Постановление Областного Совета депутатов Липецкой области от 24.05.2012 № 134-пс
О проекте ежегодного доклада о положении детей в Липецкой области (2011 год)
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 5-я СЕССИЯ V СОЗЫВА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24.05.2012г. г.Липецк N 134-псО проекте ежегодного доклада о положениидетей в Липецкой области (2011 год) Рассмотрев представленный главой администрации области проектежегодного доклада о положении детей в Липецкой области (2011 год),руководствуясь от 22 августа 2007 годаN 87-ОЗ "О профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в Липецкой области", учитывая решения комитетаЛипецкого областного Совета депутатов по науке, образованию, культуре,спорту, делам семьи и молодежи и комитета по законодательству иправовым вопросам, Липецкий областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить ежегодный доклад о положении детей в Липецкойобласти (2011 год). 2. Направить ежегодный доклад о положении детей в Липецкойобласти (2011 год) главному федеральному инспектору по Липецкойобласти, Липецкому областному суду, прокуратуре Липецкой области,территориальному федеральному органу внутренних дел, органам иучреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, Уполномоченному по правам ребенка в Липецкойобласти. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Председатель Липецкогообластного Совета депутатов П.И.Путилин ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ (2011 ГОД) Настоящий доклад подготовлен комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав Липецкой области на основе данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистикипо Липецкой области, материалов территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, структурных подразделений администрацииобласти, органов исполнительной власти области. ВВЕДЕНИЕ Ежегодный доклад "О положении детей в Липецкой области" за 2011год подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 2ноября 2000 года N 839 "Об утверждении Правил разработки ираспространения государственного доклада "О положении детей вРоссийской Федерации", постановлением Правительства РФ от 05 марта2008 года N 148 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятостидетей", Законом Липецкой области от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ "Опрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вЛипецкой области" и другими нормативными правовыми актами по вопросамдетства, действующими в Липецкой области. Доклад "О положении детей в Липецкой области" подготовлен в целяхобеспечения органов государственной власти и местного самоуправленияобъективной систематизированной информацией о положении детей итенденциях его изменения для определения приоритетных направленийдеятельности, разработки необходимых мероприятий по обеспечению правдетей, их защиты и развития. В докладе отражены основные демографические характеристикирегиона, вопросы уровня жизни семей с детьми, состояния здоровья,питания, образования, воспитания и развития детей, организации отдыха,оздоровления, трудовой деятельности детей и подростков, положениядетей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья,детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,детей-мигрантов; социального обслуживания семьи и детей; профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; деятельностиобщественных организаций по решению проблем несовершеннолетних и опытаработы по улучшению их положения. Особое внимание уделено проблемам детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, вопросам профилактики детской безнадзорности исоциального сиротства, созданию условий для развития новых формсемейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. В приложении к докладу приведены статистические показатели,характеризующие динамику изменения положения детей за 2009 - 2011годы, перечень основных нормативно-правовых актов Липецкой области повопросам детства, действовавших в Липецкой области в 2009 - 2011годах. Раздел 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Состояние и динамика демографической ситуации в Липецкой областив целом отражают тенденции демографического развития РоссийскойФедерации. Демографическая политика в Липецкой области - комплекс мер,направленных на повышение качества человеческого потенциала области,осуществляемых с учетом общих демографических тенденций, спецификидемографической ситуации в территориальных образованиях, ипредусматривающих дифференцированный подход к различнымсоциально-демографическим группам в соответствии с их социальными,психологическими, национальными и репродуктивными особенностями. В последние годы органами исполнительной власти предпринимаютсяцеленаправленные меры по выстраиванию и реализации демографическойполитики. В октябре 2010 года состоялась Всероссийская перепись населения.По оценке территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Липецкой области, численность постоянного населенияобласти на 1 января 2012 года составила 1165,8 тыс. человек иуменьшилась с начала года на 0,5% (таблица 1.1). Таблица 1.1 Численность населения Липецкой области, тыс. человек <*> (по состоянию на 01 января соответствующего года) |------------------|------------------|-----------------|-----------------|| 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 ||------------------|------------------|-----------------|-----------------|| 1163,3 | 1157,9 | 1171,3 <*> | 1165,8 ||------------------|------------------|-----------------|-----------------| -------------------------------- <*> Данные приведены с учетом окончательных итогов Всероссийскойпереписи населения 2010 года. Общие демографические процессы, реализованная система мер поподдержке материнства и детства обуславливают продолжающуюся тенденциюсохранения численности детского населения (диаграмма 1.1). Долядетского населения по данным переписи 2010 года составила 17,2% кобщей численности населения (в 2009 - 2010 гг. - 17,0%). Диаграмма 1.1 Численность детского населения Липецкой области в возрасте 0 - 17 лет в 2009 - 2011 годах, человек (на начало календарного года) Система мер социально-экономического, правового, информационного,организационного характера областной целевой программы "НаселениеЛипецкой области: стратегия народосбережения (2009 - 2014 годы)",выполнение плана мероприятий по реализации второго этапа (2011 - 2015годы) Концепции демографической политики Российской Федерации напериод до 2025 года на территории Липецкой области обусловилиопределенные позитивные сдвиги в демографическом развитии региона. Естественная убыль населения в 2011 году по сравнению с 2009годом в Липецкой области сократилась на 20%: с 5,6 на 1000 населения в2009 году (6,5 тыс. чел.) до 4,5 в 2011 году (5,2 тыс. чел.) (таблица2). При этом естественная убыль сельского населения выше по сравнениюс городским (таблица 1.2). Кроме того, в структуре муниципальныхобразований прослеживаются положительные тенденции прибыли населения(г. Усмань). В городском поселении г. Усмань на протяжении ряда летотмечается преобладание числа родившихся над числом умерших и какследствие - увеличение естественного прироста населения (+2,1 на 1000человек населения). Диаграмма 1.2 Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли населения в 2009 - 2011 годах (на 1000 человек населения) Таблица 1.2 Естественное движение населения Липецкой области в 2009 - 2011 годах, человек |--------------|--------------------------------|--------------------------------|--------------------------------|| | Число родившихся | Число умерших |Естественный прирост (+), || | | |убыль (-) населения || |----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|| | 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.|| | | | | | | | | | ||--------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------||Всего по |12654 |12803 |12545 |19145 |19582 |17785 |-6491 |-6779 |-5240 ||области | | | | | | | | | ||--------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------||Городские | 8006 | 8051 | 7792 |10684 |11324 |10153 |-2678 |-3273 |-2361 ||поселения | | | | | | | | | ||--------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------||Сельская | 4648 | 4752 | 4753 | 8461 | 8258 | 7632 |-3813 |-3506 |-2879 ||местность | | | | | | | | | ||--------------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------|----------| Комплексное решение демографических проблем в Липецкой областипозитивно отразилось на показателях средней продолжительности жизнинаселения, которая у мужчин в 2011 году составила 62,9 года, у женщин- 76,7 лет (таблица 1.3). Таблица 1.3 Средняя продолжительность жизни мужчин и женщин Липецкой области в 2009 - 2011 годах, число лет |-------------------------|-----------------------------------------------------------------------|| Годы | Средняя продолжительность жизни || |-----------------------|-----------------------|-----------------------|| | оба пола | мужчины | женщины ||-------------------------|-----------------------|-----------------------|-----------------------||2009 | 68,4 | 61,8 | 75,4 ||-------------------------|-----------------------|-----------------------|-----------------------||2010 | 69,2 | 62,4 | 76,3 ||-------------------------|-----------------------|-----------------------|-----------------------||2011 | 69,7 | 62,9 | 76,7 ||-------------------------|-----------------------|-----------------------|-----------------------| Число родившихся в 2011 году уменьшилось на 2%. В 2011 году средиродившихся 52% детей родилось у матерей первыми, 36% - вторыми (в2010 г. - 35%), 12% - третьими и последующими (в 2010 г. - 11%). Третьдетей (31%) родилось у матерей в возрасте 20 - 24 года. В областисохраняется количественная тенденция вторых, третьих и последующихрождений. С начала года в области родилось 110 пар близнецов и однатройня. Диаграмма 1.3 Распределение семей Липецкой области по числу родившихся в них детей в 2011 году, % В январе - декабре 2011 года отмечался рост рождаемости в 6муниципальных образованиях области: в Долгоруковском районе - на 19%,в Краснинском районе - на 8%, в Липецком районе - на 4%, в Задонском,Тербунском и Усманском районах - на 3%. Положительная динамика отмечается в сокращении смертностинаселения Липецкой области. В 2011 году число умерших составило 17785человек (на 1797 человек меньше (9%), чем в 2010 году). Показательсмертности 2011 года сократился к уровню 2009 года на 8%. Снижение смертности имело место практически по всем группампричин смерти. Более всего жители нашей области умирают от болезнейсистемы кровообращения (55%), новообразований (13%) и несчастныхслучаев, травм и отравлений (10%). В трудоспособном возрасте умерло 4416 человек, из них мужчин -3649 человек, женщин - 767 человек (в 4,8 раза меньше, чем мужчин). В условиях низкой рождаемости и высокой смертности населенияособую значимость приобретает сохранение и охрана здоровья населения. Важной возрастной особенностью населения области является егостарение. Согласно международным критериям население считается старым,если доля людей в возрасте 65 лет и более во всем населении превышает7%. В Липецкой области эта доля составляет 16% жителей. По итогамВсероссийской переписи населения 2010 года средний возраст жителейобласти составил 40,8 года (2002 г. - 40,0 лет), при этом доля людейстарше трудоспособного возраста составила 24,8% (таблица 1.4). Таблица 1.4 Численность населения по основным возрастным группам (по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года) |--------------------------------|-----------------------------|-------------------------------|| |Численность населения, тыс. |Доля в общей численности || |чел. |населения, % ||--------------------------------|-----------------------------|-------------------------------||Все население | 1173,5 | 100 ||--------------------------------|-----------------------------|-------------------------------||Моложе трудоспособного | 176,5 | 15,0 ||--------------------------------|-----------------------------|-------------------------------||Трудоспособное | 706,0 | 60,2 ||--------------------------------|-----------------------------|-------------------------------||Старше трудоспособного | 291,0 | 24,8 ||--------------------------------|-----------------------------|-------------------------------| Из-за изменений в возрастной структуре населения в Липецкойобласти (так же, как и в России и в ЦФО) возрастает показательдемографической нагрузки на трудоспособное население. Показательдемографической нагрузки (число лиц в возрасте моложе и старшетрудоспособного на 1000 населения в трудоспособном возрасте)составляет 662 на 1000 (к примеру: в результате Всероссийской переписинаселения 2002 года показатель составлял 634 на 1000 человек).Увеличение произошло за счет роста численности населения в возрастестарше трудоспособного. В разрезе муниципальных районов Липецкой области выделяютсяДобровский и Измалковский районы, где доля пожилых возрастовнаибольшая, а доля трудоспособных наименьшая. Определенное влияние на демографические показатели оказываетбрачная структура. Реализация комплекса мер, направленных на усилениегосударственной поддержки семьи, обеспечивает некоторую стабилизациюбрачной структуры населения (диаграмма 1.4). Диаграмма 1.4 Число браков и разводов в Липецкой области в 2009 - 2011 годах В целях улучшения демографической ситуации, консолидации усилийорганов государственной власти области 22 февраля 2011 года утвержденплан мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах второго этапаКонцепции демографической политики Российской Федерации на период до2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09октября 2007 года N 1351, на территории Липецкой области. Существенное влияние на улучшение демографических показателейоказывает реализация в области модели семейной политики, направленнойна поощрение успешных и благополучных семей за рождение и большойвклад в воспитание детей и развитие семейных традиций, социальнойподдержки многодетных семей, численность которых ежегодноувеличивается. По сравнению с 2009 годом количество многодетных семейв Липецкой области увеличилось в 2011 году на 13% (таблица 1.6). Таблица 1.6 Динамика изменения количества многодетных семей в Липецкой области в 2009 - 2011 годах |--------------|-------------------------------------------------------|| Годы | Количество || |--------------------------|----------------------------|| | многодетных семей | детей в семьях ||--------------|--------------------------|----------------------------||2009 | 6466 | 21412 ||--------------|--------------------------|----------------------------||2010 | 6902 | 22792 ||--------------|--------------------------|----------------------------||2011 | 7327 | 24270 ||--------------|--------------------------|----------------------------| В целях поддержки многодетных семей Липецкой области в 2011 годуустановлена единовременная социальная выплата при рождении троих илиболее детей одновременно в размере 1,2 млн. рублей. Данная выплатапроизведена 4 семьям на общую сумму 4,8 млн. рублей. Для реализации активной семейно-демографической политики,направленной на стабилизацию численности населения области,реализуется областная целевая программа "Население Липецкой области:стратегия народосбережения (2009 - 2014 годы)", утвержденнаяпостановлением администрации области от 09 октября 2008 года N 272. Врамках Программы проводятся мероприятия по повышению престижаблагополучной семьи, поддержке отцовства и материнства. На реализациюуказанных мероприятий в 2011 году израсходовано 8,9 млн. рублей (2010год - 6,3 млн. руб.). В 2011 году проведены все запланированные программныемероприятия: - ежегодный торжественный прием женщин руководителями области вканун Международного женского дня; - ежегодный областной праздник, посвященный Дню отца. Напразднике 25 лучших отцов Липецкой области удостоены почетного знакаЛипецкой области "За верность отцовскому долгу" и поощрены денежнойпремией в размере 10000 рублей; - областной праздник многодетных семей с вручением 25 областныхпремий родителям многодетных семей в размере 25000 рублей; - областной праздник День семьи, любви и верности с вручением 25семьям Липецкой области медалей "За любовь и верность"; - выездные семинары по проблемам семейной и демографическойполитики; - слет молодых семей с участием заместителей глав по социальнымвопросам муниципальных образований Липецкой области; - ежегодный областной праздник, посвященный Дню матери. 25 лучшихматерей Липецкой области удостоены почетного знака Липецкой области"Слава Матери" и поощрены денежной премией в размере 12000 рублей; - фестивали агитбригад учреждений среднего профессиональногообразования области "Как здорово, что я родился!" и агитбригадучреждений высшего профессионального образования "Семья - этосчастье?!", направленные на изменение демографической ситуации вобласти, на привлечение внимания к проблемам воспитания молодежи,укрепление семейных ценностей, формирование позитивной установки натрадиции и ценности российской семьи; - в целях обеспечения органов власти всех уровней информацией одемографической ситуации и тенденциях ее изменения издан доклад одемографической ситуации в Липецкой области; - организована поездка по изучению передового опыта по улучшениюдемографической ситуации во Владимирскую область. В июле 2011 года в Липецкой области был проведен Совет приполномочном представителе Президента Российской Федерации вЦентральном федеральном округе с повесткой "Развитие семейной политикирегионов Центрального федерального округа в целях повышения качестважизни семей с детьми", в рамках которого подведены итогиВсероссийского фотоконкурса "Семейный альбом" и конкурса школьныхсочинений "Моя семья". Поощрение семей с детьми, укрепление базовых семейных ценностей,нравственных начал в семейных отношениях, повышение престижароссийской семьи - такова цель открытого областного публичногоконкурса "Лучшая семья года". Победители и призеры конкурсаопределились в пяти номинациях: "Лучшая трудовая династия", "Лучшаяопекунская или приемная семья", "Лучшая творческая семья", "Лучшаяспортивная семья", "Самая трудолюбивая семья". В награду победители ипризеры в каждой номинации получили легковые автомобили,микроавтобусы, холодильники и телевизоры. В 2011 году впервые был проведен публичный конкурс на определениелучших хозяйств года среди многодетных семей. Цель конкурса -поощрение многодетных семей, развитие семейной экономики, укреплениеавторитета семьи и базовых семейных ценностей, улучшениедемографической ситуации в Липецкой области. В награду победитель ипризеры получили автомобиль, комплекты бытовой техники и мебели. В 2011 году во исполнение п. 6 Указа Президента РоссийскойФедерации "Об учреждении ордена "Родительская слава" в 2011 году быливнесены предложения по установлению для лиц, награжденных орденом"Родительская слава", дополнительных мер социальной поддержки. В 2012 году будет продолжена работа по исполнению планамероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепциидемографической политики Российской Федерации на период до 2025 годана территории Липецкой области, по совершенствованию системыморального и материального поощрения родителей за рождение ивоспитание детей, по расширению спектра оказания социальных услугсемьям с детьми, особенно многодетным семьям в части установленияспециального пособия семьям при рождении третьего и последующих детейдо достижения ими трехлетнего возраста в размере прожиточного минимумаребенка, по укреплению сотрудничества с религиозными организациями, вчастности с епархиальным управлением, по духовно-нравственномувоспитанию детей и молодежи в семье. Раздел 2. УРОВЕНЬ ЖИЗНИ И БЛАГОСОСТОЯНИЯ СЕМЕЙ С ДЕТЬМИ Положительные тенденции в семейной и демографической политике впоследние годы способствовали развитию в Липецкой области социальнойинфраструктуры и повышению уровня жизни семей с детьми. Действующаясистема мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, всовокупности с другими социальными гарантиями формирует в Липецкойобласти социальную поддержку семьи, материнства и детства, в том числеобеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождениеми воспитанием детей, что приводит к сокращению количествамалообеспеченных семей, воспитывающих детей. В 2011 году по линии органов социальной защиты населения наподдержку семьи с детьми и организацию деятельности учрежденийсоциальной реабилитации семей и несовершеннолетних, попавших в труднуюжизненную ситуацию, из консолидированного бюджета было выделено 972,6млн. рублей, в том числе 382,3 млн. рублей - из федерального бюджетаи 590,3 млн. рублей - из областного бюджета, что на 14,0% выше, чем в2010 году (таблица 2.1). Таблица 2.1 Материальная поддержка семей с детьми, учреждений социальной реабилитации семей и несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию, за 2009 - 2011 годы |----------------------------------------|-------------|-------------|-------------|----------------|| Вид бюджета | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |% к 2010 г. ||----------------------------------------|-------------|-------------|-------------|----------------||Областной бюджет | 525,7 | 506,9 | 590,3 | 116,5 ||----------------------------------------|-------------|-------------|-------------|----------------||Федеральный бюджет | 281,3 | 345,9 | 382,3 | 110,5 ||----------------------------------------|-------------|-------------|-------------|----------------||Консолидированный бюджет | 807,0 | 852,8 | 972,6 | 114,0 ||----------------------------------------|-------------|-------------|-------------|----------------| Основными направлениями социальной поддержки семей с детьмиявляются: - выплаты различных "детских" пособий; - организация оздоровления детей и беременных женщин; - профилактика семейного неблагополучия, социального сиротства,профилактика безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних; - оказание стационарных услуг детям и женщинам с детьми,подвергшимся психофизическому насилию, а также попавшим в труднуюжизненную ситуацию. В течение года специалистами по вопросам семьи и детствапроводились мониторинги социально-экономического положения семей сдетьми, качества оказанных им услуг. Особенностью проведениямониторинга в отчетном году стала более благоприятнаясоциально-экономическая и правовая ситуация в области, обусловленнаямерами по смягчению последствий экономического кризиса, чтосоответственно способствовало повышению уровня жизни населения. Так, в 2011 году одним из эффективных способов реализациисоциальных потребностей семей с детьми стали меры по увеличениюразмеров выплат и пособий на детей: - единовременной социальной выплаты лицам из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка(детей) с 10 до 20 тыс. рублей; - единовременной социальной выплаты в связи с рождением(усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов(областной материнский капитал) с 30 до 50 тыс. рублей. Кроме того, отменен возрастной ценз на получение ежемесячнойсоциальной выплаты малоимущим семьям на ребенка (детей) от полутора дотрех лет, раньше эту выплату получали только молодые семьи. Увеличен размер ежемесячного пособия на ребенка: - базовый размер со 150 до 200 рублей в месяц; - на детей одиноких матерей; на детей, усыновленных женщиной, несостоящей в браке; на детей одинокой матери, переданных вустановленном порядке на воспитание опекуну (попечителю) (вследствиесмерти матери, ее болезни и по другим причинам), с 300 до 400 рублей вмесяц; - размер ежемесячного пособия на детей из многодетных семей, надетей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в другихслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когдавзыскание алиментов невозможно; на детей военнослужащих, проходящихслужбу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата, матроса, с225 до 300 рублей в месяц; - размер ежемесячного пособия на ребенка из числа детей-инвалидовс 450 до 500 рублей в месяц. В целях поддержки многодетных семей Липецкой области в 2011 годуустановлена единовременная социальная выплата при рождении троих илиболее детей одновременно в размере 1,2 млн. рублей (таблицы 2.2, 2.3). Таблица 2.2 Меры по улучшению материального положения семей с детьми Липецкой области в 2011 году |-------------------|------------------------------------------------------------------------||50 тыс. руб. |"Материнский капитал" на рождение третьего и последующего детей - || |увеличен на 67% ||-------------------|------------------------------------------------------------------------||20 тыс. руб. |Единовременная социальная выплата лицам старше 18 лет из числа || |детей-сирот в связи с рождением ребенка - увеличена в 2 раза ||-------------------|------------------------------------------------------------------------||1 тыс. руб. |Ежемесячная социальная выплата малоимущим семьям на ребенка от 1,5 до 3|| |лет - отменен возрастной ценз ||-------------------|------------------------------------------------------------------------||200 руб. |Ежемесячное пособие на ребенка - увеличено на 33% ||-------------------|------------------------------------------------------------------------||1200 тыс. руб. |Установлена единовременная социальная выплата при рождении в семье || |тройни ||-------------------|------------------------------------------------------------------------| Таблица 2.3 Размеры выплат и пособий на детей в 2010 - 2011 годах |--------------------------------------------------------------------|------------|------------|| Наименование пособия (выплаты) | Размер | Размер || |2010 г., |2011 г., || |руб. |руб. ||--------------------------------------------------------------------|------------|------------||Единовременная социальная выплата лицам из числа детей-сирот и | 10000 | 20000 ||детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением | | ||ребенка (детей) | | ||--------------------------------------------------------------------|------------|------------||Единовременная социальная выплата в связи с рождением | 30000 | 50000 ||(усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов | | ||(областной материнский капитал) | | ||--------------------------------------------------------------------|------------|------------||Ежемесячное пособие на ребенка (базовый размер) | 150 | 200 ||--------------------------------------------------------------------|------------|------------||Ежемесячное пособие на ребенка (на детей одиноких матерей: на | 300 | 400 ||детей, усыновленных женщиной, не состоящей в браке; на детей | | ||одинокой матери, переданных в установленном порядке на воспитание | | ||опекуну (попечителю) | | ||--------------------------------------------------------------------|------------|------------||Ежемесячное пособие на детей из многодетных семей, на детей, | 225 | 300 ||родители которых уклоняются от уплаты алиментов, на детей | | ||военнослужащих, проходящих службу по призыву в качестве сержанта, | | ||старшины, солдата, матроса; на детей из многодетных семей | | ||--------------------------------------------------------------------|------------|------------||Размер ежемесячного пособия на ребенка из числа детей-инвалидов | 450 | 500 ||--------------------------------------------------------------------|------------|------------| Предпринятые меры косвенно повлияли на уровень рождаемости вобласти, соответственно и увеличилось количество получателей данныхпособий: - единовременной социальной выплаты лицам из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в связи с рождением ребенка(детей) увеличилось на 18,2% с 93 детей в 2010 году до 110 детей в2011 году; - единовременной социальной выплаты в связи с рождением(усыновлением) третьего и последующих детей или детей-близнецов(областной материнский капитал) увеличилось на 172 получателя с 1331семьи в 2010 году до 1503 семей в 2011 году и составляет 12,9% куровню прошлого года; - ежемесячной социальной выплаты малоимущим семьям на ребенка(детей) от 1,5 до 3 лет выросло на 1150 семей с 7855 семей в 2010 годудо 9005 семей в 2011 году и составило 114,6% к уровню прошлого года. Указанные меры привели к повышению уровня жизни семей с детьми.Индикатором в этом вопросе является динамика количества получателейежемесячных пособий на детей, так как данный вид пособия назначается взависимости от прожиточного минимума семьи. В 2011 году отмечаетсятенденция снижения количества получателей данного пособия с 45475детей в 2010 году до 42912 детей в 2011 году (диаграмма 2.1). Такимобразом, в отчетном году количество детей, проживающих в семьях сдоходами ниже прожиточного минимума, сократилось на 2563 ребенка. На10% и более снизилось количество детей, проживающих в малообеспеченныхсемьях в Добринском, Добровском, Требунском, Хлевенском районах и г.Ельце. Диаграмма 2.1 Выплата ежемесячного пособия на детей в 2009 - 2011 годах Вместе с тем, несмотря на общее снижение числа получателейежемесячного пособия на ребенка, анализ получателей по категориямпоказывает, что количество многодетных семей, получающих ежемесячноепособие на ребенка, выросло на 7,4% (таблица 2.4). Снижается количество студентов из малоимущих семей, получающихежемесячную денежную выплату на проезд в автомобильном транспортемежмуниципального сообщения. В 2011 году выплата произведена 2661студенту на сумму 4,4 млн. рублей, что составило 93,6% к уровнюпрошлого года. За 2010 год выплата произведена на 2844 студента насумму 4,7 млн. рублей. Таблица 2.4 Количество получателей ежемесячных пособий на детей за 2009 - 2011 годы |---------------|------------------------------|------------------------------|------------------------------|-------------------|| Категория | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |% к 2010 г. ||получателей | | | | || |---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------|| |семей |детей |сумма, |семей |детей |сумма, |семей |детей |сумма, |детей |сумма || | | |млн. | | |млн. | | |млн. | | || | | |руб. | | |руб. | | |руб. | | ||---------------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------||Всего семей и |34853 |50942 |127,7 |30176 |45475 |121,2 |27879 |42912 |125,1 | 94,3 |103,2 ||детей, | | | | | | | | | | | ||получающих | | | | | | | | | | | ||пособия | | | | | | | | | | | ||---------------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------||Дети одиноких | 8347 |10132 | 38,3 | 7670 | 9479 | 37,8 | 7673 | 9516 | 40,5 |100,4 |107,1 ||мам | | | | | | | | | | | ||---------------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------||Дети из | 3592 | 9718 | 27,2 | 3288 | 8993 | 27,0 | 3541 | 9662 | 29,7 |107,4 |110,0 ||многодетных | | | | | | | | | | | ||семей | | | | | | | | | | | ||---------------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------||Дети | 26 | 29 | 0,08 | 17 | 20 | 0,05 | 7 | 7 | 0,02 | 41,2 | 40,0 ||разыскиваемых | | | | | | | | | | | ||родителей | | | | | | | | | | | ||---------------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------||Дети служащих | 108 | 108 | 0,3 | 99 | 100 | 0,4 | 54 | 54 | 0,3 | 54,0 | 75,0 ||по призыву | | | | | | | | | | | ||---------------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------||Дети-инвалиды | 807 | 821 | 4,6 | 668 | 684 | 4,3 | 668 | 683 | 4,2 | 99,8 | 97,8 || | | | | | | | | | | | ||---------------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------|----------|---------|---------| Из года в год идет сокращение получателей компенсации затрат понайму (поднайму) жилого помещения молодым малоимущим семьям. За 2011год компенсация выплачена 6 семьям на сумму 120 тыс. рублей, в 2010году - 8 семьям на сумму 162 тыс. рублей. Количественный показатель получателей государственной социальной(адресной) помощи тоже имеет положительную динамику. Адресную помощь в2011 году на сумму 51,2 млн. рублей получили 34353 малоимущих гражданобласти, что на 7,9% меньше, чем в 2010 году. Областным Законом Липецкой области от 02 декабря 2004 года N141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан вЛипецкой области" семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации,которую они не могут преодолеть самостоятельно, предусмотрено оказаниематериальной помощи за счет средств областного бюджета в размере до10 тыс. рублей в зависимости от основания. В 2011 году помощь была оказана 4138 семьям, находящимся втрудной жизненной ситуации, на сумму 9,1 млн. рублей. Помощь оказанана возмещение ущерба, причиненного пожаром или стихийным бедствием, насрочный ремонт жилья, на срочный ремонт системы водоснабжения иотопления, на возмещение расходов, связанных с сопровождением лиц налечение за пределы области по направлению управления здравоохранения.Для малообеспеченных семей помощь оказывалась на приобретение товаровв целях удовлетворения личных бытовых нужд, на подготовку детей кшколе. В 2011 году санаторно-курортное лечение получили 27 беременныхженщин из малообеспеченных семей на сумму 820 тыс. рублей. За 2010 годлечение получили 25 беременных женщин (на сумму 767 тыс. руб.), в2009 году - 13 беременных женщин (на сумму 396 тыс. руб.). По итогам 2011 года количество семей с детьми, получившихсубсидии, составило 16580 семей (в 2010 г. - 29858 семей). Субсидии за2011 год назначены на сумму 69,4 млн. рублей (в 2010 г. - 74,9 млн.руб.). Средний размер субсидии в 2011 году в области составил 995,5рубля (в 2010 г. - 914,2 руб.). В 2011 году 1399 многодетных семей,1497 одиноких матерей получили субсидии на оплату жилищно-коммунальныхуслуг. Помимо областных мер поддержки семьи и детства, в 2011 годупроизводились выплаты за счет средств федерального бюджета: - 10912 неработающих женщин получили ежемесячное пособие по уходуза ребенком до полутора лет на сумму 294,1 млн. рублей, чтосоставляет 98,4% к уровню прошлого года (в 2009 г. выплачено 10583чел. на сумму 227,3 млн. руб., в 2010 г. - 10931 чел. на сумму 272,8млн. руб.); - 2642 неработающие женщины получили единовременное пособие прирождении ребенка на сумму 30,8 млн. рублей, что составляет 107,6% куровню прошлого года (в 2009 г. - 2355 чел. на сумму 22,9 млн. руб., в2010 г. - 2626 чел. на сумму 28,6 млн. руб.); - единовременное пособие беременной жене военнослужащего,проходящего военную службу по призыву, получили 68 женщин на сумму 1,2млн. рублей (в 2009 г. - 122 чел. на сумму 1,9 млн. руб., в 2010 г. -82 чел. на сумму 1,4 млн. руб.); - ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящеговоенную службу по призыву, получили 323 человека на сумму 18,2 млн.рублей, что составляет 73,9% к уровню прошлого года (2009 г. - 368чел. на сумму 17,4 млн. руб., в 2010 году - 449 чел. на сумму 24,0млн. руб.). Особым вниманием в Липецкой области окружены многодетные семьи. Всоответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальнойподдержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам,имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкойобластью" органами социальной защиты населения Липецкой областимногодетным семьям предоставляются следующие меры социальнойподдержки: - оплата коммунальных услуг (водоснабжения, водоотведения итепловой энергии, газа и электроэнергии) в размере 30% для семей стремя детьми, в размере 50% для семей с 4 - 6 детьми и в размере 100%для семей с 7 и более детьми; - оплата в размере 30% топлива, приобретаемого в пределах норм,установленных для продажи населению, многодетным семьям, проживающим вдомах, не имеющих центрального отопления; - оплата в размере 50% стоимости газификации малоимущиммногодетным семьям, нуждающимся в газификации жилья; - предоставление бесплатного проезда на автомобильном транспортеобщего пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах,а также городском электрическом пассажирском транспорте детям измногодетных семей - учащимся муниципальных общеобразовательныхучреждений. За 2011 год на предоставление льгот по оплате коммунальных услуг,проезда и газификации израсходовано 39,0 млн. рублей (в 2010 г. -36,9 млн. руб., в 2009 г. - 36,2 млн. руб.). В целях поддержки многодетных семей Липецкой области, количествокоторых в 2011 году увеличилось на 13% по сравнению с 2009 годом,установлена единовременная социальная выплата при рождении троих илиболее детей одновременно в размере 1200,0 тыс. рублей. Данная выплатапроизведена 4 семьям на общую сумму 4800,0 тыс. рублей. В области осуществляется регулирование платы за содержаниеребенка в дошкольном образовательном учреждении. Размер ежемесячнойплаты родителей за содержание ребенка в детском саду складывается взависимости от набора услуг, предоставляемых дошкольным учреждением. Вдетских садах, расположенных в сельских поселениях муниципальныхобразований, средняя родительская плата составляет от 238 рублей вВоловском районе до 769 рублей в Лев-Толстовском; в г. Липецке, гдепомимо образовательных услуг и услуг по присмотру за детьмипредоставляются дополнительные (бассейн, хореография, английский языки др.), - 791 рубль. Несмотря на увеличение в ряде муниципальных образований в 2011году размера родительской платы за содержание детей в детских садах посравнению 2009 годом (в среднем по области в 2009 г. - 441 руб., в2010 г. - 459 руб., в 2011 г. - 536 руб.), он соответствует размеру,установленному федеральным законодательством, и не превышает 20%затрат на содержание ребенка в соответствующем образовательномучреждении. Для отдельных категорий родителей (многодетные семьи, одинокиематери, родители или ребенок, имеющие ограничения по состояниюздоровья, и др.) предоставляются льготы по оплате от 30% до 100%. В соответствии с Законом Липецкой области от 27 декабря 2007 годаN 119-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями в сфере образования" в 2011 году 294ребенка-инвалида посещали детский сад бесплатно (2009 г. - 289 чел.,2010 г. - 317 чел.). На эти цели из областного бюджета муниципальнымобразованиям направлено более 32,0 млн. рублей (2009 г. - 24,9 млн.руб., 2010 г. - 25,9 млн. руб.). В 2011 году продолжилась выплата родителям компенсации частиродительской платы за содержание ребенка в детском саду. Родителю,имеющему первого ребенка в семье, посещающего детский сад, ежемесячнокомпенсируется 20% фактически внесенной платы, второго ребенка - 50%,третьего и последующих детей - 70%. На выплату компенсации на 2011 годбыло направлено 65,3 млн. рублей (2009 г. - 51,3 млн. руб., 2010 г. -59,03 млн. руб.). В целях поддержки многодетных семей в области реализуется ЗаконЛипецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных,поощрительных выплатах в сфере семейной и демографической политики, атакже лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией иЛипецкой областью", в соответствии с которым за счет средствобластного бюджета дополнительно компенсируется часть родительскойплаты за содержание детей из данной категории семей в детских садах.Родителям многодетных семей компенсируется 100% внесенных средств.Ежегодно растет количество семей, которые получают данную компенсацию.В 2011 году родители 2658 детей из многодетных семей, посещающихдошкольные учреждения, воспользовались данной компенсацией (2009 г. -992 ребенка, 2010 г. - 2324 детей). Одной из гарантированных мер социальной поддержки обучающейсямолодежи являются стипендии. В соответствии с Законами Липецкойобласти от 30 декабря 2004 годаN 166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантовобразовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вЛипецкой области" обучающимся учреждений начального профессиональногообразования из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, выплачивается государственная стипендия в размере 436рублей (2010 г. - 400 руб.) и государственная социальная стипендия вразмере 654 рубля (2010 г. - 600 руб.). В 2011 году продолжены выплаты областных стипендий обучающимсяучреждений НПО (25 стипендий по 200 рублей). Таким образом, в Липецкой области успешно выполняютсяприоритетные направления семейной политики: всесторонне укрепляетсяинститут семьи; совершенствуется система социальных гарантий,направленных на повышение благосостояния и стабильности семей сдетьми; осуществляется поддержка молодой, малообеспеченной имногодетной семьи с целью обеспечения ее стабильного функционирования. Раздел 3. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ДЕТЕЙ В современных условиях модернизация здравоохранения направлена наповышение доступности и качества медико-социальной помощи матерям идетям и является одним из приоритетных направлений государственнойсоциальной политики, обеспечивающей сохранение здоровья, гармоничноефизическое и нервно-психическое развитие ребенка в современныхсоциально-экономических и экологических условиях посредством внедренияновых профилактических технологий, учитывающих адаптационные резервыдетского организма. Выработка стратегии и тактики сохранения и восстановлениярепродуктивного здоровья населения, как и демографической политики вцелом, строится на основе Концепции демографической политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года, утвержденной УказомПрезидента Российской Федерации от 09 октября 2007 года N 1351. На территории Липецкой области исторически сложились особыеусловия жизнедеятельности человека, которые сформировались на основеинтенсивной индустриализации, обусловливающей существующееэкологическое неблагополучие. Основой экономики, определяющей взначительной степени развитие региона, является промышленность, на еедолю приходится около 60% валового регионального продукта. Интенсивноеразвитие промышленности региона повлекло за собой целый рядэкологических проблем: загрязнение атмосферного воздуха, ухудшениекачества поверхностных и подземных вод, накопление отходовпроизводства и потребления. Экологическими проблемами в значимой мере предопределеныкачественные и количественные характеристики состояния здоровьядетского населения региона: высокий уровень заболеваемости болезнямиорганов дыхания, органов пищеварения, болезнями глаза и егопридаточного аппарата и т.д. В области имеется развитая сеть лечебно-профилактическихучреждений по оказанию квалифицированной и специализированноймедицинской помощи женщинам и детям: 49 женских консультаций игинекологических кабинетов, 13 родильных домов (отделений), областнойперинатальный центр, 25 гинекологических отделений,медико-генетическая консультация, 2 областные и 3 городские детскиебольницы, 18 детских консультаций при центральных районных больницах и13 городских детских поликлиник, 14 подростковых отделений вполиклиниках, 14 детских молочных кухонь, 3 детских санатория. Для оказания стационарной помощи женщинам и детям в областиразвернуто 1310 коек для детей (66,7 койки на 10 тыс. детскогонаселения) и 1046 коек акушерско-гинекологического профиля, из них 529акушерских коек (в т.ч. 283 койки для беременных и рожениц и 246 коекпатологии беременности), 519 гинекологических коек. Удельный вес коекпатологии беременности в структуре всех акушерских коек составил46,5% (РФ в 2010 г. - 47,4%). Обеспеченностьврачами-акушерами-гинекологами в 2011 году составила 3,8 на 10 тыс.женского населения (2009 г. - 3,9 на 10 тысяч женского населения, 2010г. - 4,1 на 10 тысяч женского населения; РФ - 5,1 на 10 тыс. женскогонаселения), врачами-педиатрами - 19,2 на 10 тыс. детского населения(2009 г. - 20,5 на 10 тысяч детского населения; 2010 г. - 19,9 на 10тысяч детского населения). В области активно работают стационарзамещающие технологии(развернуто 286 коек дневного пребывания для детей и 148 коекакушерско-гинекологического профиля при двухсменной работе), чтообеспечивает оказание эффективной и доступной медицинской помощи вслужбе охраны материнства и детства. Работа службы материнства и детства, повышение качествамедицинского обслуживания женщин и детей, его доступности, дальнейшееразвитие профилактической направленности, снижение детской иматеринской смертности, инвалидности и заболеваемости,совершенствование работы специализированных служб обеспеченымеханизмами реализации ежегодно утверждаемой Программы государственныхгарантий оказания гражданам Липецкой области бесплатной медицинскойпомощи; подпрограммы "Здоровое поколение" областной целевой программы"Совершенствование системы охраны здоровья населения Липецкой области(2009 - 2013 годы)" и Программы модернизации здравоохранения Липецкойобласти на 2011 - 2012 годы, утвержденной постановлением администрацииЛипецкой области от 30 марта 2011 года N 97. Доля финансового обеспечения программно-целевых мероприятий вслужбе материнства и детства Программы модернизации здравоохраненияЛипецкой области на 2011 - 2012 годы на 2011 год составила 39%. В рамках реализации программных мероприятий в 2011 году проведеныкапитальные ремонты 6 родильных отделений, из которых 4 -межмуниципальные акушерские центры, а также детской поликлиники МУ ГБ"Липецк-Мед" и ряда стационарных отделений ГУЗ "Областная детскаябольница" и МУЗ "Детская городская больница N 1", завершеностроительство детского корпуса городской поликлиники N 7. Длямежмуниципальных центров и областных учреждений закуплено и введено вдействие более 150 единиц оборудования. Все вышеуказанное позволило в 2011 году открыть отделениенеонатальной хирургии на 10 коек и детское онкологическое отделение на18 коек на базе ГУЗ "Областная детская больница", 5 коек для оказанияпаллиативной помощи детям на базе городской детской больницы г.Ельца, увеличить количество коек реанимации новорожденных до 44(открыты 6 коек на базе МУЗ "Детская городская больница N 1") и коекпатологии новорожденных до 106. Причем особенно значимо открытие 6коек второго этапа выхаживания новорожденных в ГУЗ "Липецкий областнойперинатальный центр", что позволило привести структуру учреждения всоответствие с требованиями приказа Минздравсоцразвития России от 2октября 2009 года N 808н "Об утверждении Порядка оказанияакушерско-гинекологической помощи". Проведенные мероприятия позволятобеспечить выхаживание новорожденных с низкой и экстремально низкоймассой тела на современном уровне в связи с переходом РоссийскойФедерации с 2012 года на новые критерии живорождения. Осуществление мер, предусмотренных программами, реализацияприоритетного национального проекта "Здоровье" на территории региона,а также рост внимания общественности к проблемам состояния здоровьяженщин и детей позволили добиться положительных тенденций по рядуосновных показателей, характеризующих здоровье детского населения(таблица 3.1). Таблица 3.1 Общая заболеваемость всех групп детского населения на 1000 детей за 2009 - 2011 годы по Липецкой области и РФ |-----------------------------------------|-----------------------|-----------------------|------------|| Общая заболеваемость на 1000 детей | 2009 г. | 2010 г. |2011 г. ||соответствующего возраста | | | || |------------|----------|------------|----------|------------|| |Липецкая | РФ |Липецкая | РФ |Липецкая || |область | |область | |область ||-----------------------------------------|------------|----------|------------|----------|------------||Новорожденные | 787,7 | - | 791,4 | - | 762,7 ||-----------------------------------------|------------|----------|------------|----------|------------||Дети первого года жизни | 1992,7 | - | 2005,4 | - | 1907,4 ||-----------------------------------------|------------|----------|------------|----------|------------||Дети в возрасте от 0 до 14 лет | 2177,8 |2454,1 | 2064,0 |2383,9 | 2145,2 ||-----------------------------------------|------------|----------|------------|----------|------------||Подростки 15 - 17 лет включительно | 2018,4 |2202,8 | 1902,0 |2217,8 | 1871,0 ||-----------------------------------------|------------|----------|------------|----------|------------| Внедрение стандарта диспансерного (профилактического) наблюденияребенка в течение первого года жизни с обязательным лабораторнымобследованием, укрепление материально-технической базы лабораторнойслужбы первичного звена здравоохранения обусловили за период с 2009года по 2011 год снижение заболеваемости новорожденных на 3,2%, общейзаболеваемости детей первого года жизни на 4,3% (таблица 3.2). Таблица 3.2 Общая заболеваемость детей в возрасте 0 - 14 лет в 2009 - 2011 годах (на 1000 детей) |----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|| |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Общая заболеваемость |2212,0 |2065,3 |2145,2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||в том числе: | | | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Инфекционные и паразитарные болезни | 86,8 | 76,4 | 98,3 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Новообразования | 3,8 | 3,6 | 3,7 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни эндокринной системы, расстройства питания | 19,0 | 16,9 | 16,3 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||в т.