Распоряжение Главы администрации Липецкой области от 26.10.2001 № 871-р
Об утверждении рекомендаций по составлению проекта бюджета области на 2002 год
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 26.10.2001г. г.Липецк N 871-рОб утверждении рекомендаций по составлениюпроекта бюджета области на 2002 год В соответствии со ст. 67 Закона Липецкой области "О внесенииизменений и дополнений в Закон Липецкой области "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Липецкой области": 1. Утвердить рекомендации по разработке проекта бюджета областина 2002 год (приложение). 2. Поручить управлению финансов администрации области вноситькоррективы в рекомендации по разработке проекта бюджета области на2002 год при внесении изменений: в межбюджетные отношения Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации; управлениями администрации области в проекты бюджетов отраслей на2002 год.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королев Приложение к распоряжению главы администрации Липецкой области от 26 октября 2001 г. N 871-р РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с нормамиНалогового кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, программы реформирования межбюджетных отношений вРоссийской Федерации до 2005 года, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 15 августа 2001 года N 584, атакже иными нормативно - правовыми актами Российской Федерации иобласти. 1. Оценка налогового потенциала по консолидированному бюджету области 1. Расчет налогов проводился на основании следующих данных: 1.1. По налогу на прибыль - отчеты УМНС по Липецкой области обазе налогообложения по налогу на прибыль за 1 полугодие 2001 года (ф.N 5-НБН) и о поступлении налоговых платежей и других доходов вбюджетную систему по состоянию на 01.08.2001 (ф. N 1-НМ), информацияЛипецкого областного комитета государственной статистики о дебиторскойзадолженности по состоянию на 01.08.01. 1.2. По налогу на доходы физических лиц - прогноз фондазаработной платы на 2002 год, рассчитанный управлением экономикиадминистрации области. 1.3. По акцизам - прогноз объемов производства продукции в 2002году, рассчитанный управлением экономики администрации области исогласованный с предприятиями - производителями. 1.4. По лицензионным сборам - прогноз сборов, рассчитанныйуправлением лицензирования администрации области. 1.5. По налогу с продаж - прогноз налога на 2002 год,рассчитанный управлением экономики администрации области. 1.6. По единым налогам на совокупный доход для субъектов малогопредпринимательства и на вмененный доход для определенных видовдеятельности - прогноз налогов, рассчитанный УМНС по Липецкой области. 1.7. По налогам на игорный бизнес, имущество физических лиц ипредприятий - отчеты УМНС по Липецкой области о базе налогообложенияпо налогам на игорный бизнес, имущество физических лиц и предприятийза 1 полугодие 2001 года (ф. N 5-НБН). 1.8. По налогу на имущество, переходящее в порядке наследованияили дарения, и государственной пошлине - отчеты финансовых органоврайонов и городов об исполнении местных бюджетов по состоянию на01.08.2001. 1.9. По налогу на добычу полезных ископаемых, водному налогу,платежам за пользование лесным фондом - прогноз налогов, рассчитанныйкомитетом природных ресурсов по Липецкой области. 1.10. По плате за пользование объектами животного мира - прогнозплатежей, рассчитанный управлением охотничьего хозяйства по Липецкойобласти. 2. Расчет налога на прибыль предприятий произведен в условияхвведения с 01.01.2002 главы 25 части второй Налогового кодекса(Федеральный закон от 06.08.2001 N 110-ФЗ). При этом учтено введениеединой ставки налога в размере 24%, из которых 14,5% подлежитзачислению в бюджет субъекта РФ, 2% - в местные бюджеты. Учтеныпереход с 01.01.2002 при определении доходов на метод начисления сучетом дополнительных обязательств налогоплательщиков, ранееприменявших метод оплаты по уплате налога на прибыль от реализациипродукции (работ, услуг), отгруженной в предшествующем отчетномпериоде по всем поставкам, которые не были оплачены покупателями изаказчиками на 01.01.2002, отмена практически всех льгот, в том числетаких, как исключение из налогооблагаемой базы расходов за счетприбыли, остающейся в распоряжении предприятий на финансированиекапитальных вложений производственного назначения, переход приформировании финансового результата для целей налогообложения в разделрасходов затрат предприятий на содержание объектов социально -культурной сферы и ряда других. Учтены изменения, вносимые в порядокформирования налогооблагаемой базы, в том числе новые правиланачисления амортизации, снятие ограничений на возможность отнесенияналогоплательщиками на затраты расходов на рекламу, подготовку кадров,медицинское и имущественное страхование и другие необходимыедокументально подтвержденные производственные расходы. 3. В расчете акцизных налогов учтены новые ставки по всем видамподакцизной продукции (Федеральный закон от 07.08.2001 N 118-ФЗ). 4. В расчете водного налога учтено применение ставок платы покатегориям плательщиков, установленной в соответствии со статьей 4Федерального закона от 06.05.1998 N 71-ФЗ с коэффициентом 2(Федеральный закон от 07.08.2001 N 111-ФЗ). 5. Расчет налога на добычу полезных ископаемых произведен вусловиях введения с 01.01.2002 главы 26 части второй Налоговогокодекса (Федеральный закон от 06.08.2001 N 110-ФЗ). 6. По платежам за пользование лесным фондом, земельному налогу иарендной плате за землю учтена предполагаемая индексация скоэффициентом 1,12. 7. В доходной части областного бюджета учтены также доходы отплатных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися введении органов исполнительной власти области. 8. Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося вгосударственной собственности, определены в соответствии с приложениемN 3 к Положению о порядке сдачи государственного имущества в аренду,утвержденному постановлением областного Собрания депутатов от21.04.1995 N 106-пс. 2. Рекомендации по определению расходов бюджетов районов и городов и на содержание учреждений и мероприятий, финансируемых из областного бюджета Прогнозируемые расходы бюджетов районов и городов и областногобюджета на 2002 год определяются как сумма расходов, подлежащихвыделению из бюджета на содержание жилищно-коммунального хозяйства,учреждений социально - культурной сферы, возмещение убытков попассажирским перевозкам предприятиям автомобильного транспорта, атакже расходов по другим отраслям, исчисленным в соответствии снастоящими рекомендациями. Текущие расходы 2.1. Государственное управление и местное самоуправление Органы местного самоуправления Фонд оплаты труда работников органов местного самоуправлениярассчитан исходя из численности 1999 года с учетом введениядополнительных единиц в отдел финансов для организации