Закон Липецкой области от 05.12.2008 № 195-оз
О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы
ЗАКОН ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы Принят Липецким областнымСоветом депутатов 19 ноября 2008 года (В редакции Законов Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз; от 27.05.2011 г. N 480-оз) Статья 1 Утвердить Программу социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы согласно приложению. Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.Глава администрацииЛипецкой области О.П.Королевг.Липецк,05.12.2008г.,N 195-ОЗ Приложение к закону Липецкой области "О Программе социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы" ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ на 2009 - 2012 годы I. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы: Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2009 - 2012 годы (далее - Программа)Основание для разработки Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗПрограммы: "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", распоряжение Правительства РФ от 14.06.2001 N 800-р "О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации программ экономического и социального развития субъектов Российской Федерации Минэкономразвития России", Устав Липецкой области от 09.04.2003 N 46-ОЗ, Закон Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ "Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года"Государственный заказчик Администрация Липецкой областиПрограммы: (далее - администрация области)Разработчик Программы: Управление экономики администрации областиОсновная цель Программы: Повышение благосостояния и качества жизни населения на территории области; обеспечение устойчивых темпов качественного экономического роста; усиление конкурентных позиций области в России и в миреОсновные задачи Создание условий, способствующих повышениюПрограммы: благосостояния и качества жизни населения на основе: - структурной диверсификации экономики, внедрения инноваций и новых технологий, развития "точек роста"; - особых экономических зон промышленно-производственного типа федерального и регионального уровней, территориальных производственных кластеров; - дальнейшего наращивания экономического потенциала агропромышленного комплекса, повышения продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве ресурсов; - совершенствования инфраструктуры, внедрения новых инструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства; - обеспечения доступности качественного образования, современных высокотехнологичных видов медицинской помощи, культурных благ и услуг путем структурной и технологической модернизации этих сфер; - экологизации экономики, совершенствования механизмов природопользования; - повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти области, внедрения системы оценки результативностиИсполнители Программы: Структуры администрации области, исполнительные органы государственной власти областиСроки реализации 2009 - 2012 годыПрограммы:Система организации Рассмотрение на Совете администрацииконтроля за исполнением области и на сессии областного СоветаПрограммы: депутатов - ежеквартальноОжидаемые конечные Сохранение на уровне 2008 года объемоврезультаты реализации промышленного производства, увеличениеПрограммы в 2012 году: к уровню 2008 года сельскохозяйственного производства и инвестиций - на 16%, оборота розничной торговли - на 9,8%, бытовых услуг - на 23%, рост реальных располагаемых денежных доходов населения - 103,3% (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) 1. Введение Программа социально-экономического развития Липецкой области на2009 - 2012 годы направлена на достижение целей Стратегиисоциально-экономического развития Липецкой области на период до 2020года, утвержденной Законом Липецкой области от 25.12.2006 N 10-ОЗ. Система целей и мероприятий Программы сформирована в соответствиис положениями Посланий Президента Российской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации, проектом Концепциисоциально-экономического развития России до 2020 года, поручениямиПрезидента и Правительства Российской Федерации. 1.1. Краткие итоги реализации Программы социально-экономическогоразвития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года Программа социально-экономического развития Липецкой области на2005 год и на период до 2008 года стала комплексным документом,объединившим усилия органов государственной власти, негосударственныхорганизаций, осуществляющих свою деятельность на территории области, вдостижении цели повышения благосостояния населения. Анализируя итоги ее реализации, можно сделать вывод о выполнениив целом поставленных задач, что выразилось в достижении результатоввыше установленных индикаторов. Оценка результатов реализации Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2005 год и на период до 2008 года --------------------------T---------------T-----------T------------------¬¦ Показатель ¦ Темп роста, ¦Темп роста ¦Темп роста 2008 г.¦¦ ¦предусмотренный¦ 2007 г. к ¦ (по оценке) ¦¦ ¦в Программе, % ¦2004 г., % ¦ к 2004 г., % ¦+-------------------------+---------------+-----------+------------------+¦Индекс промышленного ¦ 118 - 119 ¦ 121,6 ¦ 128,5 ¦¦производства ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+---------------+-----------+------------------+¦Индекс производства ¦ 118 - 119 ¦ 136 ¦ 155 ¦¦продукции сельского ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+---------------+-----------+------------------+¦Объем инвестиций ¦ в 1,5 раза ¦в 1,5 раза ¦ в 1,7 раза ¦¦в основной капитал ¦ ¦ ¦ ¦+-------------------------+---------------+-----------+------------------+¦Оборот розничной торговли¦ 132 ¦в 1,6 раза ¦ в 1,8 раза ¦+-------------------------+---------------+-----------+------------------+¦Объем платных услуг ¦ 130 ¦ 122 ¦ 130 ¦+-------------------------+---------------+-----------+------------------+¦Реальные