ч. сахарный диабет инсулинозависимый | 0,8 | 0,8 | 0,9 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни органов дыхания |1235,1 |1143,5 |1234,2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни органов пищеварения | 148,7 | 139,6 | 126,5 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни мочеполовой системы | 66,2 | 57,4 | 50,2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Осложнения беременности, родов (у девочек 10 - 14 лет) | 0,05 | 0,03 | 0,06 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни костно-мышечной и соединительной ткани | 66,9 | 63,2 | 59,2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Врожденные аномалии | 24,9 | 22,15 | 24,2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни крови и кроветворных органов | 19,6 | 19,45 | 18,9 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||в том числе анемии | 18,7 | 18,95 | 18,2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Психические расстройства | 26,5 | 26,5 | 26,1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни нервной системы | 66,4 | 68,2 | 68,8 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||в т.ч. ДЦП | 2,8 | 3,1 | 2,9 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни глаза и его придатков | 85,7 | 85,2 | 77,9 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни уха и сосцевидного отростка | 61,3 | 52,1 | 49,0 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни системы кровообращения | 21,5 | 19,0 | 17,7 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни кожи | 69,4 | 75,2 | 82,0 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Травмы и отравления | 132,0 | 131,7 | 140,5 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| Внедрение новых методик обследования и реабилитации, улучшениекачества лечения заболеваний привело к снижению общей заболеваемостидетей в возрасте от 0 до 14 лет в 2011 году по сравнению с 2009 годомна 3% (2009 г. - 2212,0 на 1000 детского населения; 2011 г. - 2145,2на 1000 детского населения), заболеваемость подростков за аналогичныйпериод времени снизилась на 8,6% и составила в 2011 году 1871,0 на1000 подросткового населения (таблица 3.3). Большую роль в процессеснижения заболеваемости сыграло внедрение в службе детства порядковоказания педиатрической, неонатальной и онкологической помощи детям, атакже федеральных стандартов оказания медицинской помощиноворожденным и детям до 17 лет. В структуре общей заболеваемости детей на протяжении рядапоследних лет первое место занимают болезни органов дыхания. В 2011году болезни органов дыхания составили 57,5% от общего числазаболеваний; травмы и отравления - 6,5%, болезни органов пищеварения -5,9%; инфекционные заболевания - 4,6%; болезни системы кровообращения- 3,8% (диаграмма 3.1). Таблица 3.3 Общая заболеваемость подростков 15 - 17 лет в 2009 - 2011 годах (на 1000 подросткового возраста) |----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|| |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Общая заболеваемость | 2046,5 |1902,0 | 1871,0 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||в том числе: | | | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Инфекционные и паразитарные болезни | 36,0 | 34,5 | 39,7 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Новообразования | 3,4 | 3,7 | 4,7 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни эндокринной системы, расстройства питания | 57,7 | 39,8 | 38,6 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||в т.ч. сахарный диабет инсулинозависимый | 1,9 | 1,7 | 2,0 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||- инсулинонезависимый | - | 0,03 | 0,48 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни органов дыхания | 758,7 | 666,1 | 678,7 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни органов пищеварения | 269,3 | 246,0 | 230,0 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни мочеполовой системы | 136,6 | 118,6 | 120,9 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Осложнения беременности, родов | 18,7 | 17,3 | 19,9 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни костно-мышечной и соединительной ткани | 120,0 | 120,4 | 107,2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Врожденные аномалии | 16,3 | 16,7 | 26,0 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни крови и кроветворных органов | 5,4 | 5,1 | 4,8 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||в том числе анемии | 4,4 | 4,4 | 3,8 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Психические расстройства | 65,4 | 55,1 | 53,8 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни нервной системы | 117,6 | 123,2 | 121,8 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||в т.ч. ДЦП | 2,5 | 2,3 | 2,2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни глаза и его придатков | 118,6 | 124,5 | 105,1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни уха и сосцевидного отростка | 41,5 | 40,5 | 38,9 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни системы кровообращения | 39,3 | 38,9 | 45,0 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни кожи | 77,4 | 85,9 | 95,7 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Травмы и отравления | 126,6 | 135,6 | 126,4 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| Диаграмма 3.1 Структура заболеваемости детей Липецкой области в возрасте от 0 до 14 лет в 2011 году, % Активно проводимая профилактическая работа среди населенияспециалистами лечебно-профилактических учреждений области привела запоследние три года к снижению заболеваемости болезнями органовпищеварения среди детей от 0 до 14 лет на 15% (2009 г. - 148,7 на 1000детского населения, 2011 г. - 126,5 на 1000 детского населения). В2011 году в школах здоровья ГУЗ "Областная детская больница" обучено13773 родителя по вопросам организации рационального питания детей,профилактики заболеваний пищеварительной системы, что на 6,3% больше,чем в 2010 году. В структуре общей заболеваемости подростков в 2011 году болезниорганов дыхания составили 36,3%, болезни органов пищеварения - 12,3%;травмы и отравления - 6,8%; болезни нервной и мочеполовой систем - по6,5%; заболевания костно-мышечной и соединительной ткани - 5,7%(диаграмма 3.2). Диаграмма 3.2 Структура заболеваемости подростков Липецкой области в возрасте от 15 до 17 лет в 2011 году, % За последнее десятилетие острой медико-социальной проблемойявляется проблема состояния психического здоровья детей и подростков.Работа по оказанию психиатрической помощи детям строится всоответствии с требованиями Закона РФ от 02 июля 1992 года N 3185-1 "Опсихиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". В2011 году отмечался рост заболеваемости психическими расстройствамисреди подростков на 40,2% за счет психических расстройствнепсихотического характера и умственной отсталости (таблица 3.4). Всего в 2011 году по области выявлено и взято на учет 675 детей спсихическими расстройствами, что составляет 422,4 на 100 тыс.детского населения (по РФ в 2009 г. - 664,7 на 100 тыс. детскогонаселения), из них более 80% составляет консультативная группа,предусматривающая добровольность оказания психиатрической помощи. В течение многих лет в г. Липецке функционирует "телефон доверия"и 2 кабинета социально-психологической помощи при поликлиниках г.Липецка, где ведется анонимный прием всех возрастных группквалифицированными специалистами, в том числе детей и подростков, наих долю из всех консультаций приходится до 8 - 10%. При оказании психиатрической помощи дети одновременно получаютквалифицированную помощь психологов, психотерапевтов, логопедов,педагогов и других специалистов, при необходимости им такжеоказывается социально-правовая помощь. Таблица 3.4 Заболеваемость детей в возрасте 15 - 17 лет психическими расстройствами и расстройствами поведения в 2009 - 2011 годах |-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------|| |2009 г. |2010 г. |2011 г. | Темп прироста,|| | | | |% ||-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------||Взято под наблюдение больных с диагнозом, | 27 | 19 | 35 | +29,6 ||установленным впервые в жизни, всего | | | | ||человек | | | | ||-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------||на 100000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 68,4 | 52,1 | 95,9 | +40,2 ||-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------||из них с диагнозом: | | | | ||-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------||Психозы и состояния слабоумия, всего | 7 | 4 | 4 | ||человек | | | | ||-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------||на 100000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 17,8 | 11,0 | 11,0 | -38,2 ||-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------||из них шизофрения, шизоаффектические | 6 | 3 | 4 | ||психозы, шизотипическое расстройство, | | | | ||аффективные психозы с неконгруентным | | | | ||аффекту бредом, всего человек | | | | ||-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------||на 100000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 15,2 | 8,2 | 11,0 | -27,6 ||-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------||Психические расстройства непсихотического | 10 | 12 | 18 | ||характера, всего человек | | | | ||-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------||на 100000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 25,3 | 8,2 | 49,3 |+ в 1,9 раза ||-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------||Умственная отсталость всего, человек | 10 | 12 | 13 | ||-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------||на 100000 детей в возрасте 15 - 17 лет | 25,3 | 32,9 | 35,6 | +40,7 ||-------------------------------------------|------------|------------|------------|----------------| Анализ профилактических осмотров детей и подростков-школьниковсвидетельствует о широком распространении так называемых "школьныхболезней" (нарушение осанки, снижение остроты зрения). Внедрение вобразовательный процесс здоровьесберегающих технологий, организациявзаимодействия учреждений образования и здравоохранения позволили в2011 году увеличить удельный вес школьников I и II группы до 80,2%,что на 1,5% выше уровня 2009 года (таблица 3.5). Таблица 3.5 Распределение школьников по группам здоровья по итогам профилактических осмотров в 2009 - 2011 годах |------------------|-------------------------------------------------------------------------------|| Год | Группы здоровья детей, % || |-------------------|-------------------|-------------------|-------------------|| | I | II | III | IV ||------------------|-------------------|-------------------|-------------------|-------------------||2009 | 25,6 | 52,1 | 20,7 | 1,6 ||------------------|-------------------|-------------------|-------------------|-------------------||2010 | 25,2 | 52,5 | 20,7 | 1,6 ||------------------|-------------------|-------------------|-------------------|-------------------||2011 | 25,9 | 54,3 | 18,2 | 1,6 ||------------------|-------------------|-------------------|-------------------|-------------------| С целью раннего выявления и профилактики заболеваний, сохранениярепродуктивного здоровья подростков в рамках мероприятий Программымодернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012 годыпроведена диспансеризация 14-летних подростков в количестве 5523человека со 100-процентным исполнением плана 2011 года.Диспансеризация включала комплекс обследований: осмотры подростковврачами-специалистами: педиатром, неврологом, офтальмологом,отоларингологом, хирургом детским, ортопедом-травматологом,акушером-гинекологом, урологом-андрологом детским,врачом-эндокринологом детским; ультразвуковое исследование органоврепродуктивной сферы; лабораторные исследования: определениегормонального статуса, клинические анализы крови и мочи. Порезультатам проведенной диспансеризации у подростков выявлено 7438заболеваний, 2628 детям уже проведено лечение. Одним из важнейших индикаторов состояния системы здравоохраненияв области является показатель младенческой смертности (диаграмма 3.3). Диаграмма 3.3 Младенческая смертность на 1000 родившихся живыми в 2009 - 2011 годах По итогам 2011 года впервые за много лет отмечен рост показателямладенческой смертности на территории Липецкой области на 7,6% (с 6,6в 2009 г. до 7,1 в 2011 г. на 1000 родившихся живыми), хотя он все жеостается ниже показателя по Российской Федерации за 2010 год(диаграмма 3.5). Рост показателя прогностически ожидался в 2012 годупри переходе на новые критерии живорождения. Не случайно 49% средиумерших детей в 2011 году составляют именно маловесные дети, многим изкоторых оказанная респираторная поддержка позволила прожить более 6суток, но тяжесть состояния обусловила летальный исход и увеличениепоказателя младенческой смертности. Лидирующее место в структуре младенческой смертности, как и впрошлые годы, занимают отдельные состояния перинатального периода -56,2% (2009 г. - 54,9%, 2010 г. - 62%), второе ранговое место -врожденные аномалии - 22,3% (2009 г. - 28,0%, 2010 г. - 24,1%), третьеранговое место - болезни органов дыхания - 6,8% (2009 г. - 4,8%, 2010г. - 7,6%) (диаграмма 3.4). Диаграмма 3.4 Структура младенческой смертности по Липецкой области в 2011 году, % В структуре причин младенческой смертности прочно закрепиласьведущая роль заболеваний и состояний, возникающих в перинатальномпериоде, и врожденных аномалий развития (таблица 3.6). Таблица 3.6 Структура причин младенческой смертности на 10000 родившихся живыми в 2009 - 2011 годах |----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|| Причины |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Все причины, абс. число | 82 | 79 | 89 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||на 10000 родившихся живыми | 64,3 | 62,2 | 70,8 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Инфекционные и паразитарные заболевания, абс. число | 3 | 1 | 2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||на 10000 родившихся живыми | 2,4 | 0,8 | 1,6 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Болезни органов дыхания, абс. число | 4 | 6 | 6 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||на 10000 родившихся живыми | 3,1 | 4,7 | 4,8 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Врожденные аномалии, абс. число | 23 | 19 | 20 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||на 10000 родившихся живыми | 18,0 | 14,9 | 15,8 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Отдельные состояния перинатального периода, абс. число | 45 | 49 | 50 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||на 10000 родившихся живыми | 35,3 | 38,6 | 39,8 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Внешние причины, абс. число | - | 1 | 2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||на 10000 родившихся живыми | - | 0,8 | 1,6 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| Снижение младенческой смертности планируется обеспечить в рамкахреализации Программы модернизации здравоохранения Липецкой области на2011 - 2012 годы за счет развития перинатальных технологий, укрепленияматериально-технического и кадрового обеспечения службы материнства идетства, развития неонатальной хирургии, повышения качествамедицинской помощи путем продолжения внедрения порядков и стандартовоказания медицинской помощи, развития и совершенствования выездныхформ оказания помощи детям, обеспечения доступностивысококвалифицированной специализированной медицинской помощи вобластных учреждениях, перинатальных и межмуниципальных центрах, атакже дорогостоящих видов лечения на базе ГУЗ "Областная детскаябольница" и профильных научно-исследовательских учреждений и центров. Функционирование медико-генетической службы области, трехэтапнойсистемы пренатальной диагностики врожденных пороков развития плода убеременных посредством ультразвукового скрининга, расширение объемановейших лабораторных и функциональных методов исследования беременныхженщин позволили в 2011 году сохранить тенденцию снижения смертностидетей в возрасте до одного года (с 18,0 на 1000 родившихся живыми в2009 г. до 15,8 в 2011 г. на 1000 родившихся живыми, что составило12,2%) (таблица 3.7). Таблица 3.7 Выявление врожденных пороков развития плода в 2009 - 2011 годах |----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|| Мероприятия |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Выявлено врожденных пороков развития и хромосомной | 153 | 163 | 173 ||патологии | | | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Прервано беременностей с врожденными пороками развития | 70 | 87 | 73 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| Проведенная структурная реорганизация неонатальной реанимационнойслужбы, применение современных технологий интенсивной терапии вклинической практике, внедрение порядков и федеральных стандартовоказания медицинской помощи, использование современных информационныхтехнологий во всех учреждениях педиатрического профиля позволили вболее ранние сроки жизни оказывать специализированную помощь детям сврожденными пороками развития. В рамках реализации мероприятийПрограммы модернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012годы в целях осуществления реабилитации детей первого года жизни вусловиях стационара в 2011 году открыто дополнительно 5 коек на базеГУЗ "Областная детская больница восстановительного лечения". Доступность специализированной помощи детям отдаленных сельскихрайонов по 28 специальностям обеспечивается силами педиатрическихконсультативно-реанимационных бригад и выездной поликлиники "Здоровье"ГУЗ "Областная детская больница". В целях организации выезднойреанимационной помощи детям области в областной детской больницефункционирует выездная консультативно-реанимационная бригада,осуществляющая выезды в лечебно-профилактические учреждения области. Всреднем ежегодно бригадой осуществляется до 500 выездов, из них 50% -к детям первого года жизни. В 2011 году в рамках областной целевой программы"Совершенствование системы охраны здоровья населения Липецкой области2009 - 2013 годы" за счет средств областного бюджета дополнительноприобретен мобильный диагностический комплекс "Выездная детскаяполиклиника" стоимостью 4,0 млн. рублей. Системная профилактика распространения в детской и подростковойсреде болезней, передающихся половым путем, обеспечила значительноеснижение заболеваемости сифилисом у детей до 0,63 на 100 тыс. детскогонаселения (в 2010 г. - 5,48 на 100 тыс. детского населения),продолжает сохраняться положительная тенденция по таким заболеваниям удетей, как хламидиоз, трихомоноз, заразные кожные заболевания. Улучшение эпидемиологической ситуации по туберкулезу являетсяодним из приоритетных направлений работы администрации Липецкойобласти в сфере здравоохранения. Заболеваемость туберкулезом средидетского населения в 2011 году составила 5,0 на 100 тыс. детскогонаселения, впервые выявлено 8 детей, больных туберкулезом (в 2010 г. -3,8 на 100 тыс. детского населения). Заболеваемость преобладала удетей в возрасте 4 - 7 лет, что обусловлено угасаниемпоствакцинального иммунитета. Осложненных форм туберкулеза и случаевзаболевания внелегочным туберкулезом в 2011 году не зарегистрировано.Все выявленные формы туберкулеза легких имели ограниченную локализациюс благоприятным течением и без бактериовыделения. В 100% случаевтуберкулез у детей выявлен при профилактических осмотрах, в том числев 75% случаев - при туберкулинодиагностике, что более чем в 2 разавыше по сравнению с 2009 годом. Заболеваемость туберкулезом среди подросткового населениясоставила 13,7 на 100 тыс. населения, впервые выявлено 5 подростков,больных туберкулезом. 83,3% случаев туберкулеза у подростков выявленопри проведении профилактических осмотров. Отмечается стабилизация и снижение показателей инфекционнойзаболеваемости, сохраняется тенденция к снижению заболеваемости погруппе инфекций, управляемых средствами специфической профилактики. Нерегистрировались случаи дифтерии, полиомиелита, столбняка, кори,краснухи. В области во всех календарных возрастах поддерживаетсяэпидемиологически эффективный (95% и выше) уровень охватапрофилактическими прививками против дифтерии, коклюша, полиомиелита,кори, эпидемического паротита, краснухи, столбняка. Ежегодно увеличивается количество женщин и детей, получившихвысокотехнологичную помощь за пределами области в медицинскихучреждениях Российской Федерации, оказывающих помощь в рамкахгосударственного задания за счет ассигнований федерального бюджета. В2011 году в федеральных центрах страны 471 ребенок получилвысокотехнологичную медицинскую помощь, что в 1,5 раза больше, чем в2009 году (308 детей). Для проведения консультаций и оказания высокотехнологичных видовпомощи за пределами области по специальности "акушерство игинекология" в истекшем году направлено 234 женщины, из них 163оказана высокотехнологичная медицинская помощь, среди которых 87%составляют пациентки с различными видами бесплодия, направленные дляпроведения экстракорпорального оплодотворения. Данный метод являетсяодним из резервов сохранения параметров рождаемости. Медицинские работники не смогут добиться значительных успехов впрофилактике заболеваний и нарушений состояния здоровья, если будутдействовать изолированно. Разнообразие факторов, формирующихнеблагополучие в состоянии общественного здоровья, определяетнеобходимость консолидации усилий по борьбе с ними всех без исключенияветвей власти. С целью реализации национальной программы, связанной сформированием здорового образа жизни, в соответствии с распоряжениемадминистрации Липецкой области от 08 декабря 2008 года N 519-р "Осовершенствовании работы по медицинской профилактике, гигиеническомувоспитанию населения и формированию здорового образа жизни"осуществляется укрепление профилактического звена региональногоздравоохранения, развитие кабинетов (отделений) медицинскойпрофилактики, повышение эффективности профилактических мероприятийсреди широких слоев населения, обучение врачей и работниковобразования, физкультуры и спорта методам мотивирования иконсультирования граждан по вопросам формирования здорового образажизни. На территории области функционирует многоуровневая системамедицинской профилактики, включающая областной Центр медицинскойпрофилактики, Центры здоровья, осуществляющие свою деятельность всоответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 19 августа 2009года N 597н "Об организации деятельности центров здоровья поформированию здорового образа жизни у граждан Российской Федерации,включая сокращение потребления алкоголя и табака". Профилактическиемероприятия включают в себя как диагностические мероприятия попроведению массовых скрининговых обследований прикрепленного населенияс целью выявления факторов риска развития хронических неинфекционныхзаболеваний, в том числе у детей и подростков, так и просветительскиеи консультативные мероприятия с детьми, их родителями по вопросамэффективной профилактики заболеваний, оценки функциональных иадаптивных резервов организма с учетом возрастных особенностей,разработки индивидуальной программы по ведению здорового образа жизни. В области реализуется комплекс мероприятий по формированиюздорового образа жизни на 2009 - 2012 годы, включающийсовершенствование и разработку новых профилактических технологий,учитывающих адаптационные резервы детского населения и обеспечивающихсохранение здоровья, гармоничное физическое и нервно-психическоеразвитие ребенка в современных социально-экономических и экологическихусловиях; реализацию программ здорового и безопасного образа жизнидетей дошкольных и школьных возрастных групп. Состояние здоровья женщин Демографическая ситуация в области остается сложной и ставитперед службой материнства и детства ряд важнейших проблем. Одними изосновных факторов, оказывающих влияние на формирование демографическихперспектив развития региона, являются репродуктивное поведениенаселения и состояние его здоровья. Для достижения поставленных целей организаторы службы детства иродовспоможения Липецкой области предусматривают эффективную работупервичного звена, развитие стационарных технологий с возможностьюоказания высококвалифицированной медицинской помощи матерям и детям. Репродуктивное здоровье - это состояние полного физического,умственного и социального благополучия, а не только отсутствиеболезней во всех сферах, касающихся репродуктивной системы, ее функцийи процессов. Оценка информации о репродуктивном здоровье населенияРоссии имеет важное значение для выработки стратегии и тактики егосохранения и восстановления. Служба родовспоможения области на сегодняшний момент временипредставлена 529 койками в 14 родильных стационарах, с законодательнозакрепленной 3-уровневой системой оказания помощи женщинам в периодбеременности, родов и в послеродовый период. Количество маломощныхродильных отделений на территории области с коечной мощностью менее 30коек составляет 64,3%. В целях улучшения качества и доступности медицинской помощиженщинам во время беременности, в родах и послеродовом периоде, атакже новорожденным детям в рамках реализации мероприятий Программымодернизации здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012 годы вобласти созданы 6 акушерско-гинекологических межмуниципальных центров,распределены зоны их ответственности, значительно укрепленаматериально-техническая база ГУЗ "Липецкий областной перинатальныйцентр". Учреждения оснащены современным оборудованием, включаяоборудование для выхаживания новорожденных с низкой и экстремальнонизкой массой тела, всего на реализацию комплекса мер по выхаживаниюмаловесных новорожденных в 2011 году направлено 287449,7 тыс. рублейпрограммных средств. Проблема охраны репродуктивного здоровья населения в условияхснижения рождаемости и сложившегося уровня смертности в областиявляется важнейшим направлением государственной социальной политики,определяющим национальную безопасность. В 2011 году отмечаютсянекоторые положительные тенденции в состоянии репродуктивного здоровьядевочек-подростков: заболеваемость сальпингитами и оофоритамиснизилась на 9,6% к уровню 2009 года, что связано с активнойразъяснительной работой среди молодежи, относящейся к группе риска,повышением качества работы с диспансерной группой гинекологическихбольных данной возрастной группы. Рост частоты расстройств менструациисреди девочек-подростков обусловлен как влияниями факторов социальнойсреды, так и улучшением выявляемое заболеваний, в том числе врезультате проведения в 2011 году диспансеризации 14-летнихподростков, где в число специалистов был включен врач-акушер-гинеколог(таблица 3.8). Таблица 3.8 Гинекологическая заболеваемость подростков (девушек) в 2009 - 2011 годах (на 1000 соответствующего населения) |--------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|| Нозологические формы | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. || |-------|--------------|-------|--------------|-------|--------------|| |Абс. |показатель |абс. |показатель |абс. |показатель || |ч. | |ч. | |ч. | ||--------------------------------|-------|--------------|-------|--------------|-------|--------------||Сальпингит и оофорит |401 | 20,8 | 161 | 9,1 | 333 | 18,8 ||--------------------------------|-------|--------------|-------|--------------|-------|--------------||Расстройства менструаций |905 | 47,1 |1016 | 57,2 |1139 | 64,1 ||--------------------------------|-------|--------------|-------|--------------|-------|--------------| В общей численности населения области (1171,3 тыс. чел.) женщинысоставляют около 54% (632,3 тыс. чел.), в том числе женщиныфертильного возраста - 25,3%. При этом на фоне сокращения численностиженского населения репродуктивного возраста за анализируемый периодвремени на 2% (с 302,4 тыс. чел. в 2009 г. до 296,4 тыс. чел. в 2011г.). Важное значение для демографической ситуации региона имеетсостояние репродуктивного здоровья женщин, которое в значительнойстепени зависит от гинекологической заболеваемости (таблица 3.9). Таблица 3.9 Гинекологическая заболеваемость в 2009 - 2011 годах |--------------------------------|----------------------|----------------------|----------------------|| Нозологические формы | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. || |-------|--------------|-------|--------------|-------|--------------|| |абс. |показатель |абс. |показатель |абс. |показатель || |ч. | |ч. | |ч. | ||--------------------------------|-------|--------------|-------|--------------|-------|--------------||Сальпингит и оофорит (на 1000 |6770 | 12,5 |7116 | 13,2 |8167 | 15,2 ||женщин старше 18 лет) | | | | | | ||--------------------------------|-------|--------------|-------|--------------|-------|--------------||Эндометриоз (на 1000 женщин |3574 | 6,6 |4079 | 7,6 |4085 | 7,6 ||старше 18 лет) | | | | | | ||--------------------------------|-------|--------------|-------|--------------|-------|--------------||Эрозия и эктропион шейки матки |7814 | 14,5 |7426 | 13,8 |4232 | 7,9 ||(на 1000 женщин старше 18 лет) | | | | | | ||--------------------------------|-------|--------------|-------|--------------|-------|--------------||Расстройства менструации (на |4947 | 16,4 |6020 | 20,3 |6491 | 21,5 ||1000 женщин 15 - 49 лет) | | | | | | ||--------------------------------|-------|--------------|-------|--------------|-------|--------------||Женское бесплодие (на 1000 |3132 | 10,2 |3515 | 11,9 |3989 | 13,2 ||женщин 15 - 49 лет) | | | | | | ||--------------------------------|-------|--------------|-------|--------------|-------|--------------| В 2011 году по отношению к 2009 году имеет место рост показателейзаболеваемости по таким позициям, как бесплодие (на 29,4%),эндометриоз (на 15,2%), расстройства менструаций (в 1,3 раза),сальпингит и оофорит (на 21,6%) за счет целенаправленной работы врачейженских консультаций и специализированных приемов вконсультативно-диагностическом отделении ГУЗ "Липецкий областнойперинатальный центр" по выявлению и лечению указанной патологии.Снижение заболеваемости женского населения зарегистрировано понозологической форме эрозия и эктропион шейки матки (в 1,8 раза), чтостало возможным в результате активной работыврачей-акушеров-гинекологов области с данной диспансерной группойпациенток и, в свою очередь, способствовало снижению показателяонкозаболеваемости органов репродуктивной сферы женщин даннойлокализации на 1,6% к уровню 2009 года при сохраняющейся на сегоднятенденции роста частоты рака яичников (на 3,5%), тела матки (на 14,9%)и молочной железы (на 18,9%). Одной из главных причин нарушения репродуктивного здоровьяженщин, возникновения гинекологических заболеваний, в том числебесплодия, продолжают оставаться аборты (таблица 3.10). Таблица 3.10 Аборты по Липецкой области за 2009 - 2011 годы |-----------------------------------|-------------------------------------|-----------------------------------|| Всего абортов | Число абортов на 1000 женщин | Количество абортов на 100 || |фертильного возраста |родов ||-----------|-----------|-----------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------||2009 г. |2010 г. |2011 г. |2009 г. |2010 г. |2011 г. |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||-----------|-----------|-----------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|| 9864 | 8759 | 8229 | 32,6 | 29,6 | 27,8 | 77,5 | 68,0 | 65,2 ||-----------|-----------|-----------|------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------| В области на протяжении ряда лет ведется мониторинг числа абортови охвата контрацепцией по отдельным территориям при межведомственномвзаимодействии с органами народного образования, социальной защитынаселения, молодежными организациями, служителями церкви,администрацией области. Во исполнение приказа Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01 июня2007 года N 389 "О мерах по совершенствованию организациимедико-социальной помощи в женских консультациях" в ГУЗ "Липецкийобластной перинатальный центр" действует кабинет медико-социальнойпомощи. Оказание медико-психологической и социально-правовой помощиженщинам способствует сохранению стойкой тенденции к снижению абортов:по итогам 2011 года показатель абортов в области снизился на 14,7% исоставил 27,8 против 32,6 на 1000 женщин фертильного возраста в 2009году (диаграмма 3.5). Изменилось соотношение родов к абортам: в 2009году на 100 родов приходилось 77,5 аборта, в 2011 году - 65,2 аборта(диаграмма 3.5). Диаграмма 3.5 Динамика показателей абортов по Липецкой области в 2009 - 2011 годах (на 1000 женщин фертильного возраста) Наибольшую группу риска в этом отношении представляют женщины,имеющие первую беременность. Профилактическая работа врачей поразъяснению осложнений прерывания первой беременности привела кснижению абортов у первобеременных с 11% в 2009 году до 7,6% в 2011году. Доля абортов у девочек 15 - 17 лет в 2011 году составила 1,7%,что на 0,4% меньше, чем в 2009 году (2,1%). Не менее важным показателем репродуктивного поведения населенияявляется применение женщинами контрацептивных средств. Показательприменения эффективных методов контрацепции увеличился на 3% исоставил в 2011 году 48,8% против 47,4% в 2009 году. В рамках реализации мероприятий Программы модернизацииздравоохранения области в 2011 году проведены мероприятия попрофилактике и снижению абортов на сумму 500,0 тыс. рублей:информационная кампания по снижению абортов, закупка контрацептивныхсредств для девочек-подростков в трудной жизненной ситуации, чтоспособствовало снижению показателя абортов на 6,1% к уровню 2010 года. В целях оказания поддержки лицам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, организовано взаимодействие Перинатального центра с ОГУ"Кризисный центр помощи женщинам и детям", в ходе которого оказываетсясодействие в социально-психологической реабилитации беременных женщини женщин с новорожденными детьми. Кроме того, в лечебно-профилактических учреждениях областиоткрыто дополнительно 8 кабинетов медико-социальной помощи беременным:два на базе женских консультаций г. Ельца, по одному в Данковской,Грязинской центральных районных больницах, МУЗ "Городской родильныйдом N 1", МУЗ "Городская поликлиника N 4", МУЗ городская больница"Свободный сокол" и МУ городская больница "Липецк-Мед". Работа пооткрытию кабинетов продолжается. Хорошей традицией сохранения семейных ценностей, укрепления семьина территории области стало участие в ежегодно проводимой акции"Подари мне жизнь!", которая с 2009 года проходит по совместнойинициативе Министерства здравоохранения и социального развитияРоссийской Федерации с Фондом социально-культурных инициатив. В последние годы в Липецкой области с профилактической целью наналичие ВИЧ-инфекции тестируется около 30 тысяч беременных в год,выявляются случаи ВИЧ-инфекции среди беременных (таблица 3.11). Таблица 3.11 Выявление случаев ВИЧ-инфекции среди беременных в 2009 - 2011 годах |----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|| |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Количество обследованных беременных |30243 |29941 |29443 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Выявлены с ВИЧ-инфекцией | 7 | 11 | 5 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Показатель на 100 тысяч обследованных | 23,1 | 36,7 | 16,9 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| В 2011 году заболеваемость среди беременных снизилась в 1,4 разак уровню 2009 года. От ВИЧ-инфицированных матерей за анализируемыйпериод родилось 38 детей. В области достигнут 100-процентный охваттрехэтапной перинатальной профилактикой ВИЧ-инфекции среди пар "мать -дитя". Всего на территории области наблюдаются пятьВИЧ-инфицированных детей. Обследование ВИЧ-положительных матерей и ихдетей в области проводится на бесплатной основе за счет средствфедерального и областного бюджетов. Оказание своевременной и эффективной лечебно-диагностической,профилактической, социальной помощи ВИЧ-инфицированным беременным и ихдетям является одной из важных задач, стоящих перед службой охраныздоровья матери и ребенка. Важной мерой финансовой поддержки государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения в процессе повышения качества идоступности оказания медицинской помощи женщинам в период беременностии родов является реализация подпрограммы "Родовый сертификат"приоритетного национального проекта "Здоровье". В 2011 году в рамкахданной Программы была оказана помощь 11191 беременной и 12283родильницам. За выполненную работу в службу материнства и детства изсредств федерального бюджета в рамках национального проекта "Здоровье"в прошедшем году поступило 120,1 млн. рублей, в том числе за услугипо оказанию медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническом этапе -28%, в период родов и в послеродовой период - 61,3%, по диспансерномунаблюдению ребенка в течение первого года жизни - 10,7%. Такимобразом, обеспеченность женщин родовыми сертификатами в 2011 годусоставила 96,4%, что на 3,7% выше, чем в 2009 году. В связи с изменением федерального законодательства и передачейсубъекту полномочий по осуществлению и финансовому обеспечениюмероприятий по долечиванию работающих граждан после стационарноголечения, в соответствии с приказом управления здравоохранения от 22марта 2010 года N 236 "Об организации направления работающих гражданна долечивание (реабилитацию) после стационарного лечения" в области в2011 году оздоровлено 278 беременных, а также 27 малообеспеченныхбеременных из молодых семей. Улучшение материально-технической базы, качества медицинскихуслуг, предоставляемых учреждениями службы родовспоможения, обусловилоувеличение количества посещений женской консультации во времябеременности на 18,8% (с 11,7 посещений в 2009 г. до 13,9 в 2011 г.),числа женщин, вставших на учет по беременности в ранние сроки, на 3,0%(с 83,8% в 2009 г. до 85,8% в 2011 г.). Как следствие появились тенденции улучшения состояния здоровьябеременных по таким нозологическим формам, как анемия беременных на19,1% (с 214,8 в 2009 г. до 173,7 на 1000 закончивших беременность в2011 г.), болезни мочеполовой системы - на 14,9% (с 204,6 в 2009 г. до174,1 на 1000 закончивших беременность в 2011 г.), болезни щитовиднойжелезы на 27,6% (с 36,6 в 2009 г. до 26,5 на 1000 закончившихбеременность в 2011 г.), болезни системы кровообращения на 39,3% (с78,2 в 2009 г. до 47,5 на 1000 закончивших беременность в 2011 г.),что в свою очередь привело к снижению гестозов на 13,3% (с 166,1 в2009 г. до 144,0 на 1000 закончивших беременность в 2011 г.) (таблица3.12). Таблица 3.12 Заболеваемость беременных в 2009 - 2011 годах (на 1000 закончивших беременность) |--------------------------------|-----------------------------------|-----------------------------------|| Нозологические формы | Заболеваемость | Структура, % || |-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|| |2009 г. |2010 г. |2011 г. |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Общая заболеваемость |1380,3 |1180,4 |1128,6 | 100 | 100 | 100 ||--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Отеки, протеинурия и | 166,1 | 156,4 | 144,0 | 12,0 | 13,2 | 12,7 ||гипертензивные расстройства | | | | | | ||--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||в т.ч. преэклампсия, эклампсия | 22,5 | 19,9 | 13,2 | - | - | - ||--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Венозные осложнения | 21,4 | 22,2 | 20,9 | 1,5 | 1,9 | 1,9 ||--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Болезни мочеполовой системы | 204,6 | 175,5 | 174,1 | 14,8 | 14,9 | 15,4 ||--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Сахарный диабет | 1,4 | 2,1 | 2,3 | 0,1 | 0,2 | 0,2 ||--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Анемия | 214,8 | 189,3 | 173,7 | 15,5 | 16,0 | 15,9 ||--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Болезни щитовидной железы | 36,6 | 30,8 | 26,5 | 2,6 | 2,6 | 2,3 ||--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------||Болезни системы кровообращения | 78,2 | 67,2 | 47,5 | 5,7 | 5,7 | 4,2 ||--------------------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| Процент охвата женщин пренатальным скринингом с целью выявленияпороков развития плода по итогам 2011 года составил 94,5% побиохимическому скринингу и свыше 99% по охвату ультразвуковымобследованием, в том числе 85,8% беременным от числа всех закончившихбеременность в 2011 году проведено трехкратное скрининговоеультразвуковое исследование плода. Совершенствование региональной системы здравоохранения в областиохраны материнства и детства в 2012 году связано с реализациеймероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье";продолжением работы по внедрению федеральных стандартов оказаниямедицинской помощи беременным, новорожденным, детям с заболеваниямиорганов дыхания, пищеварения, онкологическими заболеваниями, травмамив практику работы учреждений детства и родовспоможения; формированиемрегистра детей, страдающих орфанными (редкими) заболеваниями;повышением доступности и качества высокотехнологичной помощи матерям идетям; развитием телекоммуникационных консультативных форм помощи. Глоссарий Заболеваемость детей и подростков - число случаев заболеваний,выявленных (или взятых под диспансерное наблюдение) в течение года приобращении в лечебно-профилактические учреждения или припрофилактическом осмотре. Первичная заболеваемость регистрируется приустановлении больному диагноза впервые в жизни. Общая заболеваемостьхарактеризуется общим числом случаев заболеваний, зарегистрированных втечение года. При этом учитываются больные, которым диагнозустановлен как впервые, так и при повторном (многократном) обращениипо поводу данного заболевания. Заболеваемость новорожденных - заболеваемость детей от моментарождения и в течение первого месяца жизни. Инвалидность означает нарушение здоровья со стойким расстройствомфункций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травмили дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности человека ивызывающее необходимость его социальной защиты. Младенческая смертность - смертность детей от момента рождения додостижения возраста одного года, рассчитывается на 1000новорожденных. Новорожденный ребенок - это ребенок с момента рождения до 4недель жизни. Орфанные заболевания - заболевания с распространенностью не более10 случаев на 100000 человек. Пренатальная диагностика - диагностические процедуры, выполняемыев ходе обследования беременной женщины для выявления генетических иликаких-либо иных аномалий в развитии плода. Перинатальный период - период с 28 недель внутриутробногоразвития и до окончания первой недели внеутробной жизни плода. Прогенез - созревание гамет (яйцеклетки и сперматозоида) дооплодотворения. Профилактические прививки - введение в организм человекамедицинских иммунобиологических препаратов для создания специфическойневосприимчивости к инфекционным болезням. Паллиативная помощь - направление медицинской и социальнойдеятельности, целью которой является улучшение качества жизниинкурабельных больных и их семей посредством предупреждения иоблегчения их страданий благодаря раннему выявлению, тщательной оценкеи купированию боли и других симптомов - физических, психологических идуховных (избавление больного и умирающего от страдания). Репродуктивное здоровье - состояние полного физического,умственного и социального благополучия в производстве потомства ипсихосексуальных отношений в семье. Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ Совершенствование системы детского питания нацелено наиспользование технологий, обеспечивающих полноценное питание детей,сбалансированное по содержанию основных питательных веществ. В областиреализуются информационные, методические, индустриальные подходы ворганизации питания детского населения. Рациональное питание новорожденных и детей грудного возрастаявляется одним из важнейших факторов, обеспечивающих их всестороннееправильное развитие и здоровье. Самым оптимальным продуктом питаниядля детей первого года жизни является молоко матери, все составныекомпоненты которого по своим физико-химическим и биологическимсвойствам наиболее близки органам и тканям ребенка. Вскармливаниематеринским молоком обеспечивает полноценное физическое инервно-психическое развитие ребенка, надежно защищает его от различныхзаболеваний, способствует хорошему эмоциональному состоянию испокойному поведению младенца. С 1 по 7 августа 2011 года при поддержке Всемирной организацииздравоохранения более чем в 120 странах была проведена Всемирнаянеделя грудного вскармливания. Современная наука в очередной разподтвердила уникальность и пользу грудного вскармливания. Грудноевскармливание защищает ребенка от аллергии, снижает риск развитияатеросклероза, гипертонической болезни и сахарного диабета 2-го типа.Грудное молоко содержит более 20 противоинфекционных факторов иявляется наиболее сбалансированным продуктом питания для ребенка.Кормление ребенка грудью полезно и для женщины, так как снижает рисквозникновения злокачественных новообразований молочных желез ияичников. Активизация работы специалистов по проблеме грудноговскармливания обусловила в 2011 году увеличение доли малышей от 6 до12 месяцев, находящихся на естественном вскармливании, до 26,3%, чтона 0,8% выше уровня 2009 года (диаграмма 4.1). Диаграмма 4.1 Динамика грудного вскармливания среди детей от 6 до 12 месяцев в 2009 - 2011 годах, % Наряду с естественным вскармливанием широко применяется иискусственное вскармливание детей адаптированными молочными смесями.