казначейскогоисполнения бюджета, отдел по управлению жилищно-коммунальнымхозяйством, сельские администрации - должностей землеустроителей имесячного фонда оплаты труда в соответствии с порядком расчетагодового фонда оплаты труда, определенным следующими нормативнымиактами: - Законом Липецкой области от 30.11.2000 N 124-ОЗ "О денежномсодержании и социальных гарантиях муниципальных служащих муниципальнойслужбы Липецкой области"; - распоряжением главы администрации области и председателяобластного Совета депутатов от 04.02.2000 N 133-р/15-р "Обупорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, неотнесенные к государственным и муниципальным должностям, иосуществляющих техническое обеспечение деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления". Начисления на оплату труда учтены в соответствии с федеральнымзаконодательством в размере 35,8%. Расчеты статей материальных затрат произведены следующим образом: - ГСМ - исходя из численности служебных легковых автомобилей посостоянию на 31.12.00 (отчет ф. N 14), нормы бензина 250 л на 1автомобиль в месяц и действующих цен на горюче - смазочные материалы; - "Канцелярские расходы" - на уровне показателей, утвержденныхорганами местного самоуправления на 2001 год; - по статьям "Командировочные расходы", "Оплата услуг связи"проиндексированы расходы бюджетов районов и городов на 2001 год,утвержденные на сессии районного и городского Советов, на 13%(прогнозируемый уровень инфляции); - по статье "Оплата транспортных услуг" - исходя из численностислужебных легковых автомобилей по состоянию на 31.12.2000, нормырасхода на ремонт одного автомобиля 500 руб. в месяц; - по статье "Оплата коммунальных услуг" проиндексированы на 28%расходы согласно заключенным договорам, учтенные при формированиибюджета на 2001 год. Кроме того, учтены расходы на санаторно-курортное обеспечениемуниципальных служащих. Органы государственного управления Формирование фонда оплаты труда работников органов госуправленияпроизведено исходя из утвержденных штатных расписаний в соответствии сдействующим областным законодательством: - Законом Липецкой области от 05.01.2000 N 61-ОЗ "О денежномсодержании и социальных гарантиях государственных служащихгосударственной службы Липецкой области"; - распоряжением главы администрации области и председателяобластного Совета депутатов от 04.02.2000 N 133-р/15-р "Обупорядочении оплаты труда работников, занимающих должности, неотнесенные к государственным и муниципальным должностям, иосуществляющих техническое обеспечение деятельности органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления". Начисления на оплату труда учтены в соответствии с федеральнымзаконодательством в размере 35,8%. Расчеты статей материальных затрат произведены следующим образом: - ГСМ - исходя из численности служебных легковых автомобилей посостоянию на 01.01.2001 (нормы бензина 350 л на 1 автомобиль в месяц)и действующих цен на горюче-смазочные материалы; - по статье "Канцелярские расходы" учтены заявки управлений вполном объеме; - "Командировочные расходы", "Оплата услуг связи" учтены науровне уточненного плана текущего года с учетом индексации на 13%; - по статье "Оплата транспортных услуг" (по даннымгосударственного автотранспортного учреждения) исходя из суммы арендыв месяц с учетом индексации на 13%; - по статье "Оплата коммунальных услуг" исходя из лимитов напотребление энергоресурсов, согласованных с управлением экономики. Кроме того, учтены средства на санаторно-курортное обслуживаниегосударственных служащих. 2.2. Судебная власть За счет средств областного бюджета, в соответствии с ЗакономЛипецкой области от 17.02.2000 N 66-ОЗ "О мировых судьях в Липецкойобласти", финансируются аппарат мирового судьи иматериально-техническое обеспечение мирового судьи (без зарплаты сначислениями). Фонд оплаты труда работников аппарата мирового судьи сформированв соответствии с Законом Липецкой области от04.01.2000 N 133-р/15-р "Об упорядочении оплаты труда работников,занимающих должности, не отнесенные к государственным и муниципальнымдолжностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельностиорганов государственной власти области и органов местногосамоуправления". Начисления на оплату труда учтены в размере 35,8%. Заявки по статьям затрат на оплату услуг связи, командировочныхрасходов, коммунальных услуг учтены в полном объеме исходя из заявкиуправления судебного департамента, а по остальным статьям материальныхзатрат будут рассмотрены исходя из возможностей доходной базыобластного бюджета. 2.3. Правоохранительная деятельность Проект бюджета на 2002 год рассчитан на штатную численностьсотрудников милиции общественной безопасности и противопожарнойслужбы, сложившуюся по отчету на 01.01.2001. Фонд оплаты труда вольнонаемных сотрудников, получающих зарплатупо ЕТС, рассчитан исходя из тарифной ставки 1 разряда 182 руб. вмесяц, увеличенной на 40% в связи с особенностями деятельностиподразделений системы МВД РФ в соответствии с Приказом Министерствавнутренних дел от 02.04.93 N 147. В фонде оплаты труда учтены надбавки: 25% за работу в органах внутренних дел; 20% за непрерывную работу в органах внутренних дел в соответствиис Постановлением Правительства РФ от 07.12.1994 N 1349. Кроме того, учтены расходы на выплату премии до 3-х окладовденежного содержания в год, материальной помощи в размере 2-х окладов,единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года. Аттестованному составу фонд оплаты труда рассчитан исходя изокладов по должности, по званию, с учетом доплат за непрерывную работув органах внутренних дел в размере 20%. Учтены расходы на выплату премии до 3-х окладов денежногосодержания в год, материальной помощи в размере 2-х окладов,единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года. В соответствии с постановлением областного Совета депутатов от07.06.2001 N 635-пс в фонд оплаты труда аттестованного состававключена доплата участковым уполномоченным инспекторам в размере 500руб. каждому. В фонд оплаты труда включена доплата 129 сотрудникам рядового иначальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы повозрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состояниюздоровья из расчета в среднем 12 месячных окладов. Сумма подоходного налога для сотрудников органов внутренних делучтена из расчета 13% денежного содержания. Начисления на оплату труда планируются в размере 35,8% от фондаоплаты труда вольнонаемного состава. Расходы на питание лиц, прибывающих в учреждения органоввнутренних дел, рассчитаны исходя из натурального набора продуктовпитания по профилю учреждений и средних потребительских цен по даннымобластного комитета госстатистики. Медицинские расходы в день планируются по нормам, разработаннымуправлением внутренних дел администрации области для соответствующихкатегорий лиц и