располагаемые ¦ 126 ¦в 1,6 раза ¦ в 1,8 раза ¦¦доходы населения ¦ ¦ ¦ ¦L-------------------------+---------------+-----------+------------------- В Липецкой области (далее - область) наметились позитивныетенденции демографического роста: рождаемость на 1000 чел. к уровню2004 года увеличилась на 9%, снизилась смертность, вырос миграционныйприрост. Определенных успехов удалось добиться в борьбе с заболеваемостью,особенно в части социально обусловленных заболеваний. Развиваласьсистема профилактики и стимулирования здорового образа жизни. Продолжалась работа по созданию сети базовых школ как ресурсныхцентров, обеспечивающих профили обучения, реструктуризации иоптимизации учреждений образования, реализации мероприятий,направленных на удовлетворение потребности в доступном дошкольномобразовании. Развивался институт приемной семьи. Большое внимание уделялось сохранению и развитиюкультурно-исторического наследия Липецкого края, обеспечению доступа ккультурным ценностям и услугам всех слоев населения. Принимались меры по развитию физической культуры и спорта. Веласьработа по дальнейшему продвижению области в сфере туризма нароссийском и международном рынках. Увеличилось количество молодежных и детских общественныхобъединений. Сохранились положительные тенденции в сфере занятости и на рынкетруда, уровень регистрируемой безработицы не превышает 0,8%. Поосновным показателям занятости область находится в первой пятеркесубъектов Российской Федерации. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от22.06.2006 N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих зарубежом" реализуется программа по оказанию содействия добровольномупереселению в область соотечественников, проживающих за рубежом. Достигнуты рекордные результаты по вводу жилья. Ввод жилья надушу населения в 2007 году составил 0,6 кв. м, что значительнопревышает среднероссийский показатель (0,43 кв. м). За годы реализации Программы социально-экономического развитияЛипецкой области на 2005 год и на период до 2008 года значительновыросли реальные располагаемые доходы граждан, реальная заработнаяплата. В области происходит формирование среднего класса. Долясреднего класса (если в качестве критерия рассматривать толькосреднедушевые доходы от 12 до 30 тыс. руб. в месяц) увеличилась с 11%в 2004 году до 27% в 2008 году. Значительно повысился уровень поддержки социально незащищенныхслоев населения, что положительно сказалось на снижении уровнябедности граждан. Доля бедного населения в 2007 году составила 10,8% -второе место в Центральном федеральном округе. Осуществляется реализация перспективных для областиинвестиционных проектов - создание и развитие особых экономических зонфедерального и регионального уровней, территориальныхпроизводственных кластеров, которые позволят изменить структуруэкономики, повысить ее эффективность и, как следствие, повыситьконкурентоспособность области в Российской Федерации и на мировомрынке. В особую экономическую зону промышленно-производственного типафедерального уровня "Липецк" привлечено 9 инвесторов, с объемоминвестиций около 16 млрд. руб., введены в эксплуатацию двапредприятия, создано более 800 рабочих мест. В двух зонах промышленно-производственного типа региональногоуровня "Тербуны" и "Чаплыгинская" зарегистрированы и осуществляют своюдеятельность 6 инвесторов, заявленный объем инвестиций составляетоколо 17 млрд. руб. В рамках созданного практически впервые в Россииконкурентоспособного территориального кластера по производству белойтехники выпуск комплектующих осуществляют 10 предприятий,расположенных в городах Липецке, Ельце, Лебедянском и Грязинскомрайонах. На всех уровнях управления прочно утвердился программно-целевойметод воздействия на социально-экономические процессы. Создананеобходимая нормативная правовая база. Область принимает участие вовнедрении программно-целевых установок в государственном управлении иместном самоуправлении. В рамках Программы социально-экономического развития Липецкойобласти на 2005 год и на период до 2008 года реализуются областныецелевые программы. В текущем году их насчитывается 48. Относительно высокую эффективность с учетом улучшения индикаторовсоциально-экономического развития демонстрируют программы,ориентированные на решение острых социальных проблем, такие как"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера","Развитие образования Липецкой области", "Население Липецкой области:стратегия народосбережения", "Комплексная программа борьбы спреступностью в Липецкой области", программы, направленные наобеспечение населения доступным жильем, и ряд других. Результаты реализации областных целевых программ в экономическойсфере также достаточно успешны. Динамика социально-экономическогоразвития области за последние годы свидетельствует омакроэкономической стабильности и поступательном развитии. Принимаемыемеры по диверсификации экономики, развитию других отраслейпромышленности позволили сделать шаг на пути преодоления историческисложившейся в области моноотраслевой структуры экономики. Опережающимитемпами развивается производство машин и оборудования, пищевыхпродуктов, строительных материалов, среднегодовые темпы роста которыхсоставили 108%, 113%, 104%, соответственно. Увеличивается доля этихпроизводств в структуре промышленности. Этого удалось достичь в результате сохранения необходимого уровняобоснованного государственного вмешательства в экономику региона врамках реализации областных целевых программ: "Программа развитияпромышленности Липецкой области", "Программа реформирования ифинансового оздоровления промышленных предприятий", "Программагосударственной поддержки малого предпринимательства в Липецкойобласти", "Государственная поддержка развития строительного комплексаЛипецкой области". За годы реализации Программы устойчиво высокие темпыэкономического роста демонстрирует агропромышленный комплекс области.