Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 27.11.1997 № 1261-пс
О программе реформирования жилищно - коммунального хозяйства области
ЛИПЕЦКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 27.11.1997г. г.Липецк N 1261-псО программе реформированияжилищно - коммунального хозяйства области(В редакции Постановления Областного Совета депутатов Липецкой области от 10.07.2003 г. N 283-пс) Рассмотрев представленную администрацией области программуреформирования жилищно - коммунального хозяйства области, предложенияпо ней комитета по экономике и руководствуясь пунктом 22 статьи 30Устава Липецкой области, областное Собрание депутатов постановляет: 1. Утвердить программу реформирования жилищно - коммунальногохозяйства области. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.Председательобластного Собрания депутатов О.П.Королев ПРОГРАММА РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "РЕФОРМА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ" 1. Наименование О реформе жилищно - Программы коммунального хозяйства в Липецкой области.2. Основание для разработки Указы Президента Российской Программы Федерации от 28.04.97 г. N 425 "О реформе жилищно - коммунальн. хозяйства в Российской Федерации" и от 27.05.97 г. N 528 "О дополнительных мерах по реформированию ЖКХ в РФ". Постановление главы администрации области от 17.06.97 г. N 292 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства в области".3. Исполнитель Программы Органы местного самоуправления Управление жилищно - коммунальн. хозяйства администрации области Управление экономики администрации области Управление финансов администрации области Управление по ценовой политике администрации области Антимонопольное управление ГАК РФ Комитет по имуществу4. Разработчики Программы Управление жилищно - коммунальн. хозяйства администрации области5. Цель Программы Обеспечить в отраслях жилищно - коммунальн. хозяйства формирование конкурентной среды, эффективно влияющей на снижение издержек, следовательно и тарифов на жилищно - коммунальн. услуги при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг. Перевод отрасли на самоокупаемость, социальная защита граждан.6. Основные мероприятия Разработка нормативно законодательных и методических материалов. Предложения и рекомендации органам местного самоуправления по переводу в 1997 - 2003 гг. жилищно - коммунальн. хозяйства городов и районов на рыночные, социально - ориентировочные принципы функционирования для обеспечения населения необходимым количеством и качеством жилищно - коммунальных услуг, снижения издержек на жилищно - коммунальные услуги, переход на договорные взаимоотношения в муниципальном хозяйстве, развитие конкуренции в сфере жилищно - коммунального хозяйства, создание товариществ (общин) собственников жилья, поэтапный переход от дотирования отрасли предоставлению адресной социальной помощи, мероприятия по экономии энергоресурсов, налаживание учета расходуемых энергоресурсов и др.7. Сроки реализации 1997 - 2003 годы с последующей Программы отработкой возникающих вопросов.8. Ожидаемые конечные Перевод отрасли на результаты реализации самофинансирование с организацией Программы служб по социальной защите малоимущих граждан, обеспечение защиты интересов потребителей от предприятий монополистов путем разграничения функций заказчика и подрядчика, проведения конкурсов и заключения договоров с предприятиями жилищно - коммунальн. хозяйства различных форм собственности, совершенствование системы финансирования и ценообразования. Усиление влияния потребителей на стоимость тарифов, качество, надежность и экологическую безопасность жилищно - коммунальных услуг. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Программа реформирования жилищно - коммунального хозяйства вЛипецкой области разработана на основании положений, изложенных вУказе Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425 "Ореформе жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации", ипостановления главы администрации области от 17 июня 1997 г. N 292 "Ореформе жилищно - коммунального хозяйства в области" и от 27 мая 1997г. N 528 "О дополнительных мерах по реформированию жилищно -коммунального хозяйства Российской Федерации". 1.2. Основной целью выполнения Программы реформы жилищно -коммунального хозяйства является снижение издержек и, соответственно,тарифов при поддержании стандартов качества предоставляемых услуг итем самым, смягчение процесса перехода к экономически обоснованнымставкам и тарифам для населения в соответствии с ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 18 июня 1996 г. N 707 "Обупорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг". Эти целидостигаются путем создания условий для формирования конкурентной средыи осуществления антимонопольного регулирования в сфере жилищно -коммунального хозяйства. 1.3. Программа носит долгосрочный характер и устанавливаетосновные направления в деятельности отрасли в 1997 - 2003 гг. всоответствии с "Концепцией реформы жилищно - коммунального хозяйства",одобренной Указом Президента Российской Федерации от 28.04.97 г. N425 "О реформе жилищно - коммунального хозяйства РоссийскойФедерации". 1.4. Программа, наряду с другими законодательными документами,служит основой для подготовки местных программ реформирования жилищно- коммунального хозяйства, поскольку в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации большинство вопросов управления жилищно- коммунальным хозяйством находятся в компетенции органов местногосамоуправления, а жилищное законодательство является законодательствомсовместного ведения Российской Федерации и ее субъектов. 1.5. Программа также предусматривает мероприятия по регулированиюдеятельности субъектов естественных локальных монополий, включаяценовое регулирование и обязательства (на договорной основе) пообслуживанию потребителей. 1.6. Основная задача органов исполнительной власти области иместного самоуправления в период 1997 - 2003 годов постоянно ицеленаправленно осуществлять переход жилищно - коммунального хозяйствана режим безубыточного функционирования путем снижения затрат напроизводство жилищно - коммунальных услуг при повышении качестваобслуживания и обеспечения социальной защиты малообеспеченных семей. 2. СОСТОЯНИЕ И ЦЕЛИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА 2.1. Жилищно - коммунальное хозяйство Липецкой областипредставляет многоотраслевой производственно - технологическийкомплекс, основная задача которого - жизнеобеспечение населенных мест. В отрасли около 80 предприятий и организаций жилищно -коммунального хозяйства, из них 10 предприятий областного уровнясобственности, остальные - муниципального. В сфере жилищно - коммунального хозяйства трудится более 16 тыс.человек. В 1996 году оказано разных услуг на 750 млрд. руб. Стоимость основных фондов отрасли составляет около 4-х триллионоврублей. 2.2. Жилищный фонд области на начало текущего года составляетоколо 24,5 млн. кв. м общей площади, из них 16,6 млн. кв. м - частныйжилищный фонд. Уровень благоустройства жилищного фонда области характеризуетсяследующими данными (в %) оборудовано:---------------T------T-----T-------T-------T-----T------T--------¬¦ ¦Водо- ¦Кана-¦Центр. ¦Ванна- ¦Газом¦Гор. ¦Электро-¦¦ ¦прово-¦лиз. ¦отопле-¦ми ¦ ¦водо- ¦плитами ¦¦ ¦дом ¦ ¦нием ¦(душем)¦ ¦снабж.¦ ¦L--------------+------+-----+-------+-------+-----+------+--------- Весь жилищный фонд 67 64 78 58 85 58 2 в т.ч.: в городских поселениях 82 80 88 76 86 76 4 в сельской местности 46 43 63 35 84 35 - В области реализуется программа газификации села, которойпредусмотрено закончить работы по газификации объектов в сельскойместности в 1999 году. Средний уровень благоустройства сельского жилья предусмотреноповысить к 2000 году на 3 - 4%. 2.3. Обеспеченность жильем в городской местности составляет 17,3кв. метров общей площади на одного жителя, в сельской местности - 22,8кв. метров. В очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий состоит98,6 тыс. семей, из которых 8,8 тыс. семей проживают в коммунальныхквартирах, 14 тыс. - в общежитиях. В 1996 году улучшили свои жилищные условия в домахгосударственного и муниципального жилищных фондов около 3800 семей,построено за счет всех источников финансирования 307 тыс. кв. метровжилья. 2.4. Изменение структуры жилищного фонда по принадлежностипроисходит, в основном, за счет передачи в муниципальнуюсобственность, так называемого, ведомственного жилья и приватизации(передачи государственного и муниципального жилищных фондов в личнуюсобственность граждан). К 2003 году предусматривается передача вмуниципальную собственность всего ведомственного жилья в городах ирайцентрах области (приложение N 1). 2.5. В области эксплуатируется 43 тыс. кв. метров ветхого иаварийного жилья, из них 49% находится в аварийном состоянии.Наибольшее количество ветхого и аварийного жилья (36 тыс. кв. метров)находится в ведении муниципальных предприятий. Областными органами власти и органами местного самоуправлениянамечено строительство в городах и райцентрах жилых домов дляпереселения семей из аварийных жилых помещений, с тем расчетом, чтобыдо 2003 г. все семьи, проживающие в аварийных жилых помещенияхпереселить в благоустроенные квартиры (приложение N 2). 