Подобное питание обеспечивает повышение показателей развития издоровья в сравнении с детьми, которые получали неадаптированныемолочные смеси или цельное коровье молоко, кефир. Число часто болеющихдетей, получающих адаптированные молочные смеси, в 2 - 3 раза ниже,чем у детей, в кормлении которых используются неадаптированные смеси. В системе обеспечения питания детей раннего возрастафункционирует 14 детских молочных кухонь с использованием кольцевогозавоза продукции специальным автотранспортом в отдаленные сельскиенаселенные пункты. В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта 2009 года N259-ОЗ "О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальнойподдержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам,имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкойобластью" в 2011 году 3571 ребенку первого - третьего года жизнибесплатно предоставлены специальные продукты детского питания на сумму8,6 млн. рублей. В дошкольных образовательных учреждениях питание воспитанниковорганизовано в соответствии с санитарными требованиями, с учетомсезонности, норм питания. Двухнедельное меню (трехразовое при10-часовом пребывании и четырехразовое при 12-часовом пребывании)разработано на основе физиологических потребностей в питательныхвеществах, перечня продуктов, разрешенного для детского питания.Продолжается работа по увеличению показателей выполнения натуральныхнорм питания детей во всех дошкольных образовательных учреждениях. Организация питания школьников осуществляется в соответствии сЗаконом Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "Осоциальной поддержке обучающихся в образовательных учреждениях идополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области", СанПиН2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациипитания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учрежденияхначального и среднего профессионального образования". Для организации горячего питания в общеобразовательныхучреждениях используется многоканальное финансирование. Средстваобластного бюджета, как и социальные выплаты на питание, предназначеныдля частичной компенсации стоимости питания обучающихся вмуниципальных общеобразовательных учреждениях, в негосударственныхобщеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию,в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Финансовые средства на питание предусматриваются в областномбюджете органами местного самоуправления. Субвенция на реализациюЗакона Липецкой области от 27 декабря 2007 года N 119-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в сфере образования" в части социальных выплат на питаниеобучающихся в муниципальных образовательных учреждениях, внегосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственнуюаккредитацию, в 2011 году составила 244,8 млн. рублей (2009 г. -221,9 млн. руб., 2010 г. - 229,1 млн. руб.). В 2011 году сохранился размер социальных выплат на питание израсчета на одного обучающегося в день: - для обучающихся в муниципальных общеобразовательныхучреждениях, в негосударственных общеобразовательных учреждениях,имеющих государственную аккредитацию, - 10 рублей; - для обучающихся в муниципальных общеобразовательных учрежденияхи в негосударственных общеобразовательных учреждениях, имеющихгосударственную аккредитацию, из малообеспеченных семей, посещающихгруппы продленного дня, и из многодетных семей, в специальных(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья - 28 рублей. Средства муниципального бюджета используются на оснащениестоловых кухонно-технологическим оборудованием, заработную платуработникам пищеблоков. Внебюджетные поступления от трудовойдеятельности учащихся (ежегодно выращиваются в сельских школах овощи ифрукты) составляют в день на одного обучающегося от 2 до 5 рублей,родительские средства - от 5 до 35 рублей. За последние годы охват горячим питанием обучающихсяобщеобразовательных учреждений увеличился на 9,64%: с 77,78% в 2008году до 87,42% в 2011 году. В школах муниципальных районов областиохват горячим питанием в 2011 году составлял 100%, в школах городаЛипецка - 72,33%. Льготная категория детей горячим питанием охваченаполностью. Кроме того, дети общеобразовательных учреждений получалипакетированное пастеризованное молоко жирностью 3,2% от производителеймолочной продукции Липецкой области. На базе Липецкого института развития образования ежегоднопроводятся курсы для поваров школьных столовых с привлечениемспециалистов предприятий общественного питания, преподавателей имастеров учреждений начального профессионального образования,специалистов Роспотребнадзора по Липецкой области, работниковстоловых, ресторанов. В Липецкой области проводится работа по совершенствованиюорганизации школьного питания, в том числе внедрению технологий,апробированных в экспериментальных пилотных проектах в субъектах РФ в2008 - 2009 годах. В мае 2011 года был проведен семинар-совещание сруководителями и специалистами муниципальных органов управленияобразованием "Модернизация системы организации питания обучающихсяобщеобразовательных учреждений Липецкой области с учетом опыта городаЛипецка и специфики сельских районов". Во исполнение протокола заседания рабочей группы по сопровождениюэкспериментальных проектов организации питания обучающихся вобщеобразовательных учреждениях при Совете при Президенте РоссийскойФедерации по реализации приоритетных национальных проектов идемографической политике от 3 марта 2011 года N 11, для достиженияцели по созданию условий для организации двухразового горячего питанияобучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений в рамкахобластной целевой программы "Ресурсное обеспечение развитияобразования Липецкой области, 2012 - 2015 годы", утвержденнойпостановлением администрации Липецкой области от 01 ноября 2011 года N388, предусмотрены средства на мероприятия, учитывающие современныетребования к организации питания школьников: - предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований намероприятия муниципальных программ развития образования, направленныхна оснащение общеобразовательных учреждений оборудованием для школьныхстоловых, в объеме 50350,0 тыс. рублей; - создание и организация деятельности региональных стажировочныхплощадок по совершенствованию организации школьного питания в объеме600 тыс. рублей; - создание и размещение социальной рекламы, направленной наформирование культуры здорового питания обучающихся и воспитанников, вобъеме 1000,0 тыс. рублей; - организация мониторинга по вопросам организации питанияобучающихся образовательных учреждений в объеме 300,0 тыс. рублей. В 2011 году во всех муниципальных образованиях разработанымуниципальные программы (комплексы мер) по совершенствованиюорганизации питания обучающихся в муниципальных бюджетныхобщеобразовательных учреждениях на 2012 - 2014 годы. Муниципальныепрограммы направлены на решение задач организации двухразовогогорячего питания обучающихся общеобразовательных учреждений;модернизацию материально-технической базы школьных столовых; созданиесовременной системы управления организацией школьного питания;проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий; профессиональнойи гигиенической подготовки работников столовых; организацию пропагандыздорового питания школьников. Питание обучающихся учреждений начального профессиональногообразования области осуществляется в соответствии с Законом Липецкойобласти от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "О социальной поддержкеобучающихся, студентов и аспирантов образовательных учреждений идополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области". Размерсоциальных выплат на питание на одного обучающегося в день в 2011 годусохранился на уровне 2009 года и составил 28 рублей, для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, увеличен до 142,3 рубля(2009 г. - 123,8 руб.). Во всех учреждениях начального профессионального образованияорганизовано одноразовое горячее питание (для детей-сирот -трехразовое). Блюда формируются с учетом требований к здоровомупитанию с соблюдением необходимого качества исходной продукции. В области планомерно осуществляется информационно-образовательнаяи профилактическая работа по вопросам правильного питания сиспользованием таких форм, как: школы матерей, школы здоровья, выпускисанбюллетеней, проведение лекций, распространениесанитарно-просветительной литературы в детских поликлиниках, работа"Гастро-школы" и кабинета здорового питания ГУЗ "Областная детскаябольница"; практиковались выездные формы работы по профилактикеалиментарно-зависимых заболеваний у детей и подростков. Таким образом, в области в целях обеспечения детей полноценнымпитанием реализуется комплекс финансовых, организационных,информационных механизмов, что позволяет увеличивать охват детейгорячим питанием, прививать навыки рационального питания, создаватьусловия для развития детского организма и адаптации его к факторамокружающей среды. Раздел 5. ОБРАЗОВАНИЕ, ВОСПИТАНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕТЕЙ Доступность дошкольного образования В Липецкой области в 2011 году продолжала развиваться системадошкольного образования, включающая 481 учреждение (2009 г. - 385,2010 г. - 472). Услуги дошкольного образования оказывали: 352дошкольных образовательных учреждения (38561 чел.), 3 образовательныхучреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста (480чел.), 117 школ и учреждений дополнительного образования детей (2278чел.), 2 негосударственных образовательных учреждения (113 чел.), 7учреждений государственной поддержки детства (171 чел.). Развитие сетидошкольного образования позволило увеличить количество детей,получающих дошкольные образовательные услуги (диаграмма 5.1). Диаграмма 5.1 Охват дошкольными образовательными услугами в 2009 - 2011 годах, тыс. чел. Количество детей, не обеспеченных дошкольными местами, по областина конец 2011 года составило 9839 человек (2009 г. - 11613 чел., 2010г. - 9698 чел.), в том числе в возрасте от 3 до 7 лет - 4843 ребенка;родители 1260 детей в 2011 году получили субсидию на возмещениезатрат на воспитание детей дошкольного возраста на дому в связи сотсутствием мест в муниципальных учреждениях дошкольного образования. Наиболее острая ситуация представлена в г. Липецке (6681человек), г. Ельце (581 человек), районах Лебедянском (775 человек),Липецком (519 человек), Задонском (364 человека), Елецком (297человек). Охват детей от 1 до 6 лет дошкольными образовательными услугамипо области в 2011 году увеличился на 1,2% и составил 58,9% (2009 г. -57,6%; 2010 г. - 57,7%). В целях расширения сети учреждений дошкольного образования вобласти принимаются следующие меры: - во всех 20 муниципальных образованиях области приняты иреализуются муниципальные целевые программы развития образования, втом числе дошкольного; - в рамках данных программ предусмотрены мероприятия пореконструкции, строительству детских садов, открытию дополнительныхдошкольных групп в действующих образовательных учреждениях (дошкольныхи общеобразовательных). Ежегодно бюджетам муниципальных образований выделяются субсидиииз областного бюджета на мероприятия, способствующие росту дошкольныхобразовательных услуг. В результате в течение 2011 года по областивведено 2274 места (2010 г. - 590 мест) за счет: - строительства 4 новых детских садов (615 мест); - реконструкции 4 зданий под детский сад (330 мест); - открытия 27 дошкольных групп в школах (511 мест); - создания 41 дополнительной группы в детских садах (818 мест). В области эффективно, используя свободные помещения в основномсельских школ, создаются дошкольные группы в общеобразовательныхучреждениях для детей, не посещающих детские сады. Сегодня в 33% школобласти функционируют дошкольные группы. Финансирование дошкольных групп в части организации учебногопроцесса несет областной бюджет (Закон Липецкой области от 19 августа2008 года N 180-ОЗ "О нормативах финансирования общеобразовательныхучреждений"). На эти цели в 2011 году направлено 76 млн. рублей (2009г. - 10 млн. руб., 2010 г. - 52 млн. руб.). Создаются условия для развития негосударственных детских садов. Вобласти функционируют два негосударственных общеобразовательныхучреждения, в которых имеются группы для дошкольников (113 человек). С2008 года негосударственным образовательным учреждениямпредоставляется субсидия на возмещение 100% фактически понесенныхзатрат по реализации программ, в том числе дошкольного общегообразования (постановление администрации Липецкой области от 26 января2011 года N 15 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий изобластного бюджета на возмещение затрат негосударственныхобразовательных учреждений, расположенных на территории Липецкойобласти, на 2011 год"). На эти цели в 2011 году направлено около 20,0млн. рублей, что на 24,4% больше, чем в 2010 году (16,0 млн. руб.). В целях снижения социальной напряженности, связанной снедостатком мест в муниципальных дошкольных образовательныхучреждениях области, с 1 сентября 2011 года родителям детей 3 - 6 лет,не принятых в детский сад, за счет средств консолидированного бюджетаобласти осуществляется выплата ежемесячной субсидии в размере 5,0тыс. рублей. Полученные средства родители направляют на оплату услугнегосударственных дошкольных организаций, индивидуальныхпредпринимателей или осуществляют обучение и воспитание детейсамостоятельно, получая необходимую помощь по вопросам воспитания иобучения детей в консультативных пунктах на базе муниципальных детскихсадов и школ. На эти цели направлено более 21,0 млн. рублейконсолидированного бюджета области. В 2011 году велась планомерная работа по созданию дополнительныхмест в учреждениях, оказывающих дошкольные образовательные услуги,осуществлялась выплата компенсации родителям, дети которых незачислены в детские сады; продолжилась работа, направленная наразвитие негосударственного сектора в дошкольном образовании, чтопозволило поступательно решать проблему обеспечения доступностидошкольного образования. Качество общего образования В течение 2011 года продолжалась работа по созданию условий дляформирования открытой, саморазвивающейся, информационно итехнологически оснащенной образовательной системы, способной в полноймере удовлетворять образовательные запросы личности и социума,обеспечивать доступность качественного образования. В целом развитие системы общего образования в Липецкой областиосуществляется на основе структурной перестройки образовательныхучреждений за счет создания многообразия организационно-правовых форм,видов и типов образовательных учреждений, расширения ихсамостоятельности; совершенствования программно-методического,информационного, материально-технического обеспечения перехода нановые образовательные стандарты; развития кадрового потенциала;изменения школьной инфраструктуры. Планомерно и целенаправленно проводилась работа по развитию сетиобщеобразовательных учреждений, обеспечивающей повышение качестваобразования за счет эффективного использованияматериально-технических, кадровых, финансовых, управленческих ресурсовобразовательных учреждений. Мероприятия по развитию сети происходят в рамках муниципальныхпрограмм развития, одним из условий которых является увеличениесредней наполняемости классов как в городской, так и в сельскойместности. В 2011 году в Липецкой области было закрыто 27 школ сосредней наполняемостью 15 обучающихся в учреждении. Наполняемостьклассов в общеобразовательных учреждениях области составила: вгородских школах - 24,4 человека, в сельских школах - 11,7 человека(2010 г. - 23,7 чел. и 11,6 чел. соответственно); в 2011 году наодного учителя приходилось 12,3 ученика (2010 г. - 11,6). Коэффициентнаполняемости классов на старшей ступени общеобразовательныхучреждений составил 16,8. Развитие образования области, в частности совершенствование сетиобщеобразовательных учебных заведений, является одним из приоритетныхнаправлений деятельности региона. В 2011 году была введена вэксплуатацию новая современная школа на 951 ученическое место в г.Ельце, начато строительство новой школы в поселке Лев Толстой, изобластного бюджета на эти преобразования выделено 200 млн. рублей. На ремонтные работы и реконструкцию муниципальныхобщеобразовательных учреждений в 2011 году выделено 525,4 млн. рублей(из муниципального бюджета 350,5 млн. руб., областного - 174,9 млн.руб.), это более чем в 2 раза больше по сравнению с предыдущим годом. 1 сентября 2011 года приступили к работе 274 школы (юридическихлица) и 135 филиалов. В системе образования функционируют 7негосударственных общеобразовательных учреждений (таблица 5.1). Таблица 5.1 Учреждения системы общего образования Липецкой области в 2011 году |-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------|| Образовательное учреждение | Количество | Количество || |учреждений |обучающихся ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Начальная школа | 17 | 2703 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Основная школа | 38 | 8084 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Средняя школа | 219 | 90570 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Итого | 274 | 101357 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Специальные коррекционные школы | 3 | 481 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Вечерние сменные школы | 8 | 1816 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Всего по области | 285 | 103654 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------| Сеть инновационных учреждений представлена 32общеобразовательными учреждениями с контингентом 26513 человек, чтосоставляет 26,1% от общего числа обучающихся общеобразовательных школ.Сегодня инновационные школы являются базой для внедрения современныхобразовательных стандартов (таблица 5.2). В целях обеспечения полноты предоставляемых сетью учрежденийобразовательных услуг с учетом их территориальной доступности, сучетом предъявляемых требований к качеству образования проводиласьработа по сетевому взаимодействию школ. В 2011 году впервые в 13школах Тербунского и Грязинского районов организовано обучение детей,в том числе из малокомплектных сельских школ, с использованиемдистанционных технологий, что составило 4,7% от общего количествашкол. Количество обучающихся, охваченных обучением с использованиемдистанционных технологий, составило 867 человек. Из областного бюджетана закупку оборудования, обеспечение доступа к высокоскоростномуИнтернету выделено 35 млн. рублей. Таблица 5.2 Инновационные образовательные учреждений Липецкой области в 2011 году |-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------|| Образовательное учреждение | Количество | Количество || |учреждений |обучающихся ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Школа с углубленным изучением отдельных | 8 | 6253 ||предметов | | ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Лицей | 11 | 8589 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Гимназия | 12 | 11017 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Кадетская школа | 1 | 654 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Всего по области | 32 | 26513 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------| Современные требования к условиям предоставления общегообразования предусматривают, с одной стороны, обеспечение всемучащимся гарантий безопасности и сохранения здоровья, с другойстороны, оснащение образовательного процесса современным учебным иучебно-наглядным оборудованием. На средства федерального и областного бюджетов в 2011 годуприобретено учебно-лабораторное оборудование на сумму 15,592 млн.рублей, учебно-производственное оборудование на сумму 18,211 млн.рублей, спортивное оборудование на сумму 12,489 млн. рублей,компьютерное оборудование на сумму 45,682 млн. рублей; пополнениебиблиотечного фонда осуществлено на 40,349 тыс. рублей, что позволилообеспечить материально-техническую базу школ в части информатизацииобразовательного процесса, здоровьесберегающих технологий, выполнениятребований федеральных государственных образовательных стандартов.Показатель количества учеников, приходящихся на 1 компьютер, составил12,1; в 54,3% образовательных учреждений функционируют локальные сети. В 2011 году была продолжена работа в рамках профильного обученияпо следующим направлениям: - расширение возможности социализации учащихся; - обеспечение преемственности между общим и профессиональнымобразованием; - эффективная подготовка выпускников школы к освоению программсреднего и высшего профессионального образования. В Липецкой области увеличилось число школ, реализующих программыпрофильного обучения. Удельный вес численности учащихся 10 - 11классов общеобразовательных учреждений, обучающихся в классах попрограммам профильного обучения, составил 58% (2010 г. - 57%).Наиболее востребованными являются физико-математический,социально-гуманитарный, социально-экономический, технологическийпрофили. В области создана система обеспеченияконсультационно-методической поддержки профильного обучения (в томчисле и через сайт Липецкого института развития образования).Профильное обучение обусловлено личностно-ориентированным подходом какновой парадигмой образования, когда школьник признается субъектомвсего образовательного процесса, а его развитие и самореализациярассматриваются в качестве приоритетной задачи. В рамках реализациипрофильного обучения обозначены следующие эффективные модели: модельвнутришкольной профилизации; модель сетевого взаимодействияобразовательного учреждения и организаций социума; последовательныйпереход традиционной школы в режим профильного обучения. В 2011 году созданы необходимые условия для обучения 50детей-инвалидов. В настоящее время обучается с использованиемдистанционных технологий 223 ребенка-инвалида. В 2011 году в рамках реализации Федеральной целевой программыразвития образования (по направлению "Социализация детей с нарушениямизрения в условиях специального (коррекционного) образовательногоучреждения III - IV вида для детей с нарушениями зрения") в областиорганизована стажировочная площадка по распространению современныхорганизационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализациюдетей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов. В образовательных учреждениях развивается здоровьесберегающаясреда: проводятся мероприятия, направленные на сохранение, укреплениездоровья обучающихся; создаются условия для занятий физическойкультурой и спортом, в том числе для детей с ограниченнымивозможностями здоровья; школьники обеспечиваются горячим питанием;разработан и реализуется образовательный модуль по адаптивнойфизической культуре; оказывается методическая поддержка педагогам,родителям, образовательным учреждениям, медицинским работникам ивспомогательному персоналу по работе с детьми-инвалидами на базеЛипецкого института развития образования и муниципальных образований. В Липецкой области с 2007 года (online с 2009 года) используетсяпрограмма сбора информации "Monitoring online" (www.monitoring48.ru),разработанная в Государственном учреждении"Информационно-аналитический Центр развития физической культуры испорта Липецкой области". В муниципальных образованиях областипроведены мониторинги эффективности использования спортивных объектов,созданы реестры спортивных объектов; проведены мониторинги состоянияздоровья, физического развития и физической подготовленности учащихся. В общеобразовательных учреждениях области созданы необходимыесовременные условия для организации учебного процесса согласносодержанию учебных разделов программ, а также основных форм работы пофизическому воспитанию. Учебный процесс осуществляется в 447спортивных залах общеобразовательных учреждений (40 образовательныхучреждений имеют по 2 спортивных зала, два учреждения - 3 спортивныхзала), 27 спортивных залах учреждений дополнительного образованиядетей и 41 спортивном сооружении системы среднего и начальногопрофессионального образования. Кроме того, в учрежденияхдополнительного образования детей функционирует 9 многопрофильныхспортивных организаций. В соответствии с методическими рекомендациями Министерстваобразования и науки РФ от 08 октября 2010 года N ИК-1494/19 "Овведении третьего часа физической культуры" в 2011 году в 100% школвведен третий час физической культуры (2010 год - 92% от общегоколичества), также организована работа по обучению плаванию всехучащихся начального звена школ области. В образовательных учреждениях осуществляется работа помедицинскому обслуживанию обучающихся, включая современнуюдиспансеризацию. В 274 общеобразовательных учреждениях и 135 филиалахвыделены, отремонтированы и оборудованы помещения для работы 150медицинских кабинетов и 41 стоматологического. Укреплена база медицинских кабинетов и в крупных школах,осуществляется обслуживание школьников фельдшерско-акушерскимипунктами и центральными районными больницами; реализуется системаподвоза детей из малочисленных школ. С 1 сентября 2011 года по новым образовательным стандартам началиобучение 10982 первоклассника всех общеобразовательных учрежденийобласти, 795 учащихся продолжили обучение во 2 классе, 26 учащихся - в3 классе, что составило 11,6% от общей численности школьников и 28,6%от численности школьников, обучающихся на первой ступени. В муниципалитетах активно развивает свою деятельность сетьучреждений дополнительного образования, организуется их сетевоевзаимодействие с общеобразовательными учреждениями. Это позволяетобеспечить полноту реализации всех направлений внеурочной деятельностидля учащихся начальных классов. В 2011 году Липецким институтомразвития образования проведен мониторинг реализации внеурочнойдеятельности в начальной школе (первые классы) в образовательныхучреждениях Липецкой области. В образовательных учреждениях,принимавших участие в анкетировании, все первоклассники охваченывнеурочной деятельностью. По результатам анкетирования количествочасов внеурочной деятельности, реализуемое в образовательныхучреждениях по всем направлениям, составило в среднем 17 часов. При реализации внеурочной деятельности используются следующиенаправления и формы: - спортивно-оздоровительное направление: спортивные праздники исоревнования, экскурсии, подвижные игры, спортивные секции; - духовно-нравственное направление: беседы, праздники, экскурсии; - социальное направление: творческие дела, экскурсии, беседы,кружки; - общеинтеллектуальное направление: познавательные игры,викторины, праздники, конкурсы; - общекультурное направление: праздники, экскурсии, творческиедела, кружки. В 2011 году 23054,7 тыс. рублей направлено на оплату внеурочнойзанятости учащихся. В 2011 году 30 школ области, достигшие наилучших показателейкачества образования, в целях поощрения получили гранты из областногобюджета на общую сумму 45,0 млн. рублей. Показатель удовлетворенностинаселения качеством общего образования возрос с 58,5% в 2010 году до59,2% в 2011 году. Анализ результатов государственной итоговой аттестациивыпускников общеобразовательных учреждений свидетельствует о полученииобучающимися качественного образования. В 2011 году Единыйгосударственный экзамен (ЕГЭ) на этапе государственной (итоговой)аттестации выпускников общеобразовательных учреждений в Липецкойобласти проводился по 13 общеобразовательным предметам: математика ирусский язык - обязательные, остальные - по выбору (таблица 5.3). В целом результаты этого года - на уровне итогов прошлых лет.Доля учащихся, получивших неудовлетворительный результат, осталасьпрактически без изменений. Значительное снижение процента несдавшихнаблюдается только по немецкому языку - 9,52% и увеличение числанесдавших по географии - 3,03%; по остальным предметам изменениепроцента несдавших в пределах 1%. Средний балл по предметам по сравнению с 2010 годом значительноизменился в сторону увеличения по английскому языку, немецкому языку илитературе. По информатике и ИКТ, биологии и обществознаниюнаблюдается незначительное снижение по сравнению с прошлым годом. Поостальным предметам наблюдается незначительное увеличение среднегобалла от 3,03 до 5,57. В 2011 году 100 баллов получили на государственной (итоговой)аттестации в форме ЕГЭ по различным предметам 66 выпускниковобщеобразовательных учреждений области, из них: - около 50% награждены золотыми и серебряными медалями; - 75,7% имеют по предметам отметку "отлично"; - 54,5% являются победителями, призерами и участниками олимпиад,конкурсов, фестивалей муниципального, регионального, всероссийского,международного уровней. Таблица 5.3 Результаты ЕГЭ по Липецкой области в 2009 - 2011 годах |------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| N | Предмет |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 1. |Русский язык | 61,17 | 62,10 | 66,50 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 2. |Математика | 53,88 | 52,54 | 56,66 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 3. |Физика | 57,13 | 57,46 | 61,95 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 4. |Химия | 67,10 | 67,61 | 71,11 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 5. |Информатика | 62,36 | 64,24 | 61,95 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 6. |Биология | 61,57 | 63,91 | 62,65 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 7. |История | 61,78 | 63,93 | 67,33 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 8. |География | 59,54 | 62,78 | 63,32 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 9. |Английский язык | 63,19 | 58,18 | 65,61 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------||10. |Немецкий язык | 53,30 | 40,38 | 58,78 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------||11. |Французский язык | 67,22 | 63,58 | 64,64 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------||12. |Обществознание | 64,41 | 64,18 | 63,40 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------||13. |Литература | 56,87 | 58,50 | 61,10 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------| В 2011 году государственный выпускной экзамен (ГВЭ) выпускники 11классов сдавали по двум предметам; русский язык и математика;досрочно сдали экзамены 4 человека. Число экзаменующихся по математике- 224 человека и 214 человек - по русскому языку. Это выпускники сограниченными возможностями здоровья и выпускники образовательныхучреждений уголовно-исполнительной системы. Успеваемость составила100%, качество знаний по математике - 32,6%, по русскому языку - 71%. В 2011 году обучающиеся 9 классов принимали участие в федеральномэксперименте по введению независимой системы оценки качестваобразования по 11 предметам. В 74 пунктах проведения экзаменов сдавалирусский язык и математику в новой форме 95,6% выпускников 9 классов. Качество знаний по русскому языку по области составило 55,96%,успеваемость - 91,14%, качество знаний по математике - 70,17%,успеваемость - 93,53%. Результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников 9классов в новой форме учитываются при формировании профильных классов,организации индивидуальной работы с учащимися старшей ступени общегообразования, поступлении в сузы. Около 4% детей с ослабленным здоровьем сдавали экзамены в щадящемрежиме, исключающем влияние негативных факторов на состояние ихздоровья. Досрочно сдали экзамены в 2011 году 8 выпускников 9 классов,объективной причиной этого стало участие в российских и международныхспортивных соревнованиях. Поддержка образования одаренных детей В области проводится работа по реализации комплекса мер посохранению и развитию интеллектуального и творческого потенциаладетей. В 2011 году объем финансовых средств, выделенных на поддержкуталантливых детей, составил 10152,5 тыс. рублей. В образовательных школах области действуют научные обществаучащихся. В областном центре создано специализированное учреждениедополнительного образования по развитию детской одаренности "Центрдополнительного образования "Стратегия". Имеющиеся ресурсы позволяютоказать поддержку 42% (от общей численности обучающихся 1 - 11классов) одаренных детей и талантливой молодежи города. Принимая во внимание запрос региона индустриальной направленностина технические специальности, с целью повышения результативностиучастия школьников региона в интеллектуальных испытаниях по предметнымобластям естественно-математического цикла в 2011 году продолжиласвою работу областная очно-заочная школа "Одаренный ребенок" (в рамкахреализации областной целевой программы "Модернизация образованияЛипецкой области, 2009 - 2011 годы). Занятия для 440 обучающихся (2010 г. - 252 чел.)общеобразовательных учреждений области проводились в дистанционномрежиме и в очной форме преподавателями высшего профессиональногообразования. Результатом деятельности очно-заочной школы "Одаренныйребенок" можно считать положительную динамику успешности участияобучающихся в этапах всероссийской олимпиады школьников. Обучающиесяобласти ежегодно участвуют и являются победителями и призерамиразличных конкурсных испытаний (Российская научно-социальная программадля молодежи и школьников "Шаг в будущее"; национальнаяобразовательная программа "Интеллектуально-творческий потенциалРоссии", Всероссийская дистанционная интернет-олимпиада по физике,заочная олимпиада для старшеклассников по избирательному праву). В системе дополнительного образования детей было проведено 193областных мероприятия, в которых приняло участие около 119 тысяччеловек. Стали победителями и призерами (дипломантами) всероссийских имеждународных мероприятий системы дополнительного образования детей643 человека, что составило 20,3% от общего количества участников.Доля победителей и призеров (лауреатов, дипломантов) всероссийскихмероприятий дополнительного образования детей составила 19% от общегоколичества участников, международных мероприятий дополнительногообразования детей - 41%. В рамках реализации областной целевой программы "Модернизацияобразования Липецкой области, 2009 - 2011 годы" для 600 учащихся 9 -11 классов образовательных учреждений области по 16 учебным предметамбыли проведены консультационные сборы по подготовке к региональномуэтапу олимпиады. Для занятий со школьниками были приглашены ведущиепреподаватели вузов области, учителя. Региональный этап олимпиады былпроведен по 21 учебному предмету. Определено 45 победителей и 99призеров регионального этапа олимпиады, 15 учащихся стали победителямии призерами по нескольким предметам одновременно. Наибольшееколичество победителей и призеров в г. Липецке (26 победителей и 58призеров) и в г. Ельце (8 победителей и 12 призеров), а также врайонах области: в Добровском районе (1 победитель, 5 призеров), вЛебедянском районе (3 победителя, 3 призера). Победители и призерынаграждены дипломами, призами. В соответствии с Законом Липецкой области от 24 декабря 2008 годаN 224-ОЗ "О поощрительных выплатах в сфере образования и наукиЛипецкой области" назначены ежемесячные стипендии для победителейрегионального этапа. Для победителей и призеров более чем по одномупредмету в региональном этапе и победителя заключительного этапапредусмотрены премии, которые вручены в июне на торжественном приеме углавы администрации области. Победители регионального этапа (33 человека) принимали участие взаключительном этапе Всероссийской олимпиады по 20 предметам в 16городах России (таблица 5.4). В текущем году впервые на региональном изаключительном этапе проводилась олимпиада по искусству (мировойхудожественной культуре). Липецкий школьник стал победителемзаключительного этапа всероссийской олимпиады по МХК. Таблица 5.4 Количество победителей и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников в 2009 - 2011 годах |----------------------------------------------------------|--------------------------------------|| Предмет | Количество победителей и призеров || |------------|------------|------------|| |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Право | 1 | | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Астрономия | | 1 | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Русский язык | 1 | 1 | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Литература | 1 | 1 | 2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Технология | | | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Экология | 2 | 1 | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Физическая культура | | | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Немецкий язык | 1 | | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Обществознание | | | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Французский язык | | | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Химия | | | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Биология | 1 | 2 | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||История | 1 | 1 | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||География | 1 | | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Основы предпринимательской деятельности | | | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Экономика | | 1 | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Искусство (МХК) | | | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Английский язык | | | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Итого | 9 | 8 | 12 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| Доля победителей и призеров регионального этапа олимпиады отобщего числа участников регионального этапа на 27% выше уровняпрошлого года. Доля победителей и призеров по нескольким предметам отобщего числа участников регионального этапа на 36% выше уровняпрошлого года. Количество призовых мест, занимаемых липецкими школьниками взаключительном этапе Всероссийской олимпиады по учебным предметам,выросло с 8 (2010 г.) до 12 (2011 г.). Эффективность участиярегиональной команды в заключительном этапе Всероссийской олимпиадышкольников - 36%. Положительная динамика увеличения числа победителей и призеровВсероссийской олимпиады школьников повлекла необходимость внесенияизменений в Закон Липецкой области от 24 декабря 2008 года N 224-ОЗ "Опоощрительных выплатах в сфере образования и науки Липецкой области",предусматривающий поощрительные выплаты для данной категорииобучающихся, в результате чего увеличено количество областных премийодаренным детям с 8 до 13. Дети Липецкой области принимают участие в разнообразныхконкурсах, которые помогают им ярче проявить себя, свои способности,повысить уровень своего мастерства. В октябре - ноябре 2011 года врамках областной целевой программы "Развитие и сохранение культурыЛипецкой области на 2009 - 2013 годы" при поддержке ВсероссийскогоДельфийского Совета состоялись Первые молодежные Дельфийские игрыЛипецкой области "Старт надежды". Этот масштабный и новый проектобъединил более 860 детей региона в 20 конкурсных номинациях.Официальная делегация одаренных детей Липецкой области ежегоднопринимает участие в молодежных Дельфийских играх России. Всего в 2011году в 43 конкурсах и фестивалях приняли участие 146 солистов и 20коллективов (221 человек). Одаренные дети завоевали 1 Гран-при, 62первых места, 36 человек стали лауреатами 2 премий и 103 юныхлипчанина стали обладателями 3, 4 премий и дипломов. Победы онипривезли из 5 стран и 32 городов с 21 международного, 13всероссийских, 7 региональных и 2 областных конкурсов. Численностьдетей и коллективов, принимающих участие в профильных состязаниях,ежегодно растет (в 2009 г. - 85 солистов и 12 коллективов, в 2010 г. -90 солистов и 22 коллектива, в 2011 году - 146 солистов и 20коллективов). В рамках выполнения Закона Липецкой области от 07 октября 2008года N 187-ОЗ "О поощрительных и социальных выплатах в сфере культурыи искусства Липецкой области" в 2011 году одаренным детям и молодежибыло выплачено: - 2 областные премии имени К.Н. Игумнова; - 2 областные премии имени В.М. Лутова; - 2 областные премии имени М.П. Трунова; - 2 областные премии имени В.С. Сорокина юным художникам области; - 10 областных стипендий студентам учреждений среднегопрофессионального образования сферы культуры и искусства области; - 35 областных стипендий учащимся учреждений дополнительногообразования детей сферы культуры и искусства; - 20 областных стипендий одаренным детям, продолжающим обучение вучреждениях высшего или среднего профессионального образованиякультуры и искусства Российской Федерации. Администрации городов Липецка, Ельца продолжают выплачиватьежегодные муниципальные стипендии одаренным детям. Таким образом, поддержка образования одаренных детейосуществляется через организацию конкурсов, олимпиад, фестивалей,соревнований; реализацию разнообразных механизмов материальнойподдержки талантливых детей; развитие дистанционных форм работы содаренными детьми на региональном и муниципальном уровнях. Начальное профессиональное образование Система подготовки рабочих кадров, сложившаяся в Липецкойобласти, соответствует потребностям экономики региона. Ее обеспечивают18 учреждений начального профессионального образования (НПО) (2009 г.- 21), в которых обучается 8,0 тыс. человек (на 01 января 2012 года).Оптимизация сети учреждений начального профессионального образованияпроведена в целях концентрации ресурсов для обеспечения качественногоначального профессионального образования с учетом сокращениячисленности обучающихся (диаграмма 5.2). Соответственно уменьшился прием и выпуск обучающихся. В 2011 годув учреждения начального профессионального образования принято 3,1тыс. человек, выпущено 3,0 тыс. квалифицированных рабочих (диаграмма5.3). Диаграмма 5.2 Численность обучающихся в учреждениях НПО в 2009 - 2011 годах, человек Диаграмма 5.3 Выпуск из учреждений НПО в 2009 - 2011 годах, человек В учреждениях НПО подготовка ведется по 62 профессиям. Общийобъем финансирования учреждений начального профессиональногообразования в 2011 году составил 665,9 млн. рублей из бюджета области(2009 г. - 472,3 млн. рублей, в 2010 г. - 598,4 млн. рублей). В 2011 году на территории области функционировало пять ресурсныхцентров, созданных на базе учреждений начального профессиональногообразования. В них сконцентрированы модернизированные образовательныересурсы, предназначенные для совместного использования учреждениямипрофессионального образования региона. В 2011 году была продолжена реализация инновационныхобразовательных программ по подготовке рабочих кадров в учрежденияхначального профессионального образования в рамках реализацииприоритетного национального проекта "Образование". В профессиональномлицее N 9 г. Данкова (дважды победитель федерального конкурсногоотбора среди учреждений начального и среднего профессиональногообразования, внедряющих инновационные образовательные программы поподготовке кадров для высокотехнологичных производств) открыта новаяучебная лаборатория "Крупяной цех", новая учебная мастерская"Трубо-радиаторный цех". Важнейшим направлением инновационной деятельности образовательныхучреждений начального профессионального образования стало обновлениетехнологии обучения, в том числе на основе применения современныхинформационных технологий, современного оборудования иэнергонасыщенной техники. В рамках реализации программы "Модернизация профессиональногообразования Липецкой области, 2011 - 2015 годы" для профессиональноголицея N 10 города Липецка закуплено учебно-производственноеоборудование, программное обеспечение, модернизированы учебныелаборатории. В рамках реализации областной целевой программы "МолодежьЛипецкой области (2009 - 2013 годы)" в 2011 году проведены следующиемероприятия: областной фестиваль самодеятельного художественноготворчества "Я вхожу в мир искусств" среди обучающихся и работниковучреждений НПО, областной финал спартакиады допризывной молодежи средиобучающихся учреждений начального профессионального образования.Состоялся торжественный прием одаренной учащейся молодежи учрежденийначального профессионального образования. В целях привлечения внимания к престижу получения рабочихпрофессий, повышения качества профессионального образованияобучающихся стало традиционным проведение областных олимпиадпрофессионального мастерства. В 2011 году областные олимпиадыпрофессионального мастерства среди обучающихся и студентов, мастеровпроизводственного обучения учреждений профессионального образованияЛипецкой области проводились по 11 профессиям: "Электросварщик ручнойсварки", "Электромонтер по ремонту и обслуживаниюэлектрооборудования", "Портной", "Водитель автомобиля", "Слесарь поремонту автомобиля", "Штукатур", "Повар", "Кондитер", "Парикмахер","Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства", "Столяр". Учащиеся, занявшие первые места в областных олимпиадах,представляли Липецкую область на всероссийских олимпиадахпрофессионального мастерства обучающихся учреждений профессиональногообразования. По итогам участия представители Липецкой областизавоевали два первых места по профессиям "Кондитер" и "Парикмахер" истали лауреатами Президентского гранта в рамках приоритетногонационального проекта "Образование" по направлению "Государственнаяподдержка талантливой молодежи". Учреждения начального профессионального образования в апреле 2011года представляли Липецкую область на Международной конгресс-выставке"Образование без границ - 2011". С 1 сентября 2011 года в учреждениях начального профессиональногообразования реализуются федеральные государственные образовательныестандарты третьего поколения. В целях решения проблемы трудоустройства молодежи в каждомучреждении профессионального образования Липецкой области созданыцентры содействия трудоустройству выпускников, которые реализуютразнообразные формы содействия трудоустройству: контакты с кадровымислужбами предприятий (организаций), проведение Дня карьеры, ярмаркивакансий. На базе профессионального училища N 29 г. Чаплыгина созданбизнес-инкубатор "Надежда", на базе профессионального училища N 2 г.Липецка, профессионального лицея N 9 г. Данкова, профессиональногоучилища N 33 поселка Агроном созданы учебные фирмы, которые сталиместами трудоустройства выпускников. Ежемесячно проводится мониторингтрудоустройства выпускников учреждений профессионального образования.В 2011 году трудоустроены на предприятия города и области 45%выпускников. Кроме того, 46% выпускников продолжили обучение и былипризваны в ряды Российской Армии. Вышеобозначенные достижения позволили создать привлекательное иконкурентоспособное начальное профессиональное образование натерритории региона. В целом системе начального профессионального образования удалосьдостичь нового качественного уровня в ресурсном обеспеченииобразовательного процесса для получения рабочих профессий,востребованных на рынке труда Липецкой области. Дополнительное образование детей Система дополнительного образования детей сферы образования в2011 году была представлена 62 учреждениями дополнительногообразования детей (УДОД) (59 - муниципальные учреждениядополнительного образования детей), в которых занимались 56,4 тысячивоспитанников, что составляет 55,6% от общего количества обучающихся(2009 г. - 56,2%; 2010 г. - 54,7%). По сравнению с 2010 годомколичество учреждений дополнительного образования детей уменьшилось с66 до 62, что связано с оптимизацией сети данных учреждений (таблица5.5). Таблица 5.5 Сеть учреждений дополнительного образования детей Липецкой области в 2011 году |-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------|| Виды учреждений дополнительного образования | Количество | Количество ||детей |учреждений |воспитанников ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Центр | 36 | 37126 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Дом | 12 | 12178 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Школа | 11 | 5344 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||Станция | 3 | 1773 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------||ИТОГО | 62 | 56421 ||-----------------------------------------------|-----------------------|-----------------------| Продолжился процесс изменения организационно-правового статусаучреждений дополнительного образования детей. В 2011 году 7 учрежденийдополнительного образования детей стали автономными образовательнымиучреждениями (таблица 5.6). Таблица 5.6 Автономные образовательные учреждения дополнительного образования детей в 2011 году |------|-------------------|-------------------------------------------------------------------|| N |Муниципальное | Наименование учреждения || |образование | ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------|| 1. |Елецкий |МАОУ ДОД "Центр детского и юношеского туризма" ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------|| 2. |Данковский |МАОУ ДОД "Детская школа искусств им. А.