Среднегодовые темпы прироста валовой продукции сельского хозяйствасоставили 12%, доля в валовом региональном продукте возросла с 6,9 до8%. Процесс сельскохозяйственного производства выходит на качественноновый технологический уровень по темпам внедрения инновационныхтехнологий, культуре земледелия, объему привлеченных инвестиций.Успешно реализуются областные целевые программы, направленные наподдержку сельскохозяйственного производства: "Государственнаяподдержка сельского хозяйства Липецкой области", "Сельское подворьеЛипецкой области". Высокие темпы роста в большинстве отраслей экономики сказались ина изменении рейтинга области. Регион занимает лидирующие позиции врейтингах авторитетных международных и российских агентств. Место, занимаемое Липецкой областью в Российской Федерации и Центральном федеральном округе в 2007 году -----------------------------------------------T------------T------------¬¦ Показатели ¦ ЦФО ¦ Российская ¦¦ ¦ ¦ Федерация ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Валовой региональный продукт на душу населения¦ 2 ¦ 16 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Объем продукции обрабатывающих производств ¦ 1 ¦ 2 ¦¦на душу населения ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Валовая продукция сельского хозяйства на душу ¦ 3 ¦ 4 ¦¦населения ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Урожайность: ¦ ¦ ¦¦- зерновых; ¦ 1 ¦ 3 ¦¦- сахарной свеклы ¦ 1 ¦ 1 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Инвестиции на душу населения ¦ 2 ¦ 19 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Строительство жилых домов на душу населения ¦ 3 ¦ 5 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Оборот розничной торговли на 1 жителя ¦ 5 ¦ 36 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Реальные денежные доходы ¦ 3 ¦ 17 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Среднемесячная начисленная заработная плата ¦ 4 ¦ 38 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Уровень безработицы ¦ 2 ¦ 6 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦ Рейтинги ¦+----------------------------------------------T------------T------------+¦"Рейтинг инвестиционной привлекательности ¦ 1 ¦ 2 ¦¦российских регионов 2006 - 2007 гг.", ¦ ¦ ¦¦в том числе: ¦ ¦ ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Уровень законодательного риска ¦ 1 ¦ 2 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Уровень социального риска ¦ 2 ¦ 2 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Уровень криминального риска ¦ 1 ¦ 1 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦Реализация административной реформы ¦ 1 ¦ 1 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦По уровню бюджетной обеспеченности ¦ 2 ¦ 3 ¦+----------------------------------------------+------------+------------+¦VI Всероссийский конкурс ¦ 1 ¦ - ¦¦социально-экономического развития России ¦ ¦ ¦¦"Золотой рубль" ¦ ¦ ¦L----------------------------------------------+------------+------------- 1.2. Реализация национальных проектов на территории области.Достигнутые результаты Немаловажная роль в достигнутых областью успехах в экономике исоциальной сфере принадлежит приоритетным национальным проектам. Приоритетный национальный проект "Здоровье" создал необходимыеусловия для значительного повышения объемов, качества и доступностимедицинской помощи населению. За два года на реализацию мероприятий приоритетного национальногопроекта направлено более 2 млрд. руб., в том числе из областногобюджета - 639,5 млн. руб. Уровень бюджетного финансирования отрасли за2007 год увеличился на 12,5%. Изменен подход к первичной медико-санитарной помощи, поднятпрестиж медицинских работников, оснащены современным диагностическимоборудованием муниципальные лечебно-профилактические учреждения,внедрены новые методы профилактики, диагностики и лечения заболеваний.Обеспечен необходимый уровень укомплектованности медицинскими кадрамиучастковой службы первичного звена. Проводились мероприятия по укреплению материально-техническойбазы отрасли. Завершена реконструкция отделения областной клиническойбольницы под Центр гемодиализа на 45 коек, проведены ремонты в 62ФАПах, 57 отделениях участковых и районных больниц, 43 - городских и26 - областных отделениях лечебно-профилактических учреждений. В 11 районах области появились 14 офисов врачей общей практики,укомплектованных современной диагностической аппаратурой, санитарнымавтотранспортом, жильем для семейных врачей. В зоне их обслуживанияпроживают более 40 тыс. человек, которые теперь обеспечены максимальнодоступной и качественной медицинской помощью. Приобретена 61 машина скорой медицинской помощи, благодаря чемусроки ожидания приезда скорой помощи сократились в целом на 13%, илидо 20 минут. Наиболее значимые результаты реализации первого этапаприоритетного национального проекта "Здоровье" в Липецкой области: - рост средней продолжительности жизни на 1,3 года; - снижение естественной убыли населения на 20%; - снижение общего коэффициента смертности на 5%; - снижение смертности трудоспособного населения на 9%; - снижение заболеваемости острым вирусным гепатитом В на 40%,гриппом - в 5,6 раза, краснухой - в 40 раз; - снижение смертности детей до года на 15%; - увеличение процента выхаживания новорожденных весом менее 1000г в 2 раза; - снижение показателя первичного выхода на инвалидность взрослогонаселения на 31%; - повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи на60%; - снижение на треть соотношения количества абортов к числу родов. Принципиальной особенностью приоритетного национального проекта"Образование" стала его инновационная направленность. На егореализацию направлено более 640 млн. руб., в том числе из областногобюджета - 303,6 млн. руб. За счет этого бюджетная обеспеченностьотрасли за 2007 год увеличилась на 13%. Государственную поддержкуполучили 