2.6. В хозяйственном ведении муниципальных коммунальныхпредприятий находится на обслуживании 506 артскважин, установленнойпроизводственной мощностью 565 тыс. куб. м сутки, 2,4 тыс. кмводопроводных сетей, 133 котельных (114 котельных работают на газовомтопливе), 395 км тепловых сетей. Централизованное водоснабжениепитьевой водой населения всех населенных пунктов областиосуществляется от 3,5 тыс. артезианских скважин производственноймощностью 790 тыс. куб. м воды в сутки, в эксплуатации находится 6,2тыс. кв. м водопроводных сетей. В то же время в решении вопросовобеспечения населения питьевой водой, особенно в сельской местности,предстоит большая работа. С этой целью, постановлением главы администрации области от 9марта 1995 г. N 121 "О неотложных мерах по улучшению обеспечениясельской местности области питьевой водой" предусмотрена передачасельских объектов питьевого водоснабжения в муниципальнуюсобственность с техническим обслуживанием их на договорной основеспециализированными предприятиями любой формы собственности, включаячастные компании. В 1995 - 96 годах в области передано в муниципальнуюсобственность в 110 населенных пунктах 182 артскважины и 480 кмводопроводных сетей. Администрациям сельских районов рекомендуется продолжить приемкуобъектов сельского водоснабжения в муниципальную собственность с тем,чтобы закончить эту работу к 2003 году. 2.7. Несмотря на проводимую определенную работу по улучшениюобеспечения населения жилищно - коммунальными услугами, переходныйпериод экономики на работу в рыночных условиях со всеми негативнымиявлениями (недостаточность финансирования, монопольное положениепредприятий, обеспечивающих предоставление услуг по содержанию иобслуживанию жилищного фонда) другие факторы отрицательно сказываютсяна работе предприятий жилищно - коммунального хозяйства. Одним изосновных способов преодоления кризиса является изменение системыфинансирования отрасли - переход от бюджетного дотирования к оплате вполном объеме жилищно - коммунальных услуг их потребителями приусловии социальной защиты малообеспеченных семей (граждан) иэкономического стимулирования улучшения качества обслуживания.Ключевыми принципами реализации такой реформы являются: - возложение на собственников объектов жилищно - коммунальногохозяйства ответственности за соблюдение установленных нормативно -технических требований к содержанию жилья и использованию объектовжилищно - коммунального назначения, эффективное использованиеограниченных финансовых ресурсов при качественном и надежномобслуживании потребителей, обеспечение сохранности жилищного фонда иобъектов коммунального хозяйства; - осуществление муниципальными и государственными органамирегулирования и контроля за предоставление населению жилищно -коммунальных услуг необходимого качества за использованием исохранностью жилищного фонда независимо от его принадлежности; - предоставление собственникам жилья права решать, кто будетуправлять и обслуживать принадлежащую им недвижимость; - обеспечение для собственников жилья возможности свободы выбораорганизаций, предоставляющих различные виды услуг; - переход на договорные (контрактные) отношения междусобственниками объектов жилищно - коммунального назначения иорганизациями различных форм собственности при наличии лицензии направо предоставления жилищно - коммунальных услуг; - развитие конкурентной среды между различными хозяйствующимисубъектами, одним из которых предоставляют услуги по управлениюнедвижимостью, другие - по обслуживанию жилищного фонда и объектовинженерной инфраструктуры, третьи (в малых городах и райцентрах снезначительным объемом жилищного фонда) - как по управлению, так и пообслуживанию; - изменение тактики ценообразования и переход к экономическиобоснованному расчету цен на услуги по управлению и обслуживаниюнедвижимостью; - повышение организационно - правовой и финансово - экономическойнезависимости хозяйствующих субъектов, специализирующихся напредоставлении различных услуг собственникам жилья. 2.8. Для реализации указанной цели по реформированию жилищно -коммунального хозяйства в соответствии с постановлением главыадминистрации области от 17.06.97 г. N 292 "О реформе жилищно -коммунального хозяйства в области" (приложение N 3) следует решитьчетыре группы задач: - снижение стоимости и повышение качества жилищно - коммунальныхуслуг; - совершенствование механизмов финансирования отрасли; - усиление социальной политики в сфере ЖКХ; - обеспечение государственного контроля за состоянием жилищногофонда. 3. НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ЗАДАЧ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА В ОБЛАСТИ 3.1. Снижение стоимости и повышение качества жилищно - коммунальных услуг Основные направления решения этой задачи отражены на рис. 1 <*>.Как видно из схемы, снижение стоимости и повышение качества жилищно -коммунальных услуг формируется в основном из следующих направлений: - формирования многообразия собственников жилья в жилищной сферепутем создания товариществ собственников жилья; - демонополизация обслуживания муниципального жилищного фонда иформирование рынка услуг; - регулирования деятельности естественных локальных монополий попредоставлению жилищно - коммунальных услуг; - организации комплекса ресурсосберегающих мероприятий в отрасли. ------------------------------- <*> Схема снижения стоимости и повышения качества жилищно -коммунальных услуг не приводится. 3.1.1. Объединение собственников жилья в товариществасобственников жилья в границах единого комплекса недвижимого имущества(кондоминиума), включающего в себя земельный участок и расположенноена нем жилое здание, является одним из наиболее эффективных способовзащиты их прав, влияния на стоимость и качество предоставляемых услуги позволяет создать условия для привлечения дополнительных источниковфинансирования работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда. 3.1.2. Муниципальная поддержка становления товариществсобственников жилья должна предусматривать: - возможность получения товариществами установленных дотаций изместных бюджетов на текущее содержание кондоминиума и капитальныйремонт в пределах дотирования муниципального жилищного фонда сдифференциацией дотаций в зависимости от степени износа жилищногофонда; - упрощение и удешевление процедуры регистрации кондоминиумов ворганах технической инвентаризации и товариществ в органах власти; - предоставление налоговых льгот в пределах компетенциипредставительных органов местного самоуправления; - предоставление товариществам права сдачи в аренду нежилыхпомещений жилого дома и получения доходов с аренду; - финансовую помощь в открытии счетов в банках, изготовлениипечатей, помощь в разработке необходимых документов, уставовтовариществ, в проведении сходов, собраний собственников жилья напредмет создания органов самоуправления жилыми домами. 3.1.3. Организация товариществ собственников жилья в процессестроительства должна стать постоянной практикой работы органовместного самоуправления и застройщиков, если возводимое жильепредлагается продавать разным собственникам. 3.1.4. Урегулирование вопросов бухгалтерской отчетности иналогообложения товариществ собственников жилья, как некоммерческихорганизаций, улучшит финансовую ситуацию по обслуживанию жилищнойнедвижимости и привлечет к этому процессу больше желающих стать егоучастниками. 3.1.5. Примерный устав товариществ собственников жилья, формапримерного договора на обслуживание общего имущества в кондоминиумеутверждены постановлением главы администрации области от 08.08.97 г. N406 "Об утверждении примерного Устава товарищества собственниковжилья" (приложение N 4). 3.2. Демонополизация и развитие конкурентной среды в сфере предоставления жилищно - коммунальных услуг Возможность создания конкурентной среды и подходы демонополизацииобъектов жилищно - коммунального назначения различны: а) подотрасли потенциально конкурентные, где развитие конкуренциисдерживается существующей структурой управления подотраслью (жилищноехозяйство); Это, как правило, предприятия инфраструктурного обеспечениякоммунальными услугами - теплоснабжение, вода и канализация,электроснабжение и другие; в) подотрасли, сочетающие в себе элементы естественной монополиии потенциальной конкурентности (благоустройство, дорожно - мостовоехозяйство, санитарная очистка и утилизация бытовых отходов); г) подотрасли с достаточно хорошо развитыми рыночными отношениями(гостиничное хозяйство, банно - прачечное хозяйство, ритуальноеобслуживание). 3.2.1. Развитие конкурентной среды в жилищной подотрасли ключевымобразом зависит от становления служб заказчиков жилищно -коммунальных услуг - управляющих компаний, которые должнырегламентироваться договором на управление муниципальным или инымжилищным фондом (приложение N 5). При формировании или выбореорганизации, которая будет обеспечивать предоставление жилищно -коммунальных услуг в муниципальном жилищном фонде - службы Заказчика -собственник должен руководствоваться: - служба Заказчика (управляющая компания) должна быть вмаксимальной степени ориентирована на удовлетворение нужд нанимателейи собственников жилья в части предоставления им жилищно - коммунальныхуслуг. Такая ориентация может быть достигнута выбором соответствующихорганизационных и финансовых механизмов. 3.2.2. Основные задачи службы Заказчика (управляющей компании)определены Примерным положением о службе "Заказчика", утвержденнымпостановлением главы администрации области от 17.07.97 г. N 346 "Осоздании служб "Заказчика" на жилищно - коммунальные услуги в городахи районах области (приложение N 6). 3.2.3. Принципиальным моментом в подходе к организациидеятельности службы "Заказчика" является понимание ее как субъектарыночных отношений. Ее эффективная работа возможна только в случаечеткого распределения прав и обязательств всех задействованных впроцессе управления хозяйством и финансирования сторон (приложение N7) "Права и обязанности потребителей и поставщиков жилищно -коммунальных услуг". 3.2.4. Заключаемые службой "Заказчика" договоры на выполнениеподрядных работ должны исходить из реальных условий финансированияжилищно - коммунальной сферы на местах. 3.2.5. Служба "Заказчика" (управляющая компания) и ее персоналдолжны быть заинтересованы: - в расширении объема обслуживания муниципального жилищногофонда; - в заключении договоров на обслуживание кондоминиумов стовариществами собственников жилья; - в сокращении размеров задолженности населения по оплате жилищно- коммунальных услуг; - в выборе, где это возможно, самого эффективного подрядчика дляпредоставления услуг; - в системе эффективного контроля за деятельностью подрядныхорганизаций. Для решения каждой из указанных задач необходим соответствующиймеханизм экономического стимулирования данной деятельности. 