И. Плотнова" ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------|| 3. |Данковский |МАОУ ДОД ДЮСШ ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------|| 4. |Данковский |МБОУ ДОД ЦДТ ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------|| 5. |Добринский |МАОУ ДОД ДООЦ "Жемчужина" ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------|| 6. |Хлевенский |МАОУ ДОД Физкультурно-оздоровительный комплекс "Акватория" ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------|| 7. |Чаплыгинский |МАОУ ДОД Физкультурно-оздоровительный комплекс "Орбита-Лазурный" ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------|| 8. |Лебедянский |МАОУ ДЮСШ ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------|| 9. |Долгоруковский |МАОУ ДОД ДЮСШ ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------||10. |Добровский |МАОУ ДОД ЦДОД ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------||11. |Липецк |ЦРТДиЮ "Советский" ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------||12. |Липецк |ЦДОД "Стратегия" ||------|-------------------|-------------------------------------------------------------------| Систему дополнительного образования составляют центры и домадетского и юношеского творчества, реализующие разнонаправленныедополнительные образовательные программы, охватывающие практически всесферы современной жизни. Воспитанники объединений учрежденийдополнительного образования занимаются различными видамихудожественного, научно-технического творчества, физической культуройи спортом, краеведением, туризмом и учебно-исследовательскойдеятельностью. Наиболее массовым и популярным среди детей являетсяхудожественно-эстетическое направление. В 2011 году в 1185объединениях художественно-эстетической направленности учрежденийдополнительного образования детей занимались 17436 воспитанников (в2009 г. - 17594 чел., в 2010 г. - 17949 чел.). Программыдополнительного образования художественно-эстетической направленностиосуществлялись 37 многопрофильными учреждениями дополнительногообразования и 2 учреждениями дополнительного образованияоднопрофильной направленности. В 624 объединениях учреждений дополнительного образования детей в2011 году занимались 35 видами спорта 12539 воспитанников (2009 г. -14686 детей, в 2010 г. - 19156 детей). В учреждениях дополнительногообразования детей спортивно-туристской направленности реализуютсявариативные программы разноуровневой работы с детьми, интегрированныеспортивно-эстетические программы, целевые оздоровительные программы.Были разработаны и внедрены авторские образовательные программы по 10видам спорта. Продолжают совершенствоваться содержание и формытуристско-краеведческого дополнительного образования.Научно-исследовательской краеведческой работой в режимедополнительного образования занимались более 1,5 тыс. учащихся. В 332 объединениях спортивно-технической направленностизанимались 4842 воспитанника (в 2009 г. - 4833 чел., в 2010 г. - 3662чел.). В 438 объединениях эколого-биологической направленностизанималось 6485 человек (в 2009 г. - 7137 чел., в 2010 году - 6526чел.). Приоритетным направлением деятельности данных учрежденийявляется учебно-исследовательская работа, ориентированная напривлечение детей к участию в научно-исследовательских проектах,конкурсах, конференциях, проведение самостоятельных исследований. В2011 году в областных экологических акциях и операциях приняло участиеболее 90 тыс. детей (диаграмма 5.4). Диаграмма 5.4 Занятость обучающихся по направлениям в учреждениях дополнительного образования детей в 2011 году, % Продолжена работа учреждений дополнительного образования детей,действующих на базе крытых плавательных бассейнов, в которых обучаютсяплаванию и другим видам спорта 12,6 тысячи человек, что на 1759человек больше, чем в 2010 году. В них организованы занятия в рамкахизучения предмета физическая культура в общеобразовательныхучреждениях для 11214 школьников (2009 г. - 7302 чел., 2010 г. - 9109чел.). В крытых плавательных бассейнах работали секции аквааэробики,плавания, фитнеса, пауэрлифтинга (таблица 5.7). Таблица 5.7 Учреждения дополнительного образования детей сферы образования, функционирующие на базе крытых плавательных бассейнов в 2009 - 2011 годах |----------------------------|-----------------------|------------------------|--------------------------------|| Наименование учреждения | Численность | Численность | Предоставление платных || |воспитанников, |обучающихся плаванию |услуг, тыс. руб. || |занимающихся в |на уроках | || |объединениях, |физической культуры, | || |человек |человек | || |-------|-------|-------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|| |2009 |2010 |2011 |2009 |2010 |2011 | 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.|| |г. |г. |г. |г. |г. |г. | | | ||----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|----------|----------|----------||Воловский район МБОУ ДОД | 120 | 105 | 103 | 570 | 613 | 1043 | 356,0 | 248,0 | 311,0 ||ДООЦ ВВС | | | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|----------|----------|----------||Добринский район МАОУ ДОД | 625 | 75 | 75 | 800 | 555 | 870 | 380,0 | 552,0 | 720,0 ||ДООЦ "Жемчужина" | | | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|----------|----------|----------||Долгоруковский район МОУ | 115 | 286 | 285 |1302 |1300 | 1300 | 486,0 | 515,2 | 492,8 ||ДОД ДЮЦ | | | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|----------|----------|----------||Задонский район МОУ ДОД | 149 | 149 | 133 | 660 | 956 | 1740 | 330,1 | 405,8 | 493,9 ||ДООЦ ПБ "Янтарь" | | | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|----------|----------|----------||Липецкий район МОУ ДОД ЦДОД| 137 | 196 | 196 | 975 |1354 | 1357 | 608,8 |1161,0 |1341,5 ||"Волна" | | | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|----------|----------|----------||Становлянский район МОУ | 126 | 130 | 130 | 695 | 731 | 762 | 852,7 | 718,0 | 877,6 ||ЦДОД "Дельфин" | | | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|----------|----------|----------||Усманский район МОУ ДОД | - | 120 | 195 | - | 450 | 1140 | - | 646,3 |1002,1 ||ДООЦ (ПБ) | | | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|----------|----------|----------||Хлевенский район МАОУ ДОД | 505 | 556 | 106 |1180 |1100 | 1023 | 310,0 | 434,1 | 468,3 ||ФОК "Акватория" | | | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|----------|----------|----------||Чаплыгинский район МАОУ ДОД| 60 | 84 | 132 |1120 |2050 | 1979 | 382,4 | 347,6 | 347,6 ||ФОК | | | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|----------|----------|----------||ИТОГО |1837 |1701 |1355 |7302 |9109 |11214 |3906,0 |5028,0 |6054,8 ||----------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|--------|----------|----------|----------| В системе дополнительного образования развивается сетевоевзаимодействие учреждений, что позволило создать оптимальные условиядля успешного участия воспитанников в областных, всероссийских имеждународных мероприятиях (таблица 5.8). Таблица 5.8 Организационно-массовая работа учреждений дополнительного образования детей (сетевое взаимодействие) в 2010 - 2011 годах |----------|--------------------------------------|------------------------------------|------------------------------------|| УДОД |Областные мероприятия | Всероссийские мероприятия | Международные мероприятия || |-----------------|--------------------|-----------------|------------------|-----------------|------------------|| |Количество | Количество |Количество |Количество |Количество |Количество || |мероприятий |участников |мероприятий |участников |мероприятий |участников || |--------|--------|----------|---------|--------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|---------|| |2010 г.|2011 г.| 2010 г.|2011 г.|2010 г.|2011 г.|2010 г.|2011 г.|2010 г.|2011 г.|2010 г.|2011 г.|| | | | | | | | | | | | | ||----------|--------|--------|----------|---------|--------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|---------||ЦРТДиЮ | 80 | 80 | 12750 |12765 | 18 | 19 |2130 |2412 | 6 | 7 | 156 | 168 ||----------|--------|--------|----------|---------|--------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|---------||ДООЦ | 81 | 64 | 9991 | 7534 | 40 | 30 | 476 | 195 | - | 2 | - | 8 ||(СиТ) | | | | | | | | | | | | ||----------|--------|--------|----------|---------|--------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|---------||ДЭБЦ | 32 | 34 | 96234 |71382 | 31 | 32 | 356 | 353 | 3 | 3 | 52 | 755 ||----------|--------|--------|----------|---------|--------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|---------||Итого |193 |178 |118975 |91681 | 89 | 81 |2962 |2960 | 9 | 12 | 208 | 931 ||----------|--------|--------|----------|---------|--------|--------|---------|--------|--------|--------|--------|---------| Работа по развитию системы дополнительного образования позволилаувеличить следующие показатели: - количество занимающихся в объединениях дополнительногообразования детей спортивно-технической направленности (на 1,6% отобщего количества воспитанников объединений дополнительногообразования детей по сравнению с 2010 г.); - количество детей с ограниченными возможностями здоровья,занимающихся в объединениях дополнительного образования детей; - количество участников в мероприятиях международного уровня. Одновременно с положительными процессами в системедополнительного образования детей сохраняются тенденции: - неравномерности охвата услугами дополнительного образованиядетей в муниципальных образованиях области; - уменьшения количества воспитанников объединений дополнительногообразования детей спортивно-туристской и художественно-эстетическойнаправленности. Функции широкого художественно-эстетического просвещения,воспитания подрастающего поколения выполняют школы искусств, в которыхв 2011 году обучалось 14430 человек, что на 337 человек больше посравнению с прошлым годом и на 890 человек с 2009 годом. Доступностьэтого вида образования остается приоритетной задачей для всехучреждений дополнительного образования отрасли культуры, поэтомупоследние 3 года большое внимание уделяется развитию сети выездныхклассов и филиалов школ искусств в сельских поселениях. Многие районыпроделали серьезную работу в этом направлении. Новые выездные классыоткрылись в Липецком, Добровском, Долгоруковском, Тербунском,Усманском и Чаплыгинском районах. Традиционно широкой сетью выездныхклассов располагают Липецкий и Елецкий районы области. Численностьвыездных классов и филиалов школ возросла с 86 в 2009 году до 96 в2011 году. В них сегодня занимается более 1400 детей. В области ещедостаточно крупных сел, где детям не предоставлена возможностьполучать художественно-эстетическое образование, поэтому работа поразвитию сети учреждений культуры для детей будет продолжена. Большую культурологическую и просветительскую работу с детьмипроводят Липецкий колледж искусств имени К.Н. Игумнова, Елецкийколледж искусств имени Т.Н. Хренникова, которые организовали свыше 500концертов для детей городов и районов области. Большую работу по приобщению детей и молодежи к лучшим образцаммузыкального искусства, знакомству жителей области с юными талантамиРоссии и оказанию помощи одаренным детям области в реализации ихтворческих достижений проводит детско-юношеская филармония, созданнаяв 2003 году при Липецкой государственной филармонии, которая ежегоднодает более 380 концертов для своих сверстников. В муниципальныхобразованиях открывают филиалы детско-юношеской филармонии (в 2009 г.- 6 филиалов, 2011 г. - 16), работа которых позволяет обеспечиватьдоступность культурных благ детям не только районных центров, ноотдаленных населенных пунктов области. Творческие коллективы совершенствуют свои формы работы с детьми.Липецкий оркестр русских народных инструментов планирует создатьансамбль с участием детей с ограниченными возможностями. Большую роль в процессе эстетического воспитания и приобщения ктеатральному искусству играет Липецкий государственный академическийтеатр драмы имени Л.Н. Толстого, в репертуаре которого около 17спектаклей для детей и юношества. В детских музыкальных школах, детских школах искусств и детскиххудожественных школах области обучаются 1590 детей-сирот,детей-инвалидов, детей из многодетных семей. Для данной категорииучащихся в каждой школе создаются определенные льготные условияобучения и воспитания. Это бесплатные музыкальные инструменты длядомашних занятий, первоочередное обеспечение музыкальной литературой.Каждое образовательное учреждение льготы определяет самостоятельно врамках действующего законодательства Российской Федерации. Таким образом, в области продолжает развиваться сеть учрежденийдополнительного образования детей, создаются условия для ихдуховно-нравственного, интеллектуального и творческого развития. Вцелях увеличения охвата занятости детей в системе дополнительногообразования необходимо расширение сетевого взаимодействия учрежденийобразования, культуры, совершенствование программно-методическогообеспечения образовательного процесса. Раздел 6. ДОСУГ И ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В Липецкой области сложилась система работы по организации досугаи оздоровления детей и подростков. Воспитанием подрастающегопоколения, организацией досуга и развитием творческих способностейдетей и молодежи в области заняты 489 учреждений культурно-досуговоготипа, 520 библиотек, 25 музеев. В 2011 году выработан и успешнореализован механизм организационного, нормативно-правового ифинансового обеспечения детской оздоровительной кампании, произошлоувеличение числа детей (всех категорий), охваченных организованнымиформами отдыха и оздоровления. Анализ деятельности социальных служб попроведению оздоровительной кампании 2011 года показываетположительную динамику по всем направлениям деятельности. В ходе реализации областной целевой программы "Допризывнаяподготовка и патриотическое воспитание населения Липецкой области(2009 - 2013 годы)" сложился механизм, обеспечивающий становление ифункционирование системы патриотического воспитания: сформированкомплекс мероприятий, механизмы управления процессами патриотическоговоспитания, увеличилось количество организаций (в основномобщественных) и их членов, работающих в области патриотическоговоспитания. В рамках реализации областных целевых программ "МолодежьЛипецкой области (2009 - 2013 годы)", "Допризывная подготовка молодежии патриотическое воспитание граждан Липецкой области (2009 - 2013годы)" проведено более 80 мероприятий, охвативших более 97 тысячмолодых людей в возрасте от 14 до 30 лет. В целях патриотического воспитания молодежи в 2011 году былипроведены следующие мероприятия: - областной смотр "Звездный полет"; - акции, посвященные 22-й годовщине вывода советских войск изАфганистана и Дню защитника Отечества; - областной месячник оборонно-массовой работы; - районные, городские, областные соревнования по авиационным,техническим и военно-прикладным видам спорта; - конкурсы среди молодежи "А ну-ка, парни!"; - лыжный переход Елец - Задонск - Елец. Представители области приняли участие в Международной Спартакиадедопризывной молодежи по военно-спортивному многоборью в г. Брянскесреди курсантов образовательных учреждений ДОСААФ СНГ. В 2011 году проведены военно-спортивные игры "Вперед,мальчишки!", "Победа", в которых приняли участие более 12000 ребят ввозрасте от 12 лет до 21 года. Военно-патриотическое воспитание в области системно ицеленаправленно осуществляют 134 паспортизированных музеяобразовательных учреждений Липецкой области. Представленный в нихматериал систематизирован и ежегодно пополняется новыми экспозициями.Наиболее успешно эта работа поставлена в музеях боевой и трудовойславы, истории села, краеведческих музеях образовательных учрежденийг. Липецка и г. Ельца, Усманского, Елецкого, Лебедянского,Хлевенского, Долгоруковского, Воловского, Тербунского районов. В мероприятиях, посвященных Дню памяти и скорби - 70-летию началаВеликой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, приняли участиепредставители 14 региональных общественных организаций ветеранов,молодежных патриотических клубов и объединений. Состоялось шествие"Свеча Памяти" в г. Липецке и г. Ельце, автопробеги и велопробеги,областная Вахта Памяти. В августе 2011 года проведена областная акция "Овеян славою нашфлаг в веках!", посвященная Дню Государственного флага РоссийскойФедерации, В мероприятиях по популяризации государственной символикиРоссийской Федерации и символов Липецкой области приняли участие более12000 жителей Липецкой области. В июле 2011 года в с. Кривец Добровского района был организованобластной финал военно-спортивной игры "Победа". В нем приняли участие15 команд - представителей муниципальных образований области. В соревнованиях "Юный спасатель" и "Школа безопасности" принялиучастие 20 команд из 11 районов Липецкой области. Общее количествоучастников - около 200 учащихся старших классов образовательныхучреждений области. Команда-победитель представляла Липецкую областьна соревнованиях "Школа безопасности" среди команд ЦФО в городеБелгороде 28 - 30 июня 2011 года. В сентябре 2011 года в с. Аргамач-Пальна Елецкого районасостоялся второй областной детско-юношеский фестиваль патриотическойпесни "Юное сердце России". Хорошей традицией стало посещение ребятамипризывного возраста и их родителями воинских частей для ознакомленияс условиями прохождения службы. В 2011 году для молодых людейпризывного возраста и их родителей были организованы поездки в в/ч N14272 г. Тамбова и Президентский полк г. Москвы, в которых проходятслужбу призывники из Липецкой области. В декабре 2011 года в г. Ельце проведена социально-патриотическаяакция "Отчизны верные сыны", приуроченная к празднованию 70-летияосвобождения Ельца от немецко-фашистских захватчиков. В акции принялиучастие более 150 обучающихся старших классов образовательныхучреждений, представители молодежных и детских общественныхобъединений, студенты, ветераны Великой Отечественной войны. В рамкахакции прошел торжественный митинг, соревнования по военно-спортивнымвидам спорта, викторины на знание отечественной истории, концерт песенвоенных лет. Кульминацией акции стал торжественный парад участниковмероприятия. Более 40 крупных мероприятий патриотической направленностипроведены в парках и скверах области. Для детей и молодежи былиорганизованы конкурсы, викторины, развлекательно-познавательныепрограммы, массовые театрализованные праздники, большие праздничныеконцерты, народные гулянья. Для поддержки талантливых детей и молодежи в области проведенымолодежный спортивный фестиваль "Универсиада", турнир юниор-лигиклубов веселых и находчивых с участием школьных команд, первыймежрегиональный фестиваль молодых дизайнеров, фестивали молодежныхсубкультур "Безформат" и "Молодежная палитра", фестиваль сельскоймолодежи, Дни пионерской дружбы. Более 200 молодых людей сограниченными возможностями здоровья, 16 творческих коллективовучреждений образования, социальной защиты, общественных объединенийприняли участие во Втором областном фестивале молодых инвалидов"Открытый мир". В рамках празднования Дня российской молодежи организован ипроведен торжественный прием для лидеров молодежных и детскихобщественных объединений области, победителей и лауреатоввсероссийских и межрегиональных творческих конкурсов, образовательныхолимпиад, на котором 50 лучших молодых граждан награждены грамотамиадминистрации области и Липецкого областного Совета депутатов,благодарственными письмами и памятными подарками. В рамкахвсероссийской акции "Мы - граждане России!" состоялась церемонияторжественного вручения паспортов граждан Российской Федерации молодымжителям Липецкой области, проявившим себя в науке, спорте,творчестве, общественной деятельности. В соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", распоряжением от 27 декабря 2010года N 546-р администрации Липецкой области "О дополнительных мерах пообеспечению правопорядка на территории Липецкой области" для 476несовершеннолетних летом 2011 года было организовано 8 профильных сменна базе палаточных лагерей. Особое внимание уделялось знакомствумолодежи с историей родного края, природными и археологическимипамятниками, патриотическому воспитанию, физическому иинтеллектуальному развитию молодых людей. К участию в таких сменахпривлекались молодые граждане, находящиеся в трудной жизненнойситуации и состоящие на учете в инспекциях по деламнесовершеннолетних. Из областного бюджета по областной целевойпрограмме "Молодежь Липецкой области (2009 - 2013 годы)" на эти целиизрасходовано 1370,0 тыс. рублей. Дополнительные мероприятия по отдыхуи оздоровлению молодежи были реализованы в рамках субсидий,выделенных некоммерческим организациям, что позволило поддержатьпроект ЛОМОУ "Центр СПАИМ" и организовать психологическую смену"СТРИЖ". Для привлечения к здоровому образу жизни детей и подростков вобщеобразовательных учреждениях области реализуются программы пофитнес-аэробике для девочек, футболу для мальчиков, обязательномуобучению плаванию учащихся начальных классов. Это позволило увеличитьохват детей в возрасте от 6 до 15 лет, занимающихся активными видамиспорта, до 29,4% (2009 г. - 26,5%, 2010 г. - 28,6%). В 2011 году общая численность занимающихся в 27 детско-юношескихспортивных школах и 39 специализированных детско-юношеских школахолимпийского резерва составила 29913 чел. (2009 г. - 27744 чел., 2010г. - 29188 чел.). На территории области в 2011 г. для детей и подростков проведеноболее 100 спортивных и физкультурно-массовых мероприятий. В числетрадиционных спортивно-массовых мероприятий: - областная спартакиада допризывной учащейся молодежи; - фестиваль спортивной борьбы; - фестиваль бокса; - соревнования по хоккею "Золотая шайба", футболу "Кожаный мяч"; - фестиваль лыжного спорта "Лыжня России"; - День бега "Кросс Наций"; - спортивное ориентирование "Российский азимут"; - турнир по уличному баскетболу "Оранжевый мяч"; - фестиваль "Паруса России". Самым массовым спортивным мероприятием в Липецкой области в 2011году является спартакиада трудящихся. Она проходила во всехмуниципальных городах и районах с обязательным участием родителей сдетьми в соревнованиях областного финала. Областное бюджетное учреждение дополнительного образования"Областная комплексная детско-юношеская спортивная школа с филиалами вгородах и районах области" (ОК ДЮСШ) - самая многочисленнаяспортивная школа в области. Она функционирует с 2004 года и насегодняшний день имеет 51 отделение в городах и районах области. Поместу жительства проводятся учебно-тренировочные занятия по 24 видамспорта. В районах области в системе ОБУ ДО "ОК ДЮСШ" работают 98тренеров-преподавателей. Количество детей, активно занимающихсяспортом в ОБУ ДО "ОК ДЮСШ", составляет 2905 человек. Начались занятия для 50 человек с ограниченными возможностямиздоровья и инвалидами по академической гребле, велоспорту, настольномутеннису. Среди множества побед на всероссийском и международном уровняхособо следует отметить достижения липецких спортсменов в финальныхсоревнованиях спартакиады школьников России по дзюдо, греко-римской ивольной борьбе. В соответствии с Законом Липецкой области от 27 марта2009 года N 260-ОЗ "О поощрительных выплатах в сфере физическойкультуры и спорта" в 2011 году выплачивалась областная стипендия 30юным спортсменам. С введением в эксплуатацию новых спортивных объектов натерритории области не только увеличивается численность занимающихся,но и улучшается качество проведения физкультурно-массовых мероприятий.Продолжается строительство плавательных бассейнов в Добровском,Измалковском и Краснинском районах. В области будут введены вэксплуатацию 11 игровых площадок с искусственным покрытием. В учреждениях культуры области функционирует 4077 клубныхформирований с числом участников 57,7 тыс. человек. Для детей до 14лет организовано 2034 формирования, в 2011 году их посетителями стали27684 человека. Для развития творческих способностей детей традиционнопроводятся: - областной открытый конкурс-фестиваль художественного творчествадетей и юношества имени народного художника России В.С. Сорокина; - областной конкурс юных исполнителей "Утренняя звезда"; - областная летняя творческая школа (пленэр) для учащихся детскиххудожественных школ и художественных отделений школ искусств; - областной конкурс юных вокалистов "Хрустальная нота" средидетей-сирот и детей из малообеспеченных семей; - областной фестиваль детских фольклорных коллективов "Ты взойди,солнце красное". В 2011 году состоялся VI межрегиональный фестиваль детскиххореографических коллективов "В гостях у "Родничка", объединившийучастников из 10 регионов России. Липецкую область на данном фестивалепредставляли 16 танцевальных коллективов. Творчество детей, занимающихся возрождением традиционной глинянойигрушки, широко представлено на III межрегиональном фестиваленародного творчества "Поет игрушка-романушка", проведенном в селеТроицкое Липецкого района. Областным центром культуры и народного творчества впервыеорганизован областной конкурс "Территория детства" средикультурно-досуговых учреждений на лучший проект по организациидетско-юношеского досуга, проведен областной патриотический конкурс "Ану-ка, парни!" в Измалковском районе. В рамках областной целевой программы по профилактикеправонарушений в Липецкой области на 2009 - 2012 годы ежегоднопроводится конкурс старшеклассников "Подросток и закон",способствующий правовому просвещению подростков. В этом году вконкурсе приняли участие 8 команд из городов и районов области. В 2011 году состоялись мероприятия, посвященные 50-летию полетаЮ.А. Гагарина в космос: тематические вечера "Человек - Земля -Вселенная", тематические выставки "108 минут, которые потрясли мир",игровые программы "Мир Вселенной", различные творческие конкурсы "Мыдети Земли". Ежегодно в учреждениях культуры проходят конкурсыплакатов, выставки, приуроченные к Международному дню борьбы соСПИДом, Международному дню борьбы с наркотиками. В муниципальных районах получили распространение вечера семейногочтения, дни семейного отдыха "А без папы и без мамы - это что завыходной", фестиваль семейного творчества "Во имя любви и верности",выставки декоративно-прикладного творчества. Второй год в летний период в Задонском муниципальном районе прифинансовой поддержке службы занятости населения используется практикаприема на работу в поселенческие центры культуры и досугастаршеклассников в качестве организаторов различных мероприятий надетских оздоровительных площадках. Липецкая областная детская библиотека ведет работу считателями-детьми по организации полезного досуга, созданию условийдля полноценного раскрытия интеллектуальных и творческих способностейдетей. В целях формирования гармонично развитой личности в библиотекеэффективно работают клубные объединения для разных возрастов: "Кроха" (привлечение к чтению детей 1,5 - 2 лет); "Растем и развиваемся" (развитие речи и конструирование,подготовка к школе детей 4 - 6 лет); "АРТ-Надежда" (клуб юных кукловодов для дошкольников); "Беби-АРТ" (чтение, живопись, лепка, графика, аппликация с детьми3 - 10 лет); "Вместе" (творческо-игровое изучение английского языка сдошкольниками и младшими школьниками); "Смайлик" (обучение компьютерной грамотности детей 6 - 11 лет); "Былина" (формирование интереса к отечественной истории,патриотического самосознания младших школьников); "Синяя птица" (подготовка театрализованных представлений наоснове художественной литературы). Активную деятельность продолжает Центр правовой информации вцелях популяризации гражданских прав ребенка и семейного права,повышения электоральной культуры населения. Традиционно организуется летний досуг детей в рамках школьныхлагерей на базе Липецкой областной детской библиотеки: - акция летнего чтения "Культура объединяет народы", посвященнаяГоду Италии и Испании в России; - проект "Золотая полка", представлявший собой онлайн-голосованиена сайте библиотеки за лучшую книгу в различных жанрах детскойлитературы; - конкурс творческих работ "Моя любимая книга" и "Мой любимыйавтор"; - благотворительный проект детский книжный автобус "Бампер",совершавший автопробег по городам России с обзорами книжных новинок; - флэшмоб-акция "Читающий десант" с интересной программой сучастием ростовой куклы Кота Федота на территории липецкого детскогопарка "Сказка". В рамках тематических комплексно-целевых программ для читателейбиблиотеки проводится более 100 массовых мероприятий различнойнаправленности: неделя детской и юношеской книги, неделя "Театр идети", неделя безопасного Рунета, Бунинские дни, Пушкинский деньРоссии, фестивали литературных жанров, акции "Нескучная классика","Новые книги - новым друзьям". Одним из приоритетных направлений деятельности библиотекиявляется социокультурная реабилитация детей с ограничениями в развитиии возможностях. В 2011 году стартовал проект "Радуга познаний:дополнительное образование и помощь в самообразовании подростков имолодежи группы риска", получивший грант Фонда Михаила Прохорова вОткрытом благотворительном конкурсе "Новая роль библиотек вобразовании". На основании соглашения с Управлением Федеральной службыисполнения наказаний по Липецкой области о сотрудничестве в рамкахпроекта проводятся интерактивные тематические занятия по следующимпрограммам: - "Диалоги о главном" (социально-развивающая программа поформированию основ правовой грамотности); - "В судьбе страны - моя судьба" (историко-познавательнаяпрограмма); - "Мир через культуру" (программа по формированию основобщекультурной компетентности); - "КомпАс" (обучение компьютерной грамотности и информационнойкомпетентности подростков). В области созданы условия для организации отдыха и оздоровлениядетей. Консолидированный бюджет оздоровительной кампании 2011 годапревысил 421 млн. рублей, что на 72,7 млн. рублей больше уровня 2010года, в том числе: - областной бюджет - 351,1 млн. рублей (2010 г. - 296,9 млн.руб.); - федеральный бюджет - 37,8 млн. рублей (2010 г. - 21,8 млн.руб.); - местные бюджеты - 12,4 млн. рублей (2010 г. - 12,2 млн. руб.); - средства работодателей - 2,7 млн. рублей (2010 г. - 2,5 млн.руб.); - средства родителей - 17,2 млн., рублей (2010 г. - 15,3 млн.руб.) (диаграмма 6.1). Диаграмма 6.1 Консолидированный бюджет оздоровительной кампании 2011 года Сохранилась социальная составляющая детской оздоровительнойкампании. На организацию отдыха и оздоровления детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учрежденияхгосударственной поддержки детства, учреждениях начального и среднегопрофессионального образования, выделено 48,2 млн. рублей. В 2011 году на территории области функционировало 16 загородныхстационарных лагерей отдыха и оздоровления детей, 4санаторно-курортных учреждения круглогодичного пребывания детей. Влагерях с дневным пребыванием детей проведено 914 смен, организованаработа 36 палаточных лагерей, 533 профильных смен, экспедиций ипоходов. Принимались меры по развитию инфраструктуры детского отдыха.С января 2011 года приступил к работе детский оздоровительный лагерь"Олимп", образованный на базе ликвидированной школы-интерната VIIIвида в с. Кривец Добровского района Липецкой области, которыйфункционирует в круглогодичном режиме. В 2011 году всеми видами отдыха и оздоровления детей охваченосвыше 93,7 тысячи человек (2009 г. - 88,5 тыс. человек, 2010 г. - 85,8тыс. человек), в том числе: - в загородных оздоровительных лагерях - 13,6 тыс. человек, чтона 0,2 тыс. человек больше, чем в 2010 году; - в санаторно-курортных учреждениях - 8,2 тыс. человек; - в лагерях с дневным пребыванием - 52,5 тыс. человек, что на 2,1тыс. человек больше, чем в 2010 году; - в палаточных лагерях, экспедициях (туристические,экологические, исследовательские), походах - 19,3 тыс. человек, что на5,7 тыс. человек больше, чем в 2010 году; - в оздоровительных учреждениях, расположенных на побережьяхАзовского и Черного морей, - 590 детей, что на 320 детей больше, чем в2010 году (диаграмма 6.2). Диаграмма 6.2 Динамика охвата отдыхом и оздоровлением детей в 2009 - 2011 годах, тыс. чел. Одной из массовых форм отдыха и оздоровления детей являетсяорганизация работы лагерей с дневным пребыванием детей, образованныхна базе образовательных учреждений области. В период оздоровительнойкампании 2011 года в лагерях с дневным пребыванием было оздоровлено52,5 тыс. человек, что составляет 58,04% от общего числа обучающихся 1- 9 классов (2009 год - 52%; 2010 год - 56,5%). Увеличилось количество детей оздоровленных в лагерях с дневнымпребыванием в Грязинском районе (22,6%), Долгоруковском районе (13%),Лев-Толстовском районе (10%), Измалковском районе (9,9%), г. Ельце(4,4%). Количество организованных палаточных лагерей в 2011 годуувеличилось на 31 по сравнению с прошлым годом. В 2011 году продолжилось развитие малозатратных форм отдыха иоздоровления детей (многодневные походы и экспедиции, отдых впалаточных лагерях). Всего этими формами отдыха было охвачено более19,3 тысячи человек, что на 7,8 тысячи человек больше, чем в 2010году. Самый высокий результат охвата детей малозатратными формамиотдыха отмечается в Лебедянском районе, г. Ельце, Тербунском районе. Одной из важных мер социальной поддержки является организациякруглогодичного отдыха и оздоровления детей, находящихся в труднойжизненной ситуации, по бесплатным социальным путевкам в детскихоздоровительных лагерях. На учете в органах социальной защитынаселения по данным на 1 января 2011 года состоит 25,5 тыс. детей ввозрасте от 7 до 15 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации. Вседети этой категории за счет средств консолидированного бюджета былиохвачены различными формами отдыха и оздоровления. По линии социальнойзащиты населения в 2011 году оздоровлено 5946 детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, что на 1471 ребенка больше, чем в 2010году. Особо эффективно в организации оздоровления детей, находящихся втрудной жизненной ситуации, работали специалисты Тербунского,Липецкого, Грязинского, Данковского районов, г. Ельца и г. Липецка. Из федерального бюджета на оздоровление детей этой категориивыделено 37,8 млн. рублей, что на 17,8 млн. рублей больше, чем в 2010году. В мае 2011 года открыта вторая очередь ОГБУ"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" на 88койко-мест: отделение "Мать и дитя" и отделение "Дети-инвалиды". За 2009 - 2011 годы дети по льготным категориям, отдыхающие вдетских оздоровительных учреждениях, распределились следующим образом(таблица 6.1): Таблица 6.1 Категории оздоровленных детей в центре "Лесная сказка" за 2009 - 2011 годы |----------------------------------------------------------|--------------------------------------|| Категория оздоровленных детей | Годы || |------------|------------|------------|| |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями | 74 | 100 | 552 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||дети, находящиеся под опекой, сироты | 288 | 403 | 392 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||дети из неблагополучных семей и трудные подростки | 724 | 967 | 1024 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||дети из малообеспеченных семей | 944 | 1358 | 1408 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||дети из многодетных семей | 939 | 1056 | 1088 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||дети из неполных семей | 341 | 320 | 439 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||другие трудные жизненные ситуации | 248 | 271 | 1043 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||ВСЕГО | 3558 | 4475 | 5946 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| Анализ итогов оздоровительной кампании 2011 года показал, чтонаибольшее количество детей направлено в детские оздоровительныелагеря из малообеспеченных семей (23,7%), неблагополучных семей(17,2%) и многодетных семей (18,3%). В загородном детском оздоровительном лагере "Орленок" в июле былаорганизована православная смена для 92 воспитанников воскресных школиз малообеспеченных семей. На базе областного детскогооздоровительного лагеря "Звездный" для 200 детей была проведенапрофильная смена юных инспекторов движения "Дети и дорога" попропаганде безопасности дорожного движения, впервые были организованытри профильные смены для 365 детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья (слабовидящие). Одним из лучших по организации малозатратной формы оздоровлениядетей является "Центр социальной помощи семье и детям "Исток"Воловского района. На базе этого учреждения вот уже несколько летподряд организовывается по 2 смены в палаточном лагере для 150подростков из малообеспеченных, социально неблагополучных семей,проживающих в районе. Программа лагеря направлена на выполнение задачпо развитию у детей возможностей социальной адаптации исамоопределения, здорового образа жизни. В области работает ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр"Лесная сказка", где дети не только отдыхают, но и поправляют своездоровье. На выполнение государственного задания ОГБУ РОЦ "Леснаясказка" в 2011 году было выделено из областного бюджета 65,9 млн.рублей. За 13 смен в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" отдохнули и поправили своездоровье по социальным путевкам 2266 человек, из них 1744 детей,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, 145 детей-инвалидов, 177детей в отделении "Мать и дитя" и 200 взрослых, сопровождающих детей,что на 577 человек больше, чем в 2010 году. В 2011 году в ОГБУ "РОЦ "Лесная сказка" состоялось открытиебанно-прачечного комплекса с лечебно-оздоровительным отделением,введен в эксплуатацию десятиметровый плавательный бассейн сдекоративно-развивающим оборудованием (гидромассаж, массажный душ,горка). Наличие такого комплекса в центре значительно расшириловозможности реабилитации и оздоровления детей и подростков. По сравнению с 2010 годом эффективность санаторного оздоровлениядетей остается на том же уровне (2010 г. - 96,8%, 2011 г. - 96,5%).Вместе с тем уменьшилось количество детей с оценкой "без улучшения" кконцу пребывания в учреждении. Оздоровление детей проводилосьэффективно, что позволило продлить ремиссию у детей с хроническойпатологией. Психолого-педагогическая работа в центре направлена наобеспечение оказания квалифицированной помощи детям ссоциально-психологическими проблемами, налаживание межличностныхотношений, предупреждение и преодоление межличностных конфликтов.Психологами центра с проблемными детьми организованы 884 групповых ииндивидуальных занятия, что на 12,9% больше, чем в 2010 году. В 2011году центр работал по программе "Зеленая планета", целью которойявляется организация активного отдыха детей, направленного навоспитание экологического, эстетического, технического творчества иобщечеловеческих ценностей. За год было проведено 605 массовыхмероприятий по разным направлениям, организовано 3920 групповых ииндивидуальных занятий с детьми, что на 7,1% больше, чем в 2010 году.Большое внимание в учреждении уделяется спортивной и туристическойработе. В 2011 году было проведено 1756 спортивных соревнований потаким видам спорта, как: футбол, пионербол, настольный теннис,шахматы, шашки, лыжи. Каждую смену проводятся веселые старты. В рамках организации отдыха и оздоровления обучающихся учрежденийначального профессионального образования 67 обучающихся из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдохнули воздоровительном лагере "Звездный", 32 обучающихся были направлены вГООЦ "Смена" г. Анапы. В 2011 году продолжил работу оздоровительныйкомплекс "Березка" профессионального училища N 2 г. Липецка, в которомв период оздоровительной кампании отдохнуло более 300 обучающихсяучреждений начального профессионального образования из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, в Липецкой области в 2011 году совершенствовалисьинфраструктуры досуга и оздоровления детей; развивались малозатратныеформы летнего отдыха, что позволило увеличить количество детей,охваченных организованным отдыхом, создать условия для их физическогои духовного развития; обеспечить отдых и оздоровление детей,находящихся в трудной жизненной ситуации. Раздел 7. ТРУДОВАЯ ЗАНЯТОСТЬ И ОХРАНА ТРУДА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ Трудоустройство, социальная и психологическая адаптациянесовершеннолетних на рынке труда в области решаются в соответствии сФедеральным законом от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятостинаселения в Российской Федерации", Законом Липецкой области от 22августа 2007 года N 87-ОЗ "О профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в Липецкой области", приказомначальника управления труда и занятости Липецкой области от 02 июня2011 года N 297 "Об организации в 2011 году занятостинесовершеннолетней молодежи и оздоровлении детей". В 2011 году приняты меры по обеспечению трудовой занятостинесовершеннолетней молодежи в период летних каникул и свободное отучебы время, при этом происходит снижение численности трудоустроенныхподростков при незначительном уменьшении несовершеннолетних в возрасте14 - 18 лет (таблица 7.1). Таблица 7.1 Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в 2009 - 2011 годах |------------|--------------------|----------------------------------|----------------------------|| Год | Трудоустроено за | Численность несовершеннолетних | Удельный вес численности || |год, чел. |граждан в возрасте от 14 до 18 лет|трудоустроенных на || | |(из числа учащихся школ и ПУ по |временную работу к общей || | |состоянию на 01 января), чел. |численности || | | |несовершеннолетних, % ||------------|--------------------|----------------------------------|----------------------------||2009 | 11032 | 37643 | 29,3 ||------------|--------------------|----------------------------------|----------------------------||2010 | 7634 | 37073 | 20,6 ||------------|--------------------|----------------------------------|----------------------------||2011 | 5439 | 35760 | 15,2 ||------------|--------------------|----------------------------------|----------------------------| Приоритетными направлениями в организации трудоустройства молодыхграждан в возрасте от 14 до 18 лет стали: - трудоустройство на постоянную работу, в том числе наквотируемые рабочие места; - организация временного трудоустройства несовершеннолетнихграждан в возрасте от 14 до 18 лет во время каникул и в свободное отучебы время; - организация оплачиваемых общественных работ. Наибольший показатель трудоустройства подростков связан с ихвременной занятостью (таблица 7.2). Таблица 7.2 Трудоустройство несовершеннолетних граждан в 2009 - 2011 годах |----------------------------------------------------------|--------------------------------------|| Направление трудоустройства | Количество трудоустроенных, чел. || |------------|------------|------------|| |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||трудоустройство на постоянную работу | 154 | 36 | 42 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||в счет квоты на предприятиях | 52 | 52 | 20 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||организация временного трудоустройства в период каникул и| 11032 | 7634 | 5439 ||в свободное от учебы время | | | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||трудоустройство на общественные работы | 117 | 5 | 6 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| За 2010 - 2011 годы по сравнению с 2009 годом значительноснизился количественный показатель трудоустройства на постоянную ивременную занятость несовершеннолетних, что связано с влияниемэкономического кризиса в 2009 году. Несовершеннолетние обращались вслужбу занятости из-за необходимости получения дополнительного доходав семейный бюджет. Общий объем финансирования мероприятий по временномутрудоустройству несовершеннолетних в 2011 году составил 6,4 млн.