56 школ, внедряющих инновационные проекты; 170 лучшихучителей; доплату за выполнение функций классного руководителя - около8 тыс. педагогических работников. Все школы области подключены кширокополосному доступу к сети Интернет, приобретено 65 автобусов дляорганизации подвоза детей общеобразовательных школ, расположенных всельской местности. В целях укрепления материально-технической базы отрасли введены встрой: школа в поселке Сырский Рудник на 500 мест, пристройки вУсманском районе и к школе слепых в г. Липецке, столовая на 100посадочных мест в детском Доме села Павловка Добринского района,проведена реконструкция школы-интерната в селе Вторые Тербуны. Для решения проблемы обеспечения детей дошкольными учреждениями впрошедшем году создано и введено в действие 872 дополнительных места,в том числе детские сады в г. Липецке (на 110 мест) и Тербунскомрайоне (на 30 мест). Это позволило увеличить охват детей дошкольнымиобразовательными услугами на 4 процентных пункта (более 62%). Продолжалась работа по развитию института приемной семьи, создано48 приемных семей (рост 120%), в которые переданы на воспитание 70детей (109%). Область признана победителем Всероссийского конкурса пореализации экспериментальных проектов, направленных на модернизациюшкольного питания. Основные целевые региональные показатели приоритетногонационального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданамРоссии" выполнены, за исключением обеспечения жильем отдельныхкатегорий граждан, установленных федеральным законодательством,невыполнение которых связано с сокращением средств федеральногобюджета на эти цели. За годы реализации проекта введено рекордное количество жилья. В2006 году - 621 тыс. кв. м, в 2007 году - 705 тыс. кв. м, рост куровню 2006 года - 114%. На душу населения введено 0,6 кв. м, что в1,5 раза превышает среднероссийский показатель (0,4 кв. м). За два года реализации приоритетного национального проекта около7 тыс. семей получили субсидии и льготные целевые займы настроительство (приобретение) жилья. Этому способствовала реализация областных жилищных программ:"Свой дом", "Ипотечное жилищное кредитование", "Социальное развитиесела до 2010 года" и "О государственной поддержке в обеспечении жильеммолодых семей до 2010 года". За 2006 - 2007 годы государственнаяподдержка в рамках программ за счет средств областного бюджетасоставила 1,2 млрд. руб., федерального - 181 млн. руб. На каждыйвложенный бюджетный рубль привлечено 22 руб. внебюджетных средств. Реализация областных жилищных программ за 2007 год -----------------------------T-------------------------------------------¬¦"Ипотечное жилищное ¦Приобретено и построено 183,8 тыс. кв. м ¦¦кредитование" ¦жилья, заключено свыше 3 тыс. договоров. ¦¦ ¦Направлено из областного бюджета 305,2 млн.¦¦ ¦руб. ¦+----------------------------+-------------------------------------------+¦"О государственной поддержке¦Построено 18,1 тыс. кв. м жилья, заключено ¦¦в обеспечении жильем молодых¦свыше 400 договоров. Из областного бюджета ¦¦семей до 2010 года" ¦направлено 153,5 млн. руб., ¦¦ ¦из федерального - 42,3 млн. руб. ¦+----------------------------+-------------------------------------------+¦"Социальное развитие села ¦Построено 44,8 тыс. кв. м жилья, заключено ¦¦до 2010 года" ¦более 750 договоров. Из областного бюджета ¦¦ ¦выделено 248 млн. руб., из федерального ¦¦ ¦получено 136,6 млн. руб. ¦+----------------------------+-------------------------------------------+¦"Свой дом" ¦Построено 506,3 тыс. кв. м жилья, заключен ¦1578 договоров. Из областного бюджета ¦¦ ¦предоставлено субсидий на сумму ¦¦ ¦72,7 млн. руб. ¦L----------------------------+-------------------------------------------- В 2007 году область стала победителем конкурса, проводимогоФедеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальномухозяйству, на предоставление субсидий молодым семьям на приобретение истроительство жилья. На эти цели получено 22,2 млн. руб. средствфедерального бюджета. Одним из новых направлений является развитие малоэтажногодеревянного домостроения - строительство модульных сборно-щитовыхжилых домов. Введен в эксплуатацию завод по выпуску объемно-модульныхзданий производительностью до 30 тыс. кв. м в год. Начато строительство жилья в новом микрорайоне г. Липецка"Университетский" общим объемом 242,5 тыс. кв. м. Этот проект признанпобедителем отбора, проведенного Росстроем на предоставление субсидийиз федерального бюджета на возмещение части затрат по уплате процентовпо кредитам на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой. Начаты работы по подготовке инфраструктуры под строительствомикрорайона "Елецкий" в г. Липецке общим объемом 370 тыс. кв. м жилья.Ведется строительство микрорайона "Слобода Александровка" в г. Ельце- 115,7 тыс. кв. м жилья. Проект строительства г. Романово вошел в число 22 проектовсубъектов Российской Федерации, отобранных для отработки системыоказания государственной поддержки жилищного строительства. Площадьбудущего города-спутника составит свыше 5 тыс. га, общая площадь жилья- 6 млн. кв. м. Приоритетный национальный проект "Развитие АПК" дал мощныйимпульс развитию животноводства, малых форм хозяйствования на селе,созданы условия по закреплению молодых специалистов на селе. За период его реализации государственная поддержка селу превысила4 млрд. руб. и возросла в 1,8 раза, объем инвестиций в основнойкапитал - 14 млрд. руб. (в 2 раза). Создано около 2 тыс. новых рабочихмест, среднемесячная заработная плата возросла в 1,9 раза и превысила8 тыс. руб. Участниками проекта привлечено 5,5 млрд. кредитных ресурсов, имвыплачено 2,1 млрд. руб. бюджетных средств, в том числе из областногобюджета - 1,6 млрд. руб., федерального - 0,5 млрд. руб. В целях ускоренного развития животноводства реализуется 38инвестиционных проектов, в том числе в молочном и мясном скотоводстве- 25, в свиноводстве - 9, в птицеводстве - 4. Они создаются на основесамых передовых технологий, по масштабам и эффективности не только неуступают, но и в отдельных параметрах превосходят зарубежные аналоги.