3.2.6. Затраты на содержание службы "Заказчика" (управляющейкомпании) не должны превышать 4 - 8% от стоимости жилищных услуг. Рекомендуется в городах с населением свыше 150000 человекформировать несколько служб "Заказчика" (управляющих компаний),закладывая фундамент в развитие конкуренции в этой сфере деятельности. Практика других городов показывает, что оптимальный размержилищного фонда, находящийся в управлении одной службы заказчикасоставляет 30000 - 40000 жилых единиц (квартир). 3.2.7. Предприятия, оказывающие услуги по тепло-, электро-,водоснабжению и водоотведению, несмотря на разнородность оказываемыхуслуг, характеризуются несколькими признаками: - использование в ходе технологического процесса сложнойинженерной инфраструктуры, привязанной к конкретной территории (сетиводопровода, канализации, теплосетей, устройства по передачеэлектроэнергии и т.д.); - неразрывность или строгая последовательностью процессовпроизводства, передачи и потребления материальных носителей услуги; - невозможностью для потребителя отказаться от получения данныхвидов услуг на длительный срок; - невозможностью компенсации недопроизводства услуг в один периодза счет более интенсивного их производства в другой и ряд других. Таким образом, упомянутые виды услуг относятся к естественнымлокальным монополиям на конкретной территории. Но, несмотря на ограниченные возможности формированияконкурентной среды в сфере естественных локальных монополий,определенные возможности существуют и здесь путем формированияконкурентной среды на отдельных технологических видах предоставлениякоммунальных услуг (сезонные ремонтные работы капитального характера,закупка топлива, материалов и др.) подрядными организациями любых формсобственности. В структуре производственных затрат эти составляющиеобычно превышают 50% и более. Размещение подобных заказов может идолжно осуществляться на конкурсной основе, а порядок осуществленияработ и услуг регламентироваться договорами. 3.2.8. В перспективе существенное влияние на формированиеконкурсной среды в данной группе может оказать внедрение новыхтехнологий, позволяющих осуществлять локальное обслуживаниеотносительно небольших групп потребителей (обеспечение проживающих вгруппе многоквартирных домов теплом, электроэнергией и др.). 3.2.9. Подотрасли банного, прачечного, гостиничного обслуживания(относящиеся к коммунально - бытовым услугам) практически прошли этапдемонополизации в течение 1993 - 96 гг. Дальнейшей задачей демонополизации в данной области являетсярегулирование деятельности организаций по оказанию услугсоответствующего качества и недопущению злоупотреблений в отказеопределенных видов услуг согласно условиям приватизации. 3.3. Специфика создания конкурсной среды и демонополизации жилищно - коммунального хозяйства в малых муниципальных образованиях 3.3.1. В малых городах и райцентрах области подходы к проблемамдемонополизации и формирования конкурентной среды могут отличаться отподходов к этим проблемам в больших городах. Главным критерием в выборе той или иной структуры управлениядолжны быть экономическая целесообразность и минимизация стоимостижилищно - коммунальных услуг. 3.3.2. При этом важным моментом является разделение функцийсобственника муниципального жилья (в лице администрации) ихозяйственных функций управления и обслуживания жилищного фонда, внезависимости от масштабов муниципального образования. 3.3.3. Для жилищного фонда меньшего масштаба (в малых городах ирайцентрах) развитие конкуренции по техническому обслуживанию можетоказаться экономически неоправданным из-за небольшого объема работ, ипоэтому в этом случае функции управления и обслуживания жилищногофонда можно выполнять в рамках одного предприятия, с которымадминистрация муниципального образования заключает соответствующийдоговор. Этим предприятием может быть и частная компания(постановление главы администрации области от 08.08.97 N 407 "Оразвитии конкуренции при предоставлении услуг по эксплуатации иремонту жилищного фонда" (приложение N 8)). 3.3.4. Организационные мероприятия по демонополизации должныдавать возможность сохранения в системе жилищно - коммунальногохозяйства муниципальных (государственных) предприятий, но сорганизационной точки зрения их надо поставить в равное положение совсеми другими участниками рынка соответствующих услуг. 3.4. Организация ресурсосбережения в жилищно - коммунальном хозяйстве 3.4.1. Повышение оплачиваемой населением доли затрат насодержание жилья и предоставление коммунальных услуг может бытьдостигнуто за счет относительного снижения самих затрат. При этомдолжны создаваться условия снижения затрат путем: - повсеместного внедрения индивидуальных приборов регулирования иучета воды, газа и других энергоресурсов; - согласования тарифов при отсутствии альтернативныхконкурирующих организаций, а также между службой "Заказчика" иорганизациями - естественными монополистами. Тарифы согласовываются наоснове анализа соответствия деятельности организаций жилищно -коммунального хозяйства нормативам и стандартам, характеризующимэффективную и ресурсосберегающую работу хозяйствующих субъектов(численность работающих в процентах к численности населения, затратына единицу услуги в сравнении с аналогичными организациями, структурызатрат в процентах: ремонтно - эксплуатационные издержки, издержкиуправления, амортизация и другие). Предусматривается в 1997 году оснастить приборами учета 80объектов соцкультбыта, 17 границ раздела по балансовой принадлежности;на 5 объектах установить приборы автоматического регулирования. Программа установки приборов учета энерго-, водоресурсов до 2003года прилагается (приложение N 9). Финансирование работ по установке приборов учета рекомендуетсяпроизводить за счет части средств, выделяемых на содержаниеорганизаций бюджетной сферы, жилищно - коммунального хозяйства, наподготовку объектов жилищно - коммунального хозяйства и соцкультбыта кзиме, а также за счет энергоснабжающих организаций с последующимучетом, в установленном порядке, при утверждении тарифов на тепловую,электрическую энергию и газ, средств, предусматриваемых региональнойкомиссией на мероприятия по теплоснабжению и других источников. Органам местного самоуправления рекомендуется разработать иутвердить конкретные мероприятия по сбережению энергоресурсов,снижению затрат на их производство, а следовательно снижение тарифов,запретить законодательно на муниципальных территориях приемку вэксплуатацию законченных строительством и капитальным ремонтом жилыхдомов, других объектов без установки необходимых прибороврегулирования, учета и контроля энергоресурсов и воды. 3.4.2. С целью повышения качества предоставленных поставщикамижилищно - коммунальных услуг органам местного самоуправления городов ирайонов области рекомендуется в соответствии с "Правиламипредоставления коммунальных услуг", утвержденными ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26.09.94 г. N 1099, разработатьи утвердить "Условия снижения оплаты при снижении качествакоммунальных услуг". Примерное положение о механизме снижения платежей за жилищно -коммунальные услуги при нарушении сроков обеспечения и их качестваприлагается (приложение N 10). 3.4.3. Для уточнения обоснованности утверждаемых нормативовпотребления коммунальных услуг населением рекомендуется органамисполнительной власти в 1997 - 98 гг. оборудовать по одномумногоквартирному жилому дому поквартирными приборами учета холодной игорячей воды, а также приборами учета тепла в целом по дому. 3.5. Реформирование системы финансирования жилищно - коммунального хозяйства, оплаты жилья и коммунальных услуг Изменение механизмов финансирования отрасли представлено на рис.2 <*>. ------------------------------- <*> Схема изменения механизмов финансирования жилищно -коммунального хозяйства не приводится. 3.5.1. Реформа жилищно - коммунального хозяйства предполагает: - постепенный переход к самофинансированию предприятий,организаций жилищно - коммунального хозяйства путем сокращениябюджетных ассигнований на предоставление им дотаций, а такжеперекрестного субсидирования потребителей; - регулирование темпов повышения уровня оплатыжилищно-коммунальных услуг в области; (В редакции ПостановленияОбластного Совета депутатов Липецкой области от 10.07.2003 г. N283-пс) - увеличение тарифов на жилищно - коммунальные услуги длянаселения до экономически обоснованного уровня. Целесообразно повышение тарифов проводить таким образом, чтобыпрограмма жилищных субсидий охватывала не более 30% населения. 3.5.2. Рекомендуется решения о темпах перехода на новую системуоплаты жилья принимать исходя из конкретных обстоятельств вмуниципальном образовании, которые не одинаковы в различных районахобласти, но в пределах уровней (размеров), утвержденных упомянутымпостановлением главы администрации области и положений настоящейпрограммы. 3.5.3. Рекомендуется на муниципальном уровне периодическипересматривать нормативы потребления различных видов услуг с введениемплаты за наем муниципального жилья в зависимости от потребительскихсвойств (качество и местоположение дома). 3.5.4. Особенностью нового этапа реформы жилищно - коммунальногохозяйства является изменение тактики ценообразования, переход дляустранения разрыва между ценами в других отраслях экономики врезультате инфляции, от простого повышения тарифов на жилищно -коммунальные услуги к более плавному изменению этих тарифов,учитывающему рост реальных доходов граждан. Это позволит обеспечитьнаиболее безболезненный для населения переход жилищно - коммунальногохозяйства к рыночной системе хозяйствования. 