сложившихся цен на медикаменты на момент составленияпроекта бюджета. Денежная компенсация взамен продовольственного пайка учтена понорме, предусмотренной Федеральным законом "О федеральном бюджете на2001 год" N 150-ФЗ в размере 20 руб. в сутки для всех категорийрядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Вещевое имущество сотрудникам милиции общественной безопасностипредусмотрено исходя из стоимости годового износа имущества на одногосотрудника в год: - старшего и среднего начальствующего состава - 3193 руб. - младшего и рядового состава милиции на 1 сотрудника в год - 3189 руб. Командировочные расходы учтены по нормам возмещения,предусмотренным Постановлением Правительства Российской Федерации от26.02.1992 N 122 "О нормах возмещения командировочных расходов" иПриказом МФ РФ от 06.07.2001 N 49-к. Расходы по оплате транспортных услуг включают расходы насодержание хозяйственного подразделения по ремонту и техническомуобслуживанию транспорта. Расходы по оплате услуг связи учтены исходя из действующихразмеров абонентской платы за телефон. Расходы по оплате коммунальных услуг исчислены исходя из лимитовна потребление энергоресурсов, согласованных с управлением экономикиадминистрации области. Предусмотрены также ассигнования на: 1. Выплату льгот и компенсаций гражданам, пострадавшим отвоздействия аварии на ЧАЭС, из числа сотрудников правоохранительныхорганов с последующей компенсацией из федерального бюджета: - ежемесячная компенсация на приобретение продуктов питания - 200руб. в месяц; - доплата работающим - 80 руб. в месяц; - доплата постоянно проживающим в зоне загрязнения - 20 руб. вмесяц; - материальная помощь ликвидаторам - 3 минимальных оклада в год; - оплата дополнительных отпусков - 7 дней (Закон РоссийскойФедерации от 18.06.1992 N 3061-1 "О внесении изменений и дополнений вЗакон РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"). 2. Возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудниковправоохранительных органов - ежемесячное пособие в размере пятилетнегоденежного содержания (оклад по должности, по званию, 25% за службу ворганах), в соответствии со ст. 29 Закона "О милиции". 3. Выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех летв размере 50% от минимальной оплаты труда в соответствии сПостановлением Правительства РФ от 04.09.95 N 883. 4. Выплату компенсаций на санаторно-курортное лечение иоздоровительный отдых сотрудникам правоохранительных органов - 600руб. и 50% от средней стоимости путевки на каждого члена семьи (ПисьмоМВД России от 29.11.00 N 1/22104). 5. Выплату компенсации по обязательному государственномустрахованию лиц рядового и начальствующего состава органов милицииобщественной безопасности и противопожарной службы - в размере 538руб. 52 коп. на одного сотрудника (Федеральный закон от 28.03.1998 N52-ФЗ). 2.4. Сельское хозяйство Содержание бюджетных учреждений (ветслужба, госсеминспекция) В соответствии с проектом закона "О федеральном бюджете на 2002год" содержание бюджетных учреждений (ветеринарная служба,госсеминспекция) с 01.01.2002 будет осуществляться за счет средствфедерального бюджета. Содержание гостехнадзора 70% от прогнозируемых доходов в соответствии с постановлениемглавы администрации области от 01.02.1995 N 51 (п. 5.3). Содержание объектов инфраструктуры села На уровне ожидаемых затрат 2001 года. Коренное улучшение земель Расходы определены исходя из прогнозируемых объемов работ врайонах области по данным, представленным ОАО "Липецкоблсельхозхимия"и в пределах поступлений земельного налога 2002 года. Областные государственные унитарные предприятия сельскохозяйственного назначения Расходы на содержание жилого фонда государственных, унитарныхпредприятий сельскохозяйственного назначения: "Светлый путь","Солидарность", "Красный колос", "Данковское", "Отрада", "Рудничное","Троицкое", "Заветы Ильича" определены исходя из общей площади жилогофонда и федерального стандарта стоимости предоставленияжилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья по Липецкойобласти - 12,4 руб. в месяц при уровне платежей граждан запредоставляемые жилищно-коммунальные услуги - 50% и доли в собственныхрасходах граждан - 10% от совокупного дохода. 2.5. Пассажирский транспорт Размер платных пассажирских транспортных услуг (кромегорэлектротранспорта) на 2002 год спрогнозирован в объеме 45% отпрогнозных расходов. В основе расчета статей затрат учтены требования Инструкции посоставу, учету и калькулированию затрат, включаемых в себестоимостьперевозок (работ, услуг), предприятий автомобильного транспорта(утверждена Министерством транспорта РФ от 29 августа 1995 года) иприменен нормативный подход расчета. Согласно Прейскуранту справочныхтарифов на перевозку грузов автомобильным транспортом (выпуск 21, 2001года) и количеству подвижного состава определены средневзвешенныенормы расходов на 1 км пробега по статьям затрат. Общий пробег на 2002 год определен на основании отчетных данныхавтотранспортных предприятий за 1 полугодие 2001 года и ожидаемойоценке до конца текущего года. Расходы по статье "Основная заработная плата" для районов областиопределены на основании сложившейся среднесписочной численностиосновного состава работников отрасли и среднемесячной заработной платы1 полугодия 2001 г. Затраты по топливу автобусного парка рассчитаны исходя изсредневзвешенного норматива расхода горючего (с учетом зимнихнадбавок) - 47,9 л на 100 км пробега и стоимости 1 литра бензина идизтоплива 7,5 руб. Расходы на смазочные материалы - 6% от стоимости затрат натопливо. Амортизационные отчисления - по ожидаемой оценке 2001 года. Учитывая, что фактические затраты на общехозяйственные(накладные) расходы в ряде автопредприятий значительно превышаютнормативные и влияют на размер убытков, при расчете применен единыйсредневзвешенный норматив затрат на 1 км пробега (1,1 руб.), всоответствии с которым накладные расходы приведены в прямуюзависимость от объема выполняемых транспортных услуг. При расчете затрат горэлектротранспорта на электроэнергиюприменен действующий тариф (0,8138 руб. квт/ч. с НДС) и фактическийобъем потребления электроэнергии за 1 полугодие 2001 года,скорректированный на 2002 год. 2.6. Дорожно-строительные работы Объем средств на финансирование дорожной отрасли рассчитываетсяпо следующим основным направлениям: содержание автомобильных дорог и сооружений на них; ремонт автомобильных дорог и сооружений на них; строительство автомобильных дорог и сооружений на них. Объем средств на выполнение комплекса работ по содержаниюавтодорог по номенклатуре определяется исходя из протяженности сетитерриториальных дорог общего пользования на основе смет по летнему изимнему содержанию автомобильных дорог в ценах 1991 года с применениемрыночных коэффициентов удорожания, которые учитывают по отношению кбазисной цене рост заработной платы, увеличение стоимости машин имеханизмов, накладных расходов и плановых накоплений. Расчет годовой потребности песчано-соляной смеси рассчитан исходяиз максимально допустимой нормы расходов технической соли дляЛипецкой области 1,5 кг/м2 обрабатываемой поверхности (ВСН 20-87"Инструкция по борьбе с зимней скользкостью на автомобильныхдорогах"), существующей площади асфальтобетонного покрытия и покрытияиз черного щебня 27577,2 т.