рублей (диаграмма 7.1) Диаграмма 7.1 Финансирование мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних в 2011 году, млн. руб. В 2011 году сохранилась положительная тенденция роста выплат накаждого несовершеннолетнего. При этом следует отметить, что если в2009 - 2010 годах увеличение объемов финансирования на временнуюзанятость несовершеннолетних осуществлялось за счет средств областногои местного бюджетов, то в 2011 году - за счет местных бюджетов исредств работодателей (таблица 7.3). Таблица 7.3 Затраты средств при организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в 2009 - 2011 годах |----------|-----------------------------------------------------------------------------|--------------|| Годы |Выплачено из всех источников финансирования, тыс. руб. |Выплачено за|| | |один || | |чел./день, || | |руб. || |----------|------------------------------------------------------------------| || |Всего | в том числе из средств: | || | |-------------------|--------------|------------|------------------| || | | федерального |областного |местного |работодателей | || | |бюджета в виде |бюджета |бюджета | | || | |субвенций | | | | ||----------|----------|-------------------|--------------|------------|------------------|--------------||2009 |9059,2 | 3544,3 | 2941,0 | 467,4 | 2106,9 | 82,2 ||----------|----------|-------------------|--------------|------------|------------------|--------------||2010 |6237,9 | 3251,5 | 598,7 | 372,4 | 2015,3 | 88,8 ||----------|----------|-------------------|--------------|------------|------------------|--------------||2011 |6375,0 | 2032,0 | 681,1 | 994,7 | 2667,2 | 128,1 ||----------|----------|-------------------|--------------|------------|------------------|--------------| Основными сферами экономики региона, в которых были занятыподростки, являются: сельское хозяйство, жилищно-коммунальноехозяйство, промышленность, социальная служба (таблица 7.4). В 2011 году было продолжено долговременное сотрудничество пообеспечению трудовой занятости несовершеннолетней молодежи в периодлетних каникул и в свободное от учебы время с экономически стабильнымипредприятиями и организациями Липецкой области: ЕМУП "Автоколонна N1499", ОАО "Липецкоблгаз" филиал "Лебедяньгаз", Филиал ЗОА"Агродорстрой" ДПМК "Лебедянская", ЗАО "Раненбург-комплекс" и др. Таблица 7.4 Виды деятельности и трудоустройство несовершеннолетних в 2009 - 2011 годах |-------|----------------------------------------------------|--------------------------------------|| N | Виды работ | Трудоустроено, чел. || | |------------|------------|------------|| | |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||-------|----------------------------------------------------|------------|------------|------------||1. |Сельскохозяйственные работы | 538 | 471 | 453 ||-------|----------------------------------------------------|------------|------------|------------||2. |Ремонтные и подсобные работы | 4367 | 3894 | 2078 ||-------|----------------------------------------------------|------------|------------|------------||2.1. |Ремонт помещений образовательных учреждений | 1506 | 1053 | 462 ||-------|----------------------------------------------------|------------|------------|------------||2.2. |Другие виды ремонтных работ | 1837 | 1481 | 872 ||-------|----------------------------------------------------|------------|------------|------------||2.3. |Подсобные работы | 1361 | 1360 | 744 ||-------|----------------------------------------------------|------------|------------|------------||3. |Благоустройство, озеленение и очистка территории | 4318 | 3508 | 1892 ||-------|----------------------------------------------------|------------|------------|------------||4. |Социальные работы | 811 | 788 | 289 ||-------|----------------------------------------------------|------------|------------|------------||5. |Природоохранные работы | 564 | 206 | 437 ||-------|----------------------------------------------------|------------|------------|------------||6. |Другие виды работ | 993 | 430 | 290 ||-------|----------------------------------------------------|------------|------------|------------| В рамках реализации Программы "Патриотическое воспитание гражданРоссийской Федерации на 2011 - 2015 годы" подростки привлекались кблагоустройству, ремонту и восстановлению памятных мест, оказаниюсоциальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны и членам ихсемей. Соприкасаясь с историей родного края, подрастающее поколение (вдеятельности патриотической направленности) приобщалось к трудовому иратному подвигу Липецкого края: 201 подросток занималсяремонтно-восстановительными работами по приведению в порядокмемориалов, памятников и обелисков воинской славы, 243 учащихсяоказывали социальную помощь ветеранам ВОВ, семьям погибших воинов, 350подростков занимались благоустройством мест захоронений защитниковОтечества. Продолжилась практика организации экологических отрядов. В2011 году в природоохранных работах были задействованы 437несовершеннолетних граждан. В ходе реализации программы по организации временной занятостиподростков в возрасте от 14 до 18 лет обеспечивалось соблюдение правнесовершеннолетних в сфере труда. Временное трудоустройство несовершеннолетних оказываетсущественное воздействие на сокращение уровня подростковойпреступности и безнадзорности, профилактику правонарушений инаркомании среди подростков, позволяет повысить уровень материальнойподдержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. При решениивопросов временной трудовой занятости первоочередное вниманиеуделялось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2011 годутакие подростки составили 36,1% от общей численности трудоустроенных(2009 год - 46,8%; 2010 год - 44,2%) (таблица 7.5). Таблица 7.5 Временная трудовая занятость несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2009 - 2011 годах |------|-----------------------------------------------------|--------------------------------------|| N | Категория несовершеннолетних | Количество трудоустроенных, чел. || | |------------|------------|------------|| | |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 1. |Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения | 721 | 734 | 682 || |родителей | | | ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 2. |Дети из малообеспеченных семей и семей безработных | 4184 | 2263 | 1244 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 3. |Подростки, стоящие на учете в комиссии по делам | 82 | 56 | 14 || |несовершеннолетних и защите их прав | | | ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 4. |Дети-инвалиды | 33 | 56 | 18 ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 5. |Дети из семей, находящихся в социально опасном | 41 | 44 | 3 || |положении | | | ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 6. |Дети из семей, подвергшихся последствиям | 100 | 220 | || |чернобыльской аварии | | | ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------|| 7. |Дети из семей беженцев и переселенцев | | 3 | ||------|-----------------------------------------------------|------------|------------|------------| В 2011 году, как и в предшествующие годы, сохранилась тенденция куменьшению численности трудоустроенных подростков (2009 г. - 11032чел., 2010 г. - 7634 чел., 2011 г. - 5439 чел.), в том числе инесовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, чтообусловлено закономерными демографическими процессами, связанными суменьшением численности подросткового населения области (2009 г. -51,1 тыс. чел., 2010 г. - 47,4 тыс. чел., 2011 г. - 47,1 тыс. чел.) иповышением уровня жизни семей с детьми. В 2011 году совершенствовалась практика оказанияпрофконсультационных услуг в образовательных учреждениях, учрежденияхгосударственной поддержки детства с целью оказания учащимся помощи ввыборе профессии. Профориентация способствует экономическому ростурегиона, помогает молодежи найти свое место в развивающейся экономике,обеспечивая реализацию свободы, индивидуального выбора профессии. Профориентационная работа с учащейся молодежью проводится всотрудничестве с управлением образования и науки Липецкой области. Втечение 2011 года в службе занятости помощь в профессиональномсамоопределении получили 21,0 тыс. несовершеннолетних граждан. Профориентационная работа предполагает не только наличиеинформации о профессии, но и знание требований, предъявляемых ктрудовой деятельности, которая, в свою очередь, определяет наличиеразличных качеств и свойств личности, способствующих успешномуосвоению профессии. О необходимости проведения профориентационнойработы свидетельствуют данные анкетирования. Более 70%старшеклассников нуждаются в квалифицированной помощи в выборепрофессии со стороны профконсультантов. В связи с этим службазанятости продолжает оказывать профориентационные услуги молодежи, неснижая объемов (диаграмма 7.2). Диаграмма 7.2 Количество несовершеннолетних, получивших помощь в профессиональном самоопределении в службе занятости, в 2009 - 2011 годах Профориентация несовершеннолетних осуществляется черезпрофориентационное просвещение, профориентационную диагностику,профориентационные консультации. Во всех центрах занятости населениядействуют профконсультационные пункты для выпускников школ иабитуриентов. В образовательных учреждениях проводятся групповые ииндивидуальные профконсультации, на которых можно получить информациюо рынке труда, образовательных учреждениях области, пройти бланковое икомпьютерное профтестирование для самопознания своих интересов,склонностей, способностей. В 2011 году при проведении выездныхпрофконсультаций для учащихся школ использовались мобильные центрызанятости населения. С целью оказания подросткам и молодежи Липецкой областиконсультационных услуг по профессиональной ориентации,профессиональному обучению и трудоустройству ежегодно проводятсяярмарки учебных мест. В 2011 году проведены ярмарки в Воловском,Грязинском, Долгоруковском, Краснинском, Лебедянском, Лев-Толстовском,Становлянском, Тербунском, Чаплыгинском районах, городах Ельце,Липецке, в которых приняли участие 3,5 тыс. выпускников школ. В Ельцеярмарка проводилась в театрализованной форме с представлениемпрофессий студентами учебных заведений. В Становлянском районепроводился урок-презентация "Чем гордиться может человек", на которомпредставители рабочих профессий рассказывали старшеклассникам оспецифике своей работы, условиях труда, об учебных заведениях, где ониполучали свою специальность. Учащиеся из малообеспеченных семей и трудные подросткиГрязинского района (105 человек) на ярмарке учебных и рабочих местполучили информацию о профессиях, пользующихся спросом на рынке труда,перспективах трудоустройства после обучения, временномтрудоустройстве, о возможности обучения на рабочем месте за счетпредприятий, условиях труда. В ФБУ "Усманская воспитательная колония" в с. НовоуглянкаУсманского района прошла встреча сотрудников службы занятости сосужденными детской воспитательной колонии. Несовершеннолетниеосужденные (23 человека) были проинформированы о сети учебныхзаведений города Липецка и области, о возможных вариантахтрудоустройства и профессионального обучения, были проведеныпрофориентационные консультации с применением бланковых методик дляпрофессионального самоопределения учащихся. В городах Липецке, Ельце, а также Грязинском, Добринском,Лебедянском, Липецком, Тербунском, Хлевенском районах проводилисьвыездные групповые профконсультации в детских домах, школах-интернатахдля детей сирот и инвалидов (323 человека). Такие профконсультациипроводятся ежегодно. Управлением труда и занятости Липецкой области ежегодно издаетсясправочник "Куда пойти учиться?", предлагающий информациюучебно-курсовой сети области. В 2011 году осуществлялось профессиональное обучение безработныхнесовершеннолетних граждан, не поступивших в профессиональныеобразовательные учреждения, а также несовершеннолетних измалообеспеченных семей, не имеющих возможности длительного обучения. Втекущем году на профобучение было направлено 24 безработных из числанесовершеннолетней молодежи по профессиям: водитель автомобилякатегории "ВС", оператор ЭВМ, маникюрша, парикмахер, продавец-кассир,пользователь ЭВМ, повар, кондитер, бухгалтер (со знанием ЭВМ).Уменьшение численности несовершеннолетних граждан, направленных напрофессиональное обучение службой занятости (2009 г. - 48 чел., 2010г. - 50 чел., 2011 г. - 24 чел.), связано с систематически проводимойпрофориентационной работой, где выпускникам школ предлагаетсяориентированная модель базового профессионального образования. Таким образом, в 2011 году совершенствовались механизмы трудовойзанятости несовершеннолетних через увеличение финансированиямероприятий по организации временного трудоустройства подростков,привлечение работодателей к обеспечению трудовой занятостинесовершеннолетней молодежи в период летних каникул и в свободное отучебы время, увеличение объемов профориентационной работы собучающимися образовательных учреждений и учреждений государственнойподдержки детства. Раздел 8. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ И ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ Среди многочисленных проблем детства особую остроту приобретаютпроблемы детей-инвалидов, которые без специальной подготовки не могутрасширить границы доступного им мира, приобщиться к современнымдостижениям цивилизации, найти себя в предстоящей взрослой жизни.Значимость проблемы инвалидности обусловлена тем, что почти 25%инвалидов в возрасте до 50 лет получили инвалидность вследствиезаболеваний, перенесенных в детстве. Инвалидность у детей означает существенное ограничениежизнедеятельности, она способствует социальной дезадаптации, котораяобусловлена нарушениями в развитии, затруднениями в самообслуживании,общении, обучении, овладении в будущем профессиональными навыками.Освоение детьми-инвалидами социального опыта, включение их всуществующую систему общественных отношений требует определенныхдополнительных мер, средств и усилий. В Липецкой области общее число признанных инвалидами детей за2011 год увеличилось на 0,8% к уровню 2009 года и составило на 01января 2012 года 4067 человек (таблица 8.1). Таблица 8.1 Абсолютное число детей-инвалидов по Липецкой области в 2009 - 2011 годах |----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|| Численность инвалидов (на 01.01.2011) |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||От 0 до 17 лет | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Всего детей-инвалидов от 0 до 17 включительно | 4033 | 4046 | 4067 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||От 0 до 4 лет | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Всего детей-инвалидов от 0 до 4 лет включительно | 658 | 672 | 660 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Удельный вес этой возрастной группы, % | 16,3 | 16,6 | 16,2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||От 5 до 9 лет | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Всего детей-инвалидов от 5 до 9 лет включительно | 1093 | 1172 | 1199 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Удельный вес этой возрастной группы, % | 27,1 | 29,0 | 29,5 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||От 10 до 14 лет | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Всего детей-инвалидов от 10 до 14 лет включительно | 1263 | 1262 | 1290 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Удельный вес этой группы, % | 31,3 | 31,2 | 31,7 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||От 15 до 17 лет | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Всего детей-инвалидов от 15 до 17 лет включительно | 1019 | 940 | 918 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Удельный вес этой возрастной группы, % | 25,3 | 23,2 | 22,6 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| Уровень инвалидизации детей от 0 до 17 лет за 2009 - 2011 годысоставил (диаграмма 8.1): - 2009 год - 203,4 на 10 тыс. населения соответствующеговозраста; - 2010 год - 206,1 на 10 тыс. населения соответствующеговозраста; - 2011 год - 207,2 на 10 тыс. населения соответствующеговозраста. Показатель инвалидности детей в возрасте от 0 до 17 летвключительно по области в 2011 году вырос на 1,9% к уровню 2009 года исоставил 207,2 на 10 тыс. населения соответствующего возраста(диаграмма 8.1). Первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0до 17 лет вырос на 17,9% и составил в 2011 году 20,7 против 17,0 в2009 году на 10 тыс. населения соответствующего возраста, следуетотметить, что к уровню прошлого года первичный выход детей наинвалидность снизился на 14,8%. Диаграмма 8.1 Показатель инвалидности детей от 0 до 17 лет на 10 тыс. населения соответствующего возраста В структуре причин детской инвалидности по обусловившему еезаболеванию первое ранговое место принадлежит врожденным аномалиям -26,7% (в 2009 г. - 27,5%); второе ранговое место - психическимрасстройствам - 22,5% (в 2009 г, - 20,2%); третье ранговое место -болезням нервной системы - 17% (в 2009 г. - 16,8%) (диаграмма 8.2). Диаграмма 8.2 Основные причины детской инвалидности в 2011 году В структуре первичной инвалидности отмечается рост удельного весадетей во всех возрастных группах до 14 лет, что связано свыхаживанием маловесных новорожденных, внедрением новых технологийкоррекции врожденных пороков развития и сохранением жизни детей. В2011 году из основных видов нарушений функций организма ребенкаведущими являются психические - 30%, среди которых превалируютнарушения интеллекта (53,7%); на втором месте нарушения функцийорганов и систем - 25,2%, среди которых преобладают нарушения системкровообращения (38,1%) и внутренней секреции (17,6%); на третьем месте- статодинамические нарушения - 22,8%, среди которых 87,5% приходитсяна долю двигательных нарушений конечностей. В возрастной структуредетской инвалидности в 2011 году наибольший удельный весдетей-инвалидов отмечается в группе детей от 10 до 14 лет - 31,7%(2010 г. - 31,2%, 2009 г. - 31,3%) (диаграмма 8.3). В 2011 годуувеличился удельный вес детей-инвалидов, проживающих в семьях, исоставил 86,4% (2009 г. - 85,8%, 2010 г. - 85,4%). На показатель общейинвалидности оказывают влияние многие факторы, в первую очередь, -это осложнения беременности, наличие тяжелых и хронических формзаболеваний, экономические и другие факторы. Диаграмма 8.3 Удельный вес детей-инвалидов по возрастным группам в 2011 году На территории Липецкой области лечение и реабилитация инвалидовосуществляется бесплатно в рамках Программы государственных гарантийоказания гражданам Российской Федерации на территории Липецкой областибесплатной медицинской помощи в стационарах,амбулаторно-поликлинических и санаторно-курортных учреждениях. Имеетсяоперативная система преемственности оказания амбулаторной истационарной медицинской помощи. В 2011 году на меры социальной поддержки семей, имеющихдетей-инвалидов, из средств бюджета субъекта израсходовано 19468,21тыс. рублей, в том числе на лекарственное обеспечение детей в рамкахисполнения Закона Липецкой области от 27 марта 2009 года N 259-ОЗ "О социальных,поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной идемографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги передРоссийской Федерацией и Липецкой областью" - 8598,25 тыс. рублей. На базе ГУЗ "Областная детская больница" ежегодно получаютлечение около 2 тысяч детей-инвалидов, в том числе восстановительнуютерапию, реконструктивное хирургическое лечение, высокотехнологичнуюпомощь, что способствует полноценному развитию и хорошей социальнойадаптации детей. В рамках областной целевой программы "Совершенствование системыохраны здоровья населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)"подпрограммы "Здоровое поколение" приобреталось современноемедицинское оборудование: - в 2009 году проведено существенное дооснащение ГУЗ "Областнаядетская больница" аппаратами искусственной вентиляции легких(приобретено 7 аппаратов, в том числе аппараты экспертного класса),что позволило компенсировать дефицит респираторной техники; - с 2010 года при поддержке благотворительного фонда "Мы вместе"открыт детский диализный центр, оснащенный самыми современнымиаппаратами для гемодиализа и эфферентной детоксикации; - в 2011 году за счет средств областного бюджета дополнительноприобретен мобильный диагностический комплекс "Выездная детскаяполиклиника" стоимостью 4,0 млн. рублей. Проведение в области массового обследования новорожденных нанаследственные заболевания позволяет обеспечить раннее выявление детейс тяжелыми наследственными и врожденными заболеваниями, провестисвоевременное лечение для сохранения здоровья и профилактикиинвалидности. В рамках национального проекта "Здоровье" за 2011 год вЛипецкой области по неонатальному скринингу проведено обследование нафенилкетонурию - 13151 ребенку, врожденный гипотиреоз - 11373 детям,адреногенитальный синдром - 9897 детям, галактоземию - 11488 детям,муковисцидоз - 11488 детям, выявлено 2 случая муковисцидоза и 1 случайврожденного гипотиреоза, своевременно начато лечение. В рамках аудиологического скрининга с целью профилактикитугоухости и глухоты у новорожденных и детей первого года жизни в 2011году обследовано 12787 детей, при этом выявлено 646 детей соснижением слуха и 6 детей с нарушением слуха. В детскомсурдологическом кабинете проводятся диагностические мероприятия,подбор слуховых аппаратов, занятия с дефектопедагогом. В 2011 годутрем детям с нарушением слуха в федеральных центрах проведены операциикохлеарной имплантации. В области продолжают совершенствоваться выездные формы работы,которые приближают специализированную и квалифицированную врачебнуюпомощь детям, проживающим в сельской местности. Врачами поликлиникиГУЗ "Областная детская больница" в 2011 году сделано 32 выезда, прикоторых осуществлено более 7 тысяч посещений врачей, из них около 20%посещений - детьми-инвалидами. Квалифицированную помощь детямоказывают выездные бригады областной и городской стоматологическихполиклиник. Врачами амбулаторно-поликлинической сети совместно с бюромедико-социальной экспертизы формируются, корректируются иконтролируются индивидуальные программы по реабилитациидетей-инвалидов. Дети-инвалиды во всех необходимых случаях получаютбесплатную, в том числе дорогостоящую, специализированную помощь. В областном детском санатории "Мечта" получают лечениедети-инвалиды с ортопедической патологией, сахарным диабетом. Наряду слечебно-профилактическими и реабилитационными мероприятиями,проводимыми для коррекции здоровья, преодоления социальнойдезадаптации и интеграции детей-инвалидов в общество, большое вниманиеуделяется работе по содействию эффективному взаимодействию родителейдетей-инвалидов с социальным окружением. Для детей-инвалидов и их родителей в условиях ГУЗ "Областнаядетская больница" и ГУЗ "Областная детская больница восстановительноголечения" организована работа школ: "Диабета", "Астма-школа","Гастро-школа", "Школа для пациентов с детским церебральным параличом"и "Школа для пациентов с нарушением осанки, искривлениямипозвоночника и деформациями стоп", где дети-инвалиды и родителиобучаются принципам реабилитации детей с ДЦП, сколиозами и с другимипоражениями органов и систем, что позволяет обеспечить детям вдальнейшем полноценное развитие и хорошую социальную адаптацию путемосвоения детьми-инвалидами социального опыта, включения их всуществующую систему общественных отношений. В стационарном детском и диспансерном отделениях ГУЗ "Липецкаяобластная психоневрологическая больница N 1" в индивидуальном порядкепроводится психосоциальная реабилитация детей-инвалидов сосуществлением программы психообразования и психообучения родителей поуходу за психически больными детьми, снятию социального стресса всвязи с психическим заболеванием ребенка педиатрами, психиатрами,психологами, педагогами-воспитателями. В диспансерном отделениисоздана группа больных для реабилитационной, психотерапевтической ипсихокоррекционной работы, в которой занимаются дети с родителями. Таким образом, в области реализуются следующие направленияпрофилактики детской инвалидности: - внедрение новых технологий пренатальной диагностики врожденныхпороков развития и наследственных болезней; - повышение объема медико-генетического консультирования семей дои во время беременности; - развитие антенатальной и перинатальной помощи, основанной навнедрении высокотехнологичных ее видов, своевременных рациональныхтехнологий выхаживания недоношенных детей; - ранняя диагностика патологии обмена веществ путем массовогообследования новорожденных и ранняя терапия выявленных расстройств,внедрение скрининга на выявление наследственных болезней в рамкахнационального проекта "Здоровье"; - развитие реабилитационной помощи детям на базе ГУЗ "Областнаядетская больница", ГУЗ "Областная детская больница восстановительноголечения" и ГСКУ детский санаторий "Мечта"; - расширение обучающих программ социальной реабилитации дляродителей и детей-инвалидов в школах для детей с детским церебральнымпараличом, нарушением осанки, искривлениями позвоночника, поражениямиорганов и систем. С 2005 года дети-инвалиды отнесены к федеральной категориильготников и пользуются мерами социальной поддержки, установленнымифедеральным законодательством. В соответствии с Федеральным законом от24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации" им предоставляется материальное обеспечение,которое включает в себя денежные выплаты по различным основаниям(пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушенияздоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, идругие выплаты), компенсации в случаях, установленныхзаконодательством Российской Федерации. В 2011 году 544 ребенка-инвалида получили адресную помощь насумму 1 млн. рублей, 683 ребенка-инвалида получили ежемесячное пособиена сумму 4,1 млн. рублей. С 1 октября 2011 года размер пособия былувеличен с 450 рублей до 500 рублей. Дополнительно за счет средств областного бюджета дети-инвалидыобеспечиваются: - льготным проездом на автомобильном транспорте общегопользования (кроме такси) на городских, пригородных и междугородныхвнутриобластных маршрутах, а также городском электрическомпассажирском транспорте по единым социальным проездным билетамстоимостью 250 рублей; для детей-инвалидов предусмотрен бесплатныйпроезд сопровождающего лица; - субсидированием процентной ставки по банковским кредитам,полученным в кредитных организациях семьями детей-инвалидов наприобретение товаров, работ и услуг в целях удовлетворения личныхбытовых нужд, общей стоимостью до 20 тыс. рублей; - детям от 0 до 3 лет (детям из малообеспеченных и многодетныхсемей от 0 до 6 лет) предоставляются бесплатно все лекарства порецептам врачей; - детям от 0 до 16 лет предоставляется бесплатноеслухопротезирование по назначению врача, детям от 0 до 18 лет, имеющиммедицинские показания, бесплатно предоставляютсяпротезно-ортопедические изделия; - дети-инвалиды, нуждающиеся в оказании им дорогостоящей(высокотехнологичной) медицинской помощи за пределами области,направляются на лечение за счет средств областного бюджета понаправлению органов здравоохранения. При этом детям-инвалидам измалообеспеченных семей полностью компенсируется стоимость проезда кместу лечения и обратно, а также в размере 50% - сопровождающему ихлицу. Органами социальной защиты населения в детские оздоровительныелагеря было направленно 445 детей-инвалидов. Позитивным в вопросе реабилитации детей-инвалидов явилосьоткрытие в мае 2011 года на базе областного государственногобюджетного учреждения "Реабилитационно-оздоровительный центр "Леснаясказка" отделения для детей с ограниченными возможностями здоровья на46 койко-мест. В отличие от других оздоровительных учреждений здесьдети получают не только медицинскую, но и социальную реабилитацию,главная задача которой - помощь ребенку интегрироваться в общество. Вцентре детей с тяжелыми заболеваниями могут сопровождать родители либолица, их заменяющие, что позволяет родителю, долгие годыосуществляющему уход за ребенком с ограниченными возможностями,получить бесплатное оздоровление. За семь смен 2011 года в этомотделении было оздоровлено 145 детей-инвалидов и 74 родителя. На основании Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 года N141-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан вЛипецкой области" ежегодно для детей-инвалидов в возрасте до 15 летмуниципальными органами социальной защиты населения за счет средствобластного бюджета закупаются новогодние подарки (продуктовые наборы)на сумму 300 рублей, которые вручаются детям во время праздничныхмероприятий и на дому. В 2011 году подарки вручены 2907детям-инвалидам на сумму 860 тыс. рублей. В системе социальной защиты населения Липецкой области социальнуюподдержку детей-инвалидов реализует ОГБУ "Елецкий детскийдом-интернат для умственно отсталых детей" и предназначен дляпостоянного проживания детей от 4 до 18 лет с аномалиями умственногоразвития. Учреждение рассчитано на 155 койко-мест. В настоящее время винтернате находится на обеспечении 149 детей-инвалидов, среди них 14сирот, 94 ребенка, оставшегося без попечения родителей (16дошкольников и 133 школьника). На содержание Елецкого детскогодома-интерната в 2011 году из областного бюджета выделено 43,83 млн.рублей, затраты на 1 ребенка составили 792,68 рубля в день. Учреждение в полном объеме оказывает социально-бытовые,социально-медицинские, социально-психологические,социально-педагогические, социально-экономические, социально-правовыеуслуги в соответствии с государственным стандартом социальногообслуживания населения Липецкой области "Социальное обслуживаниенаселения. Основные виды социальных услуг". В номенклатуру работ иуслуг входят: доврачебная помощь по диетологии, лечебной физкультуре,медицинскому массажу, сестринскому делу в педиатрии, стоматологии,физиотерапии, стационарная помощь по психиатрии, психотерапии,физиотерапии, педиатрии. Для оказания социально-медицинских услуг вучреждении оборудованы и функционируют процедурный, стоматологическийкабинеты, кабинеты физиотерапии, массажа, ЛФК, психологическойразгрузки. В настоящее время 5 детей находятся на стационарном лечении вРоссийской детской клинической больнице г. Москвы. Один ребенокконсультирован кардиохирургом Научного центра сердечно-сосудистойхирургии имени А.Н. Бакулева, пять воспитанников консультированычелюстно-лицевым хирургом г. Москвы, один воспитанник получилоперативное лечение за пределами Российской Федерации (Испания). На всех воспитанников специалистами бюро медико-социальнойэкспертизы разработаны индивидуальные программы реабилитации (ИПР). В2011 году разработано 55 ИПР, 22 воспитанника прошлипереосвидетельствование на установление инвалидности. В соответствии с ИПР обеспечены очками 13 детей, слуховымиаппаратами - 3 ребенка, ортопедической обувью - 30 детей,креслами-колясками - 7 детей, памперсами - все нуждающиеся (75 детей). Все дети охвачены учебно-воспитательным процессом, основанным набазовых программах: "Обучение глубоко умственно отсталых детей"Научно-исследовательского института дефектологии АПН СССР, "Трудовоеобучение лиц с глубокой умственной отсталостью" и "Обучение ивоспитание детей дошкольного возраста с выраженной умственнойотсталостью" Центрального научно-исследовательского институтаэкспертизы трудоспособности и организации труда инвалидов, которыесущественно дорабатываются и дополняются современными методиками итехнологиями. По результатам диагностики и анализа успеваемости запредыдущий учебный год для каждого ребенка выбирается программаобучения и разрабатывается индивидуальный образовательный маршрут.Трое воспитанников обучаются по индивидуальным программам специальнойкоррекционной школы VIII вида. Один воспитанник по заключениюобластной психолого-медико-педагогической комиссии переведен вдом-интернат для детей-сирот системы образования. В ОГУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновыйбор" проходят комплексную реабилитацию дети-инвалиды в возрасте от 15лет. Социально-психологическая реабилитация проводится по 13программам, применяются такие виды коррекционного воздействия, каканимация, компьютерные технологии, музыкотерапия. Дети-инвалиды,находящиеся в Центре, имеют возможность продолжать общее образованиена базе средних общеобразовательных школ г. Липецка, получитьпрофессиональную подготовку по 8 рабочим профессиям. За 2011 годсвидетельства установленного образца с присвоением 2 - 4квалификационных разрядов получили 32 выпускника. Одним из направлений социальной реабилитации детей-инвалидовявляется их социально-средовая реабилитация, т.е. создание равныхвозможностей во всех сферах жизни общества. В целях реализации мер,включающих выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающихдоступности, улучшению социально-экономического положения инвалидов,детей-инвалидов и других маломобильных групп населения, в Липецкойобласти в 2011 году принята областная целевая программа "Доступнаясреда на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрацииобласти от 13 мая 2011 года N 156. Финансирование Программы в 2011году составило 9,6 млн. рублей (96,2%). В 2011 году за счет средств областного и муниципальных бюджетовбыла продолжена работа по устройству входных групп, лестниц, пандусныхсъездов и поручней в зданиях органов социальной защиты населения,областных и муниципальных учреждений социального обслуживаниянаселения. В целях повышения мобильности инвалидов и детей-инвалидов,обеспечения им доступа к транспортной инфраструктуре, в рамкахреализации областной целевой программы "Доступная среда на 2011 - 2015годы" в 2011 году управлением социальной защиты населения областиприобретены три автомобиля марки "Форд Транзит 460" для областныхучреждений социального обслуживания населения ОГБУ "Елецкий детскийдом-интернат", ОГБУ "Реабилитационно-оздоровительный центр "Леснаясказка", ОГБУ "Центр реабилитации инвалидов и пожилых людей "Сосновыйбор". В 2011 году в рамках выполнения областной целевой программы"Доступная среда на 2011 - 2015 годы" за счет областного бюджетауправлением социальной защиты населения области приобретенаавтоматизированная информационная система (АИС) "Доступная среда",которая предназначена для проведения паспортизации и классификацииобъектов социальной инфраструктуры с целью их последующей модернизациии обеспечения доступности для инвалидов, детей-инвалидов и иныхмаломобильных групп населения, а также для своевременного и полногоинформирования граждан РФ в доступном для них формате о правах, объемеи виде реабилитационных мероприятий, предоставляемых инвалидам. Получение детьми-инвалидами и детьми с ограниченнымивозможностями здоровья образования является одним из основных инеотъемлемых условий их успешной социализации. В соответствии сзаконодательством дети с ограниченными возможностями здоровья могутполучать образование в общих классах и группах системы общегообразования по индивидуальной программе на дому, в специальных(коррекционных) образовательных учреждениях. Более тысячи детей с ограниченными возможностями здоровьяобучаются в специальных (коррекционных) школах-интернатах, сетькоторых представлена в основном всеми видами (кроме учреждения VI видадля детей с нарушениями опорно-двигательной системы). Специальные(коррекционные) образовательные учреждения реализуют в зависимости отвида коррекционного учреждения образовательные программы дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общего. В течение 2011 года в 9 специальных (коррекционных)школах-интернатах для детей с ограниченными возможностями здоровьяобучалось и воспитывалось 1220 человек (на 29 человек меньше, чем в2010 г.), из них 624 детей-инвалидов (на 145 человек больше, чем в2010 г.) (таблица 8.2). Таблица 8.2 Сеть ГБ(О)С(К)ОУ специальных (коррекционных) школ-интернатов Липецкой области в 2009 - 2011 годах |----------------------------------------------------------|--------------------------------------|| Г(О)С(К)ОУ специальные (коррекционные) | Годы ||общеобразовательные школы-интернаты | || |------------|------------|------------|| |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||I вида (для глухих детей) | 1 | 1 | - ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||II вида (для слабослышащих детей) | 1 | 1 | - ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||I - II вида (для глухих и слабослышащих детей) | | | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||III - IV вида (для слабовидящих и незрячих детей) | 1 | 1 | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||V вида (для детей с тяжелыми нарушениями речи) | 1 | 1 | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||VII вида (для детей с задержкой психического развития) | 1 | 1 | 1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||VIII вида (для детей, имеющих умственную отсталость) | 6 | 5 | 5 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Итого учреждений | 11 | 10 | 9 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| При подготовке к новому 2010/2011 учебному году и работе восенне-зимних условиях за счет средств областного бюджета вспециальных (коррекционных) школах-интернатах проведен капитальный итекущий ремонт на сумму 32 млн. рублей. В 2011 году на содержание ифункционирование специальных (коррекционных) учреждений из областногобюджета было израсходовано 272 млн. рублей. В данных учреждениях создана материально-техническая база,подобраны соответствующие педагогические кадры, позволяющиеосуществлять учебно-воспитательный процесс, реабилитацию исоциализацию воспитанников. Функционирование специальных(коррекционных) школ-интернатов, осуществление учебно-воспитательногопроцесса в них обеспечивают 1055 работников, в том числе 577педагогических работников. Образовательный процесс в коррекционномучреждении осуществляется 141 специалистом в области коррекционнойпедагогики, которые имеют специальное (дефектологическое) образованиепо профилю: тифлопедагогика - 6, логопедия - 36, сурдопедагогика - 18,олигофренопедагогика - 81. Дети-инвалиды и дети с ограниченными возможностями здоровья подруководством педагогов участвуют в спортивных соревнованиях ипознавательных мероприятиях, проводимых на областном, всероссийском имеждународном уровне (областная круглогодичная спартакиада попионерболу, русским шашкам, настольному теннису, легкой атлетике имини-футболу; областной конкурс детского художественного творчества"Созвездие"; международные фестивали "Шаг навстречу", "Кинотаврик", "Вбудущее с надеждой" и др.). Для эффективной организации образования детей с ограниченнымивозможностями здоровья в 2011 году продолжена работа по реализациимероприятия в рамках ПНП "Образование" "Организация дистанционногообразования детей-инвалидов". Цель данного проекта - создание в Липецкой области безбарьернойобразовательной среды и системы получения доступного и качественногообразования детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому. В 2009году на базе ОАУ С(К)У школы-интерната III - IV вида был создан Центрдистанционного образования, в котором осуществляется обучениедетей-инвалидов. В настоящее время созданы условия для обучения сиспользованием дистанционных технологий для 223 детей-инвалидов, в томчисле для 50 детей-инвалидов в 2011 году (таблица 8.3). Таблица 8.3 Количество детей-инвалидов, обучающихся с использованием дистанционных технологий, в 2009 - 2011 годах |----------------|----------------------------------------------------|| Год | Количество детей-инвалидов, обучающихся с || |использованием дистанционных технологий ||----------------|----------------------------------------------------||2009 | 48 ||----------------|----------------------------------------------------||2010 | 125 ||----------------|----------------------------------------------------||2011 | 50 ||----------------|----------------------------------------------------||ИТОГО | 223 ||----------------|----------------------------------------------------| За период с 2009 по 2011 годы на финансирование данного проектабыло выделено более 105 млн. рублей, в т.ч. за счет средствфедерального бюджета - 49,03 млн. рублей, за счет средств областногобюджета - 56,67 млн. рублей. За счет средств федерального бюджетапроизведены расходы на приобретение, установку оборудования иподключение к сети "Интернет", а также на обучение педагогическихработников и родителей детей-инвалидов. Средства областного бюджетанаправлены на организацию деятельности центра дистанционногообразования, оплату труда педагогических работников, оплату услугдоступа к сети "Интернет", техническое обслуживание рабочих местдетей-инвалидов и педагогических работников. Для осуществлениядистанционного образования детей-инвалидов организовано обучение 220педагогических работников и 138 родителей (законных родителей)(диаграмма 8.4). Диаграмма 8.4 Повышение квалификации педагогических работников и обучение родителей технологиям дистанционного обучения детей-инвалидов в 2009 - 2011 годах, человек В 2011 году на территории Липецкой области в рамках реализацииФедеральной целевой программы развития образования созданастажировочная площадка по распространению современныхорганизационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализациюдетей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов понаправлению "Социализация детей с нарушениями зрения в условияхспециального (коррекционного) образовательного учреждения III - IVвида (для детей с нарушениями зрения)". В 2011 году финансирование данного проекта осуществлялось за счетсредств федерального и областного бюджетов, всего на данные целивыделено 6018,22 тыс. рублей, в т.ч. за счет средств федеральногобюджета - 1918,22 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета -4100 тыс. рублей. Таким образом, в области совершенствуются комплексные технологииреабилитации и развития детей-инвалидов и детей с ограниченнымивозможностями здоровья. Реализация областной целевой программы"Доступная среда на 2011 - 2015 годы" позволит расширить участиедетей-инвалидов во всех сферах жизни общества. В специальных(коррекционных) образовательных учреждениях создаются условия длякачественного образования детей-инвалидов, обеспечения расширения ихдуховного мира, развития и социальной адаптации. Раздел 9. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ По состоянию на 31 декабря 2011 года на учете в органах опеки ипопечительства области состоит 4376 детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, из них 3287 детей (75,1%) воспитываются взамещающих семьях, 1089 детей (24,9%) находятся на полномгосударственном обеспечении в организациях для детей-сирот иучреждениях профессионального образования (диаграмма 9.1). Посравнению с 2009 годом уменьшилось число детей данной категории с 4883до 4376, при этом количество детей, воспитывающихся в замещающихсемьях, увеличилось на 3,1%. Диаграмма 9.1 Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в Липецкой области в 2011 году В 2011 году в области выявлены дети, относящиеся к социальнымкатегориям ребенок-сирота и дети, оставшиеся без попечения родителей,в количестве 261 человека, что на 53% меньше по сравнению с 2009 годом(2009 г. - 554 ребенка). Основными причинами сиротства стали лишениеродительских прав, ограничения в родительских правах, уклонениеродителей от воспитания, нахождение родителей в местах лишения свободы(182 ребенка, или 69,7%). Важными обстоятельствами сиротства являетсясмерть родителей (61 ребенок - 23,4%) или болезнь (18 детей - 6,9%). Ежегодный мониторинг устройства детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, показывает, что передача детей даннойкатегории на воспитание в замещающие семьи является приоритетнойформой их устройства. Усыновлены, переданы в приемные семьи, под опекуи попечительство 230 детей (88,1%) из числа выявленных детей. Процентустройства детей в замещающие семьи увеличился с 85,6% в 2009 году до88,1% в 2011 году (диаграмма 9.2). В дома ребенка, детские дома ишколы-интернаты, в учреждения начального профессионального образованиянаправлен 31 ребенок (11,9%). Кроме того, в 2011 году в замещающие семьи переданы на воспитание68 детей из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. Благодаря эффективной деятельности органов опеки и попечительствав 2011 году на воспитание в семьи усыновителей, опекунов, приемныесемьи переданы 298 детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Диаграмма 9.2 Устройство выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающие семьи в 2009 - 2011 годах, % Наиболее успешно решен вопрос устройства выявленных детей взамещающие семьи в 14 муниципальных образованиях (г. Елец, Грязинский,Данковский, Добринский, Добровский, Долгоруковский, Задонский,Измалковский, Лев-Толстовский, Усманский, Чаплыгинский, Хлевенский,Воловский, Тербунский районы), в которых органами опеки ипопечительства все выявленные дети за отчетный период были устроены навоспитание в семьи. В Липецком и Елецком районах процент устройства выявленных детейв семьи выше областного. В Липецком районе только один ребенок из 18выявленных детей направлен в организацию для детей-сирот, в Елецкомрайоне устроено 90% выявленных детей. Однако в четырех муниципальныхобразованиях области процент устройства детей-сирот в семьи нижеобластного: в Лебедянском - 82,4%, Становлянском - 75%, г. Липецке -74,4%, Краснинском - 71,4%. В области активно развивающейся формой семейного устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являетсяинститут приемной семьи. В течение 2011 года в области созданы 48новых приемных семей, в которые переданы на воспитание 84 ребенка. Посостоянию на 31 декабря 2011 года в области финансируются 397 приемныхсемей, в которых воспитываются 616 детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей (диаграмма 9.3). Диаграмма 9.3 Приемные семьи в Липецкой области в 2009 - 2011 годах В 2011 году велась работа с 70 семьями (2009 г. - 97, 2010 - 56)по устройству воспитанников учреждений государственной поддержкидетства; 26 семей стали кандидатами в усыновители, 44 - в опекуны. Припередаче ребенка на воспитание в семью производилась выплатаединовременного пособия, общая сумма которого составила 3,66 млн.рублей из средств федерального бюджета. Пособия выплачены на 262ребенка. На содержание детей в семьях опекунов (попечителей), приемныхсемьях и на оплату труда приемных родителей в 2011 году былоизрасходовано 231,4 млн. рублей из средств областного бюджета. В области реализуются меры социальной поддержки детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся взамещающих семьях, установленные Законами Липецкой области от 05 июля 1997 года N72-ОЗ "О материальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области".В соответствии с вышеназванными Законами денежное пособие насодержание детей, воспитывающихся в семьях под опекой(попечительством) и в приемных семьях, в 2011 году увеличено исоставляло от 0 до 7 лет - 4300 рублей; от 7 до 11 лет - 4773 рублей;от 11 до 18 лет - 5015 рублей. Приемным семьям ежемесячно выплачиваются денежные средства наприобретение предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр,игрушек, книг, исходя из расходов на одного воспитанника учреждениягосударственной поддержки детства в размере 642 рубля. Дети изприемных и опекунских семей ежемесячно получают по 300 рублей напроезд и культурно-массовые мероприятия и по 150 рублей - на личныерасходы, а также имеют право один раз в год получить бесплатнуюпутевку в загородный оздоровительный лагерь. Оплата труда приемного родителя составляет от 3870 рублей до17960 рублей в зависимости от количества детей в приемной семье. Наприемного ребенка, не достигшего 3-летнего возраста, хроническибольного приемного ребенка (детей), приемного ребенка с отклонениями впсихическом и физическом развитии оплата труда приемных родителейувеличивается на сумму 1510 рублей; выплата на каждого приемногоребенка-инвалида - на сумму 2690 рублей. Приемным семьям предоставляются льготы по оплате коммунальныхуслуг. Установлены ежемесячные выплаты на каждого приемного ребенка наотопление, освещение в городе - 315 рублей, в селе - 165 рублей, наоплату услуг бытового обслуживания - 215 рублей, на текущий ремонтжилого помещения - 215 рублей. При передаче ребенка в приемную семьювыплачивается 26000 рублей на приобретение мебели. Опекуны и приемные родители производят оплату за содержание детейв муниципальных дошкольных образовательных учреждениях в размере 50%,содержание в детских садах детей из многодетных семей, включаяопекунские и приемные семьи, - бесплатное; в общеобразовательныхучреждениях подопечные дети обеспечиваются бесплатными учебниками. Подопечные дети-инвалиды пользуются следующими льготами: - оплата жилья и коммунальных услуг - 50%; - бесплатное содержание в муниципальных дошкольныхобразовательных учреждениях; - бесплатное санаторно-курортное лечение; - бесплатный проезд к месту лечения и обратно; - обеспечение лекарственными препаратами или компенсация ихденежным содержанием. Продолжена работа по организации летнего отдыха детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В период летних каникул2011 года 874 ребенка (50,1%) из 1746 детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, в возрасте от 7 до 15 лет посещали лагеряотдыха с дневным пребыванием. В загородных лагерях отдохнуло 630подопечных детей-сирот и детей из замещающих семей (36,2%), в томчисле 497 детей - по путевкам, приобретенным за счет средствобластного бюджета. В санаториях поправили свое здоровье 136детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (7,8%), втурпоходах и экскурсиях побывали 184 ребенка (10,6%). Липецкая область совместно с итальянской благотворительнойассоциацией "ИАРГО-Лигурия" организует отдых в Италии для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, во время летних и зимнихканикул. В 2011 году на отдых и оздоровление в семьи граждан Италиивыезжали 13 воспитанников из 9 детских домов и школ-интернатовобласти. В период пребывания в Италии дети отдыхали на море,путешествовали по Италии, посещали аквапарки, музеи, изучалиразговорный итальянский язык, знакомились с историей и культурой этойстраны. Одним из важнейших условий социальной адаптации сирот,профилактики их безнадзорности и правонарушений является своевременнаяпрофориентация, трудоустройство и обеспечение жилой площадью. В 2011году 210 подопечных детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, закончили обучение в 9 классе, из них 74 выпускника (35,3%)продолжили обучение в 10 классе, 72 выпускника (34,2%) получаютначальное профессиональное образование. На 4,7% уменьшилось количествовыпускников 9 классов, продолживших свое обучение в 10 классе (2009г. - 92 чел., 2011 г. - 74 чел.), вместе с тем на 4,2% увеличилоськоличество выпускников, поступивших в учреждения начальногопрофессионального образования (2009 г. - 68 чел., 2011 г. - 72 чел.)