополнительного образования детей. 5.4. Обеспечить повышение эффективности работы по профилактикеасоциальных проявлений среди детей и подростков, формированиюздорового образа жизни. 6. Реализация прав и удовлетворение потребностей молодежи вполучении начального профессионального образования. 6.1. Обеспечить качественное образование обучающихся, в том числеза счет функционирования внешних и внутренних механизмов контролякачества в образовательных учреждениях. 6.2. Обеспечить совершенствование сети учреждений начальногопрофессионального образования с учетом демографической ситуации,потребностей рынка труда области, эффективного использования бюджетныхсредств. 6.3. Совершенствовать систему опережающей подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационнойэкономики региона. 6.4. Продолжить развитие частно-государственного партнерства. 6.5. Обеспечить поддержку талантливой молодежи. 6.6. Обеспечить социальные гарантии обучающимся в учрежденияхначального профессионального образования, включая проведениеоздоровительной кампании. 7. Организация отдыха и оздоровления детей. 7.1. Использовать качественное программное сопровождение приорганизации отдыха и оздоровления детей. 7.2. Совершенствовать малозатратные формы организации отдыха иоздоровления детей. 7.3. Продолжить развитие психолого-педагогического сопровождениядетей, находящихся в учреждениях отдыха и оздоровления. 7.4. Обеспечить централизованное финансирование из средствфедерального бюджета на развитие материально-технической базыдетско-юношеских спортивных школ, приобретение инвентаря иоборудования для организации учебно-тренировочного процесса исоревновательной деятельности. 7.5. Привлечь инвестиции в систему детско-юношеского спорта исоздание механизма льготного налогообложения для учреждений иорганизаций физкультурно-спортивной направленности. 8. Улучшение положения детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья. 8.1. Обеспечить повышение качества предоставляемых услуг семьям сдетьми-инвалидами, территориальной доступности социальных услуг детямс ограниченными возможностями. 8.2. Внедрить современные технологии в комплексную реабилитацию сцелью максимального развития имеющихся умственных и физическихвозможностей детей-инвалидов. 8.3. Принять областную целевую программу "Доступная среда на 2011- 2015 годы". 8.4. Продолжить работу по созданию оптимальных условий дляобучения, воспитания и интеграции детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями здоровья в самостоятельную жизнь,совершенствовать деятельность по обеспечению непрерывности ипреемственности в работе с данной категорией детей между дошкольными иобщеобразовательными учреждениями, учреждениями профессиональногообразования. 8.5. Создать условия для обучения детей-инвалидов, в том числе сиспользованием дистанционных образовательных технологий. 8.6. Разработать и внедрить образовательные программы физическоговоспитания детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидовдля образовательных учреждений всех видов. Провести областныеспартакиады, фестивали, специальные олимпиады для детей-инвалидов.Обеспечить постоянное участие в спортивной жизни учрежденийдетей-инвалидов, обучающихся на дому. 9. Организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет. 9.1. Принять дополнительные меры, направленные на вовлечениемаксимально возможного числа работодателей в работу по обеспечениютрудовой занятости несовершеннолетней молодежи в период летних каникули в свободное от учебы время. 9.2. Совершенствовать практику проведения выездныхпрофконсультационных услуг в образовательных учреждениях, вучреждениях государственной поддержки детства с целью оказанияучащимся помощи в выборе профессии. 10. Совершенствование работы по защите прав и интересовнесовершеннолетних. 10.1. Совершенствовать нормативную правовую базу, направленную насоблюдение прав и социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из их числа. 10.2. Продолжить работу по развитию сети учрежденийгосударственной поддержки детства. 10.3. Продолжить развитие семейных форм устройства детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. 10.4. Продолжить совершенствование системы сопровождениязамещающих семей с использованием возможностей организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 10.5. Совершенствовать работу по развитию системыпостинтернатного сопровождения детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. 10.6. Обеспечить работу по профилактике социального сиротствапутем продолжения комплектования учреждений родовспоможения штатамисоциальных работников, психологов; открытия в женских консультацияхкабинетов медико-социальной помощи для оказания индивидуальной помощиженщинам, потенциально склонным по различным причинам к отказу отребенка в родильном доме. 10.7. Обеспечить улучшение качества оказания медицинской помощидетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с цельюповышения качества их жизни и социальной адаптации. 