м2 и действующей цены на песчано-солянуюсмесь. Расходы на капитальный ремонт определяются исходя изтехнико-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общегопользования и сооружений на них. Объем капитальных вложений на строительство и реконструкциюавтомобильных дорог определяется в соответствии с перспективнойпрограммой совершенствования и развития автомобильных дорог Липецкойобласти. 2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство Убытки и возмещение разницы в тарифах Расходы на содержание муниципального жилищного фонда определены,исходя из общей площади муниципального жилого фонда области на01.07.2001 и федерального стандарта стоимости предоставления ЖКУ на 1кв. м общей площади жилья по Липецкой области - 12,4 руб. в месяц,скорректированного на действующие тарифы на тепловую энергию иводоснабжение при уровне платежей граждан за предоставляемыежилищно-коммунальные услуги - 50% и доли в собственных расходахграждан - 10% от совокупного дохода. Субсидии гражданам Бюджетные расходы на выплату субсидии гражданам по оплате жилищно- коммунальных услуг определены по методике расчета платежеспособнойвозможности населения на ЖКУ, утвержденной Постановлением Госстроя РФот 11.11.1998 N 12, с учетом стоимости предоставления ЖКУ на 1 кв. мжилья, численности населения и среднедушевого денежного дохода в 2000году по Липецкой области. Благоустройство В расчете учитываются расходы на уличное освещение, заготовкупеска, соли, механизированную уборку улиц по данным управления ЖКХадминистрации области. Бани Расходы по баням определены исходя из затрат, сложившихся в 1полугодии 2001 года, и доходов, определенных из стоимости однойпомывки 8 руб. - по районам области и г. Ельцу и 10 руб. - по г.Липецку, рекомендованной письмом администрации области N 13/1633 от30.11.2000. Аварийный запас Расходы рассчитаны исходя из размера обязательного резерваматериально - технических ресурсов для оперативного устранения аварийна объектах ЖКХ, утвержденного администрацией области, и цен наматериалы, сложившихся на момент составления бюджета. Приобретение и установка приборов учета Расходы определены исходя из количества приборов, необходимых дляприобретения и установки, согласно программе внедрения приборов учетаэнергоресурсов и энергосбережения, утвержденной постановлениемобластного Совета депутатов от 27.11.1997 N 1261-пс, и возможностидоходной базы бюджета. Премирование по итогам смотра-конкурса по благоустройству Расходы предусмотрены в соответствии с распоряжением главыадминистрации области N 205-р от 13.03.2001. 2.8. Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Расходы на оплату труда рассчитаны исходя из установленнойштатной численности и установленного фонда оплаты труда по штатномурасписанию. Должностные оклады увеличены: - на 25% за работу в органах МЧС; - за выслугу лет; - за работу с секретными документами и шифровальную работу. Учтены расходы на выплату премии в размере 6 окладов в год иединовременное денежное вознаграждение по итогам календарного года вразмере 2-х должностных окладов (Постановление Правительства от06.02.1995 N 109). Начисления на оплату труда исчислены в размере 35,8% от фондаоплаты труда. Приобретение предметов снабжения и расходных материалов В расчет на приобретение мягкого инвентаря и обмундирования дляспасательно-пиротехнической группы приняты нормы, предусмотренныеПриказом МЧС России от 13.11.1997 N 685, и сложившиеся ценыприобретения июля т.г. Расходы на питание рассчитаны для спасателей в соответствии сПриказом МЧС России от 14.08.1997 N 475 "О введении временных нормпитания спасателей профессиональных аварийно - спасательных служб,профессиональных аварийно - спасательных формирований". Приобретение ГСМ рассчитано исходя из количества автомобилей,марки топлива, нормы расхода бензина на 100 км пробега и цены: АИ-92по 7 руб., А-76 по 6 руб. за 1 литр. Учтены расходы на приобретение запчастей, аккумуляторов, расходына текущий ремонт автотранспорта, авторезины. Расходы на командировки и служебные разъезды определены из числавыездов в районы области по проверке состояния дел ГО и ЧС. Расходы на оплату услуг связи определены согласно заключеннымдоговорам с ОАО "Липецкэлектросвязь", ООО "Липецк-пейджинг",управлением специальной связи по Липецкой области, отделомгосударственной фельдъегерской службы при Правительстве РоссийскойФедерации в г. Липецке. По оплате коммунальных услуг расходы исчислены исходя из лимитовна потребление энергоресурсов, согласованных с управлением экономики. 2.9. Образование В основу расчетов расходов на образование положены сеть, штаты иконтингенты, принятые по отчету на 01.01.2001, данные попредварительному комплектованию классов - комплектов учащимися на2001/02 учебный год, а также расчетные показатели развития системыобразования. В расчетных показателях учтена сеть ведомственныхдошкольных учреждений, передаваемых на баланс органов образования. Условия оплаты труда Фонд оплаты труда определен на запланированную сеть на основеучебного плана в соответствии с тарификационными спискамипедагогических работников и штатными расписаниями руководящихработников, административно - хозяйственного, учебно-вспомогательногои прочего персонала. Кроме того, в тарифный фонд включеныкомпенсационные выплаты за условия труда, отклоняющиеся от нормальных,а именно: повышение ставок (окладов) за работу в учреждениях длядетей с отклонениями в развитии или нуждающихся в длительном лечении,за работу в ночное время, за вредные условия труда и другие. В надтарифный фонд включены доплаты за работу, не входящую в кругосновных обязанностей, а именно: проверка тетрадей, классноеруководство, заведование кабинетом, учебно-опытным участком и другие(Распоряжение Правительства РФ от 09.06.1992 N 1037-р, от 09.04.1994 N67-м "О порядке установления доплат и надбавок работникам учрежденийобразования"). Предусмотрены дополнительные льготы по поддержке молодыхпедагогических кадров и специалистов, имеющих звание "Заслуженный" всоответствии с постановлением Липецкого областного Совета депутатов N614-пс от 18.04.2001. По дошкольным учреждениям учтены расходы на замещение отпусков поотдельным категориям работников. Начисления на фонд оплаты труда Начисления на фонд оплаты труда определены в размере 35,8% всоответствии с утвержденными нормативами отчислений во внебюджетныефонды. Приобретение предметов снабжения и расходных материалов