(диаграмма 9.4). Диаграмма 9.4 Трудоустройство выпускников 9 классов из числа подопечных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2009, 2011 годах 11 классов в текущем году закончило 79 учащихся, из них 8выпускников (10,2%) продолжали обучение в учреждениях начальногопрофессионального образования (2009 г. - 17,6%). На 11,4% увеличилосьчисло выпускников 11 классов, поступивших на обучение в учреждениявысшего профессионального образования (диаграмма 9.5). Диаграмма 9.5 Трудоустройство выпускников 11 классов из числа подопечных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2009, 2011 годах В области проводится работа по защите жилищных прав детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с ЗакономЛипецкой области от 03 марта 2010 года N 354-ОЗ "О порядке веденияучета органами местного самоуправления детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, а также лиц из их числа и предоставления имжилой площади по договорам социального найма" органы местногосамоуправления осуществляют учет детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленногожилья. В 2011 году для приобретения жилых помещений лицам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выделено 50млн. рублей денежных средств областного бюджета и 16,9 млн. рублей -федерального бюджета (диаграмма 9.6). Приобретено 71 благоустроенноежилое помещение для указанной категории лиц (2009 год - 8 жилыхпомещений, 2010 год - 50 жилых помещений). Диаграмма 9.6 Выделение денежных средств на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2009 - 2011 годах, млн. рублей В области отмечается рост числа сирот, состоящих на учете наполучение жилья. Если в 2009 году на учете состояло 866 человек, то на31 декабря 2011 года - 1818 лиц данной категории. Очень остро стоитвопрос обеспечения жильем сирот в городах Липецке и Ельце, Грязинском,Данковском, Добринском, Липецком, Усманском районах, где на учете наполучение жилья зарегистрировано наибольшее количество лиц даннойкатегории. Большое внимание уделяется пропаганде семейных форм устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамкахпразднования Дня защиты детей 1 июня 2011 года в администрации областиорганизован прием замещающих семей, принявших на воспитаниедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За успехи вделе воспитания приемных детей опекунам и приемным родителям врученыблагодарственные письма главы администрации области и председателяобластного Совета, ценные подарки. В Добринском районе проведеновыездное заседание межведомственного консультационного пункта повопросам устройства и адаптации детей-сирот в семьях усыновителей,опекунов (попечителей), приемных родителей, охраны здоровья детей,профилактики их противоправного поведения, социальных льготмногодетным и малообеспеченным семьям. В целях пропаганды семейных форм устройства детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в области на протяжении 12 летпроводится акция "Найди меня, мама!", "Все дети - наши!". На страницах"Липецкой газеты" размещаются фотографии и информация о детях,состоящих на учете в региональном и федеральном банках данных о детях,оставшихся без попечения родителей. В 2011 году на телевизионном канале телекомпании "Звезда" созданапрограмма "Формула счастья", где транслируются сюжеты о судьбахдетей-сирот, опыте замещающих семей. Начато сотрудничество с газетой"Мое! Житье-Бытье - Липецк", где ведется рубрика "Пусть мама придет!".Осуществляется работа по информированию граждан области об условияхприема в семью детей, оставшихся без попечения родителей, разработаныи распространены информационно-пропагандистские материалы (календари,буклеты). В области развивается служба сопровождения замещающих семейГ(О)БОУ Центра психолого-медико-социального сопровождения. В 2011 годудеятельность службы сопровождения замещающих семей была направлена: - на профилактику "двойного сиротства"; - своевременное выявление семейного и детского неблагополучия всемьях опекунов, попечителей и приемных родителей: - профилактическую работу с семьей на ранней стадии кризиса; - предотвращение жестокого обращения с детьми в замещающихсемьях. Специалистами Г(О)БОУ Центра психолого-медико-социальногосопровождения проведена психолого-педагогическая диагностика 291кандидата в замещающие родители. Проводилась работа по коррекции детско-родительских отношений взамещающих семьях. В 2011 году за психолого-педагогической помощью вСлужбу обратились 84 человека из числа усыновителей, опекунов,попечителей и приемных родителей, которым дано 120 консультаций.Проведено 198 индивидуальных коррекционно-развивающих занятий с 32кандидатами в замещающие родители, 87 развивающих занятий с 27 детьми. На базе Центра продолжена работа Школы замещающих родителей, гдеприемные родители проходят специальную подготовку, курсы по повышениюправовой и психологической компетентности и обучениепсихолого-педагогическим основам воспитания детей. В результатеработы, проведенной специалистами службы сопровождения замещающихсемей в 2011 году по предотвращению возвратов детей в организации длядетей-сирот, 12 детей сохранили право семейного жизнеустройства. Посравнению с 2010 годом на 15% снизился показатель возврата детей ворганизации для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (2010 г. - 13 чел., 2011 г. - 11 чел.). В системе здравоохранения Липецкой области на протяжении ряда летфункционируют два дома ребенка общей коечной мощностью на 180 коек:МУЗ "Липецкий специализированный дом ребенка" и МУЗ "Елецкийспециализированный дом ребенка". Все учреждения имеют статусюридического лица и лицензии на осуществление медицинскойдеятельности. Дети в домах ребенка находятся на полном государственномобеспечении. Каждый воспитанник обеспечен одеждой, обувью, постельнымипринадлежностями в достаточном количестве. По индивидуальнымпрограммам обеспечиваются памперсами и средствами личной гигиены.Ассортимент продуктов питания соответствует рациону по возрастувоспитанников, питание витаминизировано. Работа в домах ребенка по оказанию реабилитационной помощи детямпостроена по принципу сочетания комплекса медицинских, психологическихи педагогических мероприятий, направленных на снижение процентаинвалидизации среди больных детей, повышение качества их жизни исоциальной адаптации. Дети-инвалиды по итогам 2011 года составляют31,1% от общего числа детей, воспитывающихся в домах ребенка (2010 г.- 33,1%; 2009 г. - 26,1%) (диаграмма 9.7). Диаграмма 9.7 Динамика численности детей в домах ребенка и доля среди них детей-инвалидов За 2009 - 2011 годы изменился социальный состав домов ребенка: в2 раза уменьшилось количество детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, при этом на 44,1% выросло поступление детей вдетские дома от родителей (таблица 9.1). Таблица 9.1 Социальный состав воспитанников домов ребенка в 2009 - 2011 годах, % |----------------------------------|------------|------------|------------|| Дети |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------|------------|------------|------------||Поступившие от родителей | 12,8 | 45,8 | 56,9 ||----------------------------------|------------|------------|------------||Сироты и дети, оставшиеся без | 87,2 | 54,2 | 43,1 ||попечения родителей | | | ||----------------------------------|------------|------------|------------| В домах ребенка дети получают полный объем медико-социальной,педагогической помощи, что позволяет вернуть их в биологическую семьюили передать на усыновление (удочерение), под опеку (таблица 9.2,диаграмма 9.8). Однако в 2011 году в интернатные учреждения системыобразования и учреждения социальной защиты населения передано 37,7%детей из домов ребенка, что на 6,6% больше, чем в 2009 году. Таблица 9.2 Распределение по социальным группам детей, выбывших из домов ребенка в 2009 - 2011 годах, % |----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|| Из числа выбывших детей |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Передано в семьи | 68,9 | 75,4 | 62,3 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Переведено в интернатные учреждения системы образования | 23,3 | 20,0 | 29,0 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Переведено в учреждения социальной защиты населения | 7,8 | 4,6 | 8,7 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| Диаграмма 9.8 Распределение детей, выбывших из домов ребенка в 2011 году В рамках национального проекта "Здоровье" в соответствии спостановлением Правительства N 945 от 29 декабря 2007 года "О порядкепредоставления в 2010 году субсидий из бюджета Федерального фондаобязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондовобязательного медицинского страхования на проведение диспансеризациипребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей,находящихся в трудной жизненной ситуации" и приказом Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации N 240н от15 апреля 2010 года "О проведении диспансеризации пребывающих встационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в труднойжизненной ситуации" в 2011 году проведена диспансеризация 1828 детей,пребывающих в стационарных учреждениях системы здравоохранения,образования и социальной защиты, в том числе 524 детей-сирот. По результатам проведенной диспансеризации к I и II группамздоровья, не требующим специального медицинского наблюдения, былиотнесены 24,8%, к III - 40,7%, к IV и V - 34,5% детей. Среди выявленных заболеваний превалировали психическиерасстройства, болезни глаза и его придаточного аппарата, болезникостно-мышечной системы и соединительной ткани, болезни нервнойсистемы и врожденные аномалии. В результате диспансеризации впервые выявлено 210 детей сзаболеваниями органов пищеварения, 246 - с болезнями костно-мышечнойсистемы, 55 - с болезнями органов кровообращения, 88 - сэндокринопатиями и др. Всего после проведенной диспансеризациизарегистрировано 5680 заболеваний. На каждого ребенка специалистами, участвующими в проведениидиспансеризации, разработан план дальнейшего наблюдения, обследованияи реабилитационных мероприятий. В течение 2011 года были проведены лечебно-оздоровительные иреабилитационные мероприятия нуждающимся детям по итогамдиспансеризации 2010 года: в условиях дома ребенка пролечено 124человека, в учреждениях социальной защиты - 125, вамбулаторно-поликлинических учреждениях - 1061 человек, в условияхобразовательных учреждений - 1018 детей. В стационарах областипролечено 265 детей, из них на базе ГУЗ "Областная детская больница" -81 ребенок, в федеральных центрах получили лечение 7 человек, всанаторных условиях - 120 детей. Дети, находящиеся в учреждениях государственной поддержки детства Государственные меры по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, осуществляются путемфункционирования учреждений государственной поддержки детства. В настоящее время в Липецкой области функционирует 18 учрежденийдля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей сограниченными возможностями здоровья: 7 детских домов; 2общеобразовательные школы-интерната; 9 специальных (коррекционных)школ-интернатов для детей с ограниченными возможностями здоровья. В целях улучшения условий предоставлению образования (содержание,обучение, воспитание) детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, в течение 2011 года проводилась оптимизация иреструктуризация сети учреждений государственной поддержки детства. В 2011 году принято постановление администрации Липецкой областиот 13 мая 2011 года N 159 "О реорганизации государственного(областного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, школы-интерната для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, N 2". В результатегосударственное (областное) образовательное учреждение для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, школа-интернат длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, N 2 былореорганизовано в форме присоединения к нему государственного(областного) образовательного учреждения для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, детского дома N 1 с сохранениемосновных целей деятельности Г(О)ОУ школы-интерната N 2 длядетей-сирот. При ликвидации Г(О)С(К)ОУ С(К)О школы-интерната II вида наосновании постановления администрации Липецкой области от 22 августа2011 года N 303 "О ликвидации Государственного (областного)специального (коррекционного) образовательного учреждения дляобучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии специальной(коррекционной) общеобразовательной школы-интерната II вида" былизменен вид учреждения и создано ГБ(О)С(К)ОУ С(К)О школа-интернат I -II вида. В результате ликвидационных мероприятий произошла оптимизациясети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей: права обучающихся, воспитанников соблюдены в соответствии сдействующим законодательством. В учреждениях государственной поддержки детства обучается ивоспитывается 1626 детей, что на 589 человек меньше, чем в 2009 году.Из общего контингента воспитанников 732 составляют дети-сироты и дети,оставшиеся без попечения родителей (на 393 детей меньше, чем в 2009году) (диаграмма 9.9). Диаграмма 9.9 Сеть учреждений государственной поддержки детства в 2009, 2011 годах В учреждениях государственной поддержки детства продолжаетсовершенствоваться материально-техническая база, развивается кадровыйпотенциал, что позволяет создавать оптимальные условия для образованияи воспитания детей. При подготовке к новому 2010/2011 учебному году иработе в осенне-зимних условиях проведен капитальный и текущий ремонтна сумму 74 млн. рублей. Всего на содержание и функционированиеучреждений государственной поддержки детства в 2011 году из областногобюджета было выделено 652 млн. рублей (2009 г. - 587,2 млн. рублей,2010 г. - 605,2 млн. рублей). Выполнение норм расходов на питание воспитанников детских домов ишкол-интернатов, обеспечение одеждой, обувью и мягким инвентарем,которые предусмотрены постановлением Липецкого областного Советадепутатов от 23 декабря 2005 года N 722-пс "О социальных нормах инормативах в образовательных учреждениях" и мерами социальнойподдержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,определенными Законом Липецкой области от 30 декабря 2004 года N166-ОЗ "О социальной поддержке обучающихся, студентов и аспирантовобразовательных учреждений и дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вЛипецкой области". Учреждения государственной поддержки полностью укомплектованыпедагогическими кадрами. Учебный процесс обеспечивают 226педагогических работников. Из них высшее образование имеют 160 человек(71%), среднее профессиональное - 43 (19%) человека, обучаются впедагогических вузах и колледжах - 23 (10%) человека. Для воспитанников учреждений государственной поддержки детства сцелью развития их кругозора, уважения к народным традициям, культуре,истории родного края и России организуются культурно-массовыемероприятия, экскурсии по историческим и заповедным местам, посещениетеатров, музеев и выставок. В целях развития художественныхспособностей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,их социализации ежегодно на областном уровне проводятся мероприятияхудожественно-эстетического, технического и спортивного направлений. В 2011 году воспитанники учреждений государственной поддержкидетства приняли участие в следующих мероприятиях: - областной круглогодичной спартакиаде среди воспитанниковдетских домов и специальных (коррекционных) школ-интернатов; - областной олимпиаде по курсу "Основы дорожной безопасности"; - VIII областном конкурсе детского творчества "Созвездие"; - спортивно-патриотическом конкурсе совместных команд сотрудниковправоохранительных органов и воспитанников учреждений государственнойподдержки детства "Юный защитник Отечества!"; - областном туристско-краеведческом лагере для воспитанниковучреждений государственной поддержки детства "Дороги Победы"; - региональном этапе всероссийского конкурса школьных сочинений"Моя семья"; - областной акции среди воспитанников учреждений государственнойподдержки детства "Безопасное колесо". В рамках реализации областной целевой программы "Модернизацияобразования Липецкой области, 2009 - 2011 годы" воспитанникиучреждений государственной поддержки детства приняли участие и стали: - лауреатами Московского международного форума "Одаренные дети -2011"; - участниками IV Международного творческого фестиваля детей сограниченными возможностями "Шаг навстречу!"; - победители IV Всероссийской спартакиады по военно-спортивномумногоборью "Призывники России - 2011". Кроме того, для детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья былоорганизовано: - праздник Весны и Труда (1 мая 2011 г., площадь Ленина -Соборная); - участие во всероссийской акции в рамках празднованияМеждународного дня защиты детей (1 июня 2011 г. в г. Москве). Для участия в мероприятиях в 2011 году на эти цели в рамкахреализации областной целевой программы "Модернизация образованияЛипецкой области, 2009 - 2011 годы" было израсходовано около 14 млн.рублей. Для всестороннего развития воспитанников во внеурочное время вучреждениях государственной поддержки детства функционирует 201 кружокспортивной, спортивно-технической, художественно-эстетической,эколого-биологической направленности, что на 19 кружков больше, чем в2008 году. В течение 2011 года осуществлялась координация работы попрофилактике безнадзорности и правонарушений среди воспитанниковучреждений государственной поддержки детства. В каждом учреждениигосударственной поддержки детства разработаны планы мероприятий, гдечетко прописан алгоритм действий сотрудников в случае самовольногоухода воспитанника. В учреждениях проводятся профилактическиемероприятия на основе межведомственного взаимодействия междусубъектами системы профилактики. В результате совместной работынаметилась тенденция к снижению количества воспитанников, совершившихсамовольные уходы (в 2009 г. - 42, 2011 г. - 28). В период оздоровительной кампании 2011 года все обучающиеся(воспитанники) детских домов, общеобразовательных и специальных(коррекционных) школ-интернатов были охвачены организованным отдыхом иоздоровлены. Всего для детей данной категории было закуплено более4504 путевки в 8 загородных оздоровительных лагерях. В течениевесенних, осенних и зимних каникул на базе детских домов,общеобразовательных и специальных (коррекционных) школ-интернатовфункционировали лагеря с дневным пребыванием детей, в которыхотдохнуло более 1600 воспитанников. Диаграмма 9.10 Отдых и оздоровление обучающихся (воспитанников) в 2011 году Серьезное внимание в детских домах и школах-интернатах уделяетсятрудоустройству выпускников. Около 200 воспитанников, получившихосновное общее и среднее (полное) общее образование, ежегодновыпускают из учреждений государственной поддержки детства. В 2011 году77% (в 2009 г. - 68,4%) выпускников поступили в учрежденияпрофессионального образования. Процент выпускников, продолжившихобучение в 10 классе, в 2011 году составил 23% (2009 г. - 28%). Диаграмма 9.11 Трудоустройство выпускников учреждений государственной поддержки детства Эффективная профилактическая работа с неблагополучными семьями,развитие института приемной и замещающей семьи способствовалиуменьшению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Оптимизация сети учреждений государственной поддержкидетства позволила создать условия для физического и духовного развитиявоспитанников, их социальной адаптации в обществе. Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ-МИГРАНТОВ Неуклонно возрастает количество иностранных граждан и лиц безгражданства, посещающих Липецкую область, подавляющее большинство(86%) которых прибывает из республик бывшего СССР. Так, свыше 50 тыс.иностранцев ежегодно въезжают на территорию региона, от 3 до 4,3 тыс.граждан получают разрешение на временное проживание, 0,5 тыс. человек- вид на жительство на территории Российской Федерации, причем около17% из приобретших вышеуказанные статусы являются детьми в возрасте до18 лет. В условиях усиливающихся процессов депопуляции и старениянаселения иммиграция является основным источником восполнениячисленности населения, кроме того, иностранные граждане, среди которыхпреобладают лица молодого возраста, способствуют улучшениювозрастного состава населения и как следствие снижению нагрузки насистему социального обеспечения и здравоохранения. Также на территории области происходят миграционные процессы,связанные с особой социальной категорией населения, включающейсоотечественников, прибывших из-за рубежа, и вынужденных мигрантов стерриторий постсоветского пространства и ЦентральноАзиатского региона. Владеющие русским языком, воспитанные в традициях российскойкультуры и не желающие терять связь с Россией соотечественники внаибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в системупозитивных социальных связей российского общества. В этой связибольшое значение приобретает эффективная реализация Программы пооказанию содействия добровольному переселению в Липецкую областьсоотечественников, проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы,которая прочно заняла свое место в системе мер, направленных настабилизацию демографической ситуации. В рамках Программы предусмотрены меры социальной поддержкисемьям: - выплата малообеспеченным семьям с детьми ежемесячного пособияна ребенка; - назначение и выплата государственного социального пособия; - оказание материальной помощи участникам Программы, находящимсяв трудной жизненной ситуации; - выплата компенсаций семьям, родившим третьего и последующихдетей; - предоставление скидки по оплате коммунальных услуг многодетнымсемьям; - выплата ежемесячного пособия на детей от полутора до трех лет; - оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - выплата на возмещение затрат по оплате жилищно-коммунальныхуслуг льготным категориям населения из числа переселенцев; - выделение субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг семьямиз числа переселенцев. Липецкая область, как динамично развивающийся регион, стала однимиз первых субъектов Российской Федерации, принявших участие вреализации Программы, и на сегодняшний день занимает лидирующееположение не только среди регионов Центрального федерального округа,но и в целом по стране. По состоянию на 1 января 2012 года натерритории области зарегистрирован 3991 прибывший участник Программы.Общая численность с членами семей составила 8978 человек, что большепланируемой на 5 лет нормы на 26% (таблица 10.1). Таблица 10.1 Количество переселенцев - участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению, зарегистрированных в Липецкой области в 2009 - 2012 годах |-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|| |01.01.2009 |01.01.2010 |01.01.2011 |01.01.2012 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||Всего, человек | 1530 | 2865 | 4856 | 8978 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||в том числе в возрасте ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||0 - 5 лет | 162 | 334 | 387 | 504 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||6 - 15 лет | 195 | 385 | 847 | 1481 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||16 - 17 лет | 48 | 87 | 208 | 468 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------| Среди прибывших соотечественников 68% (6183 чел.) - это людитрудоспособного и продуктивного возраста, что обеспечивает решениеглавной цели Региональной программы - компенсацию естественной убылинаселения и трудовых ресурсов в целом по области и отдельных еерайонах; 28% (2453 чел.) составляют граждане до 18 лет и всего 4% (342чел.) - пенсионеры. Преобладают граждане стран, ранее входивших в состав СССР, изкоторых наибольшее количество, или 32%, составляют выходцы изУзбекистана, Казахстана - 28%, Молдовы - 10%, Киргизии - 9%, Украины иТаджикистана - по 6%, Армении - 3%, Азербайджана - 2%, Туркменистана- 1%, других стран - 3% (Белоруссии, Болгарии, Великобритании,Германии, Грузии, Израиля, Латвии, Литвы, Португалии, США, Эстонии).Среди участников Программы по национальному составу: 75% - лицаславянской национальности (68% - русские, 7% - украинцы); по 4% -татары и таджики; по 3% - узбеки и армяне; по 2% - молдаване и немцы;другие национальности - 7% (гагаузы, аварцы, азербайджанцы, белорусы,грузины, корейцы и др.). В числе семей - участников Программы в Липецкую область прибыло2453 ребенка, в том числе по странам выезда: Азербайджан - 35 человек,Армения - 73 человека, Белоруссия - 4 человека, Великобритания - 2человека, Германия - 14 человек, Грузия - 10 человек, Израиль - 2человека, Казахстан - 778 человек, Киргизия - 268 человек, Латвия - 9человек, Молдавия - 191 человек, США - 1 человек, Таджикистан - 175человек, Туркменистан - 29 человек, Узбекистан - 732 человека, Украина- 128 человек, Эстония - 2 человека. Среди прибывших преобладают лицарусской национальности - 1721 ребенок, далее - таджики (107 чел.),украинцы (115 чел.), татары (105 чел.), армяне (89 чел.), узбеки (67чел.), немцы (62 чел.), молдаване (41 чел.), корейцы (32 чел.), другиенациональности (114 чел.). По территориям вселения прибывшие переселенцы зарегистрированы:3136 участников Государственной программы (далее - УГП) с членамисемей (6865 чел.) на территории вселения "Липецк", 394 УГП (970 чел.)- на территории вселения "Грязи", 97 УГП (236 чел.) - на территориивселения "Тербуны", 364 УГП (907 чел.) - в других районах области. В2011 году на заседании Межведомственной комиссии по оказаниюсодействия добровольному переселению соотечественников был рассмотренвопрос повышения эффективности Региональной программы переселения ипринятия мер по ее корректировке с целью признания всей территорииЛипецкой области территорией вселения. С целью поддержки соотечественников в период до приобретения имигражданства Российской Федерации сформирована нормативная база,обеспечивающая получение ими дополнительных социальных льгот (сверхустановленных федеральным законодательством) за счет средствобластного бюджета. Так, участникам Программы и членам их семейпредоставляются все меры социальной поддержки, предусмотренныедействующим законодательством, а также услуги здравоохранения,образования, включая при необходимости изучение русского языка,подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Соотечественникинаравне с другими гражданами России имеют право участвовать во всехпрограммах социальной поддержки населения. Медицинское обследование переселенцев проводится бесплатно вчетырех областных лечебно-профилактических учреждениях: ГУЗ "Липецкийобластной наркологический диспансер", ГУЗ "Липецкий областнойкожно-венерологический диспансер", ОКУ "Липецкий областнойпротивотуберкулезный диспансер", ГУЗ "Липецкий областной Центр попрофилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями". Срочнаямедицинская помощь участникам Программы и членам их семейосуществляется за счет средств областного бюджета в рамках Программыгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации натерритории Липецкой области бесплатной медицинской помощи на 2011 год,утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 17марта 2011 г. N 83. Плановая медицинская помощь до получениясоотечественниками гражданства Российской Федерации оказывается всемиучреждениями здравоохранения области также за счет средств областногобюджета. По состоянию на 1 января 2012 года в органы социальной защитынаселения обратилось 148 семей из числа участников Программы, которымпредоставлены различные услуги социальной поддержки: - 107 семьям назначено и выплачено ежемесячное пособие на детейна сумму 460,0 тыс. рублей; - 45 семьям назначено и выплачено пособие по уходу за ребенком до1,5 лет на сумму 1062,2 тыс. рублей; - 10 семьям выплачено единовременное пособие при рожденииребенка; - 8 малообеспеченным семьям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3лет, назначено и выплачено социальное пособие на сумму 43,1 тыс.рублей; - 19 семьям оказана адресная помощь на сумму 174,6 тыс. рублей; - выдано 15 путевок в детские оздоровительные лагеря Липецкойобласти на сумму 105,5 тыс. рублей. В образовательных учреждениях Липецкой области соотечественникамна равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими наданной территории, обеспечен доступ к услугам дошкольного, общего ипрофессионального образования. Однако в регионе существует проблеманехватки мест в детских садах, вследствие чего часть трудоспособныхчленов семей участников Программы не может трудоустроиться. Обучение соотечественников в учреждениях среднего и высшегопрофессионального образования области реализуется в соответствии сдействующим федеральным законодательством. Обучение русскому языкудетей участников Программы осуществляется в общеобразовательныхучреждениях, посещаемых ими, и которые в обязательном порядке оснащенысоответствующим кадровым, учебно-методическим обеспечением. По меренеобходимости услуги по обучению русскому языку участникам Программы ичленам их семей могут быть оказаны в вузах г. Липецка (Липецкийгосударственный педагогический университет, ОАУ ДПО Липецком институтеразвития образования). Совершенствование региональной нормативной базы Программы даловозможность предусматривать мероприятия, направленные на повышениеэффективности ее реализации. Самое значимое из них - создание натерриториях вселения Центров временного размещения (ЦВР) дляпервичного обустройства соотечественников. На всех трех территорияхсозданы и действуют ЦВР, в которых соотечественники могут жить дополугода или до приобретения ими российского гражданства. В г. ЛипецкеЦентром временного размещения предоставляется жилье гостиничноготипа, в двух других территориях - квартирного типа. В 2011 году для закрепления правового статуса Центров временногоразмещения, находящихся на территориях вселения, создано областноебюджетное учреждение "Центр временного размещения соотечественников"(ОБУ "ЦВР"), Его деятельность направлена на организацию первичногоразмещения и временного проживания соотечественников. Многодетные семьи переселенцев в соответствии с Законом Липецкойобласти от 7 сентября 2011 года N 552-ОЗ "О бесплатном предоставленииземельных участков, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, гражданам, имеющих трех и более детей" имеютвозможность бесплатно получить земельный участок и использовать егопод жилищное строительство или для ведения личного подсобногохозяйства, под огороды или дачу. Участок для строительства жилья напервом этапе оформляется в аренду, затем выделяется в собственность. Проблема вынужденной миграции в регионе обозначилась с 1990 года,когда на территории постсоветского пространства возниклимежнациональные конфликты, в том числе в Чеченской Республике. С 2002года вследствие стабилизации общественно-политической ситуации встране статус вынужденного переселенца не предоставляется, численностьграждан с указанным статусом ежегодно сокращается. Оказание государственной поддержки вынужденным переселенцам впервую очередь способствует снижению социальной напряженности вобществе. В настоящее время в Липецкой области проводится работа с 402вынужденными переселенцами (155 семей), которые прибыли из Казахстана- 70,0%, Узбекистана - 22,6%, Таджикистана - 3,2%, других стран -4,2% (Армения, Кыргызстан, Латвия, Молдова, Туркменистан), а также 2человека - из Чеченской Республики (таблица 10.2). Таблица 10.2 Количество вынужденных переселенцев, проживающих в Липецкой области в 2009 - 2011 годах |-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|| |01.01.2009 |01.01.2010 |01.01.2011 |01.01.2012 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||Всего вынужденных переселенцев, | 556/218 | 498/197 | 437/169 | 402/155 ||человек/семей | | | | ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||в том числе в возрасте: | | | | ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||0 - 5 лет | 0 | 0 | 0 | 0 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||6 - 15 лет | 55 | 46 | 37 | 16 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||16 - 17 лет | 11 | 7 | 7 | 10 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------| На учете в Липецком регионе в числе семей вынужденныхпереселенцев состоят: 26 детей - выходцев из стран СНГ: Казахстан - 23человека, Узбекистан - 2 человека, Молдова - один человек, в томчисле четверо детей из многодетной семьи, прибывшей из РеспубликиКазахстан. Дети вынужденных переселенцев как граждане РоссийскойФедерации пользуются всеми правами детей коренного населения. С 2006 года государственная помощь в обеспечении жильемвынужденных переселенцев осуществляется в рамках реализацииФедеральной целевой программы "Жилище" путем предоставления имгосударственных жилищных сертификатов. За период с 2009 по 2011 годыжилищные сертификаты получили 11 семей вынужденных переселенцев. Всегов число участников подпрограммы "Выполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленнымфедеральным законодательством" включена 171 семья. Обеспечение иностранным гражданам и лицам без гражданства, ищущимубежище от незаконного преследования по политическим мотивам вгосударстве гражданской принадлежности либо имеющим вполнеобоснованные опасения стать жертвой негуманного обращения, надежнойзащиты на территории российского государства связано с исполнениемРоссийской Федерацией своих международных обязательств. До 2005 годаосновными лицами, ищущими убежище на территории Российской Федерации,были граждане Афганистана, затем грузино-осетинский конфликтспровоцировал поток обращений по вопросу убежища граждан Грузии. В2011 году с относительной стабилизацией ситуации вокруг Южной Осетии иАбхазии число ходатайствующих граждан Грузии сократилось, а в связи сэскалацией военных действий в 2010 - 2011 годах на территорииИсламской Республики Афганистан с высокой вовлеченностью в них иуязвимостью местного населения вновь вырос поток афганцев, ищущихвременное убежище. На протяжении последних лет на учете в Липецкой области состоитодин беженец, гражданин Афганистана (детей не имеет). Временноеубежище на территории региона предоставлено 18 семьям (19 человек),прибывшим из стран: Афганистан (11 семей/12 человек), Грузия (6семей/6 человек), Туркменистан (1 семья/1 человек) (таблица 10.3). Таблица 10.3 Количество лиц, имеющих временное убежище и проживающих на территории Липецкой области в 2009 - 2012 годах |-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------|| |01.01.2009 |01.01.2010 |01.01.2011 |01.01.2012 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||Всего, человек | 15 | 30 | 40 | 19 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||в том числе в возрасте: ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||0 - 5 лет | 2 | 1 | 4 | 1 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||6 - 15 лет | 2 | 2 | 2 | 0 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------||16 - 17 лет | 3 | 3 | 1 | 0 ||-------------------------------------|--------------|--------------|--------------|--------------| Имеет одного ребенка семья граждан Афганистана, национальнаяпринадлежность членов семьи - таджики. Обеспечение прав данной категории лиц установлено Федеральнымзаконом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 года N 274 "Опредоставлении временного убежища на территории Российской Федерации".На основании указанных нормативно-правовых актов лица, признанныебеженцами либо получившие временное убежище на территории РоссийскойФедерации, и члены их семей имеют право на социальную защиту, в томчисле социальное обеспечение, как и граждане России, а также наполучение содействия в устройстве детей в государственные илимуниципальные дошкольные и общеобразовательные учреждения,образовательные учреждения начального профессионального образования, впереводе их в образовательные учреждения среднего и высшегопрофессионального образования. Таким образом, в Липецкой области сложилась система социальныхгарантий, направленных на обеспечение благосостояния и адаптацию всоциально-экономические процессы региона семей мигрантов с детьми. Раздел 11. СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ Важным элементом стратегии социальной защиты детей остаетсядальнейшее развитие и оптимизация сети учреждений социальногообслуживания, своевременно предоставляющих социальные услуги,необходимые семье и детям в трудной жизненной ситуации. На территорииЛипецкой области функционирует сеть специализированных учрежденийорганов социальной защиты населения для несовершеннолетних, котораяпредставлена следующими типами учреждений: - областное государственное бюджетное учреждение "Елецкий детскийдом-интернат для умственно отсталых и малолетних инвалидов" на 155мест; - областное государственное учреждение"Реабилитационно-оздоровительный центр "Лесная сказка" на 218 мест; - областное казенное учреждение "Кризисный центр помощи женщинами детям" со стационаром на 20 мест; - шесть муниципальных казенных учреждений"Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" на 103места; - 23 комплексных центра социального обслуживания населения, вкоторых, имеются отделения социальной помощи семье и детям ипрофилактики безнадзорности несовершеннолетних. Продолжает укрепляться материально-техническая база этихучреждений, что способствовало увеличению объема и повышению качествасоциальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, детям, находящимся в социально опасномположении (таблица 11.1). В рамках выполнения ведомственного плана мероприятий пореализации Федерального закона от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации всвязи с совершенствованием правового положения государственных(муниципальных) учреждений" в 2011 году 6 социально-реабилитационныхцентров переведены в казенные учреждения социальной защиты населения,утверждены новые уставы, приведены в соответствие правоустанавливающиеи регистрационные документы. Деятельность этих учреждений ориентирована на оказание помощидетям, находящимся в трудной жизненной ситуации: - предоставление временного уютного, комфортабельного,приближенного к домашним условиям жилья; - комплексное обследование и социальная диагностика детей и ихсемей; - выявление и анализ факторов, обусловивших социальнуюдезадаптацию несовершеннолетних; - определение форм и степени дезадаптации каждого воспитанника; - разработка индивидуальных планов реабилитации каждоговоспитанника; - реализация реабилитационных программ, социальной дезадаптации; - защита прав и интересов воспитанников; - оказание помощи в дальнейшем жизнеустройстве воспитанников; - профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия. За 2011 год в центрах получили реабилитацию 456 детей иподростков, что составило 102,0% к уровню 2010 года (2009 г. - 365чел., 2010 г. - 447 чел.). Таблица 11.1 Количество несовершеннолетних, помещенных в социально-реабилитационные учреждения за 2009 - 2011 годы |------|-----------------------------------|------------------------------------------------------------|| N | Наименование учреждения |Количество несовершеннолетних, помещенных в || | |социально-реабилитационные учреждения || | |----------------------|----------|--------|--------|--------|| | | Количество | 2009 г.|2010 |2011 | % к || | |койко-мест | |г. |г. |2010 || | | | | | |г. ||------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|| 1. |ОКУ "Задонский | 25 | 89 | 102 | 89 | 87,3 || |социально-реабилитационный центр | | | | | || |для несовершеннолетних "Надежда" | | | | | || |-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|| |Семейно-воспитательные группы |по необходимости | 16/23 |17/27 |20/30 |111,1 || |семей/в них детей | | | | | ||------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|| 2. |МКУ "Социально-реабилитационный | 25 | 106 | 105 | 111 |105,7 || |центр для несовершеннолетних | | | | | || |"Ковчег" Елецкого района | | | | | ||------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|| 3. |МКУ "Социально-реабилитационный | 16 | 61 | 61 | 47 <*>| 77,1 || |центр для несовершеннолетних" | | | | | || |Долгоруковского района | | | | | ||------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|| 4. |МКУ "Центр социальной помощи семье| 10 | 26 | 22 | 35 |159,1 || |и детям "Исток" Воловского района | | | | | || | | | | | | ||------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|| 5. |МКУ "Социально- реабилитационный | 16 | 48 | 62 | 75 |120,9 || |центр для несовершеннолетних" | | | | | || |Данковского района | | | | | ||------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|| 6. |МКУ "Социально- реабилитационный | 16 | 12 | 68 | 69 |101,4 || |центр для несовершеннолетних" | | | | | || |Краснинского района | | | | | ||------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------|| |ИТОГО | 108 | 365 | 447 | 456 |102,0 ||------|-----------------------------------|----------------------|----------|--------|--------|--------| За 2011 год на содержание учреждений, организациюпроизводственной деятельности и питания, ремонт израсходовано 57,0млн. рублей, что составляет 123,6% к уровню прошлого года (2009 г. -45,5 млн. руб., 2010 г. - 46,1 млн. руб.) (таблица 11.2). Таблица 11.2 Финансирование учреждений поддержки семьи и детей в 2009 - 2011 годах |----------------------------|------------------------|--------------------------------|-------------------|| Наименование учреждений |Финансирование | Средняя стоимость | % финансирования || |учреждений, тыс. руб. |содержания одного |к 2010 г. || | |воспитанника в день | || |-------|-------|--------|----------|----------|----------| || |2009 |2010 |2011 | 2009 г.| 2010 г.| 2011 г.| || |г. |г. |г. | | | | ||----------------------------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|-------------------||ОКУ "Социально- |13,6 |14,1 | 16,2 |1466,6 |1481,1 |1761,3 | 114,9 ||реабилитационный центр для | | | | | | | ||несовершеннолетних | | | | | | | ||"Надежда" | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|-------------------||ОГБУ "Реабилитационно- |35,9 |41,9 | 65,9 |1170,4 |1252,4 |1316,8 | 157,3 ||оздоровительный центр | | | | | | | ||"Лесная сказка" | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|-------------------||ОКУ "Кризисный центр помощи| 7,8 | 8,2 | 11,6 |1015,3 |1032,5 |1579,7 | 141,5 ||женщинам и детям" | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|-------------------||МКУ "Социально- |31,5 |32,0 | 40,8 |1091,7 |1104,5 |1235,0 | 127,5 ||реабилитационные центры для| | | | | | | ||несовершеннолетних" | | | | | | | ||----------------------------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|-------------------||Итого |88,8 |96,2 |134,5 | | | | 139,8 ||----------------------------|-------|-------|--------|----------|----------|----------|-------------------| Анализ категории несовершеннолетних, прошедших социальнуюреабилитацию, показывает, что основной причиной, приведшей детей всоциально-реабилитационные учреждения, является семья, находящаяся всоциально опасном положении. К причинам детского неблагополучия в современных условияхотносятся: - "кризис семей", ослабление семейных устоев, утрата моральныхценностей, педагогическая несостоятельность родителей и их низкийобщеобразовательный уровень; - пьянство, употребление наркотиков, аморальный и паразитическийобраз жизни родителей, проявление жестокости; - низкий уровень жизни семьи, плохие жилищные условия,отягощенная наследственность, распространение психических расстройств,антисанитария и пренебрежение санитарно-гигиеническими нормами; - отсутствие ресурсов (материальных, духовных, социальных,профессиональных) для личного и социального роста; - вхождение или реальная угроза попадания (в связи со всемиперечисленными обстоятельствами) в маргинальную семью. Отражение этих процессов в семье прослеживается в статистике,показывающей, по какой причине ребенок попал в учреждение. Из общегоколичества реабилитированных детей 58,4% проживали в семьях,оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 34,7% были изъяты из семей,находящихся в социально опасном положении. Таблица 11.3 Сведения о несовершеннолетних, прошедших социальную реабилитацию в учреждениях социальной реабилитации для несовершеннолетних за 2009 - 2011 годы |-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|| Наименование показателя |2009 г. |2010 г. |2011 г. |% к 2010 г.|| | | | | ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||Численность детей, прошедших реабилитацию в | 342 | 420 | 426 | 101,4 ||центрах, в том числе: | | | | ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||- дети из семейно-воспитательных групп | 23 | 27 | 30 | ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||Всего, из них | 365 | 447 | 456 | 102,0 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||- оставшиеся без попечения родителей | 33 | 24 | 23 | 95,8 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||- проживающие в семьях, находящихся в | 205 | 185 | 178 | 93,6 ||социально опасном положении | | | | ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||- заблудившиеся, подкинутые | 0 | 0 | 0 | 0 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||- самовольно оставившие семью | 2 | 1 | 3 |в 3 раза ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||- самовольно оставившие учреждение поддержки | 0 | 0 | 0 | 0 ||детства | | | | ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||- беспризорные | 7 | 9 | 0 | 0 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------| Главными задачами успешной социальной реабилитациинесовершеннолетних в социально-реабилитационных центрах являются: - создание оптимальных условий и организация процесса проживания,содержания, обучения, оказание медицинской помощи, проведениемероприятий досуга, социальная адаптация воспитанников; - организация оказания комплексной помощи воспитанникам попреодолению кризисных ситуаций; - оказание психолого-педагогической помощи воспитанникам; - работа с семьей; - повышение квалификации специалистов. Для каждого воспитанника, поступившего в учреждение на основепредварительной социальной диагностики, специалистами(педагогами-психологами, социальными педагогами, специалистами посоциальной работе) разрабатывается план индивидуальной социальной ипсихолого-педагогической реабилитации, который реализуется в процессеих пребывания в учреждении. По результатам диагностических мероприятийпо каждому воспитаннику имеются заключения социальногомедико-психолого-педагогического консилиума. Индивидуальные планы реабилитации (ИПР) корректируются каждые тримесяца в соответствии с результатами реабилитации по каждомувоспитаннику, вносятся коррективы по дальнейшей работе, все измененияотмечаются в протоколах консилиумов. В основе реабилитационной работы Центров лежит принципвосстановления личности воспитанника через средовое воздействие всочетании с реабилитационными мероприятиями. В ходе реабилитациипроисходит организация пространства, способствующего восстановлениюличности воспитанника, включение каждого в "здоровое" социальноеокружение, развитие и укрепление положительных тенденций в характере иличности воспитанника в целом, восстановление семейных связей,социально-психологическое и социально-медицинское оздоровление. Для успешного достижения данной цели в учреждениях реализуются"Комплексные программы социальной реабилитации несовершеннолетних",разработанные с учетом выявленных проблем детей. Во всех учреждениях органов социальной защиты населения по работес семьей и детьми разработана программа "Защитим детей от насилия!",реализация которой началась в 2010 году. Программа направлена насовершенствование профилактической работы в целях сокращения случаевжестокого обращения с детьми, в первую очередь, в семье; обеспечениереабилитации детей, ставших жертвами насилия и преступныхпосягательств; повышение ответственности родителей за воспитаниедетей; формирование в обществе нетерпимого отношения к различнымпроявлениям насилия по отношению к детям. Одной из приоритетных задач специалистов центров являетсяобеспечение права ребенка на семью. Поэтому 84,0% детей, прошедшихреабилитацию в 2011 году, переданы под опеку и попечительство, а послесоответствующей реабилитации членов семьи возвращены в родные семьи;7,7% детей направлены в государственные учреждения образования(таблица 11.4). Таблица 11.4 Жизнеустройство детей, попавших в трудную жизненную ситуацию за 2009 - 2011 годы |-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|| Жизнеустройство детей, попавших в трудную |2009 г. | 2010 г. |2011 г. |% к 2010 г.||жизненную ситуацию | | | | ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||Всего детей, помещенных в учреждения | 342 | 420 | 426 | 101,4 ||социальной реабилитации | | | | ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||Устройство детей, прошедших реабилитацию в | 259 | 308 | 311 | 112,6 ||центрах | | | | ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||- возвращено в родные семьи | 161 | 213 | 232 | 108,9 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||- передано под опеку | 37 | 49 | 20 | 40,8 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||- направлено в государственные учреждения | 22 | 17 | 24 | 141,1 ||образования | | | | ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||- направлено в приемные семьи | 1 | 0 | 0 | 0 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||- другие формы жизнеустройства | 38 | 29 | 35 | 120,6 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||Семейно-воспитательные группы семей/ в них | 16/23 | 17/27 | 20/30 | 177,8 ||детей | | | | ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||Количество детей, принятых повторно | 25 | 48 | 43 | 50,0 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------| В системе социальной защиты населения функционирует "Кризисныйцентр помощи женщинам и детям" по оказанию помощи в реализации ихзаконных прав и интересов, содействии в улучшении ихсоциально-психологического и материального положения. Анализируя деятельность данного учреждения, можно четкопроследить положительную динамику по всем направления работы. За 2011год 3473 гражданам представлено более 13 тысяч различных видов услуг,что почти в 2 раза больше, чем в 2010 году (7278 услуг) (диаграммы11.1, 11.2). В стационарном отделении проживало 186 человек, в томчисле: 92 женщины и 94 ребенка, что составляет 105,1% к уровнюпрошедшего года. Основными причинами помещения женщин и детей вотделение по-прежнему являются психологическое, физическое насилие(63% от общего количества), трудная жизненная ситуация. Диаграмма 11.1 Предоставление услуг населению ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" за 2009 - 2011 годы Диаграмма 11.2 Сравнительный анализ предоставленных услуг населению ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям" в 2009 - 2011 годах Положительная тенденция в работе центра связана с проведениемрекламно-информационной кампании о деятельности Кризисного центра,введением 18 марта 2011 года на территории Липецкой областиобщероссийского детского "телефона доверия" (8-800-2000-122) иоткрытием на базе ОКУ "Кризисный центр помощи женщинам и детям"отделения экстренной психологической помощи. По "телефону доверия" скруглосуточным режимом работы за год поступило 6086 обращений, что в 3раза превышает показатели 2010 года. Основными проблемами обращений в центр являлись: - психофизическое насилие в отношении женщин и детей; - проблемы детско-родительских отношений; - нарушение отношений с близкими, неудовлетворенность семейнымивзаимоотношениями, вопросы воспитания детей, одиночество, страхи; - жилищные проблемы (приобретение регистрации по местужительства, отсутствие жилья, улучшение жилищных условий, разменквартиры); - социальные вопросы (порядок оформления пособий и льгот (в т.ч.одиноким, многодетным матерям); - юридические проблемы (привлечение к ответственности лиц,совершивших насилие, расторжение брака, порядок взыскания алиментов,определение порядка общения с ребенком, установление отцовства); - сложности в устройстве ребенка в дошкольное образовательноеучреждение, среднюю общеобразовательную школу г. Липецка; - трудная жизненная ситуация. В 2011 году специалисты органов социальной защиты населения иучреждений социального обслуживания семей и детей проводилипрофилактические беседы и оказывали консультативную помощьнесовершеннолетним, создавали оптимальные условия для их физического,эмоционально-личностного и познавательного развития. Вся работапроводилась целенаправленно и систематически во взаимодействии сдругими органами системы профилактики. Таким образом, в Липецкой области продолжается реализациягосударственной социальной политики по созданию системы всестороннейподдержки семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;созданы условия для раннего выявления детей, оказавшихся в кризиснойситуации; снижено количество несовершеннолетних, проживающих в семьях,состоящих на учете в органах социальной защиты населения, чтообусловлено улучшением социально-экономического положения семей,важной составляющей которого является своевременное предоставлениенеобходимых социальных услуг семьям и детям, находящимся в труднойжизненной ситуации. Раздел 12. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ. ПОЛОЖЕНИЕ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, НАХОДЯЩИХСЯ В СОЦИАЛЬНО ОПАСНОМ ПОЛОЖЕНИИ Исполнительными органами государственной власти, органамиместного самоуправления области, правоохранительными структурамиуделяется постоянное внимание вопросам предупреждения безнадзорности ибеспризорности несовершеннолетних, профилактики подростковойпреступности, обеспечения защиты их интересов. Деятельность учреждений и ведомств системы профилактики строитсяс учетом положений Федерального закона Российской Федерации от 24 июня1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", Закона Липецкой области от 22августа 2007 года N 87-ОЗ "О профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в Липецкой области". Во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерациипо итогам совещания "О дополнительных мерах по обеспечениюправопорядка" от 16 декабря 2010 года разработан Комплексный планмероприятий по обеспечению правопорядка в Липецкой области на 2011год, в который включен раздел "Мероприятия по профилактикеправонарушений, совершенных несовершеннолетними". С участием всех субъектов системы профилактики на постояннойоснове проводились мероприятия по выявлению, изъятию с улиц, изобщественных мест и устройству лиц, занимающихся бродяжничеством,установлению их личности и данных законных представителей, выявлению иустранению причин пребывания в сложной жизненной ситуации. В 2011 году выявлено 797 безнадзорных несовершеннолетних (2009 г.- 1325, 2010 г. - 979), в их числе 19 подростков - жителей другихрегионов России и стран ближнего зарубежья. Безнадзорные дети и подростки помещены всоциально-реабилитационные центры (426 человек), учрежденияздравоохранения (67), детские дома и школы-интернаты (17), Центрвременного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УМВДРоссии по Липецкой области (139). Родителям или законнымпредставителям передано 148 подростков (диаграмма 12.1). Диаграмма 12.1 Устройство безнадзорных несовершеннолетних, выявленных ОВД в 2011 году, % По имевшим место в 2011 году фактам самовольного ухода детей иподростков из дома, учреждений временного пребывания, в том числеобразовательных, оздоровительных, медицинских учреждений, а такжеучреждений государственной поддержки детства приняты меры к их розыскуи возвращению родителям либо законным представителям. Всего зарегистрировано 188 (2009 г. - 199; 2010 г. - 211) случаевсамовольных уходов. В 2011 году на территории области отмеченоснижение на 20,6% количества самовольных уходов подростков из семьи игосударственных учреждений, в том числе на четверть (с 151 до 113) -из семьи. Реже уходили из дома и учреждений несовершеннолетниеженского пола (с 104 до 81), при этом отмечено стабильное число (107)подростков мужского пола. Сократилось (с 29 до 21) количествонесовершеннолетних лиц, допустивших в 2011 году самовольные уходы издома и учреждений неоднократно. Анализ причин самовольного оставления семьи и государственныхучреждений показал, что в большинстве случаев дети и подросткидопускали такие действия в связи с бродяжничеством (43, или 22,9%) ибесконтрольностью со стороны родителей либо законных представителей(42, или 22,3%), наличием конфликтных ситуаций в семьях, а также содним из родителей (35, или 18,6%), отклонениями в психическомразвитии (15, или 8,0%) (диаграмма 12.2). Диаграмма 12.2 Причины самовольных уходов несовершеннолетних из семьи или государственных учреждений, % В области в соответствии с приказом Министерства здравоохраненияРоссии от 14 июля 2003 года N 307 "О повышении качества оказаниялечебно-профилактической помощи беспризорным и безнадзорнымнесовершеннолетним" отработана система профилактического наблюдения,бесплатного лечения и диспансеризации, получения квалифицированной икомплексной медико-социальной помощи несовершеннолетним безнадзорным. За 2011 год в лечебно-профилактические учреждения областипоступило 269 несовершеннолетних детей, из них в возрасте до 1 года -72 человека (26,8%), 1 - 3 лет - 60 человек (22,3%), 4 - 6 лет - 47человек (17,5%), 7 - 14 лет - 81 человек (30,1%), 15 - 17 лет - 9человек (3,3%). Дети осмотрены педиатром, психиатром, дерматовенерологом,наркологом, гинекологом, хирургом. Из общего числа детей у 205 (76,2%)в результате обследования выявлены заболевания, требующие оказаниямедицинской помощи, причем 56,6% из них имели соматическую патологию,37,6% - инфекционные заболевания, 5,8% - другие заболевания. За последние три года наблюдается тенденция сокращениянесовершеннолетних правонарушителей, состоящих на профилактическомучете в подразделениях по делам несовершеннолетних территориальныхорганов МВД России. В 2011 году их количество сократилось на 4,4% (с3211 до 3071), в 2009 году - на 4,3% (с 4240 до 4058), в 2010 году -на 20,9% (с 4058 до 3211). Продолжает уменьшаться число подростков, состоящих на учете,совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, скоторого наступает уголовная ответственность: в 2009 году - на 5,1% (с472 до 448), в 2010 году - на 19,2% (с 448 до 362), в 2011 году - на2,8% (с 362 до 352). В целях повышения уровня профилактической работы, эффективностивзаимодействия субъектов системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в прошедшем году проведеныоперативно-профилактические мероприятия "Лидер", "Подросток", "Быт","Всеобуч", "Улица", "Дети улиц", широкомасштабные акции "Контакт","Внимание - дети!", информационные акции "Неделя общественнойбезопасности", "Школа полиции", "Родительский час с участковымуполномоченным полиции". Обеспечена охрана общественного порядка ибезопасность в период летнего оздоровительного сезона в загородныхлагерях, в образовательных учреждениях и местах проведения массовыхмероприятий. Осуществлены целевые рейды в местах массового отдыхамолодежи, продажи алкогольной продукции и табачных изделий. Всего подготовлено 14029 протоколов об административныхправонарушениях в сфере предупреждения безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, в том числе 8105 - на родителей либо лиц, ихзаменяющих. За последние три года количество несовершеннолетнихправонарушителей, доставленных в органы внутренних дел за совершениеадминистративных правонарушений, сократилось в два раза (2009 г. -11986, 2010 г. - 9372, 2011 г. - 5911). В 2011 году из общегоколичества протоколов, составленных в отношении несовершеннолетних,72,7%, или 4295, - за нарушение норм антиалкогольногозаконодательства. Из общего числа подростков, допустивших нарушенияадминистративного законодательства Российской Федерации, 19,9% (или1175) не достигли 16-летнего возраста. Продолжены мероприятия по возрождению общественных добровольныхформирований правоохранительной направленности для привлечения кохране общественного порядка и профилактике правонарушенийнесовершеннолетних. На базе образовательных учебных учрежденийфункционируют три школы юного юриста, 317 советов профилактики и 245родительских патрулей. Работают 45 объединений "Юный друг милиции" и145 "Юный инспектор движения". В результате принятых мер в 2011 году достигнуты определенныепозитивные изменения в структуре и динамике подростковой преступности.Сократилось на 17,2% (со 134 до 111) число тяжких и особо тяжкихпреступлений, совершенных несовершеннолетними. В структуре подростковой преступности в 2011 году снизилоськоличество убийств на 66,7% (с 3 до 1), причинений тяжкого вредаздоровью на 33,3% (с 6 до 4), а также средней тяжести вреда здоровьюна 50% (с 12 до 6), краж с проникновением на 79,0% (со 105 до 22),грабежей на 2,2% (с 93 до 91), разбоев на 31,6% (с 19 до 13). Не допущено со стороны несовершеннолетних фактов вымогательства,хулиганства, уничтожения имущества, преступлений, совершенных всостоянии наркотического опьянения (в 2010 г. - 1). Сократилось на 43,1% (с 72 до 41) количество уголовно наказуемыхдеяний, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольногоопьянения. За последние три года число групповых преступных проявленийсократилось в 1,7 раза, с 222 в 2008 году до 130 преступлений в 2011году. Вместе с тем общий массив расследованных преступлений,совершенных несовершеннолетними в 2011 году, возрос на 7,2% (с 391 до419), при этом данный показатель ниже уровня 2009 года (диаграмма12.3). Диаграмма 12.3 Состояние подростковой преступности на территории Липецкой области (общий массив расследуемых преступлений) в 2009 - 2011 годах Удельный вес подростковой преступности увеличился с 4,8% до 5,2%.Данный показатель ниже среднероссийского (5,5%). В 2011 году возросло на 9,8% (с 338 до 371) числонесовершеннолетних участников уголовно наказуемых деяний, одновременноотмечен прирост на 14,1% (с 270 до 308) числа подростков,привлеченных к уголовной ответственности, при этом сократилось на 6,0%(с 67 до 63) количество несовершеннолетних, освобожденных отуголовной ответственности. В то время как в 2009 и 2010 годах отмечалось сокращениеколичества несовершеннолетних, совершивших преступления: в 2009 году -на 12,1% (с 506 до 445), в 2010 году - на 24,0% (с 445 до 338). В результате проведения целенаправленных профилактическихмероприятий с учащейся молодежью, обеспечения взаимодействия субъектовсистемы профилактики и образовательных учреждений в период с 2009 по2011 год количество учащихся, принимавших участие в совершениипреступлений, сократилось на 11,7% (2009 г. - 309, 2011 г. - 273). За последние три года более чем в два раза сократилось количестворанее судимых несовершеннолетних, принимавших участие в совершениипреступлений (2009 г. - 60, 2011 г. - 29). Особое внимание субъектами системы профилактики уделялось работепо обеспечению безопасности несовершеннолетних, защите их прав изаконных интересов, реализации в этой части Закона Липецкой области "Опрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вЛипецкой области". Значительная роль в данной деятельности отводитсяосуществлению контроля за обеспечением мер по содействию физическому,интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитиюдетей. Принимались меры к юридическим лицам или гражданам,осуществляющим предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица, владельцам помещений и объектов, которыепредназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также дляреализации услуг в сфере торговли и общественного питания, дляразвлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотренарозничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков,изготавливаемых на его основе, в том числе в игорных заведениях,ресторанах, кафе, барах, клубах, дискотеках и открытых танцевальныхплощадках, компьютерных салонах или клубах, а также в местах,установленных органами местного самоуправления, при проверках которыхбыло выявлено нахождение в них лиц, не достигших 16-летнего возраста,в ночное время с 22.00 до 06.00 местного времени, а в летнее время с 1июня по 31 августа с 23.00 до 06.00 местного времени безсопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющихмероприятия с участием детей. В 2011 году в ходе совместных рейдовых мероприятий выявлено 1345правонарушений, предусмотренных ст. 8.10 Кодекса Липецкой области обадминистративных правонарушениях (2009 г. - 947, 2010 г. - 1265), изкоторых 1271 - со стороны родителей (лиц, их заменяющих) или лиц,осуществляющих мероприятия с участием детей (таблица 12.1). Наибольшее число таких правонарушений установлено в городахЛипецке (407) и Ельце (168). Таблица 12.1 Количество преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними в ночное время (с 22.00 до 06.00) в 2009 - 2011 годах |----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|| Показатели |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними | 92 | 57 | 67 ||в ночное время | | | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Количество выявленных правонарушений, предусмотренных ст.| 947 | 1265 | 1345 ||8.10 КоАП Липецкой области | | | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Доставлено несовершеннолетних в органы внутренних дел за | 912 | 756 | 675 ||совершение административных правонарушений в ночное время| | | || | | | ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| В 2011 году проводилась активная профилактическая работа средиучащихся образовательных учреждений, направленная на предупреждениепреступных проявлений в отношении них. Обучающимся раздавались памятки"Как не стать жертвами насилия", проведены ролевые игры и тренинги.Ежемесячно в общеобразовательных учреждениях проводилисьинформационные акции под условным названием "Неделя общественнойбезопасности". Проведено более 6,6 тысячи бесед и лекций, в том числе5039 для несовершеннолетних и 1606 для родителей. Подготовлено 292выступления в средствах массовой информации. Организовано 314 встреч с населением, в ходе которых родителинесовершеннолетних детей получили памятки, разработанные сотрудникамиУМВД России по Липецкой области, "Советы инспектора по деламнесовершеннолетних родителям". Особое внимание уделялось вопросам обеспечения безопасности детейи подростков, проведению профилактических мероприятий в периодшкольных каникул. В период адаптации несовершеннолетних к условиям образовательногопроцесса в мае, августе и сентябре 2011 года в регионе проведенопрофилактическое мероприятие "Внимание - дети!". Принятые меры способствовали снижению числа преступлений,совершенных в отношении детей и подростков. В 2009 году их количествосократилось на 21,4% (с 851 до 669), в 2010 году - на 2,4% (с 669 до653), в 2011 году - на 12,8% (с 653 до 569) (диаграмма 12.5). Диаграмма 12.5 Количество преступлений, совершенных в отношении детей и подростков в 2009 - 2011 годах Комплексно решаются вопросы профилактики употребления подросткамиспиртных напитков и пива, наркотических средств и психотропныхвеществ. Обеспечивается взаимодействие всех заинтересованныхучреждений и ведомств системы профилактики. В 2011 году продолжена целенаправленная работа по формированию уподростков мотивации к ведению здорового образа жизни, привитию импозитивных форм поведения. В образовательных учреждениях области входе разъяснительной работы прочитано 1852 лекции по предупреждениюраспространения наркомании, токсикомании и пьянства в подростковойсреде, организовано 2226 индивидуальных консультаций, 2132 обучающихсяприняли участие в психологических тренингах, направленных наформирование наркоустойчивости. В области проходили мероприятия,направленные на социальную или первичную профилактику наркомании. Кнаиболее значимым можно отнести следующие профилактическиемероприятия: - акция, приуроченная к Международному дню борьбы с наркомафией инаркобизнесом, для учащихся образовательных учреждений г. Ельца,состоявшаяся на базе Историко-культурного центра "Прожектор"; - торжественный запуск летней кампании 2011 года по профилактикенаркомании и СПИДа, состоявшийся на базе детского оздоровительноголагеря "Звездный"; - туристический поход для подростков, состоящих на учете в отделепо делам несовершеннолетних муниципального отдела внутренних дел поГрязинскому району, воспитанников воскресной школы Свято-Никольскогохрама на туристической базе с. Петровка Грязинского района; - Липецкий областной открытый фестиваль военной и патриотическойпесни "Голос Родины моей", состоявшийся на базе отдыха "Севернаябухта"; - профилактическое мероприятие для несовершеннолетних осужденныхУсманской воспитательной колонии УФСИН России по Липецкой области. В целом в 2011 году проведено 496 мероприятий (2009 г. - 248,2010 г. - 485), в которых приняло участие более 23 тысяч человек ввозрасте от 11 до 24 лет (2009 г. - 5580; 2010 г. - 19480).Профилактическими мероприятиями по пропаганде здорового образа жизнибыло охвачено более 80 тысяч детей и молодых людей, что составило 13%от их общей численности по области. В результате осуществленных мероприятий в 2011 году снизилось на43,0% (с 72 до 41) число преступлений, совершенных подростками всостоянии опьянения. Сократилось количество несовершеннолетних,доставленных в органы внутренних дел за совершение административныхправонарушений, связанных с нарушением норм антиалкогольногозаконодательства: в 2009 году - на 3,7% (с 9452 до 9106), в 2010 году- на 24,3% (до 6892), в 2011 году - на 37,7% (до 4295). Проводилась работа по выявлению и привлечению к административнойответственности взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних вупотребление алкогольной продукции. Установлено 689 (2009 г. - 636,2010 г. - 646) фактов реализации должностными лицами алкогольнойпродукции несовершеннолетним. В территориальные органы МВД России районного уровня доставлено93 (2009 г. - 288, 2010 г. - 186) несовершеннолетних за совершениеадминистративных правонарушений, связанных с незаконным хранением,перевозкой, употреблением наркотических средств, психотропных веществ,их аналогов, а также допустивших немедицинское потреблениепсихоактивных веществ. В 35% случаев правонарушения совершалисьлицами, не достигшими 16-летнего возраста. По всем фактам совершения несовершеннолетними правонарушенийорганы внутренних дел направляют материалы в муниципальные комиссии поделам несовершеннолетних и защите их прав для принятия мерадминистративного воздействия к несовершеннолетним и их родителям, атакже территориальные наркологические службы (кабинеты) длясвоевременной организации лечения подростков. В ГУЗ "Липецкийобластной наркологический диспансер" и наркологические кабинетысотрудниками полиции направлено 312 информаций, в УФСКН России поЛипецкой области - 24. В Липецкой области на основе современных научно-техническихдостижений работают два перспективных лечебно-профилактическихнаправления деятельности наркологической службы: внедренный в работуамбулаторного подросткового отделения алгоритм лечения, основанный напринципе бригадности специалистов, и превентивная профилактиканаркотизации, практически не имеющая аналогов в традиционносложившейся системе профилактики. Впервые в Липецкой области ГУЗ "Липецкий областнойнаркологический диспансер" проведено тестирование учащихся на предметупотребления наркотических веществ. Протестировано 350 человек, попредварительным данным выявлено 6 потребителей наркотических средств,с ними проводится индивидуально-профилактическая работаврачей-наркологов. На учете состоит 657 человек несовершеннолетних, употребляющихпсихоактивные вещества. Показатель выявляемое наркологическойпатологии среди несовершеннолетних в Липецкой области составляет1800,0 на 100 тысяч подросткового населения, что в 1,3 раза нижепоказателя 2009 года (таблица 12.2). В 2011 году уровень учтенной заболеваемости подростковогоконтингента в Липецкой области ниже, чем по России (2388,73 на 100тыс. населения по итогам 2010 г.). По итогам 2011 года на диспансерномнаркологическом учете состоят 5 несовершеннолетних, больныхалкоголизмом, один больной наркоманией. За последние три года незарегистрировано ни одного случая тяжелых психотических расстройств уподростков с наркологической патологией. Курс стационарного лечения набазе ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер" прошли 23несовершеннолетних. Уменьшается количество несовершеннолетних с синдромомзависимости. В частности, количество зависимых от алкоголя лицуменьшилось в 2,4 раза (с 12 до 5 чел.), зависимых от наркотиков - в 8раз (с 8 до 1 чел.), токсикоманов - в 1,4 раза (с 8 до 6 чел.).Подавляющее количество несовершеннолетних, состоящих под наблюдениемврача, находится на ранних этапах развития наркологической патологии,когда симптоматика является потенциально обратимой (таблица 12.2). Таблица 12.2 Статистические показатели состоящих на учете несовершеннолетних подростков (с 15 до 17 лет), потребляющих психоактивные вещества, в 2009 - 2011 годах |-------------------|--------------------------------------------------------------------|--------------|| Заболевания |Состоит на учете под наблюдением на конец года | Темп ||(синдром | |прироста в ||зависимости) | |2011 г. к || | |показателю || | |2009 г. || |----------------------|----------------------|----------------------| || | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | || |--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------| || |абс. | на 100 |абс. | на 100 |абс. | на 100 | || |число |тыс. |число |тыс. |число |тыс. | || | |населения | |населения | |населения | ||-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------||Алкоголизм | 8 | 20,3 | 12 | 32,9 | 5 | 13,7 |Снижение на || | | | | | | |32,5% ||-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------||Наркомания | 6 | 15,2 | 8 | 21,9 | 1 | 2,7 |Снижение в || | | | | | | |5,6 раза ||-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------||Токсикомания | 10 | 25,3 | 8 | 21,9 | 5 | 16,4 |Снижение в || | | | | | | |1,5 раза ||-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------||Употребление | 779 | 1973,8 | 705 | 1932,4 | 576 | 1578,1 |Снижение на ||алкоголя с | | | | | | |20,0% ||вредными | | | | | | | ||последствиями | | | | | | | ||-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------||Употребление | 42 | 106,4 | 42 | 115,1 | 21 | 55,7 |Снижение в ||наркотиков с | | | | | | |1,9 раза ||вредными | | | | | | | ||последствиями | | | | | | | ||-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------||Употребление | 71 | 179,9 | 76 | 208,3 | 48 | 156,3 |Снижение на ||токсических | | | | | | |13,1% ||веществ с вредными| | | | | | | ||последствиями | | | | | | | ||-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------||Всего | 916 | 2320,9 | 851 | 2332,5 | 657 | 1800,0 |Снижение в || | | | | | | |1,3 раза ||-------------------|--------|-------------|--------|-------------|--------|-------------|--------------| Тенденция к снижению заболеваемости наркопатологией вподростковой среде, имеющая место практически по всем нозологическимформам, достигнута благодаря масштабной профилактической работе,проводимой в области в рамках межведомственного сотрудничестваобластной антинаркотической комиссии, областной комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, УФСКН России, УМВД России поЛипецкой области, органов образования, здравоохранения, ювенальныхсудов, средств массовой информации, православной церкви, общественныхорганизаций. Особое внимание уделялось вопросам организации работы пообеспечению безопасности детей на дорогах области. На территорииобласти произошло 257 дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП)с участием детей, в которых 277 подростков в возрасте до 16 летполучили ранения, 11 погибли. По сравнению с аналогичным периодомпрошлого года количество ДТП уменьшилось на 4,1% (2009 г. - 236, 2010г. - 268, 2011 г. - 257), раненых - на 11,0% (с 288 до 277).Количество погибших увеличилось на 10% (с 10 до 11). Наибольшее числоДТП с участием детей (227, или 88,3%) произошло по вине водителей. Приэтом в 2011 году отмечено сокращение на 37,5% (с 48 до 30) числа ДТПпо вине детей. Основную долю пострадавших в дорожно-транспортных происшествияхсоставили дети-пассажиры - 58,3% (168 человек), при этом их число посравнению с 2010 годом увеличилось на 9,5%. Основными причинами такихДТП стали: выезд водителей на полосу встречного движения, нарушениеправил обгона, несоблюдение скоростного режима, непредоставлениепреимущества другим транспортным средствам и несоблюдениеустановленной дистанции. Следующим видом наиболее часто совершаемых дорожно-транспортныхпроисшествий с участием детей являются наезды на пешеходов (78, или27,1%), причем в 71,8% случаев виновными в данных ДТП были водители.Основными причинами данных ДТП стали такие нарушения водителей, какнепредоставление преимущества пешеходам и превышение скоростногорежима. Количество ДТП с участием детей-пешеходов в 2011 годууменьшилось на 31,0% (со 113 до 78). Сократилось на 26,7% (с 30 до 22) количество ДТП по винедетей-пешеходов. Самой распространенной причиной ДТП, совершенных повине детей-пешеходов, является переход проезжей части внеустановленном месте и неожиданный выход на проезжую часть из-запрепятствия. В областном центре пострадало 129 несовершеннолетних, чтосоставляет 44,8% от общего числа пострадавших детей в области. РостДТП с участием детей зарегистрирован в г. Ельце (с 20 до 25),Воловском (с 0 до 2), Данковском (с 4 до 6), Долгоруковском (с 1 до3), Задонском (с 12 до 13), Измалковском (с 2 до 3), Лев-Толстовском(с 0 до 1), Липецком (с 15 до 16), Усманском (с 9 до 13) иЧаплыгинском (с 4 до 5) районах. Анализ детского дорожно-транспортного травматизма показывает, чтов 74,7% случаев пострадали дети школьного возраста (с 12 до 16 лет),в 25,3% - дошкольного возраста (до 6 лет). В 2011 году отмеченосокращение на 7,7% (с 233 до 215) количества ДТП с участием детейшкольного возраста и увеличение на 10,9% (с 65 до 73) - дошкольноговозраста. Работа по профилактике детского дорожно-транспортного травматизмаосуществлялась во взаимодействии с госавтоинспекцией,заинтересованными органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями. В марте 2011 года состоялось проведение ежегодной областнойолимпиады школьников по основам дорожной безопасности "Дорожнаяазбука", которая проводится на основе действующего региональногокомпонента и приравнивается в области к другим предметным олимпиадам.В финале, который состоялся на базе Липецкого государственногопедагогического университета, участвовали 134 школьника. В апреле 2011 года в Липецкой области стартовала очередная акция,проводимая в рамках проекта Всемирной организации здравоохранения побезопасности дорожного движения в Российской Федерации, "Лотерея"Пристегнись и выиграй!". На базе Липецкого отделения РГО ВФСО "Динамо" организован ипроведен конкурс среди детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, обучающихся в учреждениях государственной поддержкидетства, в котором приняли участие дети из 8 детских домов ишкол-интернатов области. В апреле проведены районные и городские соревнования юныхинспекторов движения "Безопасное колесо", посвященные 75-летиюобразования ГАИ-ГИБДД. В данном мероприятии приняло участие более 10тысяч школьников из 373 общеобразовательных учреждений. Областной финал конкурса "Безопасное колесо" проходил с 4 по 6мая 2011 года на базе санаторно-оздоровительного комплекса "Прометей".Все победители в командных и личных зачетах были награждены ценнымиподарками, почетными грамотами и дипломами. Сборная команда юных инспекторов движения Липецкой области со 2по 9 июня 2011 года приняла участие во Всероссийском конкурсе юныхинспекторов движения "Безопасное колесо", проходившем в Тюменскойобласти. По итогам конкурса в общекомандном зачете липчане завоевали 5место. Отряд юных инспекторов движения Липецкой области принял активноеучастие в профильной смене, посвященной юбилею российскойГосавтоинспекции, которая проводилась во Всероссийском детском центре"Орленок" (Краснодарский край). Липецкие юидовцы завоевали восемьнаград, кроме того, каждый из них получил в награду юбилейный знак"Юный инспектор движения". Организованы и проведены областные конкурсы по профилактикедетского дорожно-транспортного травматизма: "Дорога глазами детей","Зеленый огонек" и "Знание - жизнь". В августе 2011 года в детском оздоровительном лагере "Звездный"прошла профильная смена по безопасности дорожного движения, в рамкахкоторой состоялся девятый областной слет юных инспекторов движения поддевизом "Мы выбираем жизнь!". В слете приняли участие пятнадцатькоманд практически из всех городов и районов Липецкой области общейчисленностью более двухсот школьников в возрасте от 11 до 15 лет. В рамках проведения месячника безопасности дорожного движения натерритории области проведена пропагандистская акция "Автокресло -детям", направленная на повышение ответственности водителей заперевозку детей-пассажиров. Задачей кампании являлось убеждениевзрослых участников дорожного движения в недопустимости перевозкидетей в салоне автомобиля без детских удерживающих устройств. ВоВсероссийский день матери 27 ноября 2011 года в роддоме N 1 г. Липецкабыло выдано пять детских кресел молодым мамам. В ходе профилактических мероприятий проведено свыше 5,7 тысячибесед по знанию Правил дорожного движения и закреплению у детейнавыков безопасного поведения на улицах и дорогах, 387 конкурсов ивикторин в образовательных учреждениях области. Опубликовано 1884материала на страницах местной периодической печати, подготовлено 653передачи и выступления на радио и 339 на телевидении. Одним из основных направлений предупреждения безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних является профилактика семейногонеблагополучия. Сотрудниками полиции обеспечивался контроль за образомжизни, поведением в быту, условиями воспитания и исполненияродительских обязанностей 2466 родителей, состоящих на учете. В целяхсвоевременного изъятия детей из семей в связи с угрозой их жизни издоровью органами опеки и попечительства в 2011 году подготовлено 362материала о лишении родительских прав (2009 г. - 602, 2010 г. - 524).К административной ответственности за неисполнение обязанностей повоспитанию, обучению и содержанию детей привлечено 6888 (2009 г. -7686, 2010 г. - 7041) родителей или законных представителейнесовершеннолетних. За те же действия, связанные с жестоким обращениемс детьми, к уголовной ответственности по ст. 156 УК РФ привлечено 19взрослых лиц (2009 г. - 11, 2010 г. - 11). На учете в органах социальной защиты населения Липецкой областипо состоянию на 01 января 2012 года состоит 1641 семья, гдеотсутствует необходимый уход и содержание детей, в которых проживает3061 несовершеннолетний, что на 7,3% меньше, чем в 2010 году.Благодаря активному межведомственному сотрудничеству всех субъектовсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних из года в год отмечается сокращение неблагополучныхсемей (таблица 12.3). Таблица 12.3 Работа с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, в 2009 - 2011 годах |-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------|| |2009 г. |2010 г. |2011 г. |% к 2010 г.|| | | | | ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||Количество семей, находящихся в трудной | 1889 | 1770 | 1641 | 92,7 ||жизненной ситуации и социально опасном | | | | ||положении | | | | ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||в них детей | 3603 | 3360 | 3061 | 91,1 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||трудных подростков | 1169 | 951 | 746 | 78,4 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||проведено рейдов | 1582 | 1674 | 1612 | 96,3 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------||обследовано семей | 6261 | 6328 | 6051 | 95,6 ||-----------------------------------------------|------------|------------|------------|------------| В 2011 году семьи "риска" получили помощь на 4,6 млн. рублей, втом числе в денежной форме на 2,3 млн. рублей и в натуральной форме(продукты, одежда, обувь, предметы быта и гигиены) на сумму 2,6 млн.рублей (таблица 12.4). Таблица 12.4 Помощь, оказанная семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении, в 2009 - 2011 годах |------------------|------------------------------|------------------------------|------------------------------|| Вид помощи | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. || |--------|----------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|| |семей |детей, |сумма, |семей |детей, |сумма, |семей |детей, |сумма, || | |человек |тыс. | |человек |тыс. | |человек |тыс. || | | |руб. | | |руб. | | |руб. ||------------------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------||Натуральная |2452 | 5701 |2206,0 |2396 | 5907 |2667,0 |2067 | 5055 |2287,0 ||помощь | | | | | | | | | ||------------------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------||Денежная помощь |2002 | 4261 |5772,0 | 918 | 2127 |2712,8 | 980 | 2175 |2573,8 ||------------------|--------|----------|----------|--------|----------|----------|--------|----------|----------| Главным методом в профилактической работе специалистовКомплексных центров социального обслуживания населения является раннеевыявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасномположении, трудной жизненной ситуации, употребляющих наркотические ипсихотропные вещества; социальное патронирование семей "риска". За2011 год специалистами обследована 6051 семья, проведено совместно сорганами системы профилактики 1612 рейдов по местам нахождения детей иподростков. В целях пропаганды ответственного родительства, оказания помощинесовершеннолетним, попавшим в трудную жизненную ситуацию, в регионепроводилась активная информационно-разъяснительная работа снаселением. Для привлечения внимания населения к проблеме жестокогообращения с детьми и распространения информации о недопустимостипроявления жестокого обращения с детьми и насильственных методоввоспитания в 2011 году проведена областная научно-практическаяконференция "Жестокое обращение с несовершеннолетними: пути и способыразрешения проблемы". В конференции приняли участие представителиисполнительной власти области, аппарата Уполномоченного по правамчеловека в Липецкой области, комиссий по делам несовершеннолетних изащите их прав муниципальных образований; специалисты по вопросамматеринства и детства органов социальной защиты населения, учрежденийсоциального обслуживания семьи и детей, органов внутренних дел,органов опеки и попечительства; представители общественных организацийобласти, духовенство, ученые. Участники конференции обсудили широкийкруг теоретически и практически значимых вопросов в рамках общейпроблемы жестокого обращения с несовершеннолетними в семье и обществе. Проблема жестокого обращения с детьми освещалась специалистамиГУЗОТ "Центр медицинской профилактики" в ряде выступлений на радио ителевидении, публикаций в прессе и Интернете. На телеканалах ОТРК"Липецкое время", ТК "Славия", а также при проведении мероприятий вобразовательных учреждениях города и области организовано более 200трансляций видеороликов по профилактике алкоголизма и пропагандездорового образа жизни. Прокаты аудиороликов по профилактикеалкоголизма и пропаганде здорового образа жизни демонстрировались наFM-радиостанциях "Русское радио", "Love-радио", "Радио 7 на семихолмах", "Липецк FM" и в супермаркетах г. Липецка и области. В 2011 году были проведены общественно значимые акции "Семья -семье" и "Счастливые дети - достойное будущее", в ходе которыхсовместно с представителями средств массовой информации посещалисьлучшие семьи области, семьи, которые смогли побороть вредные привычкии вернулись к нормальной жизни. Лучший опыт по воспитанию детейраспространяется среди населения. Раздел 13. ПОЛОЖЕНИЕ ДЕТЕЙ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ КОЛОНИИ В соответствии с частью 9 статьи 74 Уголовно-исполнительногокодекса РФ в воспитательных колониях отбывают наказаниенесовершеннолетние, осужденные к лишению свободы, а также осужденные,оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19лет. За последние три года количество осужденных, прошедших черезвоспитательную колонию, снизилось на 66,7%: с 216 в 2009 году до 74 в2010 году и 72 в 2011 году. При этом количество поступивших в колонию осужденных составило в2009 году 109 человек, в 2010 - 25 человек, в 2011 - 30 человек,выбывших из колонии: в 2009 году - 156 человек, в 2010 году - 32человека, в 2011 году - 53. В 2011 году из общего количества содержащихся осужденныхосвобождено условно-досрочно 10, в связи с окончанием срока наказания- 9. Переведены в исправительные колонии в связи с достижениемсовершеннолетия и с учетом поведения осужденного 20 человек. Убыло извоспитательной колонии по другим основаниям 14 человек. Количество осужденных, содержащихся в Усманской воспитательнойколонии, на конец отчетного периода последних трех лет составило: 2009год - 60 человек, 2010 год - 42 человека, 2011 год - 19 человек(таблица 13.1). Из них являлись жителями Липецкой области в 2009 году - 19человек, 2010 году - 15 человек, 2011 году - 11 человек. Остальныеосужденные - жители Тамбовской и Рязанской областей. Таблица 13.1 Численность осужденных, содержащихся в Усманской воспитательной колонии на конец отчетного периода в 2009 - 2011 годах |------------------------------|-------------|-------------|-------------|| Возраст | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||------------------------------|-------------|-------------|-------------||От 14 до 16 лет | 11/0 | 2/0 | 1/1 ||------------------------------|-------------|-------------|-------------||От 16 до 18 лет | 40/19 | 26/9 | 14/11 ||------------------------------|-------------|-------------|-------------||Свыше 18 лет лет | 9/0 | 12/6 | 4/0 ||------------------------------|-------------|-------------|-------------| Примечание: через дробь - жители Липецкой области от общегоколичества осужденных. За последние три года снизилось количество осужденных за тяжкие иособо тяжкие преступления (таблица 13.2). Таблица 13.2 Виды преступлений, совершенных осужденными в 2009 - 2011 годах |----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|| Виды преступлений |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Убийство | 4/3 | 0 | 0 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью | 8/4 | 9/6 | 3/1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Изнасилование | 1/0 | 4/0 | 1/0 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Кража | 21/6 | 11/3 | 4/4 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Грабеж | 11/2 | 9/5 | 4/1 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Разбой | 5/2 | 2/1 | 4/4 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||Прочие преступления | 10/1 | 5/0 | 3/2 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| Примечание: через дробь - жители Липецкой области от общегоколичества осужденных. Снизилось количество осужденных с большим сроком наказания(таблица 13.3). Таблица 13.3 Сроки отбывания наказания осужденными в 2009 - 2011 годах |----------------------------------------------------------|------------|------------|------------|| Сроки отбывания наказания |2009 г. |2010 г. |2011 г. ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||До 2 лет | 14/7 | 7/4 | 5/5 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||От 2 до 3 лет | 19/5 | 15/7 | 5/4 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||От 3 до 5 лет | 17/2 | 13/4 | 7/3 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||От 5 до 8 лет | 8/3 | 5/0 | 2/0 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------||От 8 до 10 лет | 2/1 | 0 | 0 ||----------------------------------------------------------|------------|------------|------------| Примечание: через дробь - жители Липецкой области от общегоколичества осужденных. На основании части 1 статьи 132 Уголовно-исполнительного кодексаРФ в воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные,льготные и строгие условия отбывания наказания (диаграмма 13.1). Диаграмма 13.1 Условия отбывания наказания осужденными в 2009 - 2011 годах Вопросы перевода осужденных из одних условий отбывания наказанияв другие, а также целесообразности применения условно-досрочногоосвобождения и изменения вида исправительного учреждениярассматриваются на заседаниях комиссии по оценке поведения осужденныхв рамках применения системы "социальных лифтов" вуголовно-исполнительной системе. Постоянно действующим органом в каждом отряде, призваннымоказывать помощь воспитателям в организации и проведении работы сосужденными, является Совет воспитателей отряда. Данный Совет являетсяорганом, координирующим действия воспитателей, учителей, мастеров идругих работников колонии в проведении работы с осужденными, выработкепредложений по ее улучшению. В колонии создана и работает психологическая служба. Психологамипроводится индивидуальное изучение личности, занятия по ролевомупсихотренингу, сеансы психологической разгрузки, выявление лиц сповышенной возбудимостью, занятия по самовоспитанию. В организации воспитательной работы с воспитанниками активноиспользуются возможности клуба, расположенного на территории колонии.