Продуктивность скота в них в 2 - 3 раза выше среднеобластного уровня. Наиболее крупные молочные комплексы - ООО "Авангард" (Добровскийрайон), ООО АФ им. Ленина (Добринский район), ООО АФ "Виноградов"(Измалковский район), ЗАО СХП "Мокрое" (Лебедянский район), ООО"Вербиловское" (Липецкий район). В Хлевенском районе реализуется один из крупнейших в Россииинвестиционный проект по производству говядины "Албиф" - мощностью 7,5тыс. тонн мяса в год. В числе наиболее крупных свиноводческих комплексов - ОАО"Липецкмясопром" с объемом инвестиций свыше 8 млрд. руб., мощностью на100 тыс. т свинины в год. Первая очередь на 200 тыс. голов введена вЛев-Толстовском районе. Кроме того, в рамках реализации национального проекта ведетсястроительство, реконструкция и модернизация птицефабрик мясногонаправления в четырех предприятиях области с объемом инвестиций 1,7млрд. руб. Для обновления генетического потенциала закуплено около 10 тыс.голов племенного скота, в том числе 8,5 тыс. голов - импортнойселекции. На условиях финансового лизинга приобретено более 2 тыс.гол. крупного рогатого скота, технологического оборудования на сумму30 млн. руб. Особое внимание уделялось вопросам развития малых формхозяйствования на селе, повысилась доступность кредитных ресурсов нальготных условиях. В 2007 году объем реализации продукции,произведенный малыми формами хозяйствования, возрос на 28% к уровню2005 г., при целевом показателе на 3%. За 2006 - 2007 годы личными подсобными и крестьянскими(фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскимикооперативами выдано 3,3 тыс. кредитов на сумму 1,3 млрд. руб., что вдесятки раз больше, чем в 2005 году. Из федерального и областногобюджетов выплачено около 33 млн. руб. субсидий. В пилотном режиме Липецкий региональный филиал ОАО"Россельхозбанк" предоставил 2 земельно-ипотечных кредита на суммуоколо 85 млн. руб. В области создано 20 сельскохозяйственных потребительскихкооперативов, в том числе кредитных - 8, перерабатывающих - 4 иснабженческо-сбытовых - 8. Сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативамивыдано 22 займа на сумму около 41 млн. руб. В результате крестьянскими(фермерскими) хозяйствами закуплено 87 единиц сельскохозяйственнойтехники, 2 зерноочистительных комплекса. Выполнены намеченные целевые показатели по направлению"Обеспечение доступным жильем молодых специалистов и их семей населе". На льготных условиях улучшили жилищные условия 632 семьимолодых специалистов на селе, для которых за 2006 - 2007 годы введенов эксплуатацию 51,3 тыс. кв. м жилья. Государственная поддержкасоставила 229 млн. руб., в том числе из областного бюджета более 100млн. руб. 1.3. Вызовы предстоящего среднесрочного периода Программа социально-экономического развития Липецкой области на2005 год и на период до 2008 года в совокупности с реализациейприоритетных национальных проектов, областных целевых программвыполнила поставленные на тот период задачи. Вместе с тем в настоящее время на дальнейшеесоциально-экономическое развитие области могут оказать влияниедолговременные системные вызовы, отражающие как тенденции развитияэкономики России, так и внутренние барьеры развития. Первый вызов связан с резко усиливающейся ролью инноваций всоциально-экономическом развитии и утратой многих традиционныхфакторов роста: - низкая инвестиционная активность большинства промышленныхпредприятий; - снижение объемов инвестиций в машиностроительный комплекс; - незначительная доля промышленных предприятий, осуществляющихтехнологические инновации, - всего 10% и доля инновационной продукциив общем выпуске - 4%; - низкий уровень внутренних затрат на исследования и разработки -всего 0,03% ВРП (в развитых странах - 2 - 2,5%); - ухудшение соотношения темпов прироста заработной платы ипроизводительности труда. Опережающий рост зарплаты приводит кповышению издержек и снижению конкурентоспособности продукции; - усиление ограничений роста, связанных с экологическимифакторами; - диспропорции в территориальном развитии, дальнейшее накоплениекоторых может повысить риски замедления темпов роста экономикиобласти. Ответ на этот вызов обуславливает необходимость повышенияконкурентоспособности экономики области за счет инновационногообновления и привлечения инвестиций, прежде всего, в целяхвыравнивания развития территорий, повышения производительности труда,которая будет определяться уровнем образования и креативности самихработников. Второй вызов обусловлен возрастанием роли человеческого капиталакак основного фактора экономического развития: - старение населения и его высокая смертность, которая превышаетроссийский уровень на 14% (коэффициент по Российской Федерации - 15 натысячу человек населения, по области - 17,1); - низкая продолжительность жизни - 67,3 года; - увеличивающаяся дифференциация населения по уровню доходов.Доходы 10% наиболее обеспеченных граждан почти в 13 раз превышаютдоходы 10% наименее обеспеченных граждан; - возрастающая территориальная асимметрия по уровню доходов исреднемесячной заработной платы; - сохраняющееся население с доходами ниже величины прожиточногоминимума; - снижение численности населения и занятых в экономике на фонедемографического дисбаланса. Степень обновления трудовых ресурсовсущественно ухудшится после 2008 года, когда в трудоспособный возраствойдут лица, которые родились в начале 90-х годов, когда значительноуменьшились показатели рождаемости; - дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынкетруда и достаточно высокий уровень незанятого населения в сельскойместности. Для области ответ на этот вызов предполагает преодолениесложившихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциалапутем: - стабилизации численности населения и занятых в