Расходы на приобретение медикаментов и медицинское обслуживание,включая медосмотр, приобретение канцелярских принадлежностей ипредметов снабжения (СМС, хозяйственный инвентарь, инструменты,посуда), определены департаментом образования и науки расчетным путемв зависимости от типа учреждения. На приобретение одежды, обуви и постельных принадлежностей винтернатах, детских домах, педколледжах затраты учтены исходя из нормобеспеченности в соответствии с приложением N 2 к ПостановлениюПравительства РФ от 20.06.1992 N 409 "О неотложных мерах по социальнойзащите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вредакции Постановления Правительства РФ от 14.05.2001 N 374). Вдетских дошкольных учреждениях, учреждениях дополнительногообразования - расчетным путем на пополнение 1 места. Расходы на питание в учреждениях образования рассчитаны исходя изнатуральных норм потребления, цен на продукты питания по результатамоткрытого конкурса, проведенного уполномоченной организацией, всоответствии со среднегодовым контингентом детей и фактическисложившимся числом дней посещения одним ребенком по отчету за 2000год. В школах всеобуча по всем категориям питающихся расчеты принятына полный учебный год (210 дней) с учетом каникулярного периода. Расходы на ГСМ определены исходя из количества автотранспортныхединиц, заявленных отделами образований, пробега и среднего расходабензина в месяц с учетом стоимости 1 литра бензина на моментсоставления бюджета. Командировки и служебные разъезды Расходы на командировки и служебные разъезды определены из числапедагогических и других работников в соответствии с планом прохождениякурсовой переподготовки и планом работы отделов образования поорганизации работы образовательных учреждений на планируемый год. Транспортные расходы Затраты на транспортные расходы исчислены по заявкам отделовобразования в соответствии с заключенными договорами на подвозпродуктов и инкассацию. Услуги связи Расходы по статье "Услуги связи" определены исходя из количестварадиоточек, телефонных номеров, расходов на междугородние переговоры,на подписку периодических изданий, приобретение конвертов, марок.Расходы на подписку исчислены из расчета 30% от учебных расходов. Коммунальные услуги Расходы на оплату коммунальных услуг определены исходя изпотребности образовательных учреждений в топливно-энергетическихресурсах в натуральном выражении с учетом сложившихся стоимостныхтарифов, согласованы с "Поставщиками" и управлением экономики по видамоказываемых услуг. Водоснабжение - в соответствии с заключенными договорами взависимости от числа сотрудников, детей и объемов потребления. Содержание помещения - затраты на стирально-моющие средстварассчитаны по расчетным нормативам департамента образования и науки,вывоз мусора - по заявкам отделов образования в зависимости откубатуры вывозимого мусора, учтены расходы, связанные с обработкойпомещений. Аренда помещения - в соответствии с заключенными договорами. Прочие текущие расходы В прочих текущих расходах учтены затраты на текущий ремонтоборудования, текущий ремонт здания, учебные расходы, связанные собеспечением учебного процесса. Расходы на текущий ремонт оборудования определены в зависимостиот балансовой стоимости оборудования и уровня изношенности имеющихсяматериальных ценностей (3%). Оплата текущего ремонта зданий исчислена в зависимости откубатуры здания и норм расходов на стройматериалы (126 руб. на 1 кв.м). Учебные расходы определены в зависимости от числа классов -комплектов и нормы расходов на 1 класс по группам классов. (1 - 4 класс - 823 руб., 5 - 9 класс - 1676 руб., 10 - 11 класс -2871 руб.). Расчет затрат на финансирование приобретения учебниковфедерального комплекта льготной категории учащихся исчислен исходя изстоимости учебника, количества необходимых учебников согласно заявкамотделов образования на 65% льготной категории учащихся в соответствиис постановлением главы администрации области от 19.06.1998 N 208 "Омерах по обеспечению школьными учебниками учащихся общеобразовательныхучреждений". Расходы на проведение соревнований, конкурсов, олимпиад и т.д.определены в соответствии с календарным планом проведения этихмероприятий. Трансферты населению Расходы на содержание приемных семей определены в соответствии сзаконами Липецкой области "О материальном обеспечении приемной семьи вЛипецкой области" N 114-ОЗ от 31.10.00, нормойобеспечения, определенной Постановлением Правительства N 409 от20.06.1992 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей", а также числа детей,передаваемых на воспитание в приемную семью (на 1 ребенка в год:канцтовары - 1049 руб., хозтовары - 208 руб., СМС - 737 руб.,медикаменты - 225 руб., посуда - 90 руб., средства гигиены - 1108руб., учебные расходы - 600 руб.); на 1 ребенка в месяц: личныерасходы - 20 руб., Одежда: До года 338 руб. От года до 2 лет 430 руб. От 2 лет до 3 лет 347 руб. От 3 лет до 6 лет 634 руб. Школьный возраст 1014 руб. Опекунские выплаты рассчитаны в соответствии с Федеральнымзаконом N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защитедетей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ст. 4, ст.5, нормой обеспеченности, определенной Постановлением Правительства N409 от 20.06.1992, и числа детей, находящихся под опекой ипопечительством. Стипендии одаренным детям исчислены в соответствии спостановлением областного Совета депутатов N 347-пс от 04.11.1999 "Обучреждении премий и стипендий областного Совета депутатов иадминистрации области в сфере науки, образования, культуры, искусстваи литературы", определившим категории выплат и количество стипендиатов(три ежегодных премии в размере трех минимальных размеров оплатытруда каждая для победителей всероссийских олимпиад и конкурсов, пятьежегодных премий в размере 2 минимальных оплат труда каждая дляпобедителей областных конкурсов и олимпиад, тридцать шесть ежемесячныхстипендий в размере минимальной оплаты труда каждая для победителейобластных олимпиад по учебным предметам, одна ежемесячная стипендиядля победителя всероссийских олимпиад в течение первых двух летобучения в высшем учебном заведении в размере 3 минимальных оплаттруда, пять ежемесячных стипендий для наиболее одаренных воспитанниковучреждений господдержки детства в размере 1 минимального размераоплаты труда). Стипендиальный фонд в педагогических колледжах определен согласноПостановлению Правительства РФ N 33 от 18.01.1992 "О дополнительныхмерах по социальной защите учащейся молодежи" и Положению "Остипендиальном обеспечении и других формах социальной поддержкистудентов государственных и муниципальных образовательных учреждений"в размере 70% от минимального размера оплаты труда, определенного длясоциальных выплат (100 руб.). Расходы на выплату пособий педагогическим работникам наприобретение книгоиздательской продукции определены из расчета 