10.8. Продолжить работу по совершенствованию нормативно-правовойбазы и финансовому обеспечению по решению вопросов приобретения жильядля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 11. Совершенствование социальной поддержки семей с детьми. 11.1. Принять дополнительные меры социальной поддержки для семейс детьми: - увеличить размеры регионального материнского (семейного)капитала при рождении (усыновлении) третьего и последующего ребенка(детей) с 30 до 50 тыс. руб.; - установить единовременную социальную выплату при рождении трехи более детей одновременно в размере 1,2 млн. руб. 11.2. Увеличить размер пособия на рождение ребенка у лиц из числадетей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, с 10 до 20тыс. руб. 11.3. Расширить категорию получателей пособия по уходу заребенком от 1,5 до 3 лет в малообеспеченных семьях без учетавозрастного ценза. 11.4. Увеличить размер ежемесячного пособия на ребенка. 11.5. Обеспечить дальнейшее развитие сети учреждений социальногообслуживания, деятельность которых ориентирована на сохранение семьи ипреодоление в ней трудной жизненной ситуации. 11.6. Использовать инновационные социальные технологии и методикиработы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, ихсоциальной реабилитации и адаптации. 12. Повышение эффективности работы по предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейногонеблагополучия. 12.1. Обеспечить межведомственное взаимодействие по раннемувыявлению и организации профилактической работы с семьями и детьми,находящимися в социально опасном положении. 12.2. Совершенствовать механизмы разработки и реализациииндивидуальных программ реабилитации и адаптации несовершеннолетних исемей, находящихся в социально опасном положении. 12.3. Продолжить совершенствование механизмов социальнойадаптации несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы испециальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа. 12.4. Обеспечить в рамках развития ювенальных технологийиндивидуальное сопровождение детей и подростков, обвиняемых всовершении преступлений и ставших жертвами преступных проявлений, настадии предварительного следствия и судебного разбирательства. 12.5. Организовать работу всероссийского круглосуточного телефонадоверия в Липецкой области по оказанию психологической иконсультативной помощи детям, подросткам и родителям, попавшим втрудную жизненную ситуацию. 12.6. Обеспечить межведомственное взаимодействие по формированиюв обществе атмосферы нетерпимости к проявлениям насилия и жестокогообращения с детьми: - провести в образовательных учреждениях региона информационныеакции "Неделя общественной безопасности"; - провести совместно со СМИ акцию "Счастливые дети - достойноебудущее", направленную на пропаганду здорового образа жизни,тиражирование опыта лучших семей области, опыта успешных технологий поработе с семьей и детьми. Приложение 1 к докладу о Положении детей в Липецкой области ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ВОПРОСАМ ДЕТСТВА Перечень основных нормативных правовых актов по вопросам детства, действовавших в Липецкой области в 2008 - 2010 годах 1. Закон Липецкой области от 5 июля 1997 года N 72-ОЗ "Оматериальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области". 2. Закон Липецкой области от 27 августа 2001 года N 155-ОЗ "ОбУполномоченном по правам человека в Липецкой области". 3. Закон Липецкой области от 31 августа 2004 года N 119-ОЗ"Кодекс Липецкой области об административных правонарушениях". 4. Закон Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "Омерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкойобласти". 5. Закон Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 142-ОЗ "Оежемесячном пособии на ребенка". 6. Закон Липецкой области от 22 декабря 2004 года N 152-ОЗ "Овоспитании и обучении детей-инвалидов в Липецкой области". 7. Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "Осоциальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантовобразовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вЛипецкой области". 8. Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 167-ОЗ "Окомиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкойобласти и наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями по образованию и организации деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав". 9. Закон Липецкой области от 29 марта 2005 года N 179-ОЗ "Огосударственной социальной помощи". 10. Закон Липецкой области от 29 марта 2005 года N 185-ОЗ "Обосуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой впределах территории Липецкой области несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детскихучреждений". 11. Закон Липецкой области от 18 августа 2006 года N 318-ОЗ "Обобеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов". 12. Закон Липецкой области от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ "Опрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вЛипецкой области". 13. Закон Липецкой области от 27 декабря 2007 года N 113-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в Липецкой области". 14. Закон Липецкой области