экономике наоснове проведения последовательной демографической политики, измененияобраза жизни людей, повышения уровня социального оптимизма иэффективного регулирования миграции; - повышения эффективности функционирования отраслей, определяющихкачество человеческого капитала (образование, здравоохранение,жилищный сектор), высокие стандарты жизни населения; - превращения среднего класса в доминирующую силу, сокращениясоциального неравенства. Действие вышеназванных вызовов усиливается нерешенностью рядаинституциональных проблем: - сохранение высокого уровня рисков ведения предпринимательскойдеятельности, значительный уровень административных барьеров,недостаточная защищенность прав собственности, не совсем прозрачнаясистема земельных отношений, низкая корпоративная культура; - слабое развитие форм самоорганизации и саморегулированиябизнеса и общества, недостаточно эффективное государственноеуправление; - низкий уровень конкуренции на целом ряде рынков, не создающийдля предприятий стимулов к повышению производительности труда иконкурентоспособности; - слабая взаимосвязь образования, науки и бизнеса. Решив за последние годы поставленные Программой задачи иобеспечив макроэкономическую стабильность, область, с одной стороны,получила возможность ставить амбициозные стратегические цели развития,с другой - оказалась перед необходимостью решения как сохраняющихсяострых проблем, так и преодоления отмеченных вызовов. 1.4. Основные цели социально-экономического развития области всреднесрочной перспективе Основными целями среднесрочного развития области являются: - повышение благосостояния и качества жизни населения натерритории области; - обеспечение устойчивых темпов качественного экономическогороста; - усиление конкурентных позиций области в России и в мире. Достижение этих целей означает к концу 2012 года: - рост обобщающего показателя уровня жизни - ВРП на душунаселения до 277,6 тыс. руб.; (В редакции Закона Липецкой области от02.12.2009 г. N 323-оз) - ожидаемую продолжительность жизни - 68,6 лет; - повышение качества и комфортности условий жизни населения,информированности и всеобщей доступности различного вида услуг, в томчисле: образования, здравоохранения, культуры, физкультуры, спорта итуризма; - средний уровень обеспеченности жильем 29 кв. м на человека (илиоколо 88 кв. м на среднестатистическую семью); - благоприятную среду обитания человека: улучшение экологическойситуации, повышение уровня благоустроенности жилья и населенныхпунктов, гарантированную реализацию конституционных прав граждан,включая наличие эффективных механизмов правоприменения и системыобеспечения безопасности, снижение преступности; - дальнейшее изменение социальной структуры общества за счетувеличения доли среднего класса, которая составит 35% населения; - сохранение доли населения с доходами ниже величины прожиточногоминимума на уровне 10,7%; (В редакции Закона Липецкой области от02.12.2009 г. N 323-оз) - инновационное развитие экономики путем внедрения передовыхнаучно-исследовательских разработок, высоких технологий иобразовательных услуг; - территориальное выравнивание экономики области на основеразвития имеющихся и формирования новых "точек роста", уменьшениямасштабов региональной дифференциации. Системное достижение поставленных целей состоит в переходеэкономики области к инновационному социально-ориентированному типуразвития. Это позволит расширить конкурентный потенциал области засчет наращивания ее сравнительных преимуществ социально-экономическогои инфраструктурного развития, территориального расположения,задействовать новые источники экономического роста и повышенияблагосостояния населения. Формирование инновационной экономики означает превращениеинтеллекта, творческого потенциала человека в ведущий факторэкономического роста наряду со значительным повышением эффективностииспользования природных ресурсов и производственного потенциала. Инновационный социально-ориентированный тип развития имеет рядкачественных и количественных характеристик. Это - развитие на основе: - диверсификации экономики в сторону увеличения в структурепромышленности доли высокотехнологичных отраслей; - повышения эффективности и конкурентоспособности экономики безсущественного наращивания производственных ресурсов.Производительность труда должна увеличиться к 2012 году в 1,4 раза; - высокой инновационной активности предприятий, связанной сосвоением новых технологий, обновлением ассортимента продукции,созданием новых форм организации бизнеса. Доля промышленныхпредприятий, осуществляющих технологические инновации, должна возрастидо 18 - 20%, а инновационной продукции в объеме выпуска - до 8 - 9%; - активизации прикладных исследований и разработок прикардинальном повышении их результативности. Внутренние затраты наисследования и разработки должны подняться в 2012 году до 1,8% ВРП; - опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитиечеловеческого потенциала, прежде всего, образования, здравоохранения,жилищного строительства; - повышения качества человеческого капитала и эффективности егоиспользования, что характеризуется дальнейшим ростом заработной платы.Среднемесячная заработная плата повысится в 2012 году до 16400 руб.(2007 год - 10907 руб.). (В редакции Закона Липецкой области от02.12.2009 г. N 323-оз) 2. Система целей и задач на среднесрочную перспективу,мероприятия, предусматриваемые к реализации, ожидаемые результаты 2.1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни Эта цель включает в себя две составляющих: - обеспечение благоприятных условий для развития способностейкаждого человека, улучшение условий жизни людей и качества социальнойсреды; - повышение конкурентоспособности человеческого капитала иобеспечивающих его социальных секторов экономики как ключевого фактораинновационного развития. 2.1.1. Преодоление негативных демографических тенденций.