1200руб. в год на одного работника. Кроме того, учтены расходы на материальное обеспечениевыпускников из числа детей - сирот школ - интернатов, детских домовпри поступлении на учебу в размере 4290 руб. и единовременное денежноепособие в размере 2-х минимальных размеров оплаты труда, денежныесредства на личные расходы воспитанникам в размере 20 руб. в месяц. Расходы на приобретение школьной и спортивной формы детям измалообеспеченных и многодетных семей, предназначенной для посещениязанятий учащимися в 2002/03 учебном году, определены в сумме 2000рублей с учетом срока носки и комплекта одежды. Остальные затраты, предусмотренные Указом Президента РФ N 431 от05.05.1992 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" учтеныв расходах других ведомств. В проект бюджета включены расходы на содержание железнодорожныхшкол, определенные по нормативам расходов при формировании проектабюджета для образовательных учреждений области. Расходы на негосударственные образовательные учреждения исчисленыв зависимости от числа классов - комплектов в данном учреждении инорм расходов, определенных для муниципальных образовательныхучреждений. 2.10. Культура, искусство и кинематография Культура и искусство В основу планирования расходов на культуру и искусство положеныотчетные показатели по сети и штатам учреждений культуры на начало2001 года с учетом изменений по предложениям органов местногосамоуправления. Планирование заработной платы производилось исходя из действующихразрядов ЕТС с учетом следующих надбавок: за ненормированный рабочий день (КЗоТ РФ); за разъездной характер работ (Постановление Минтруда РФ от29.06.1994 N 51 "О нормах и порядке возмещения расходов... заразъездной характер работы..."; за классность водителям (Письмо Министерства культуры N011-77/16-19); за знание и применение в работе двух и более иностранных языков(Приказ N 23 Министерства финансов РФ от 23.01.1997); за работу в ночное время (КЗоТ РФ); за использование в работе дезинфицирующих средств (приложение N20 к Постановлению Госкомтруда СССР от 05.01.1990). Начисления на заработную плату определены в размере 35,8%. Ассигнования на содержание автотранспорта определены исходя изфактического количества единиц автотранспорта, заявленного органамиуправления культуры, нормативов расхода ГСМ по каждому видуиспользуемого транспорта и сложившихся цен на горюче - смазочныематериалы. Планирование ассигнований по статье "Прочие расходные материалы"по районным учреждениям производилось из расчета средней нормы на одноучреждение (50 тыс. руб. - районные ДК, библиотеки, 14 тыс. руб. -сельские клубы, библиотеки). При планировании ассигнований дляучреждений областного подчинения учитывалась специфика каждогоучреждения. Командировочные и транспортные расходы рассчитаны на основаниинормативов, установленных в соответствии с Приказом Минфина РФ "Обизменении норм возмещения командировочных расходов на территории РФ"от 06.07.2001 N 49н, и планируемого количества поездок. Планирование расходов на оплату коммунальных услуг осуществлялосьна основании лимитов потребления топливно-энергетических ресурсовучреждениями культуры, определенных администрацией области. Расходы по статье "Текущий ремонт оборудования" и "Текущий ремонтзданий" рассчитаны на основании усредненного норматива расхода наодно учреждение (по текущему ремонту оборудования: 30 тыс. руб. -районные ДК, библиотеки, 8 тыс. руб. - сельские клубы, библиотеки; потекущему ремонту зданий: 38 тыс. руб. - районные ДК, библиотеки, 15тыс. руб. - сельские клубы, библиотеки). По статье "Прочие расходы" планируются расходы: - по клубным учреждениям - на проведение календарных праздниковсогласно перечню (в количестве 14); - по библиотекам - на комплектование централизованнойбиблиотечной системы на основании разработанного областнойуниверсальной научной библиотекой списка периодических изданий,рекомендованных к приобретению, и действующих цен, комплектованиепланировалось из расчета 0,25 книги на одного читателя. Субсидии театрально-зрелищным предприятиям планируются с учетомдоходов, получаемых от платных форм деятельности: продажи билетов,проведения концертов, обучения в студии, сдачи в аренду помещений. Помимо этого в 2002 году предусмотрены расходы на проведениепрочих мероприятий в области культуры и искусства. В соответствии с постановлением областного Совета депутатов "Обучреждении премий и стипендий областного Совета депутатов иадминистрации области в сфере науки, образования, культуры, искусстваи литературы" от 04.11.1999 N 347-пс планируются стипендии им. Бунина(3 стипендии по 10 тыс. руб. ежегодно), творческие и социальныеписательские стипендии (3 стипендии в размере 800 руб. и 10 стипендийв размере 300 руб. ежемесячно), а также стипендии выдающимся деятелямискусств и молодым артистам (8 стипендий по 1000 руб., 30 стипендий по800 руб. и 25 стипендий по 500 руб. ежемесячно). Согласно Положению о целевой поддержке областным Советомдепутатов и администрацией Липецкой области писателей области виздании их произведений на конкурсной основе (постановление Липецкогообластного Совета депутатов от 15.02.2001 N 585-пс) планируютсясредства на целевую финансовую поддержку издания произведенийписателей области на конкурсной основе в расходах областнойуниверсальной научной библиотеки. Кинематография Доходы от проведения кинопоказа определены исходя из стоимостибилетов по районам на взрослые сеансы 5 рублей, на детские - 2 руб. 50коп.; по г. Ельцу - на взрослые 12 руб., детские - 4 руб.; по г.Липецку - в среднем на взрослые 39 руб., на детские - 5 руб. 50 коп. Расходы по статье "Заработная плата" рассчитаны исходя издействующих разрядов ЕТС, среднесписочной численности работниковотрасли и среднемесячной заработной платы 1 полугодия 2001 года. Расходы на коммунальные услуги и горюче-смазочные материалыпринимаются в соответствии с действующими тарифами и ценами на01.07.01. Расходы на пополнение фильмофонда определены исходя из стоимостиодной фильмокопии 64,3 тыс. руб., согласно заключенным договорам. 2.11. Средства массовой информации Расчеты по проекту бюджета по средствам массовой информациипроизведены в соответствии со ст. 9 Закона Липецкой области "Огосударственной поддержке средств массовой информации и полиграфии вЛипецкой области", принятого областным Советом депутатов 22.05.1998, атакже учтены расходы на покрытие убытков по изданию районных газет.