3.5.5. Вместе с тем необходимо регулярно пересматривать ставкиоплаты жилья и тарифы на коммунальные услуги, не допуская уменьшениядоли платежей населения в общем объеме финансирования напредоставление жилищно - коммунальных услуг. При этом целесообразно устанавливать повышение ставки оплатыжилья, превышающего по площади социальную норму, а также тарифы насверхнормативное потребление коммунальных услуг. 3.5.6. Наниматели и собственники жилых помещений, имеющие второежилье, отвечающее всем требованиям социальной нормы, качества иблагоустройства, должны оплачивать его содержание и предоставлениекоммунальных услуг в полном размере. 3.5.7. Семьи, у которых среднедушевой месячный доход превышает в30 и более раз установленный законодательством минимальный размероплаты труда, оплачивают жилищно - коммунальные услуги полностью засчет собственных средств. 3.5.8. Финансирование строительства и реконструкции крупныхобъектов жилищно - коммунального хозяйства обеспечивает, как правило,органы местного самоуправления за счет средств местного бюджета ибюджетов других уровней, а также средств инвесторов. 3.5.9. Рекомендуется органам местного самоуправления приформировании местных бюджетов выделять отдельной строкой средства,необходимые для обеспечения региональных (областных) социальныхстандартов предоставления жилищно - коммунальных услуг населению вмуниципальном жилищном фонде. 3.6. Обеспечение социальной защиты населения Основные направления реформирования социальной политики в сфережилищно - коммунального хозяйства представлены на рис. N 3 <*>. ------------------------------- <*> Схема направления социальной политики в сфере жилищно -коммунального хозяйства не приводится. Обеспечение адресной социальной защиты семей с низкими доходами ввиде жилищных субсидий: 3.6.1. Выплата компенсаций (субсидий) гражданам, проживающим вчастном, государственном, муниципальном, общественном, коллективном(смешанном) жилищных фондах, производится в соответствии спостановлением администрации Липецкой области от 14.04.2003 N 88 "Обутверждении порядка исчисления совокупного дохода гражданина (семьи)при начислении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг вЛипецкой области" и с Порядком предоставления гражданам (семьям)субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (жилищных субсидий) вЛипецкой области, утвержденным постановлением главы администрацииЛипецкой области от 14.12.2001 N 213 "О совершенствовании системыпредоставления субсидий и льгот гражданам на оплату жилья икоммунальных услуг. (В редакции Постановления Областного Советадепутатов Липецкой области от 10.07.2003 г. N 283-пс) Упомянутыми постановлениями определено, что предоставлениесубсидий на оплату жилья и коммунальных услуг всем имеющим на этоправо гражданам является непременным условием законности принятиярегиональными органами власти и органами местного самоуправлениярешений об увеличении ставок жилья и коммунальных услуг. Утверждены по годам (до 2003 года) доли предельно допустимыхрасходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в составесовокупного дохода семьи в пределах социальной площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг, размеры которыхустанавливаются органами местного самоуправления. Так, в 1997 году доля названных расходов не должна превышать 10%от совокупного дохода семьи. При этом собственные расходы граждан,имеющих совокупный доход семьи на одного человека не превышающийустановленный прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальныеуслуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг не должны превышать половиныустановленного законодательством минимального размера оплаты труда врасчете на каждого члена семьи (приложение N 12). 3.6.2. Органам исполнительной власти на местах рекомендуетсяактивизировать работу отделов (центров) субсидий, усилить черезсредства массовой информации разъяснительную работу о порядкепредоставления гражданам компенсаций (субсидий), не допускать случаевнеобоснованного отказа в предоставлении субсидий нуждающимся семьям(гражданам). С этой целью рекомендуется ввести форму ежемесячной квитанциинаселению на оплату жилья и коммунальных услуг с разделением на видыуслуг, выделением платежей населения и размеров бюджетных дотаций, атакже указанием размера жилищных компенсаций (субсидий) низкодоходнымгруппам населения (используя, в частности, опыт г. Санкт -Петербурга). Предоставление льгот отдельным категориям граждан по оплатежилищно - коммунальных услуг является традиционной мерой социальнойзащиты отдельных категорий граждан. Необходимо поднять ответственностьдолжностных лиц в соблюдении действующих законодательных льгот пооплате жилищно - коммунальных услуг, оплате за наем жилых помещений,упорядочить льготные категории граждан и размер предоставляемых льготв рамках компетенции областных и местных уровней, а также обеспечитьфинансовое возмещение предоставления льгот различным категориямграждан из бюджетных источников. 3.6.3. Введение обязательного страхования жилья ставит цельюзащиту собственников и нанимателей жилья в случае возникновениянесчастного случая или стихийного бедствия. Введение обязательногострахования жилья возможно после разработки соответствующей нормативно- правовой базы на федеральном, областном уровнях. 3.6.4. Защита прав потребителей услуг регламентируется ЗакономРоссийской Федерации "О защите прав потребителей", а также Правиламипредоставления жилищно - коммунальных услуг. Основные права иобязанности потребителей и поставщиков услуг жилищно-коммунальногохозяйства приведены в прилагаемой таблице (приложение N 7). 3.7. Региональные (областные) стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг При сохранении за органами местного самоуправления праваустанавливать основные параметры перехода на новую систему оплатыжилья и коммунальных услуг, объем финансирования из областного бюджетабудет рассчитываться исходя из региональных (областных) стандартов. 3.7.1. Региональный (областной) стандарт социальной нормы площадижилья. Стандарт определяется исходя из следующих норм обеспеченностижильем, в том числе для граждан, проживающих в общежитиях: - 18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи, состоящейиз трех и более человек в городской местности; - 22 кв. м общей площади на одного члена семьи, состоящей из двухи более человек в сельской местности; - 42 кв. м общей площади на семью из двух человек в городскойместности; - 33 кв. м общей площади на одиноко проживающих граждан вгородской и сельской местности; - 18 кв. м общей площади на одного человека, проживающего вкоммунальной квартире. Социальная норма площади жилья для одиноких граждан, проживающихв однокомнатной квартире, в коммунальной квартире, в общежитиях, играждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых помещениях, равнафактически занимаемой ими общей площади жилья . (Пункт в редакции Постановления Областного Совета депутатовЛипецкой области от 10.07.2003 г. N 283-пс) 3.7.2. Региональный (областной) стандарт уровня платежей гражданпо отношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, а такжекоммунальные услуги. Данный стандарт устанавливается ежегодно в зависимости от ростадоходов граждан. Доля платежей населения в покрытии затрат на все видыжилищно - коммунальных услуг на 1997 год установлена 40% к затратамна содержание, ремонт жилья и коммунальные услуги. 3.7.3. Максимально допустимая доля собственных расходов гражданна оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе, исходя изсоциальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальныхуслуг. Этот норматив позволяет рассчитать объем средств, необходимых дляпредоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальныхуслуг низкодоходным категориям граждан. Конкретные величины указанныхкомпенсаций (субсидий) устанавливаются решениями органов местногосамоуправления, но при распределении средств областного бюджетанеобходимо учитывать, что потребность в компенсациях (субсидиях) наоплату жилищно - коммунальных услуг для низкодоходных категорийграждан будет рассчитываться, исходя из следующих величин максимальнодопустимой доли расходов (в процентах от совокупного дохода семьи): 1997 год - 10 1998 год - 15 1999 год - 18 2000 год - 20 2001 год - 20 2002 год - 23 2003 год - 25 Максимально допустимая доля собственных расходов граждан наоплату жилья и коммунальных услуг в совокупном семейном доходе исходяиз социальной нормы площади жилья и нормативов потреблениякоммунальных услуг уточняется ежегодно при формировании областногобюджета в зависимости от роста доходов населения в пределах указанныхв настоящем пункте нормативов. 3.7.4. Региональный (областной) стандарт стоимости предоставленияжилищно - коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья. Данный стандарт рассчитывается, исходя из стандартного наборажилищно - коммунальных услуг: содержания и ремонта жилья, включая капитальный ремонт,теплоснабжение, водоснабжение, канализацию, газоснабжение,электроснабжение, с учетом сложившихся средних норм потребления, атакже средней сложившейся по районам области предельной стоимостипредоставления жилищно - коммунальных услуг. Этот стандарт ежегоднопересматривается с учетом общего уровня инфляции. Анализ сложившейся структуры затрат на предоставление жилищно -коммунальных услуг позволяет установить средний по области показательна начало 1997 года, равный 7100 рублей (приложение N 13). 3.8. Этапы реализации программы В настоящей программе реформы жилищно - коммунального хозяйства вобласти определены три основных этапа ее реализации: 3.8.1. 