Миграционная политика В результате принятых мер в последние годы наметились отдельныеположительные тенденции в демографическом развитии области. Нескольковыше, чем в целом по ЦФО, складывается коэффициент рождаемости, растетсредняя ожидаемая продолжительность жизни, снижается смертность. Вместе с тем анализ демографической ситуации в областисвидетельствует, что численность населения продолжает сокращаться. Вкачестве причин сокращения численности населения области можнопривести следующие: - значительное превышение уровня смертности над уровнемрождаемости, что приводит к естественной убыли населения; - низкая продолжительность жизни населения, обусловленная, восновном, высокой смертностью граждан трудоспособного возраста; - отсутствие должного уровня регулирования внутренней и внешнеймиграции, способной в значительной степени компенсировать естественнуюубыль населения; - ухудшение состояния здоровья населения, высокий уровеньзаболеваемости, распространенность алкоголизма, наркомании,табакокурения. Основной целью демографической политики в области в среднесрочномпериоде является снижение темпов естественной убыли, стабилизациячисленности населения и создание условий для ее роста. Достижение цели предполагается за счет решения следующихприоритетных задач: - повышения рождаемости, в том числе ежегодное увеличениесуммарного коэффициента рождаемости за счет роста числа рожденийвторых и последующих детей; - реализации целостной системы мер социально-экономического,правового, информационного, научно-методического, организационногохарактера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми ипринимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей,по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства; - укрепления института семьи, возрождения и сохранениядуховно-нравственных традиций семейных отношений; - оптимизации миграционных процессов в соответствии спотребностями демографического и социально-экономического развития сучетом необходимости их социальной адаптации и интеграции. Решение поставленных задач по улучшению демографической ситуациипланируется осуществить в рамках Концепции демографической политикиЛипецкой области на период до 2025 года и областной целевой программы"Население Липецкой области: стратегия народосбережения (2009 - 2014годы)". В результате реализации мероприятий которых в 2009 - 2012годах будут созданы условия, позволяющие уменьшить остротудемографического кризиса, сформировать правовую, организационную ифинансовую базу для наращивания дальнейших усилий по поддержке изакреплению позитивных тенденций. В результате выполнения всех намеченных мероприятий к концу 2012года предполагается: - увеличение общего коэффициента рождаемости до 11 на 1000человек; (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) - увеличение показателя суммарной рождаемости до 1,503. В сложившейся демографической ситуации очень важным фактором встабилизации численности населения, снижения дефицита трудовыхресурсов является миграционный прирост. Актуальность решения вопросов, связанных с развитием внутреннейтрудовой миграции населения, продиктована следующими факторами: - потребностью работодателей в рабочей силе, особенно сезонногохарактера; - недостаточной трудовой мобильностью граждан из-за низкойзаработной платы, не позволяющей незанятому населению переехать сцелью трудоустройства в другую местность; - недостаточной транспортной доступностью участниковвнутриобластного рынка труда. Основными направлениями регулирования внутренней трудовоймиграции в среднесрочной перспективе будут: - использование межтерриториального банка вакансий в целяхсодействия гражданам в трудоустройстве в другой местности; - информирование населения области о потребности в кадрахпредприятий и организаций других регионов. Регулирование внешней трудовой миграции будет осуществляться последующим направлениям: - подготовка предложений в Министерство здравоохранения исоциального развития Российской Федерации о потребности работодателейобласти в иностранной рабочей силе на предстоящий год; - выдача заключений о целесообразности привлечения ииспользования иностранной рабочей силы; - оказание содействия гражданам, желающим осуществлять трудовуюдеятельность в других субъектах Российской Федерации; - создание системы профессионального обучения и сертификации подтребования российского рынка труда трудовых мигрантов на контрактнойоснове с последующей их отработкой по востребованным экономикойобласти специальностям. Управление миграционными процессами в соответствии спотребностями экономики предполагается осуществлять в основном врамках реализации областной целевой Программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Липецкую область соотечественников,проживающих за рубежом, на 2007 - 2012 годы. Успешная реализация мер по управлению миграционными процессамипредполагает обеспечение ежегодного прироста населения до 2 - 3 тыс.человек за счет внешней миграции преимущественно лиц трудоспособноговозраста. 2.1.2. Модернизация и дальнейшее развитие системы здравоохранения Задачи повышения качества жизни и благосостояния населениядиктуют новые требования к системе здравоохранения. Растет ценностьздоровья в системе приоритетов общества, возникают новыемедико-технологические и социальные вызовы, связанные с изменениями вдемографической структуре населения. От системы здравоохраненияобщество ожидает результативного противостояния тенденции ростасмертности населения, особенно в трудоспособном возрасте. Благодаря развитию медицинских технологий существенно повышаютсявозможности медицинских служб реально влиять на показатели здоровьянаселения. В последние годы в развитие системы здравоохранения областинаправлялись значительные инвестиции, но для решения всех проблем,продиктованных существующей демографической и социальной ситуацией,необходимо значительно модернизировать систему здравоохранения,повысить