Расчеты по редакции "Липецкой газеты" произведены на основанииДоговора соучредителей областной газеты "Липецкая газета" от 8 августа2000 года. Расчет доходов районных и городской (г. Ельца) газет отреализации газет произведен исходя из планируемого тиража и подписнойцены, от рекламной деятельности - на основании отчетных данных сучетом планируемого роста (до 20%). Расходы на издание районных газет и городской газеты г. Ельцаопределены по следующим статьям затрат: - на оплату труда исходя из действующих штатных расписаний иокладов с учетом начислений на заработную плату в размере 35,8%; - на гонорар исходя из расчета суммы гонорара за один месяц сучетом начислений в размере 35,8%; - на бумагу исходя из фактической потребности и цены за 1 тонну сучетом НДС и индексации на 13%; - на полиграфические услуги и типографские расходы исходя изпланируемого тиража и стоимости одного номера с учетом НДС ииндексации на 13%; - на редакционные и хозяйственные расходы исходя из ожидаемыхрасходов в 2001 году с учетом индексации на 13%; - на экспедирование и доставку газет исходя из тарифов,предоставленных УФПС РФ. 2.12. Здравоохранение и физическая культура Здравоохранение Планирование расходов на содержание учреждений здравоохраненияпроизведено исходя из действующей сети на 1 января 2001 года с учетомее реорганизации и передачи финансирования коек, включенных втерриториальную программу обязательного медицинского страхования. Фонд оплаты труда определен по тарификационным спискам и штатнымрасписаниям работающих в отрасли в соответствии с постановлениямиглавы администрации области от 04.05.2001 N 403, 404 "О финансированиив системе обязательного медицинского страхования". Кроме того, повышены тарифные ставки специалистам, работающим населе, на 25% согласно Закону "О социальном развитии села" ст. 22. Также предусмотрены надбавки за: - непрерывный стаж работы согласно Приказу Минздрава РФ от15.10.1999 N 377 "...Об оплате труда работников здравоохранения"; - вредные условия труда; - доплаты за работу в праздничные дни и ночные часы. Начисления на заработную плату определены по утвержденномупроценту отчислений во внебюджетные фонды в размере 35,8% от фондаоплаты труда. Расходы на питание и медикаменты определены по норме расходовтекущего года на 1 койку в день и сложившегося функционирования койкиза ряд лет. Питание детей в возрасте до двух лет определено из расчета 100руб. в месяц на 1 ребенка. В расходах на медикаменты предусмотрены ассигнования на: - оказание скорой помощи по нормативу 25 руб. на один вызов; - одно посещение поликлиники 8 руб.; - содержание фельдшерско-акушерских пунктов 8 тыс. руб. в год. В прочих лечебных расходах учтены средства на бесплатные ильготные медикаменты с учетом перечня заболеваний и категорийнаселения, пользующегося льготами. Обеспечение бесплатными медикаментами больных сахарным диабетом,бронхиальной астмой, туберкулезных, онкологических, психических иВИЧ-инфицированных по районам области предусмотрены за счет средствобластного бюджета. Расходы на мягкий инвентарь учтены по нормам обеспечения мягкиминвентарем, утвержденным Приказом Минздрава РФ от 15.09.88 N 710. Прирасчете учитывалась сложившаяся средняя расчетная норма стоимостикомплекта на койку в год 3570 руб. Расходы на стирально-моющие средства определены из расчета 1300руб. на койку в год, на санитарно - гигиеническое обслуживание больных80 руб. на койку в год, на санитарно - гигиеническое обслуживаниеперсонала 80 руб. на одно физическое лицо в год. Кроме того,предусмотрены расходы на уборку помещения из расчета 18 руб. на 1 кв.м в год, обработку мединструментария в операционных блоках в сумме10350 руб. в год на одну операционную и в сумме 1800 руб. в год наодин процедурный кабинет (нормативы утверждены приказом управленияздравоохранения администрации области от 03.12.99 на основанииинструкции Министерства ЖКХ по проведению технологического процессаобработки белья в прачечных). Затраты на коммунальные услуги приняты по лимитам, согласованнымс управлением экономики администрации области. Приобретение прочих расходных материалов планируются понормативам: хозяйственный инвентарь 740 руб. на койку в год,приобретение мебели - 1200 руб., канцелярские расходы - 400 руб. Командировочные расходы определены в соответствии с планомнаправления врачей и средних медицинских работников на специализациюисходя из норм возмещения командировочных расходов, утвержденныхПриказом Минфина РФ от 06.08.2001 N 49н "Об изменении норм возмещениякомандировочных расходов". Услуги связи определены исходя из имеющихся в учрежденияхслужебных телефонов и установленной абонентной платы. Расходы по оплате транспортных услуг учтены исходя из количестваимеющегося в наличии автотранспорта с учетом нормы списания бензина на100 км пробега одной единицы автотранспорта и сложившейся стоимостигорюче - смазочных материалов. Расходы на бесплатное и льготное зубопротезирование определеныисходя из количества лиц льготной категории и сложившейся стоимостипротезирования средней степени сложности. Физическая культура и спорт Расходы по физической культуре и спорту приняты на уровне 2001года. 2.13. Социальная политика При планировании расходов на социальную политику за основуприняты отчетные данные на конец 2000 года с учетом введения новыхстационарных учреждений: Задонского детского реабилитационного центра,Знаменского спецдома-интерната для престарелых и инвалидов,кризисного центра помощи женщинам и детям, детских приютов Елецкогорайона и г. Ельца. Учтена штатная численность органов социальной защиты населения,передаваемая в 2001 году Пенсионному фонду с функциями начисления ивыплаты государственных пенсий, и численность, дополнительно вводимаяна реализацию федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защитеинвалидов в РФ", "О государственных пособиях гражданам, имеющимдетей", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и УказаПрезидента РФ "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" и сфункциями начисления доплат к государственным пенсиям муниципальнымслужащим. Фонд оплаты труда рассчитан исходя из ставок заработной платы поЕТС с учетом повышения за работу специалистов на селе и с учетомнадбавок за особые условия труда, за стаж работы в органах социальнойзащиты населения области, а также надбавок и доплат в соответствии стребованиями КЗоТ. Расходы на приобретение мягкого инвентаря для отделенийсоциальной помощи на дому, стационарных учреждений планировалисьисходя из норм обеспеченности, рекомендованных Министерством труда исоциального развития РФ, фактического наличия инвентаря на начало 2001года и сроков носки с учетом ввода новых учреждений. Расходы на приобретение медикаментов для учреждений социальнойзащиты населения планируются исходя из нормы 4 рубля в день на одногообслуживаемого взрослого человека и 5 руб. на одного ребенка. Расходы на питание рассчитывались исходя из натуральных нормпитания, утвержденных для: - детских социальных учреждений Постановлением Правительства РФот 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защитедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; - домов - интернатов для престарелых и инвалидов Приказом МСОРСФСР от 6 января 1989 года N 4; - ветеранов и участников Великой Отечественной