В рамках проведения праздничных мероприятий организуются концерты какприглашенных творческих коллективов, так и с участием воспитанниковколонии. В 2011 году проведено более 20 мероприятий. Помощь администрации колонии в вопросах взаимодействия с семьямиосужденных оказывает родительский комитет. Родственники осужденныхсодействуют в организации и проведении культурно-массовых мероприятий,концертов. При проведении заседаний родительского комитета проводятсяобходы учреждения, беседы с осужденными в карантинном отделении, своспитанниками, нарушающими требования режима. Ежегодно в августе месяце в воспитательной колонии проводитсямероприятие "День милосердия", которое посещают родственникиосужденных, представители различных общественных организаций, средствмассовой информации. В учреждении осуществляется планомерная социальная работа сосужденными, основной упор которой делается на процесс их реабилитациии подготовки к освобождению. В рамках этой деятельности осужденнымоказывается индивидуальная социальная помощь, оформляются пенсии,социальные пособия, выдаются трудовые книжки. На конец 2011 года вколонии содержалось 5 осужденных, имеющих право на получение пенсии,на их лицевые счета пенсионным фондом ежемесячно перечисляютсяденежные средства. Применяются формы групповой социальной работы в период подготовкиосужденных к освобождению. Функционирует школа подготовки осужденныхк освобождению, в рамках которой работает справочно-консультационныйпункт по оказанию социально-психологической поддержки длятрудоустройства после освобождения. Занятия проводят сотрудникиотделов занятости населения Липецкой области. В 2011 году освобождено 19 человек, каждому из которых выданаединовременная денежная выплата в размере 720 рублей, деньги на проезддо места жительства и одежда по сезону. В Усманской воспитательной колонии обеспечиваетсяобщеобразовательное и профессиональное обучение воспитанников. Поокончании обучения в школе и профессиональном училище воспитанникиполучают документы, соответствующие государственному стандарту. Количество обучающихся в вечерней (сменной) общеобразовательнойшколе на начало 2011/2012 учебного года составляло 32 человека. Поитогам 2010/2011 учебного года получили основное общее образование 22воспитанника, среднее (полное) общее образование 2 воспитанника. Большое внимание педагогами уделяется проведению воспитательнойработы. Еженедельно в школе проводятся мероприятия различнойнаправленности в форме классных часов, лекций, викторин, КВН,литературно-музыкальных композиций. Работают кружки: математический,драматический, технического творчества, макраме, шахматный,биологический и другие. В учреждении функционирует компьютерный класс, в котором имеется11 компьютеров. В рамках приоритетного национального проекта"Образование" общеобразовательная школа в Усманской воспитательнойколонии подключена к сети Интернет. В 2009 году в здании школы открыт историко-краеведческий музей,отражающий историю воспитательной колонии и Усманского района. Функционирующее в учреждении профессиональное училище имеет правона ведение образовательной деятельности по 3 специальностям. В 2011году 53 осужденных получили среднее профессиональное образование. В жилой зоне колонии имеется библиотека с фондом наполнения более20 тысяч книг. В учреждении созданы учебно-производственные мастерские. За 2011год в воспитательной колонии произведено промышленной продукции насумму 5232 тыс. рублей. Среднедневной заработок воспитанников всоответствии с отработанным временем составил 112 рублей. Продолжил работу по созданию условий пребываниянесовершеннолетних в колонии Попечительский совет, на заседанияхкоторого обсуждаются вопросы организации учебно-воспитательногопроцесса, социальной защиты осужденных, трудового и бытовогоустройства воспитанников, освобождающихся из колонии. Раздел 14. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО РЕШЕНИЮ ПРОБЛЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В 2011 году на территории региона продолжили свою деятельность 42детских и молодежных общественных объединения, начала свою работуЛипецкая областная общественная организация "Поколение XXI", а такжеЛипецкая областная молодежная общественная организация "Федерацияскейтбординга, велоспорта-ВМХ, велоспорта-маунтинбайка и водно-лыжногоспорта "Грайнд"; на стадии юридической регистрации находятсярегиональные отделения организаций "Новые люди" и "Российский союзсельской молодежи". Детские и молодежные общественные организацииобъединяют в своих рядах 42,35% молодых граждан региона. Детские и молодежные общественные объединения реализуют программыи проекты, способствующие личностному росту и социальной успешностиподрастающего поколения, принимают участие в решении проблемнесовершеннолетних граждан, защиты их прав и интересов. На протяжении 2011 года детские и молодежные объединения областивыступили инициаторами ряда мероприятий для несовершеннолетних: - военизированные соревнования среди учащихся 8 - 10 классовобразовательных учреждений области; - праздничные мероприятия, посвященные памятным и праздничнымдатам; - акции "Скажи наркотикам - НЕТ"; - областные конкурсы по профилактике дорожно-транспортноготравматизма; - круглые столы по духовно-нравственному воспитанию подрастающегопоколения и профилактике отклоняющихся форм поведения. В рамках предоставления субсидий областным некоммерческиморганизациям в соответствии с Законом Липецкой области от 29 ноября2010 года N 445-ОЗ "Об областном бюджете на 2011 год и на плановыйпериод 2012 и 2013 годов" из средств областной целевой программы"Молодежь Липецкой области (2009 - 2013 годы)" по направлениям"Воспитательные и просветительские мероприятия по профилактикеправонарушений и негативных проявлений в молодежной среде,формированию здорового образа жизни", "Выявление и распространениетворческих достижений молодежи, самодеятельных творческих молодежныхколлективов" организованы фестивали "Студенческая весна","Студенческое лето", "Стереолес", психологическая смена "СТРИЖ", акции"Здоровым быть модно!". Проведен опрос среди обучающихся учрежденийНПО города Липецка; общий охват участников реализованных проектовпревышает 57 тыс. человек. В 2011 году продолжили работу более 30 общественных организацийпатриотической направленности регионального уровня. Всего в работепатриотических объединений области за прошедший год приняли участиесвыше 42000 жителей региона. Патриотическое воспитание жителей области является также одним изприоритетных направлений выделения муниципальных грантов. Из 58проектов патриотической направленности в 2011 году поддержано 36. Изних: - 18 проектов - мероприятия по гражданскому становлению ивоенно-патриотическому воспитанию молодежи; - 11 проектов - краеведческая деятельность, пропаганда историиродного края; - 7 проектов - распространение информации о знаменитых земляках. На средства муниципального гранта Липецкая городская общественнаяорганизация семей погибших военнослужащих в Афганистане, локальныхвойнах и боевых действиях "Память о сыне" реализовала проект "Горжусьотцом". Проведены встречи детей военнослужащих и сотрудниковправоохранительных органов, погибших в Афганистане и Чечне, ссослуживцами их родителей и ветеранами, побывавшими в горячих точках. При поддержке администрации области Липецкой молодежной областнойобщественной организацией "Оборонно-патриотический клуб "Допризывник"в сентябре 2011 года организованы встречи молодежи призывноговозраста с ветеранами и участниками Великой Отечественной войны,локальных войн и военных конфликтов. В декабре в г. Усмани при содействии Союза пионерских и детскихорганизаций Липецкой области проведен круглый стол "Подвиг молодежи вгоды Великой Отечественной войны", в работе которого приняли участиеболее 320 человек из муниципальных образований региона. Проблеме предупреждения дорожно-транспортного травматизманесовершеннолетних посвящено основное содержание деятельности Липецкойобластной общественной детско-юношеской организации "Союз юныхинспекторов движения". Около 20 тыс. человек были включены в целевуюаудиторию проекта "Дети и дорога", предусматривающегоконкурс-соревнование юных инспекторов движения "Безопасное колесо",профильную смену и слет юных инспекторов движения "Мы выбираем жизнь".Цель этой работы - профилактика детского дорожно-транспортноготравматизма, совершенствование работы по профилактике правонарушений сучастием детей и молодежи. В апреле 2011 года проведены районные и городские соревнованияюных инспекторов движения "Безопасное колесо", посвященные 75-летиюобразования ГАИ-ГИБДД. В данном мероприятии приняло участие более 10тыс. школьников из 373 общеобразовательных учреждений. Областной финалконкурса "Безопасное колесо" проходил с 4 по 6 мая 2011 года на базесанаторно-оздоровительного комплекса "Прометей". Все победители вкомандных и личных зачетах были награждены ценными подарками,почетными грамотами и дипломами. Сборная команда юных инспекторов движения Липецкой области со 2по 9 июня 2011 года приняла участие во Всероссийском конкурсе юныхинспекторов движения "Безопасное колесо", проходившем в Тюменскойобласти. По итогам конкурса в общекомандном зачете липчане завоевали 5место. С 09 по 29 августа 2011 года УГИБДД УМВД России по Липецкойобласти совместно с управлением образования и науки области, областнымуправлением внутренней политики и общественной организацией "Союзюных инспекторов движения" в детском оздоровительном лагере "Звездный"организовали и провели профильную смену по безопасности дорожногодвижения. Отряд юных инспекторов движения Липецкой области принял участие впрофильной смене, посвященной юбилею российской Госавтоинспекции,которая проводилась во Всероссийском детском центре "Орленок"(Краснодарский край). Липецкие юидовцы завоевали восемь наград, крометого, каждый из них получил в награду юбилейный знак "Юный инспектордвижения". По итогам регионального конкурса среди некоммерческих организацийЛипецкая региональная организация "Союз юных инспекторов движения"признана лучшей в номинации "Работа с детьми и молодежью". Организациянасчитывает более десяти тысяч членов и действует на территории всехрайонов нашего региона. В рамках реализации областной целевой программы "Развитиегражданского общества (2009 - 2012 годы)" в 2011 году на поддержкусоциально значимых проектов общественных объединений, направленных нарешение проблем несовершеннолетних, выделено субсидий на общую сумму5,097 млн. рублей (диаграмма 14.1) Диаграмма 14.1 Объем субсидий, выделенных из средств областных целевых программ на реализацию социальных проектов по решению проблем несовершеннолетних в 2009 - 2011 годах, млн. руб. По итогам прошедшего года наиболее значимыми проектами,направленными на решение проблем несовершеннолетних, стали: - "Мир театра - мир без границ" (Липецкий областной фонд помощиактерам театров). Проект направлен на создание условий для адаптацииразновозрастных групп детей и молодежи, преодоление психическихбарьеров, реабилитацию несовершеннолетних Усманской колонии; - культурно-образовательный проект "Тетрадка дружбы и добра"(Липецкая региональная общественная организация "Шаг навстречу"); егоучастниками стали более 300 обучающихся 9 - 12 лет. Содержание проектанаправлено на развитие и реализацию социально значимых инициативучащихся, определение лучших по номинациям "Летопись моего класса","История моей семьи", "Доброе дело на каждый день"; - "Спорт и здоровье - детям!" (Липецкая региональная общественнаяорганизация "Федерация синкекусинкай"), в основе которой -организация и проведение массовых спортивных ифизкультурно-оздоровительных мероприятий, фестивалей, соревнований; - издание газеты "Преображение" - специального выпуска липецкойобластной газеты "Золотой ключик" (Благотворительный фонд"Преображение") для детей от 6 до 12 лет; - "Летняя кампания 2011 года по профилактике ВИЧ/СПИДа" (Липецкоеобластное отделение Общероссийской общественной организации"Российский Красный Крест") - долгосрочный проект, нацеленный наформирование ответственного отношения и поведения подростков имолодежи в сфере ВИЧ/СПИДа; - "КВН - кузница молодых лидеров" (Липецкая областная молодежнаяобщественная организация "Ассоциация студентов Липецкой области").Цель проекта - создание комплекса турниров КВН в Липецкой областисреди учащейся, студенческой и рабочей молодежи; - проект "Старт в жизнь" (Липецкая областная общественнаяорганизация "Становление"), направленный на выпускников-сирот 2011года учреждений начального, среднего, высшего профессиональногообразования Липецкой области. В рамках проекта предусмотрено оказаниесоциальной помощи в адаптации детей-сирот; - "Мы наследники Александра Невского" (Липецкая областнаяисторико-патриотическая общественная организация "НаследникиАлександра Невского"). Через реализацию проекта планируется вовлечьмолодежь в социально значимую деятельность, создать условия дляинтеллектуального, физического и нравственного совершенствованиямолодежи; - проект "Совершенствование культуры безопасностижизнедеятельности среди учащейся молодежи (Липецкое региональноеотделение Всероссийского детско-юношеского общественного движения"Школа безопасности"). Содержание проекта предусматривает проведениекомплекса мероприятий, направленных на получение специальнойфизической и психолого-педагогической подготовки юных спасателей; - "Военно-полевые сборы для воспитанников военно-патриотическихклубов и профильных классов Липецкой области" (Липецкая областнаяобщественная организация "Оборонно-патриотический клуб "Допризывник")были организованы для юношей 14 - 17 лет, членов военно-патриотическихклубов и профильных классов Липецкой области. Главной целью проектаявляется подготовка к службе в Вооруженных Силах РФ и воспитаниеграждан в духе патриотизма и готовности защищать свое Отечество. В 2011 году областными общественными объединениями были успешнореализованы проекты, направленные на поддержку и интеграцию детей сограниченными возможностями здоровья: - "Фестиваль доброго творчества" (Липецкая региональнаяобщественная организация "Шаг навстречу"). Проект совместнойтворческой деятельности детей с ограниченными возможностями здоровья,их родителей, воспитанников и педагогов Октябрьского и Левобережногоокругов города Липецка; - комплексная программа по танцам на колясках в Народноминтегрированном ансамбле танца "Параллели" (Липецкая областнаяорганизация Общероссийской общественной организации "Всероссийскоеобщество инвалидов"). Цель проекта - повышение доступностиобразования, искусства, культуры и спорта для детей и молодежи сограниченными физическими способностями. В рамках реализации проектаансамбль "Параллели" принял участие в кубке мира по танцам имеждународном конкурсе по спортивным танцам на колясках "КубокКонтинента" в городе Санкт-Петербурге, где занял 2 место; - II областная летняя Спартакиада детей-инвалидов и детей сограниченными возможностями "Мир без границ" (Липецкая областнаяобщественная организация "Федерация физической культуры и спортаинвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата") способствовалапропаганде и развитию физической культуры и массового спорта средиинвалидов. В Спартакиаде приняли участие воспитанники специальных(коррекционных) школ, школ-интернатов, индивидуальные участники сограниченными возможностями здоровья. В 2011 году на территории Липецкой области была продолжена работапо популяризации добровольческого движения среди детей и молодежи:проведены всероссийская добровольческая акция "Весенняя Неделя Добра -2011", областная добровольческая акция "Неделя молодежного служения",масштабная добровольческая акция "Неделя молодежного служения".Государственное (областное) бюджетное учреждение "Центр развитиядобровольчества" координировало деятельность общественных объединений,добровольцев и благотворителей области, привлекало специалистов крешению проблем несовершеннолетних, которым оказывалась необходимаяметодическая и организационная помощь. Наиболее активно проявили себяГрязинский, Тербунский, Измалковский, Усманский районы и города Елец,Липецк. Традиционно самым крупным проектом, направленным на решениепроблем несовершеннолетних, в 2011 году стал проект "Твори добро наблаго детям" Липецкого регионального отделения общероссийскогообщественного благотворительного фонда "Российский детский фонд".Бюджет проекта составил 1000,0 тыс. рублей. Работа фонда подчиненарешению конкретных задач по социальной, медицинской и правовой защитедетей. Мероприятия проекта обеспечили оказание социальной,благотворительной и финансовой помощи детям-инвалидам, детям-сиротам,детям из малообеспеченных семей, сопровождение их юридическими,психологическими, медицинскими консультациями. В рамках проектаоказана материальная помощь семьям и детям, попавшим в труднуюжизненную ситуацию, переданы в пользование средства индивидуальнойреабилитации. В течение прошедшего года фондом были организованыблаготворительные концерты и спектакли, экскурсии в музеи, детскиепраздники. Целевая аудитория проекта составила 1500 детей, оказавшихсяв трудной жизненной ситуации. В 2011 году в мероприятиях, организованных фондом, принялоучастие более 150 волонтеров. Среди партнеров - Липецкое региональноеотделение общероссийского благотворительного фонда "Российский детскийфонд", директора учреждений, юристы, психологи, журналисты, врачи,фотокорреспонденты, художники, дизайнеры, студенты Липецкогогосударственного педагогического университета, учащиеся школ Липецкойобласти, представители праздничного агентства "Праздник Детства",Г(О)БУ "Центр развития добровольчества". Еще одно важнейшее направление деятельности общественныхобъединений по решению проблем несовершеннолетних - пропагандаздорового образа жизни и профилактика асоциального поведения,табачной, алкогольной зависимости и наркозависимости. Результативнадеятельность следующих общественных организаций: Липецкая областнаямолодежная общественная организация "Ассоциация учащейся молодежи",Липецкая областная общественная организация "Родители противнаркотиков", Липецкое региональное отделение общероссийскогоблаготворительного фонда "Российский благотворительный фонд "Неталкоголизму и наркомании", Липецкая областная общественная организация"Социальная адаптация молодежи". В 2011 году впервые в области был реализован проект "Школародителей", направленный на пропаганду здорового образа жизни всоциально неблагополучных семьях. В реализации проекта приняли участиеспециалисты ГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер", ФБУ"Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция N 1" УФСИН России поЛипецкой области. Общий охват участников проектов - более 1000человек. Продолжена работа общественной приемной и "телефона доверия" (73звонка от родственников наркозависимых), проведены 4 юридическиеконсультации, еженедельно организовывались встречи клуба "ЗОЖ",осуществлялась реабилитация зависимых от ПАВ по программе "12 шагов",организовано взаимодействие с сайтом www.stop-narkotic.ru. В течение всего года информационное сопровождение мероприятийобеспечивалось совместно с управлением по делам печати,телерадиовещания и связи Липецкой области; информация размещалась насайтах администрации Липецкой области, управления внутренней политики,подведомственного учреждения Г(О)БУ "Центр развития добровольчества". Областные общественные организации успешно решают вопросыоказания необходимой психологической, социальной,информационно-просветительской помощи несовершеннолетним, способствуютсоциализации детей и подростков, интеграции детей с ограниченнымивозможностями. Работа общественных организаций стала болеекоординированной в ходе разработки проектов и программ, направленныхна социальную поддержку несовершеннолетних; реализация социальныхпроектов на территории области стала более равномерной, что увеличилововлеченность молодых людей в социально значимые проекты. Раздел 15. ОПЫТ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ ПОЛОЖЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В 2011 году в Липецкой области продолжена реализация мероприятий,направленных на совершенствование системы работы по защите прав иинтересов несовершеннолетних, судебных органов и всех служб системыпрофилактики в рамках развития в регионе ювенальных технологий. Ювенальные технологии основаны на нормах международногозаконодательства. Это прежде всего Декларация о правах человека иосновных свободах, Конвенция ООН о правах ребенка, Минимальныестандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношениинесовершеннолетних (Пекинские правила), Руководящие принципы ООН дляпредупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядскиеруководящие принципы), Всемирная декларация об обеспечении выживания,защиты и развития детей, Конституция Российской Федерации, Федеральныйзакон Российской Федерации от 24 июня 1999 года N 120 "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", постановление Пленума Верховного суда РФ от 10октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикцииобщепризнанных принципов и норм международного права и международныхдоговоров Российской Федерации", постановление Пленума Верховного судаРФ от 09 февраля 2011 года N 1 "О судебной практике применениязаконодательства, регламентирующего особенности уголовнойответственности и наказания несовершеннолетних". Во исполнение вышеуказанных принципов в проведении раннейпрофилактики правонарушений несовершеннолетних реализуется ЗаконЛипецкой области от 22 августа 2007 года N 87-ОЗ "О профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области"(далее - областной Закон). В целях эффективной реализации областного Закона отрабатываетсямодель, направленная на поэтапное создание комплексной системыпрофилактики и правосудия в отношении несовершеннолетних. Активно проводится работа по отработке механизма взаимодействия иинформирования между органами и учреждениями системы профилактики. Всоответствии с областным Законом муниципальные комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав разрабатывают межведомственныепрограммы реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся всоциально опасном положении, дают конкретные поручения субъектампрофилактики по организации индивидуальной работы, устанавливают срокии контролируют исполнение поручений. Такой подход способствуетповышению уровня и качества реабилитационной работы. Особая роль в развитии судопроизводства ювенальных технологий,реализации областного Закона принадлежит психолого-педагогическойслужбе. Созданная в 2008 году на базе Г(О)ОУ "Центрпсихолого-медико-социального сопровождения" (далее - областной Центр)ювенальная служба обеспечивает психолого-педагогическое сопровождениев процессе судопроизводства несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, осужденных к мерам наказания, несвязанным с лишением свободы, и детей - жертв насилия. Помощь носит коррекционно-реабилитационный и профилактическийхарактер. Педагоги-психологи осуществляют психолого-педагогическуюэкспертизу и сопровождение несовершеннолетних правонарушителей. Основными направлениями деятельности педагогов-психологов службыювенальных технологий являются: 1. Психологическое просвещение - формирование у подростков,родителей, педагогов потребности в психологических знаниях, желанияиспользовать их в интересах собственного развития и развития детей. 2. Психологическая профилактика - предупреждение возможногонеблагополучия в психическом и личностном развитии детей, созданиепсихологических условий, максимально благоприятных для этого развития. 3. Психологическая диагностика - специальное обследование с цельювыявления особенностей интеллектуальной, личностной и поведенческойсфер. 4. Психологическая коррекция - активное воздействие на процессформирования личности, познавательной, эмоционально-волевой иповеденческой сфер обучающихся, воспитанников с целью их коррекции иразвития, а также родителей. 5. Психологическая реабилитация - восстановление психическогоздоровья и эффективного социального поведения. 6. Консультативная деятельность - оказание помощи обучающимся,родителям, педагогам в вопросах развития, воспитания и обучения. 7. Экспертная деятельность - исследование особого вида,обладающее специальными признаками, жестко регламентированное нормамиправа, содержащимися в процессуальных законах, назначаемоеопределением суда (в уголовном процессе), постановлением лиц, ведущихдознание и следствие (дознавателя, следователя, прокурора). Специалистами Центра выработаны этапы работы педагогов-психологовс несовершеннолетними правонарушителями. 1 этап - изучение материалов уголовных дел для выясненияобстоятельств, которые характеризуют воспитание подростка в семье,социуме, образовательном учреждении. 2 этап - проведение психолого-педагогического исследованиянесовершеннолетних правонарушителей и их родителей (лиц, ихзаменяющих) по запросам УМВД России по Липецкой области, комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав, судов. Суды и следственные органы ставят перед службой ювенальныхтехнологий областного Центра ряд вопросов, например: - индивидуальные психологические особенности, которые позволяютсудить, случайно или закономерно совершено несовершеннолетнимправонарушение; - личностные качества, негативно влияющие на способность ксаморегуляции; - лидерские качества или подверженность повышенной внушаемости; - возможность исправления обвиняемого правонарушителя безназначения уголовного наказания путем применения принудительных мервоспитательного воздействия. 3 этап - психологический анализ интересующей суд ситуации,подготовка заключения. 4 этап - комплексное психолого-педагогическое сопровождениенесовершеннолетнего правонарушителя (разработка программ коррекции иреабилитации, тематического планирования занятий; консультативнаяпомощь педагогам-психологам, социальным педагогам, педагогамобразовательных учреждений). Суды направляют рекомендации в образовательные учреждения,которые связываются со специалистами областного Центра и вовзаимодействии организуют непрерывный процесспсихолого-педагогического сопровождения несовершеннолетнихправонарушителей, жертв насилия. Составляются групповые и индивидуально ориентированные программыкоррекции и реабилитации для занятий с подростками, совершившимиправонарушение, и жертвами насилия. Специалисты одновременно работаюти с родителями несовершеннолетних правонарушителей по коррекциидетско-родительских отношений. При этом используются различные формыпсихологической работы. В диагностике несовершеннолетних с отклонениями в психическомразвитии участвует работающая в структуре областного Центрапсихолого-медико-педагогическая комиссия. В 2011 году органами системыпрофилактики направлено в областной Центр 3852 человека; 26,8% изданного количества направлено судебными и следственными органами. Заэтот же период в Центр обратились 17 человек, ставших жертвамиразличного рода насилия и экстремальных ситуаций. По направлениямсудов и следственных органов прошли диагностику 615 человек по 457уголовным и гражданским делам. Проведено 1256 индивидуальных занятийсо 173 несовершеннолетними, 29 групповых занятий с 84 подростками покоррекции агрессивного поведения, развитию у подростков навыковпостановки жизненных целей, самоопределения. В ходе такой работы унесовершеннолетних происходит положительная динамика в межличностныхотношениях, личностном росте, навыках общения. При необходимости длядиагностических исследований специалисты выезжают в суды районов игородов области, где проводят занятия с несовершеннолетними на базесудов. Важную роль в системе профилактики правонарушений играет "телефондоверия" для детей, подростков и их родителей (28-40-45), которыйфункционирует на базе областного Центра. Ежегодно на "телефон доверия"поступает более 3000 звонков. С марта 2011 года в области началработу единый всероссийский "телефон доверия" (8-800-2000-122). Свведением единого номера количество звонков значительно увеличилось. В области развиваются новые направления ювенальных технологий.Организовано непрерывное индивидуальное сопровождениенесовершеннолетних, совершивших уголовно наказуемые деяния, мерамисоциальной поддержки и контроля за поведением правонарушителей настадии предварительного расследования и исполнения приговора (либоиного судебного решения). Таким образом, ювенальные технологииприменяются с момента выявления факта совершения правонарушениянесовершеннолетним, т.е. со стадии предварительного расследования, изавершаются стадией исполнения судебного решения. В отличие от обычного порядка рассмотрение уголовных дел вотношении несовершеннолетних с применением ювенальных технологийотличается прежде всего изменением подхода к рассмотрению таких дел -от карательного к профилактическому, т.е. когда деятельность суда незаканчивается назначением наказания за совершенное преступление, анаправлена на мобилизацию всех профилактических ресурсов для работы снесовершеннолетним и его семьей после вынесения судебного решения вцелях предупреждения совершения повторных преступлений. В 2011 году судами было рассмотрено 298 уголовных дел в отношении348 несовершеннолетних. Из них 168 несовершеннолетних осуждены, вотношении 168 лиц уголовные дела прекращены, в двух случаях - пореабилитирующим основаниям, в 166 случаях - по другим основаниям (запримирением с потерпевшим, в связи с применением принудительных мервоспитательного воздействия), в отношении 4 несовершеннолетнихприменены принудительные меры медицинского характера и в отношении 8несовершеннолетних уголовные дела возвращены прокурору для устраненияпрепятствий рассмотрения дела в суде. Осужденным несовершеннолетним назначены следующие виды наказаний:25 лицам - лишение свободы на определенный срок; 79 лицам - условноелишение свободы; 10 лицам - ограничение свободы; 22 лицам - штраф; 24лицам назначены обязательные работы. Семь несовершеннолетнихосвобождены от наказания в связи с применением принудительных мервоспитательного воздействия, один несовершеннолетний был освобожден отнаказания в виде лишения свободы в связи с направлением в специальноеучебно-воспитательное учреждение закрытого типа. По результатамрассмотрения уголовных дел и материалов вынесено 136 частныхпостановлений, связанных с защитой прав и интересов несовершеннолетнихи их семей. Необходимо отметить, что количество рассмотренных уголовных дел вотношении несовершеннолетних судами области за период с 2007 по 2011год сократилось на 40,7% (с 503 до 298). И практика, и статистикасвидетельствуют о положительном влиянии профилактического воздействияна снижение подростковой преступности несовершеннолетних. Так, смомента применения мер профилактического характера (с июня 2008 года)число преступлений, совершенных судимыми подростками повторно,уменьшилось более чем в 2 раза (2007 г. - 142; 2008 г. - 113; 2009 г.- 104; 2010 г. - 50 преступлений; 2011 г. - 52). В гражданском судопроизводстве ювенальные технологии сталиприменяться со второй половины 2009 года. Президиум Липецкогообластного суда, изучив результаты обобщения судебной практики поделам о лишении родительских прав, принял решение об изменении подходак рассмотрению таких дел, полагая, что лишение родительских прав -это крайняя мера и ее применение возможно в тех случаях, еслиреабилитационные и профилактические меры, направленные на сохранениесемьи, исчерпаны и когда нахождение ребенка в родной семье создаетугрозу его жизни и здоровью. Президиум также определил, что судебныйпроцесс должен быть ориентирован на восстановление внутрисемейныхотношений, сохранение семьи, защиту интересов ребенка. В настоящее время применение ювенальных технологий:медико-социальных, психолого-педагогических, социальных,реабилитационных программ, процедур, включая судебные, - позволяетпровести ряд реабилитационно-профилактических мероприятий, которыенаправлены на оздоровление семьи, на максимальное обеспечение правнесовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.Практически все суды при рассмотрении гражданских дел, гдезатрагиваются интересы несовершеннолетних, проводят тщательнуюдосудебную подготовку, истребуют полный характеризующий материал надетей и родителей. Органы опеки и попечительства предоставляют в судыполные, мотивированные акты, обоснованные заключения, что помогаетсуду выносить законные и обоснованные решения. По отдельным делам (обопределении места жительства ребенка, об определении порядка общения сребенком) по согласованию с родителями в деле участвует психолог, атакже назначается психолого-педагогическое исследование с цельювыявления индивидуально-психологических особенностей родителей иребенка, уровня привязанности ребенка к каждому из родителей,особенностей их стиля и воспитания. На стадии досудебной подготовки по делам об определении порядкаобщения с ребенком обязательно проводятся примирительные процедуры.Практически по каждому делу по спорам о воспитании детей проводятсяпсихологические исследования, которые поручаются специалистамобластного Центра. К участию в судебных процессах привлекаютсяпсихологи и педагоги, которые могут оказать необходимую помощь ребенкуи его семье. По поручению судьи психолог изучает личностьнесовершеннолетнего, его родителей, составляет заключение.Психологические технологии способствуют повышению качествапрофилактической и реабилитационной работы, помогают судам разобратьсяв личности родителей, в их способности сохранить звание родителей. Помощник судьи с функциями социального работника осуществляетподготовку материалов дела, проведение примирительных процедур внеобходимых случаях, взаимодействует с органами, реализующимисоциальную политику, осуществляет последующий контроль за семьями идетьми. В настоящее время по каждому делу, где усматривается, чторебенок и его семья оказались в трудной жизненной ситуации, которая неможет быть разрешена с помощью семьи, суды принимают меры к оказаниюконкретной помощи ребенку либо родителям. Судом используется такаяформа, как обращение в различные учреждения с целью трудоустройства,прохождения курсов лечения, организации досуга, оформления документови другое. Ювенальная юстиция - это прежде всего социальное правосудие, прикотором суды выполняют не только правоприменительные, но и социальныефункции, и ее успешное функционирование зависит не только от работысамих судов, но и от взаимодействия с органами и учреждениями системыпрофилактики. Прежде чем принять окончательное решение по лишениюродительских прав или ограничению в родительских правах, используетсяновая форма решения суда - предупреждение о необходимости выполненияродительских обязанностей, а в работе сотрудников органов опеки ипопечительства появилось новое направление - работа с предупрежденнымиродителями. Советский суд г. Липецка стал экспериментальной площадкой длянововведения и реализует проект "Школа родителей" во взаимодействии сГУЗ "Липецкий областной наркологический диспансер" (далее - ГУЗ"ЛОНД"). На базе амбулаторного детско-подросткового отделения ГУЗ"ЛОНД" для реализации проекта разработан алгоритммедико-психологической коррекции родителей, которые злоупотребляютспиртными напитками и в отношении которых ставится вопрос о лишенииродительских прав. Данный алгоритм включает в себя проведениемедицинского обследования родителей и при необходимости лечениенаркологической патологии; проведение психологической коррекцииродителей; осуществление социального патронажа семьи. Психологические тренинги психолога и нарколога направлены на то,чтобы помочь научиться самим планировать свою жизнь, распределятьсемейный бюджет и время. Подробно обсуждается все, что касаетсяребенка. Уделяется особое внимание эмоциональной саморегуляции.Специалисты учат, как с помощью эффективных психологических упражненийсправляться с негативными мыслями, вспышками гнева и раздражения,помогают правильно сформулировать жизненные цели, что позволяетродителю стать на путь исправления, оздоровить семейную обстановку.Помощь оказывается бесплатно. Занятия проходят амбулаторно, а вслучае, когда по состоянию здоровья родители нуждаются вгоспитализации, занятия проходят в стационаре после купирования остройсимптоматики и продолжаются амбулаторно после выписки. По результатамзанятий наркологический диспансер готовит заключение, которое можетповлиять на окончательное решение суда - способен ли этот человек бытьдостойным родителем или ему не стоит доверять воспитание детей. В данном проекте участвуют суды, комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав, подразделения по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел, органы опеки ипопечительства, социальной защиты населения. Направление в Школуродителей - это помощь оступившимся людям, попавшим в труднуюжизненную ситуацию и по разным причинам рискующим утратить статусродителя. Для многих родителей угроза лишиться детей стала стимуломрешительно начать трезвый образ жизни. С мая 2011 года опыт Школыродителей распространен на все суды города Липецка. За 2010 - 2011годы для прохождения занятий было направлено 76 человек, из них 36человек пожелали включиться в программу, 22 человека завершилипрограмму, 9 человек отказались участвовать в проекте, 9 продолжаютзанятия. Новая форма работы с детьми и семьями организована в Левобережномсуде г. Липецка, на базе которого в феврале 2011 года созданМолодежный клуб, который ежемесячно проводит заседания. Цель созданияданного клуба - помочь оступившимся подросткам и родителям обрестиновые ориентиры в жизни. Участниками заседаний клуба являются:помощники судей; несовершеннолетние, состоящие на учете в суде, и ихродители; родители, лишенные родительских прав, ограниченные вродительских правах; родители, в отношении которых предъявлены иски олишении (ограничении). Помощь клубу оказывают представители органов опеки ипопечительства, центров занятости, педагоги, психологи, специалистыкомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, инспекторы поделам несовершеннолетних органов внутренних дел, представителиспортивных клубов и секций, представители общественных организаций. Накаждое заседание клуба приходят новые участники с новыми судьбами ипроблемами, что вызывает необходимость сохранения и совершенствованияего лучших традиций. В 2011 году Советским районным судом на базе МОУ СОШ N 55 г.Липецка создана Школьная служба примирения. Цель службы - ограничитьагрессивные реакции подростков на конфликтные ситуации, заменить их напереговоры, восстановительные действия. Задачи Школьной службыпримирения: проведение примирительных программ для участников школьныхконфликтов и ситуаций криминального характера; обучение школьниковметодам урегулирования конфликтов; разрешение конфликтных ситуацийвнутри семьи. Принципы деятельности Школьной службы примирения:добровольность, предполагающая как добровольное участие школьников ворганизации работы службы, так и обязательное согласие сторон,вовлеченных в конфликт, на участие в примирительной программе;конфиденциальность, предполагающая обязательство службы примирения неразглашать полученные в ходе программы сведения; нейтральность,запрещающая членам службы примирения принимать сторону одного изучастников конфликта. Свои особенности имеет профилактическая работа с детьми и ихсемьями и в других районах области. В Становлянском районном судеежеквартально проводятся круглые столы с участием глав сельскихадминистраций, представителей комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав, подразделений по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел, отдела образования по обсуждению вопросов координациидеятельности в организации профилактической работы снесовершеннолетними правонарушителями и семьями, находящимися всоциально опасном положении. Судьи Добринского суда взяли шефство над двумя семьями, членыкоторых восстановлены в родительских правах, и во взаимодействии сдругими ведомствами оказывают им необходимую помощь и поддержку. Применение конкретных рекомендаций, использование различных формпрофилактической, коррекционной работы привело к тому, что количествообращений в суды с исками о лишении родительских прав сократилось,сократилась и удовлетворяемость исков. Так, в 2009 году былорассмотрено 537 исков, из них удовлетворено 403, в 2010 годурассмотрено 363, из них удовлетворено 242, в 2011 году рассмотрено 278исков, из них удовлетворено 146. Увеличивается количество дел о восстановлении в родительскихправах: в 2008 году подано 14 исков, из них удовлетворено 10; в 2009году - 17 исков, удовлетворено 15; в 2010 году - 19 исков, из нихудовлетворено 13, в 2011 году рассмотрено 21 дело, в 15 случаях искиудовлетворены. По делам о расторжении брака мировые судьи более активнопринимают меры к примирению супругов, предлагают психологическуюпомощь с целью разрешения конфликта. На судебных участках вывешенаинформация о Центре психолого-медико-социального сопровождения,выдержки из закона о правах и обязанностях родителей и детей. Мировые судьи ориентированы на то, что при рассмотрении дел орасторжении брака, взыскании алиментов следует обязательно выяснять уродителей наличие спора о детях. В том случае, если судья усматриваетналичие проблемы по данному вопросу, что может сказаться на правахребенка, то родителям предлагается помощь в разрешении проблем. Судами области, комиссиями по делам несовершеннолетних и защитеих прав ведется постоянный анализ развития ювенальных технологий,изучается положительный опыт других регионов, разрабатываютсяпредложения по вопросам обеспечения единства правоприменительнойпрактики в сфере отправления правосудия по делам в отношениинесовершеннолетних, проводятся семинары-совещания с участиемпредставителей органов и учреждений системы профилактики. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В Липецкой области продолжалась последовательная реализациягосударственных гарантий по защите прав детства, созданию условий дляполноценного развития и воспитания подрастающего поколения.Целенаправленная работа по осуществлению целевых программ инациональных проектов в сфере здравоохранения, социальногообеспечения, образования способствует повышению уровня жизни семей сдетьми, поддержке материнства и детства. В настоящее время наметились положительные моменты в развитиидемографической ситуации в регионе: снижается смертность, замедляетсяпроцесс естественной убыли населения, стабильно растетпродолжительность жизни населения. Реализация семейной политики,направленной на поощрение успешных и благополучных семей,способствовала увеличению численности многодетных семей. Совершенствование системы социальных гарантий, поддержка молодой,малообеспеченной и многодетной семьи с целью обеспечения еестабильного функционирования позволили сохранить положительнуюдинамику по целому ряду показателей жизнеобеспечения ижизнедеятельности детского населения, уровня жизни семей с детьми. Обеспечение финансирования службы материнства и детства в рамкахприоритетного национального проекта "Здоровье", областных целевыхпрограмм "Совершенствование системы охраны здоровья населения Липецкойобласти (2009 - 2013 годы)" (подпрограмма "Здоровое поколение"),"Модернизация здравоохранения Липецкой области на 2011 - 2012"улучшило материально-техническую базу учреждений здравоохранения, даловозможность внедрить порядки и стандарты оказания медицинской помощиматерям и детям. Развитие системы здравоохранения за период с 2009 по2011 годы позволило снизить уровень материнской смертности в 3 раза;уменьшить показатели заболеваемости беременных на 18,2%,заболеваемости подростков - на 8,6%, детей до 14 лет - на 3%; снизитьсмертность детей в возрасте до одного года от врожденных аномалий на13,2%. Система детского питания реализуется через комплекс финансовых,организационных, информационных механизмов, что позволяет увеличиватьохват детей горячим питанием. Использование программного методаорганизации питания обучающихся в муниципальных бюджетныхобщеобразовательных учреждениях позволило начать решать задачиобеспечения учащихся общеобразовательных учреждений двухразовымгорячим питанием; модернизации материально-технической базы школьныхстоловых; создания современной системы управления организациейшкольного питания; проведения санитарно-эпидемиологическихмероприятий; профессиональной и гигиенической подготовки работниковстоловых; организации пропаганды здорового питания школьников. В области продолжалась работа по созданию условий дляформирования открытой, саморазвивающейся, информационно итехнологически оснащенной образовательной системы, способной в полноймере удовлетворять образовательные запросы личности и социума,обеспечивать доступность качественного образования. Реализациямуниципальных целевых программ развития образования расширила сетьдошкольных образовательных учреждений, в результате удовлетворениепотребностей детей на дошкольное образование в 2011 году составило80,9%. Впервые родителям детей 3 - 6 лет, не принятых в детский сад,за счет средств консолидированного бюджета области осуществляетсявыплата ежемесячной субсидии в размере 5,0 тыс. рублей. Полученныесредства родители направляют на оплату услуг негосударственныхдошкольных организаций, индивидуальных предпринимателей, наорганизацию психолого-педагогического сопровождения семей по вопросамвоспитания и обучения детей в консультативных пунктах на баземуниципальных детских садов и школ. В образовательных учреждениях области расширяется спектробразовательных технологий, в том числе и дистанционных, развиваетсясистема профильного обучения, совершенствуется региональная системаоценки качества образования как инструмента управленияобразовательными системами разного уровня. Продолжает изменятьсяматериально-техническая база школ в части информатизацииобразовательного процесса, здоровьесберегающих технологий, выполнениятребований федеральных государственных образовательных стандартов. В 2011 году на территории Липецкой области в рамках реализацииФедеральной целевой программы развития образования созданастажировочная площадка по распространению современныхорганизационно-правовых моделей, обеспечивающих успешную социализациюдетей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов понаправлению "Социализация детей с нарушениями зрения в условияхспециального (коррекционного) школы-интерната III - IV вида". Механизмы организационного, нормативно-правового и финансовогообеспечения детской оздоровительной кампании обеспечили увеличениечисла детей, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления,в том числе и малозатратными. Реализация областной целевой программы "Доступная среда на 2011 -2015 годы" позволяет создавать условия для социально-средовойреабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностямиздоровья во всех сферах жизни общества. Органы опеки и попечительства продолжают работу по выявлениюсемейного неблагополучия и оказанию профессиональной помощи в целяхсохранения ребенку родной семьи; семейному устройству детей; защитеимущественных и жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. В результате с 554 в 2009 году до 261 ребенка в2011 году сократилось число детей, которые остаются без попеченияродителей; на 2,5% увеличилось устройство детей в замещающие семьи; вполтора раза возросло число приемных семей. В области проводится целенаправленная работа по трудоустройству,социальной и психологической адаптации на рынке труданесовершеннолетних граждан, осуществляется финансирование мероприятийпо организации временного трудоустройства подростков, привлекаютсяработодатели к обеспечению трудовой занятости. В регионе реализуется комплекс мер по поддержке семей с детьми исозданию благоприятных условий для рождения и воспитания детей.Своевременно и в полном