1997 - 1998 гг., в которые должны быть завершены: - разработка нормативно - правовой базы и кредитно - финансовыхмеханизмов реализации программы; - разграничение функций собственников жилья, управляющейорганизации (службы Заказчика) и обслуживающей организации вгосударственном и муниципальном жилищном фонде, проведение необходимыхструктурных преобразований; - организация переобучения кадров для работы в управляющих иобслуживающих организациях; - проверка выбора на конкурсной основе управляющей организации, втом числе для государственного и муниципального фонда; - переход на договорные отношения в сфере предоставления жилищно- коммунальных услуг; - переход к заключению договоров социального найма вгосударственном и муниципальном жилищном фонде в письменном виде; - упорядочение системы льгот отдельных категорий граждан иопределение источников их финансирования в соответствии с федеральнымии областными законами и нормативными актами; - начало процесса частичного включения в оплату жилищных услугинвестиционной составляющей (плата за наем) и затрат на капитальныйремонт; - начало дифференциации ставок оплаты жилья в зависимости от егокачества и местонахождения, исходя из потребительских, (рыночных)характеристик жилья; - демонополизация предоставления отдельных видов коммунальныхуслуг, а также отдельных технологических процессов; - реализация программы контроля за установлением тарифов нажилищно - коммунальные услуги предприятиями, являющимися естественнымимонополиями, с учетом реализации программы снижения затрат на ихпредоставление; - формирование политики ресурсосбережения, разработка иосуществление программ по ресурсосбережению; - установка приборов учета потребления ресурсов на первичныхисточниках тепла, воды, границах раздела ответственности, вучреждениях бюджетной сферы, жилых домах. Начало установки приборовучета и регулирования в квартирах; - становление и развитие государственной жилищной инспекцииобласти. 3.8.2. 1999 - 2000 гг., в которые должны быть осуществлены: - переход на обслуживание государственного и муниципальногожилищного фонда на конкурсной основе; - широкое использование практики выбора служб Заказчикауправляющей компании в государственном и муниципальном жилищном фондена конкурсной основе; - организационное и методическое содействие массовому созданиютовариществ собственников жилья, включая помощь в обучении кадров; - переход на полную оплату текущих расходов на содержание жильябез капитального ремонта за счет платежей населения. Усилениедифференциации ставок оплаты в зависимости от качества илиместоположения; - начало постепенного включения затрат по обязательномустрахованию жилых помещений в себестоимость жилищных услуг; - привлечение средне- и долгосрочных кредитных ресурсовпредприятиями коммунального хозяйства на развитие и ремонтинфраструктуры, реализацию энергосберегающих программ, в том числечерез муниципальную кредитно - финансовую систему: - переход к повсеместной установке счетчиков и регуляторовпотребления коммунальных услуг во вновь построенном жилье; - разработка оптимальных технологических решений установкипоквартирных счетчиков и регуляторов. 3.8.3. 2001 - 2003 гг. характерными особенностями этого периодадолжны стать: - завершение перехода на новую систему оплаты жилья икоммунальных услуг; - обязательная установка счетчиков и регуляторов потреблениякоммунальных услуг в жилищном фонде. Принятие необходимых стандартов; - товарищества собственников жилья становятся преобладающейформой управления многоквартирными жилыми домами. 3.8.4. После 2003 г. прогнозируется: - постепенное и пропорциональное увеличение размераинвестиционной составляющей в ставках оплаты населением и в тарифах нажилищно - коммунальные услуги с учетом роста реальных доходовнаселения; - переход к финансированию строительства объектов коммунальнойинфраструктуры при помощи долгосрочных кредитов или выпускамуниципальных займов, других источников. ПРИЛОЖЕНИЯ N 1 - Рекомендации по приемке ведомственного жилья вмуниципальную собственность в 1997 - 2000 гг. Приложение N 2 - Рекомендации по ликвидации муниципальногоаварийного жилфонда в городах и районах до 2003 г. Приложение N 3 - Постановление главы администрации области N 292от 17.06.97 г. "О реформе жилищно - коммунального хозяйства вобласти". Приложение N 4 - Постановление главы администрации области N 406от 08.08.97 г. "Об утверждении Примерного Устава товариществасобственников жилья". Приложение N 5 - Рекомендации по созданию в 1997 - 98 гг. служб"Заказчика" на жилищно - коммунальные услуги". Приложение N 6 - Постановление главы администрации области от0346от 17.07.97 г. "О создании служб "Заказчика" на жилищно - коммунальныеуслуги в городах и районах области". Приложение N 7 - "Права и обязанности потребителей жилищно -коммунальных услуг и поставщиков жилищно - коммунальных услуг". Приложение N 8 - Постановление главы администрации области от1407от 08.08.97 г. "О развитии конкуренции при предоставлении услуг поэксплуатации и ремонту жилищного фонда". Приложение N 9 - Программа внедрения приборов учета энерго-,водоресурсов по области. Приложение N 10 - Примерное положение о механизме снижениянаселению платежей за жилищно - коммунальные услуги при нарушениисроков и качества их обеспечения. Приложение N 11 - Постановление главы администрации области от245от 17.07.97 г. "О дифференцированном подходе к оплате жилья икоммунальных услуг и выплате компенсаций (субсидий) гражданам наоплату жилья и коммунальных услуг". Приложение N 12 - Анализ предоставления компенсаций (субсидий)гражданам за 1996 год, 6 месяцев 1997 года и расчетные данныепредоставления субсидий до 2000 года. Приложение N 13 - Анализ ставок и тарифов на жилищно -коммунальные услуги, действующих в городах и районах области (на01.07.96 г.). Приложение N 1 к Программе реформирования ЖКХ Липецкой области РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПРИЕМКЕ ВЕДОМСТВЕННОГО ЖИЛЬЯ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ В 1997 - 2003 ГГ. кв. м общей площади---T--------------------T--------T-----------T---------T-----------¬¦N ¦ Районы и города ¦Принято ¦Количество ¦% роста ¦Рекоменда- ¦¦пп¦ ¦жилья за¦муниципаль-¦к 1994 г.¦ции по при-¦¦ ¦ ¦1994- ¦ного фонда ¦ ¦емке жилья ¦¦ ¦ ¦1996 гг.¦на ¦ ¦в 1997-2003¦¦ ¦ ¦ ¦01.01.96 г.¦ ¦гг. от ве- ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦дом. и АО ¦+--+--------------------+--------+-----------+---------+-----------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦L--+--------------------+--------+-----------+---------+------------ 1. Воловский район 5428 13627 19 32000 2. Грязинский район 188947 375505 в 2 р. 98000 3. Данковский район 172951 302645 в 2.5 р. 67000 4. Добринский район 10226 41567 72 16900 5. Добровский район 2293 15745 17 25000 6. Долгоруковский район 31191 36689 в 2.5 р. 59000 7. Елецкий район - 28021 - 48000 8. Задонский район 25034 61606 51 75000 9. Измалковский район 268 11522 - 60000 10. Краснинский район 19606 24003 в 3.2 р. 35000 11. Лебедянский район 117025 155482 в 4 р. 80000 12. Лев - Толстовский р. 9280 22524 39 35000 13. Липецкий район 23490 25720 в 8 р. 87000 14. Становлянский район 11663 31636 78 25000 15. Тербунский район 13864 24692 53 45000 16. Усманский район 28037 108044 28 50000 17. Хлевенский район 8351 20645 50 26000 18. Чаплыгинский район 35674 97012 80 60000 19. г. Елец 78833 589789 21 584000 20. г. Липецк 1616247 5533783 43 1600000 Область 2398408 7526284 49 3075900 Приложение N 2 к Программе реформирования ЖКХ Липецкой области РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО АВАРИЙНОГО И ВЕТХОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ ОБЛАСТИ ДО 2003 ГОДА ---T-------------------T----------------------------T-----------------------------------------T-----------------------T--------¬¦N ¦ Наименование ¦Наличие аварийного и ветхого¦ Сведения о строящихся жилых домах с ¦Рекомендации по ликви- ¦Приме- ¦¦пп¦ городов и районов ¦ муниципального жилищного ¦ дальнейшим предоставлением жилья для ¦дации аварийного и ¦чание ¦¦ ¦ области ¦ фонда на 1 июля 1997 г. ¦ проживающих в ветхом и аварийном фонде¦ветхого жилищного фонда¦ ¦¦ ¦ +-----------T----------------+ (в скобках - планируемый год сдачи в ¦до 2003 г. ¦ ¦¦ ¦ ¦общеполез- ¦ проживают ¦ эксплуатацию) +--------T--------------+ ¦¦ ¦ ¦ная площадь+-------T--------+ ¦Полезной¦Переселить в ¦ ¦¦ ¦ ¦ м2 ¦ семей¦ человек¦ ¦площади ¦благоустр. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ м2 ¦ жилье ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----T--------+ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Семей¦Человек ¦ ¦+--+-------------------+-----------+-------+--------+-----------------------------------------+--------+-----+--------+--------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦L--+-------------------+-----------+-------+--------+-----------------------------------------+--------+-----+--------+--------- 1. г. Липецк 16584 415 940 Долевое участие в стр-ве пяти жилых домов 10390 210 672 (1997 - 2000 гг.) 2. г. Елец 7840 257 668 212-квартирный ж/дом по ул. Королева (1998) 4954 165 432 3. Грязинский район 983 28 68 624 20 45 Переселение по мере стр-ва жилья 4. Данковский район 3439 93 164 Долевое участ. в стр-ве 59-квар. ж/д (1998) 546 15 28 5. Задонский район 4202 123 254 Долевое участ. в стр-ве 27-квар. ж/д (1998) 767 19 53 6. Лебедянский район 5767 143 411 Долевое участ. в стр-ве 78-квар. ж/д (1997 - 39 кв., 1998 - 39 кв.) 2100 60 150 7. Усманский район 600 19 48 Долевое участие в стр-ве 2-х ж/домов: 600 19 48 18-кв. дом по ул. Княжинского (1998), 59 кв. дом по ул. Терешковой (1999) 8. Чаплыгинский район 137 2 5 60-квар. дом УКСа, долев. участ. в стр-ве 137 2 5 59-кв. дома. В данный момент стр-во заморожено. 9. Воловский район 959 22 48 310 8 18 Переселение по мере стр-ва жилья 10. Добринский район 898 36 59 473 21 38 -"- 11. Добровский район 163 3 5 163 3 5 -"- 12. Краснинский район 311 9 22 163 2 5 -"- 13. Лев - Толстовский р-н 128 2 3 128 2 3 ВСЕГО: 42011 1152 2652 21355 546 1502 Приложение N 5 к Программе реформирования ЖКХ Липецкой области РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОЗДАНИЮ В 1997 - 1998 ГГ. СЛУЖБ "ЗАКАЗЧИКА" НА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ---T--------------------T----------------------------T------------¬¦N ¦ Районы и города ¦Службы "Заказчика" на базе: ¦ Примечание ¦¦пп¦ +--------------T-------------+ ¦¦ ¦ ¦ГЖУ, комитетов¦Жилищно - ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦эксплуатац. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦ ¦+--+--------------------+--------------+-------------+------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦L--+--------------------+--------------+-------------+------------- 1. Воловский район 1 2. Грязинский район 1 3. Данковский район 1 4. Добринский район 1 5. Добровский район 1 6. Долгоруковский район 1 7. Елецкий район 1 8. Задонский район 1 9. Измалковский район 1 10. Краснинский район 1 11. Лебедянский район 1 12. Лев - Толстовский район 1 13. Липецкий район 1 14. Становлянский район 1 15. Тербунский район 1 16. Усманский район 1 17. Хлевенский район 1 18. Чаплыгинский район 1 19. г. Елец 1 20. г. Липецк 4-5 ИТОГО: 9-10 15 Приложение N 7 к Программе реформирования ЖКХ Липецкой области ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ И ПОСТАВЩИКОВ КОММУНАЛЬНО - БЫТОВЫХ УСЛУГ --------------------------------------------T--------------------------------------------¬¦ Потребители жилищно - коммунальных услуг ¦ Поставщики жилищно - коммунальных услуг ¦+------------------T------------------------+---------------------T----------------------+¦ Права ¦ Обязанности ¦ Права ¦ Обязанности ¦L------------------+------------------------+---------------------+----------------------- Получать услуги Своевременно, в Применять меры, Своевременно принимать установленного в установленные догово- предусмотренные меры по заключению договоре качества, ром сроки, оплачивать договором в случае договора на предостав- безопасные для его предоставленные нарушения потреби- ление услуг. жизни и здоровья, услуги. телем сроков не причиняющие платежей. вреда его имуществу. Требовать от Рационально испол- Осуществлять Устанавливать по исполнителя возмеще- зовать услуги по их контроль за потреб- согласованию с органами ния в полном объеме прямому назначению. лением услуг путем местного самоуправления убытков и вреда, проведения осмотров форму регистрации причиненного жизни, состояния инженер- требований (претензий), здоровью или имущест- ного оборудования предъявляемых потреби- ву вследствие недо- у потребителя. телем в связи с наруше- статков в предостав- нием установленного лении услуг, а также качества услуг и срока морального вреда в устранения недостатков. размере, определяемом в соответствии с законодательством Российской Федерации. Не производить оплату Не совершать действий, Прекращать предо- Принимать своевременные услуг за время ведущих к повреждению ставление услуг в меры по предупреждению перерывов сверх объектов жилищно - случае просрочки и устранению нарушений установленных коммунального хозяйст- оплаты более трех качества предоставляемых договором. ва, нарушающих порядок месяцев или услуг потребителю. пользования услугами, нарушения потреби- установленный телем своих договором. обязательств (до ликвидации задолжен- ности или устранения выявленных наруше- ний). Прекращение оплаты Соблюдать требования Иные права, преду- Своевременно не освобождает техники безопасности смотренные информировать потреби- исполнителя от при пользовании законодательством. телей об изменении возмещения убытков услугами. качества услуг. и вреда. На устранение Допускать в свое Не допускать нарушений исполнителем выяв- жилище органы госу- технологических процес- ленных недостатков дарственной жилищной сов и снижения качества в предоставлении инспекции, а также услуг, предусматривать услуг в установлен- исполнителей услуг меры по повышению ные договором в случае аварий, потребительских свойств сроки. повреждений объектов и качества предоставляемых жилищно - коммунального услуг, а также рациональ- хозяйства, повлекших ному использованию возникновение угрозы ресурсов. жизни к имуществу граждан. На государственную Производить перепла- Выплаты в установленном защиту и судебную нировку жилых помеще- порядке неустойки в случае защиту в соответст- ний и переоборудование неисполнения или ненадле- вии с законодатель- внеквартирного жащего исполнения принятых ством Российской инженерного оборудо- на себя обязательств. Федерации в случае вания (в том числе нарушения его находящегося в помеще- прав. ниях квартиры) лишь с разрешения собственни- ка. Иные права, Запрещается устанав- Возмещение в установлен- предусмотренные ливать, подключать и ном порядке убытков за законодательством. использовать электро - невыполнение своих обяза- бытовые приборы и тельств перед потребителями. машины мощностью, Возмещение в установленном превышающей техниче- порядке вреда, причиненного ские возможности жизни, здоровью и имуществу внутридомовой электри- потребителя. ческой сети, дополни- тельные секции приборов отопления, регулирующую и запорную арматуру, а также подключать и использовать бытовые приборы и оборудование, включая индивидуальные приборы очистки воды, не имеющих технических паспортов (свидетельств), не отвечающих требованиям безопасности эксплуатации и санитарно - гигиеническим нормативам лишь с письменного разрешения исполнителя. Не нарушать имеющиеся и не Возмещение в установлен- повреждать технические ном порядке морального средства учета услуг. вреда. Использовать теплоноситель Аннулирование или приоста- в системах отопления по новление в установленном прямому назначению (не порядке действия лицензий производить слив воды из на деятельность по системы и приборов отопле- предоставлению услуг, ния). Устранять за свой содержанию и ремонту счет повреждения и проводить объектов жилищно - ремонт либо замену обору- коммунального хозяйства. дования, выведенного из строя по его вине. Нести иные обязанности, Иные обязанности, преду- предусмотренные смотренные законодатель- законодательством. ством. Приложение N 9 к Программе реформирования ЖКХ Липецкой области ПРОГРАММА ВНЕДРЕНИЯ ПРИБОРОВ УЧЕТА ЭНЕРГО-, ВОДОРЕСУРСОВ ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997 - 2003 ГГ. КОЛИЧЕСТВО ПРИБОРОВ УЧЕТА ПО ОБЛАСТИ НА 1997 - 2003 ГГ. -------------------T-----------------------------------------------------------------------------------------T----------------------------------T-----------T-------¬¦ Город (район) ¦ Тепловая энергия ¦ Холодное водоснабжение ¦ Газовые ¦ Итого ¦¦ +-------------------------------------------------------------------T---------T-----------+ приборы учета ¦ счетчики ¦затрат ¦¦ ¦ Приборы учета ¦Приборы ¦Пластинчат.+-----------T------------T---------+-----------+млрд.р.¦¦ +--------------T--------------T------------T-----------T------------+автомат. ¦теплообмен-¦Водоза- ¦Объекты соц-¦ Жилой ¦ Объекты ¦ ¦¦ ¦ Всего ¦ В т.ч. объек-¦ Жилой фонд ¦ Котельные ¦На границах ¦регулир. ¦ники ¦боры ¦культбыта ¦ фонд ¦ соцкультб.¦ ¦¦ ¦ ¦ ты соцкульт. ¦ ¦ ¦ раздела ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ +------T-------+------T-------+-----T------+-----T-----+-----T------+----T----+----T------+-----T-----+-----T------+----T----+----T------+ ¦¦ ¦Компл.¦Затра- ¦ Комп.¦Зат- ¦Комп.¦Затра-¦Комп.¦Затра¦Комп.¦Затра-¦Объ-¦Зат-¦Объ-¦Зат- ¦ Кол-¦Затра¦ Кол-¦Затра-¦Кол-¦Зат-¦Кол-¦Затра-¦ ¦¦ ¦ ¦ты млрд¦ ¦раты ¦ ¦ты ¦ ¦ты ¦ ¦ты ¦ект ¦раты¦ект ¦раты ¦ во ¦ты ¦ во ¦ты ¦во ¦раты¦во ¦ты ¦ ¦¦ ¦ ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+------+-------+------+-------+-----+------+-----+-----+-----+------+----+----+----+------+-----+-----+-----+------+----+----+----+------+-------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 22 ¦ 23 ¦ 24 ¦L------------------+------+-------+------+-------+-----+------+-----+-----+-----+------+----+----+----+------+-----+-----+-----+------+----+----+----+------+-------- 1. Липецк 2866 131,38 367 19,73 2389 108,35 - - 110 3,3 2756 227,72 8 0,3 - - 650 0,195 1850 0,555 75 0,412 360,562 - объекты обл. собственности 46 2,76 46 2,76 - - - - - - - - - - - - - - - - - - 2,76 2. Елец 152 5,44 37 1,5 71 2,2 41 1,64 3 0,1 1 0,2 44 1,76 - - 35 0,01 94 0,028 69 0,379 7,817 3. Грязи 181 7,3 10 0,4 159 6,4 8 0,3 4 0,2 1 0,2 1 0,1 11 0,015 30 0,009 438 0,058 74 0,401 8,083 4. Лебедянь 199 7,96 50 2 121 4,84 3 0,12 9 0,36 1 0,2 1 0,15 - - 17 0,005 397 0,119 19 0,104 8,538 5. Данков 249 9,96 15 0,6 230 9,2 1 0,1 3 0,1 1 0,2 12 1,2 10 0,014 17 0,005 457 0,137 - - 11,516 6. Чаплыгин 72 2,9 5 0,2 60 2,4 5 0,2 2 0,1 1 0,1 16 1,1 3 0,004 12 0,004 328 0,098 104 0,572 4,778 7. Задонск 41 1,7 19 0,8 18 0,7 6 0,2 - - - - - - 5 0,007 17 0,005 256 0,077 114 0,627 2,416 8. Усмань 55 2,3 12 0,5 39 1,6 4 0,2 - - 1 0,1 1 0,2 - - 12 0.004 304 0,091 13 0,071 2,766 9. Хлевное 20 0,8 7 0,3 11 0,4 2 0,1 - - - - - - 4 0,006 4 0,001 40 0,012 82 0,451 1,27 10. Тербуны 15 0,6 8 0,3 5 0,2 2 0,1 - - - - - - 3 0,004 8 0,002 52 0,016 57 0,313 0,935 11. Добринка 58 2,32 47 1,88 3 0,12 8 0,32 - - - - - - 5 0,007 2 0,001 67 0,02 37 0,203 2,551 12. Доброе 14 0,56 6 0,24 5 0,2 3 0,12 - - - - - - 2 0,003 12 0,004 91 0,027 155 0,852 1,446 13. Липецкий р-н 6 0,24 3 0,12 - - 3 0,12 - - - - - - 8 0,011 6 0,002 33 0,01 46 0,253 0,516 14. Красное - - - - - - - - - - - - - - 2 0,003 26 0,078 76 0,023 16 0,088 0,192 15. Долгоруково 5 0,2 4 0,16 - - 1 0,04 - - - - - - 5 0,007 5 0,002 81 0,024 37 0,203 0,436 16. Становое - - - - - - - - - - - - - - 12 0,0017 6 0,002 109 0,033 21 0,115 0,152 17. Елецкий р-н 25 1 5 0,2 - - 20 0,8 - - - - - - - - - - - - 60 0,33 1,33 18. Измалково - - - - - - - - - - - - - - 7 0,01 9 0,003 77 0,023 14 0,077 0,113 19. Лев Толстой 16 0,64 10 0,4 4 0,16 2 0,08 - - - - - - 2 0,003 12 0,004 65 0,02 1 0,005 0,672 20. Волово 5 0,2 4 0,16 - - 1 0,04 - - - - - - 3 0,004 9 0,003 63 0,019 7 0,04 0,266 ИТОГО: 4025 178,26 655 32,25 3115 136,77 195 4,48 131 4,16 2762 228,72 83 4,81 82 0,0997 889 0,339 4878 1,390 1001 5,496 419,115 Примечание: Разбивка по годам не приводится. Приложение N 10 к Программе реформирования ЖКХ Липецкой области ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МЕХАНИЗМЕ СНИЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЮ ПЛАТЕЖЕЙ ЗА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ПРИ НАРУШЕНИИ СРОКОВ И КАЧЕСТВА ИХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ Настоящее Положение определяет порядок реализации ПостановленияПравительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. N 1099 "Обутверждении правил предоставления коммунальных услуг и правилпредоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" вчасти снижения населению размеров оплаты за жилищные и коммунальныеуслуги при нарушении сроков и качества их обеспечения. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ При перебоях, нарушении сроков и качества обеспечения населенияжилищно - коммунальными услугами производится снижение размеровплатежей за жилье или за техническое обслуживание и коммунальныеуслуги. При этом убытки от снижения платежей должны возмещаться за счетпредприятия, виновного в необеспечении или некачественном обеспеченииуслугами. В договоры, заключенные между жилищными и ресурсоснабжающимипредприятиями, а также предприятиями, обеспечивающими обслуживаниежилищного фонда в частности лифтового хозяйства, должен быть внесенпункт, предусматривающий порядок возмещения убытков жилищныхпредприятий от снижения населению платы за нарушение нормативныхсроков обеспечения и качества жилищно - коммунальных услуг, связанныхс недостатками в работе этих предприятий. Если необеспечение илинекачественное обеспечение услугами произошло по вине жилищногопредприятия, то убытки возмещаются за его счет. 2. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОТСУТСТВИИ ОДНОГО ИЗ ВИДОВ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ (ОТОПЛЕНИЯ, ГОРЯЧЕГО ИЛИ ХОЛОДНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ГАЗОСНАБЖЕНИЯ) Оформление документов, подтверждающих факт отсутствия одного извидов коммунальных услуг (отопления, холодного или горячеговодоснабжения, газоснабжения) производится в следующем порядке: 2.1. Если отопление, холодное и горячее водоснабжение, газотсутствуют во всех квартирах дома (подъезда, группы домов), тоинициатором по составлению акта об отсутствии услуг должно выступатьжилищное предприятие (дирекция единого заказчика, правление ЖК,товарищество собственников, прочая организация, на балансе которойнаходится дом) или ремонтно - эксплуатационное предприятие - указанноезависит от определенных договором условий обслуживания дома. Время прекращения обеспечения или время отсутствия обеспеченияуслугами (в частности, отопления с момента начала отопительногопериода или невключения горячей воды - при истечении нормативногосрока ремонтных работ) должно быть отмечено в журнале объединеннойдиспетчерской службы - ОДС (правления). Затем указывается время (дата,час) начала работы систем тепло-, газо- или водоснабжения исоставляется соответствующий акт. Акт подписывается сотрудникомжилищного предприятия, уполномоченным на то приказом по предприятию(техник - смотритель, инженер, старший диспетчер и т.п.), а такжепредставители общественности дома (домов, подъезда) и соответствующегоресурсоснабжающего предприятия, если его вина в отсутствии или плохомкачестве услуги неоспорима или вопрос об ответственности имеетспорный характер. Представитель ресурсоснабжающего предприятияприглашается телефонограммой, имеющий номер, дату (ее копия подлежитхранению в течение года). Если представитель ресурсоснабжающего предприятия не явился, обэтом делается соответствующая запись в акте с указанием номера и датыпосланной телефонограммы. Копия телефонограммы прикладывается к акту.Оформленный таким образом акт является для жилищного предприятияоснованием для отнесения на убытки суммы перерасчетов населениюкоммунальных платежей за необеспечение услугами или же предъявления ихресурсоснабжающему предприятию. При указании в акте времени возобновления обеспечения услугамиподпись представителя ресурсоснабжающего предприятия требуется толькопри наличии разногласий. Все разногласия между жильцами, проживающими в домах, находящихсяв управлении муниципального жилищного предприятия, этим предприятиемпо вопросам составления названных актов выносятся на рассмотрениеадминистрации города, района. 2.2. Если отопление, холодное и горячее водоснабжение, газотсутствуют в одной квартире, то жилец этой квартиры (наниматель илисобственник) подает заявку в жилищное предприятие. Диспетчерзаписывает время подачи заявки. В акте указывается время (дата, час)подачи заявки жильцом и время (дата, час) возобновления обеспеченияуслугами. Время устранения нарушений также фиксируется в журнале. Еслиобоснованность заявки жильца не подтвердится в результате проверки,об этом делается соответствующая запись в акте. Подписание акта и рассмотрение разногласий производится ввышеизложенном порядке, но вместо представителя общественности актподписывает жилец данной квартиры. При отсутствии спорных вопросов при подписании акта овозобновлении обеспечения услугами подпись представителяресурсоснабжающего предприятия не требуется. 3. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ ПРИ НЕКАЧЕСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ УСЛУГАМИ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ При температуре воздуха в помещении или горячей воды ниженормативных параметров по заявке жильца через жилищную организациюквартиру обязан посетить уполномоченный на то сотрудник жилищногопредприятия (техник - смотритель, инженер и т.п.), проверить работунагревательных приборов и системы водоснабжения, замерить температурувоздуха или воды и составить акт. Если жалоба поступила на низкуютемпературу воздуха в квартире, то в акте обязательного указывается,проведены ли ее жильцом мероприятия по утеплению оконных и дверныхзаполнений. Внутренняя температура воздуха замеряется на внутренней стенепомещения на расстоянии 1,0 м от наружной стены и 1,5 м от пола. Температура горячей воды замеряется непосредственно в точкеводозабора специальным термометром для определения температурыжидкости. При необходимости, если виновато теплоснабжающее предприятие, дляподписания акта в изложенном разделе 2 порядка приглашается егопредставитель. В акте первоначально фиксируется время (дата, час)отсчета некачественного обеспечения услугами (поступление заявки отжильцов), а затем время (дата, час) устранения нарушений. Если результаты замеров показывают необоснованность жалобы илижильцом не проведены мероприятия по утеплению квартиры, то актсоставляется только в случае, если жилец этого требует. Факты,изложенные в акте, могут быть обжалованы жильцом в управлении ЖКХадминистрации города, района, если дом находится в управлениимуниципального жилищного предприятия, а в других случаях - в судебномпорядке. 4. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, ЕСЛИ В ДОМЕ НЕ РАБОТАЕТ ЛИФТ Если в доме не работает лифт не менее одних полных суток (заисключением проведения ремонтных работ), то на основании заявокжильцов жилищное предприятие составляет акт с участием представителяпредприятия, обслуживающего лифтовое хозяйство. Представитель подрядного специализированного предприятияприглашается в том же порядке, как и ресурсоснабжающего предприятия.От имени жильцов акт подписывает представитель домовой общественности,а если такого нет, один из заявителей. При регулярных перебоях вработе лифтов часы отключения могут суммироваться. Для этого в актеследует отражать время (часы), когда лифт не работает, чтобыустановить количество полных суток отключения в течение месяца. 5. ОБЩИЙ ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ АКТОВ О НЕОБЕСПЕЧЕНИИ ИЛИ НЕКАЧЕСТВЕННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ УСЛУГАМИ При составлении актов должны соблюдаться следующие требования: - в акте указывается начальное время отключения (несвоевременноговключения) или некачественного обеспечения услугами (время заявки иее регистрационный номер в журнале диспетчерской службы) и времянормализации работы систем (механизмов), а также количество полныхсуток отсутствия услуги; - акты подписываются представителем жилищного предприятия,представителем общественности дома или подъезда (или жильцом квартиры,когда необеспечение услугами или перебои в их обеспечении касаютсятолько этой квартиры) и представителем предприятия, по чьей винепроизошло необеспечение или некачественное обеспечение услугами (еслиэто не вина) жилищного предприятия или вопрос носит спорный характер); - в акте указываются причины необеспечения или некачественногообеспечения услугами и стороны, виновные в этом. При отключении систем водо-, тепло-, и газоснабжения, лифтов,вызванных экстремальной ситуацией, угрожающей жизни людей, перерасчетплаты населению не производится. Споры между жильцами и ресурсоснабжающим или подряднымпредприятием решаются в установленном законом порядке. 6. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕРАСЧЕТОВ Основанием для проведения населению перерасчетов на необеспечениеили некачественное обеспечение жилищно - коммунальными услугамиявляются оформленные в установленном порядке акты. Перерасчет платежей за жилищно - коммунальные услуги за нарушениенормативных сроков и качества их обеспечения может осуществляться поитогам работы за месяц, если нарушения в обеспечении и качестве услугносят регулярный характер. При проведении населению перерасчета за неоказанные услуги суммаснижения оплаты засчитывается в счет будущих платежей. Перерасчетпроизводится, исходя из условий и ставок снижения, утвержденных насоответствующий период времени постановлением главы администрациигорода (района), за каждые полные сутки необеспечения услугами. Если гражданин (семья) имеет льготы по оплате жилищно -коммунальных услуг, то сумма, подлежащая возврату, уменьшается исходяиз размера (процента) льгот. Возникновение спора между жилищным иресурсоснабжающим или подрядным предприятием о причинах перебоев илинекачественном обеспечении услугами, а также по определению виновнойстороны не может служить основанием для отказа населению всоответствующих перерасчетах. ПРИМЕРНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СНИЖЕНИЯ ПЛАТЫ НАСЕЛЕНИЯ ЗА ЖИЛИЩНЫЕ (ОПЛАТУ ЖИЛЬЯ ИЛИ ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ) И КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ ЗА НАРУШЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ СРОКОВ И КАЧЕСТВА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ -----------T--------------------T----------------------T--------T---------T-------------¬¦ Вид услуг¦ Нормативные ¦Применение санкций ¦ Период ¦ Единица ¦Размер сниже-¦¦ ¦ показатели ¦за нарушение пара- ¦ непост.¦ расчет. ¦ния за кажды妦 ¦ качества ¦метров качества ¦ ¦ услуг ¦полные сутки ¦L----------+--------------------+----------------------+--------+---------+--------------1. Отопле- 1.1. Бесперебойное Плата не взимается Полные За 1 кв. до 3% ние теплоснабжение в за весь период сутки м общей течение всего отопи- отсутствия тепла в площади тельного сезона с течение отопитель- квартиры 1 октября по 1 мая ного сезона. след. года (конкрет- ные даты начала и окончания отопит. периода определяются местным самоуправ- лением. 1.2. Обеспечение Плата снижена за -"- -"- -"- температуры воздуха каждый полный в жилищных помеще- градус неподачи ниях при условии тепла за весь пери- выполнения жильцами од, когда темпера- мероприятий по утеп- тура воздуха в лению оконных, двер- квартире ниже ных заполнений +18С установленных (в угловых комнатах параметров. +20С) СНиП 2-08-01-892. Подогрев 2.1. Система горячего Плата не взимается -"- с 1 чело- то же воды водоснабжения должна за весь период отсут- века функционировать в ствия воды (кроме течение 344 календар. планового отключения дней в году. на проведение ремонтно - профилакти- ческих работ - 21 день. 2.2. Обеспечение Плата снижается за -"- -"- то же нормативной темпера- каждые полн. 5 граду- туры горячей воды в сов за период, когда точке водозабора не Т гор. воды ниже менее +50С установлен. парам. СНиП-34-76.3. Водо- Система водоснаб- Плата не взимается полные с 1 чело- до 3% провод жения и канализация за весь период сутки века и кана- должны функциониро- отсутствия воды. лизация вать круглосуточно в течение года без перебоев.4. Газо- Система газоснабжения Плата не взимается полные с 1 чело- до 3% снабже- должна функциониро- за весь период сутки века ние вать круглосуточно отсутствия газа. без перебоев.5. Лифты Лифты должны работать Плата за жилье и -"- за 1 кв. до 3% круглосуточно за тех. обслуживание м общей исключением норматив- снижается за весь площади ных сроков ремонта. период сверхнорма- для отд. тивного простоя квартиры лифта. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ: 1. Перерасчет за жилищные услуги населению, проживающему напервом этаже дома, в случае отключения лифтов не производится. 2. Понижение температуры воздуха в квартире на 10 градусов иболее, температуры горячей воды на 30 градусов и более ниженормативного показателя считается отсутствием услуги. 3. Снижение платы за жилищно - коммунальные услуги непроизводится, если перерыв в предоставлении услуг связан с устранениемугрозы здоровью, жизни граждан, предупреждением ущерба имуществу иливследствие непреодолимой силы. Приложение N 12 к Программе реформирования ЖКХ Липецкой области АНАЛИЗ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ КОМПЕНСАЦИЙ (СУБСИДИЙ) ГРАЖДАНАМ ЗА 1996 ГОД, 6 МЕСЯЦЕВ 1997 Г. И РАСЧЕТНЫЕ ДАННЫЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ДО 2000 ГОДА --------------------T----------------------------T----------------------------T-----------------T----------------T----------------T----------------¬¦ Наименование ¦ За 1996 год ¦ За 6 мес. 1997 г. ¦ Ожид. за 1997 г.¦Ожид. за 1998 г.¦Ожид. за 1999 г.¦Ожид. за 2000 г.¦¦ районов и +------------T---------------+------------T---------------+-------T---------+------T---------+------T---------+------T---------+¦ городов ¦Кол-во семей¦Начисл. сумма ¦Кол-во семей¦Начисл. сумма ¦ Семей ¦ Сумма ¦Семей ¦ Сумма ¦Семей ¦ Сумма ¦Семей ¦ Сумма ¦¦ ¦ ¦субсидий - т.р.¦ ¦субсидий - т.р.¦ ¦ т.р. ¦ ¦ т.р. ¦ ¦ т.р. ¦ ¦ т.р. ¦¦ +------T-----+------T--------+------T-----+------T--------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ Всего¦В т.ч¦ Всего¦В т.ч. ¦ Всего¦В т.ч¦ Всего¦ В т.ч. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦част.¦ ¦частн. ¦ ¦част.¦ ¦ част. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦сектор ¦ ¦сект.¦ ¦ сектор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------+------+-----+------+--------+------+-----+------+--------+-------+---------+------+---------+------+---------+------+---------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦ 16 ¦ 17 ¦L-------------------+------+-----+------+--------+------+-----+------+--------+-------+---------+------+---------+------+---------+------+---------- 1. Воловский 8 - 1753 - 24 14 3228 1765 31 6620 43 9268 60 12975 85 18165 2. Грязинский 625 5 167102 703 1141 2 242238 281 1255 496588 1800 695223 2520 973312 3530 1362637 3. Данковский 126 3 12626 52 425 12 44753 1180 470 91744 660 128442 925 179820 1295 251748 4. Добринский 16 - 6338 - 33 - 9863 - 40 20219 65 28307 100 39630 140 55482 5. Добровский 9 2 3531 642 12 5 2137 355 18 4380 30 6132 45 8584 65 12018 6. Долгоруковский 16 1 5995 76 62 8 14436 377 85 29595 120 41433 170 58006 240 81208 7. Елецкий 152 1 28715 114 94 2 17805 2536 120 36500 170 51100 235 71540 330 100156 8. Задонский 343 58 63237 5145 235 35 36204 651 285 74218 400 103905 560 145467 785 203654 9. Измалковский 6 - 1051 - 19 2 3174 128 25 6510 35 9114 55 12760 80 17864 10. Краснинский 58 1 10388 78 48 5 7788 811 62 15965 90 22351 130 31291 185 43807 11. Лебедянский 558 - 70728 - 375 - 54543 - 450 111813 630 156538 882 219153 1240 306814 12. Лев - Толстовск. 219 4 79456 603 249 30 84728 7211 250 173692 300 243170 350 340438 400 476613 13. Липецкий 111 - 25288 - 123 - 22011 - 148 45122 210 63171 300 88440 420 123816 14. Становлянский 23 - 9150 - 22 3 4394 274 30 9010 50 12614 70 17660 100 24724 15. Тербунский 271 161 51265 21754 363 248 61293 36144 435 125650 610 175910 854 246274 1200 344784 16. Усманский 731 - 255631 - 579 - 177706 - 695 364298 973 510017 1362 714023 1910 999632 17. Хлевенский 23 5 6124 632 40 17 6642 2254 48 13616 90 19062 126 26687 180 37362 18. Чаплыгинский 1088 - 193297 - 678 - 123279 - 790 252722 1110 353810 1554 495334 2180 693468 19. Город Елец 421 - 77256 - 455 - 77804 - 550 159498 770 223297 1080 312616 1600 437663 20. Город Липецк 5995 - 518108 - 7438 19 1072250 709 8925 2198200 12500 3077480 17500 4308472 24500 6031860 Всего по области: 10799 241 1587039 29799 12415 402 2066276 54676 14712 4235960 20656 5930344 28878 8302482 40465 11623475 Приложение N 13 к Программе реформирования ЖКХ Липецкой области АНАЛИЗ СТАВОК И ТАРИФОВ НА ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНЫЕ УСЛУГИ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В ГОРОДАХ И РАЙОНАХ ОБЛАСТИ (НА 01.07.96 Г.) ---T----------------------T--------------------------------------T---------T------------------------T-------------------------¬¦N ¦ Наименование ¦ Стоимость предоставляемых ЖК услуг ¦% покрыт.¦ Стоим. (ЭОТ) предостав.¦ Ставки и тарифы для ¦¦пп¦ районов и городов +-------------------T------------------+затрат за¦ ЖКУ в отношении к ¦ населения в отношении ¦¦ ¦ ¦ Руб./м2 в месяц ¦Руб./чел. в месяц ¦счет пла-+----------T-------------+ к стандарту предост. ЖКУ¦¦ ¦ +--------T----------+--------T---------+тежей ¦Областному¦Федеральн. +------------T------------+¦ ¦ ¦ Исходя ¦По действ.¦ Исходя ¦По дейст.¦населения¦стандарту ¦стандарту ¦ Областному ¦ Федеральн. ¦¦ ¦ ¦из полн.¦ставкам и ¦из полн.¦ ставкам ¦ ¦ (7094 ¦(8200 р/м2) ¦ 7094 р./м2 ¦8200 р./м2 ¦¦ ¦ ¦покрыт. ¦тариф.для ¦покрыт. ¦и тарифам¦ ¦ р/м2) ¦ % ¦ % ¦ % ¦¦ ¦ ¦ затрат ¦населения ¦ затрат ¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦+--+----------------------+--------+----------+--------+---------+---------+----------+-------------+------------+------------+¦1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦L--+----------------------+--------+----------+--------+---------+---------+----------+-------------+------------+------------- 1. В среднем по России 8200 2300 28 2. В среднем по области 7094 2770 126872 50748 39 3. Воловский 6068 2427 109232 43693 40 85,5 74 34,2 29,6 4. Грязинский 7238 2895 130295 52118 40 102 88,3 40,8 35,3 5. Данковский 4945 1978 89015 35606 40 69,7 60,3 27,9 24,1 6. Добринский 9443 3777 169975 67990 40 133,1 115,2 53,2 46,1 7. Добровский 6375 2550 114762 45905 40 89,9 77,7 35,9 31,1 8. Долгоруковский 6772 2709 121910 48764 40 95,5 82,6 38,2 33,0 9. Елецкий 6912 2765 124450 49780 40 97,4 84,3 39,0 33,7 10. Задонский 5990 2396 107802 43121 40 84,4 73,0 33,8 29,2 11. Измалковский 5270 2108 94868 37947 40 74,3 64,3 29,7 25,7 12. Краснинский 6232 2493 112175 44870 40 87,8 76,0 35,1 30,4 13. Лебедянский 5016 1505 90296 27089 30 70,7 61,2 21,2 18,4 14. Лев - Толстовский 9470 3788 170452 68181 40 133,5 115,5 53,4 46,2 15. Липецкий 9150 3660 164682 65873 40 129,0 111,6 51,6 44,6 16. Становлянский 5810 2324 104565 41826 40 81,9 70,8 32,8 28,3 17. Тербунский 8510 3404 153192 61277 40 120,0 103,8 48,0 41,5 18. Усманский 9335 3734 168030 67212 40 131,6 113,8 52,6 45,5 19. Хлевенский 8477 2543 152573 45772 30 119,5 103,4 35,8 31,0 20. Чаплыгинский 7348 2939 132280 52912 103,6 89,6 41,4 35,8 21. Город Елец 6325 2530 113828 45531 40 89,2 77,1 35,7 30,8 22. Город Липецк 7190 2876 129442 51769 40 101,4 87,7 40,5 35,1