войны -постановлением главы администрации области от 17 февраля 1994 года N83. При планировании использованы средние потребительские цены напродукты питания на момент составления проекта бюджета по даннымобластного комитета госстатистики. Расходы на оплату за потребление топливно-энергетических ресурсовпринимаются в бюджете по лимитам управления экономики администрацииобласти, доведенным с основными показателями прогноза социально -экономического развития области на 2002 год. Расходы на содержание автотранспорта планируются исходя из егоналичия и технического состояния, среднего пробега в сутки, нормырасхода горюче - смазочного материала и цены на момент составленияпроекта бюджета. Расходы на связь планируются по количеству и типу средств связиисходя из абонентной платы в месяц за единицу, включая расходы намеждугородные переговоры, подписку на специальные периодическиеиздания. Прочие расходы планируются по договорам на вневедомственнуюохрану, содержание милицейских постов, проведение противопожарныхмероприятий и профосмотров работающего персонала. По разделу "Социальная политика" планируются средства нареализацию постановления областного Совета депутатов от 15 февраля2001 года N 586-пс "О дополнительных мерах по социальной поддержкемногодетных семей" в части предоставления жилищно-коммунальных льгот,а также льгот по проезду на внутригородском и пригородном транспорте ипредоставлению твердого топлива со скидкой 30% по норме,установленной для продажи населению в Липецкой области. Молодежная политика При планировании расходов на проведение мероприятий по молодежнойполитике учтены расходы на социальную поддержку молодежи и молодыхученых. На основании постановления областного Совета депутатов от04.11.1999 N 347-пс "Об учреждении премий и стипендий областногоСовета депутатов и администрации области в сфере науки, образования,культуры, искусства и литературы" учтены 7 ежегодных премий молодымученым в размере 20 минимальных оплат труда с начислениями назаработную плату. Кроме того, 10 аспирантам - ежемесячные стипендии вразмере 3 минимальных оплат труда, 24 студентам высших учебныхзаведений - ежемесячные стипендии в размере 3 минимальных оплат труда,22 студентам средних специальных учебных заведений - ежемесячныестипендии в размере 2 минимальных оплат труда. Предусмотрены расходына ежемесячную дотацию в размере одного минимального размера оплатытруда студентам - сиротам, инвалидам, одиноким матерям, студенческимсемьям с детьми, льготный проезд иногородним студентам из числамалообеспеченных семей. Для поощрения педагогических работников зазаслуги в обучении и воспитании молодежи предусмотрены 16 ежегодныхпремий им. Москаленко в размере 25 минимальных оплат труда. Напроведение мероприятий по молодежной политике предусмотрены расходы науровне плана 2001 года. Закон "О ветеранах" В 2002 году ассигнования на реализацию Федерального закона "Оветеранах" планируются по областному бюджету через управлениесоциальной защиты администрации области и органы местногосамоуправления в разрезе льгот исходя из численности льготнойкатегории граждан. Капитальные расходы Объем капитальных вложений определяется исходя из необходимостистроительства социально значимых объектов и возможности доходной базыбюджета. Расчет бюджетных средств на финансирование капитального ремонтаопределяется исходя из необходимости проведения ремонтных работобъектов здравоохранения, народного образования, культуры и прочихбюджетных учреждений. 3. Критерии распределения доходов консолидированного бюджета области в рамках межбюджетных отношений В доходы местных бюджетов в полном объеме зачисляются: а) местные налоги в соответствии со ст. 21 Федерального закона"Об основах налоговой системы в Российской Федерации", если иное непредусмотрено федеральным законодательством; б) другие собственные доходы местных бюджетов в соответствии с п.3 ст. 7 Закона "О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации"; в) региональные налоги - лесной доход; - налог с продаж. Суммы платежей по налогу с продаж зачисляются вбюджеты субъектов Российской Федерации и в местные бюджеты в размересоответственно 40% и 60% и направляются на социальные нуждымалообеспеченных групп населения; - единый налог на вмененный доход для определенных видовдеятельности. В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона "О финансовыхосновах местного самоуправления в Российской Федерации" за бюджетамирайонов и городов закреплены доли федеральных налогов в размерах,соответственно: - налог на доходы физических лиц - 50% суммы налога, собираемогона конкретной территории; - налог на прибыль организаций - 15% суммы налога, зачисляемого вбюджет субъекта и собираемого на конкретной территории; - акциз на спирт, водку и ликероводочные изделия - 5% суммыналога, собираемого на конкретной территории; - акциз на остальные виды подакцизных товаров - 10% суммы налога,собираемого на конкретной территории. Объем распределяемых средств между уровнями бюджетной системыобласти определен из принципа сбалансированности консолидированногобюджета области. Методика распределения средств межбюджетного регулированиясостоит в том, что прогнозируемые расходы местных бюджетов областисопоставляются с оценкой закрепленных доходных источников. Припревышении прогнозируемых расходов над закрепленными доходнымиисточниками местному бюджету передаются дополнительно регулирующиедоходы бюджета области. При недостаточности закрепленных ирегулирующих доходных источников для финансирования расходов местномубюджету выделяется финансовая помощь из областного бюджета в видесубвенции. Дополнительно из областного бюджета в доходах бюджетов районов игородов будут учтены средства на выполнение государственных полномочийв соответствии с областными законами: - "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкойобласти и наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями по их образованию и деятельности"; - "О наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями Липецкой области в сфере архивного дела"; - "О внесении изменений и дополнений в Закон Липецкой области "Оматериальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области". В расходах местных бюджетов, определенных в соответствии сданными рекомендациями, не учтены средства на формирование резервныхфондов. Источниками финансирования расходов резервных фондов могутявляться: - изменение остатков средств на счетах местных бюджетов; - поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальнойсобственности; - иные источники финансирования дефицита местных бюджетов,предусмотренные Бюджетным кодексом РФ и не вовлеченные в межбюджетноерегулирование; - дополнительные доходы местных бюджетов. Расчетные нормативы, приведенные в рекомендациях, могут бытьизменены исходя из возможностей доходной базы бюджета.