ее технологический, организационный и профессиональныйуровень, провести институциональные преобразования в системеуправления и финансирования. Основными факторами, негативно влияющими на развитиездравоохранения области, являются прежде всего: - старение населения, ведущее к увеличению абсолютной численностии удельного веса лиц старше трудоспособного возраста, предъявляющихповышенные требования к ресурсоемким и дорогостоящим видам лечения; - диспропорции между ростом потребностей населения в объемах икачестве лечебно-профилактической помощи и степенью удовлетворенияэтих потребностей; - дефицит квалифицированных медицинских кадров. Основная цель государственной политики области в сферездравоохранения - повышение качества и доступности медицинской помощи,улучшение на этой основе показателей здоровья населения, снижениеинвалидизации и смертности, увеличение продолжительности жизни. Достижение этой цели предполагает решение следующих приоритетныхзадач: - расширение и повышение результативности профилактическихмероприятий, создание условий и формирование мотивации для веденияздорового образа жизни; - снижение смертности населения от предотвратимых причин; - сокращение уровня материнской и младенческой смертности; - укрепление здоровья детей и подростков; - повышение эффективности функционирования системыздравоохранения и обеспечение рационального использования ресурсногопотенциала отрасли. В целях решения поставленных задач предполагается реализациямероприятий, направленных на: - повышение информированности граждан о влиянии на здоровьенегативных факторов и возможности их предупреждения; - совершенствование системы профилактики социально значимыхзаболеваний, предупреждения факторов их развития; - внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационныхпрограмм по сокращению сроков восстановления здоровья послеперенесенных заболеваний и травм; - разработку мер, направленных на сохранение здоровья и продлениетрудоспособного периода жизни пожилых людей; - проведение профилактических мероприятий в целях раннеговыявления нарушений состояния здоровья населения, усилениепрофилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании,табакокурения; - совершенствование медицинской помощи больным с сосудистымизаболеваниями, в том числе - улучшение материально-техническогообеспечения учреждений здравоохранения; - оснащение и кадровое обеспечение специализированных учрежденийздравоохранения в соответствии с действующими стандартами, созданиенеобходимых служб в муниципальных и региональных учрежденияхздравоохранения; - внедрение инноваций в здравоохранение, повышение квалификациимедицинских работников и создание системы мотивации к качественномутруду; - повышение доступности высокотехнологичной медицинской помощи, атакже развитие системы восстановительного лечения и реабилитациибольных; - сокращение уровня смертности пострадавших придорожно-транспортных происшествиях путем совершенствования организациимедицинской помощи, повышения оперативности, качества оказаниямедицинской помощи на всех ее этапах; - внедрение единых технологических требований и стандартовоказания скорой медицинской помощи; - укрепление материально-технической базы учреждений детства иродовспоможения; - внедрение современных ресурсосберегающих перинатальных ирепродуктивных технологий; - организацию подготовки, переподготовки и повышения квалификацииспециалистов, оказывающих медицинскую помощь матерям и детям; - организационно-методическое и информационно-аналитическоеобеспечение мероприятий, направленных на сохранение и улучшениесостояния здоровья детей и матерей; - расширение массового обследования новорожденных и дальнейшеевнедрение скринингового обследования наследственных и врожденныхзаболеваний у детей; - оснащение оборудованием реабилитационных центров, отделенийвосстановительного лечения, лечебно-профилактических учреждений дляоказания реанимационной помощи и интенсивной терапии детскомунаселению; - реструктуризацию здравоохранения, приведение его мощностей всоответствие с расчетными нормативами Программы государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации на территории областибесплатной медицинской помощи; - приведение существующей материально-технической базымедицинских учреждений в соответствие с действующими лицензионнымитребованиями и условиями; - дальнейшее развитие региональной сети центров общей врачебнойпрактики; - внедрение единых стандартов хранения и передачи электроннойинформации, использование информационных средств в целях принятияклинических решений; - внедрение телемедицинских систем. Реализация большинства вышеназванных мероприятий предполагается врамках областной целевой программы "О совершенствовании системыохраны здоровья населения Липецкой области (2009 - 2013 годы)" иведомственной программы. Результатом выполнения мероприятий в сфере здравоохранениястанет: - увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизнинаселения (на оба пола) до 68,6 года; - снижение смертности населения до 16,0 на 1000 человек; - снижение уровня младенческой смертности до 6,8 на 1000живорожденных; - увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи до 10посещений на 1 чел. в год; - увеличение доли посещений врачей с профилактической целью до34%. 2.1.3. Обеспечение доступности качественного образования.Реализация молодежной политики с целью формирования творческойсоциально ответственной личности За последние десятилетия в области удалось сохранить целостнуюсистему образования и продолжить работу по ее развитию. Вместе с темобразование области по некоторым аспектам отстает от возрастающихтребований современной жизни, запросов общества и государства.Основные причины этого заключаются в следующем: - устарело научно-методическое обеспечение как содержанияобразования, так и его форм и методов; - не в полной мере соответствует задачам социально-экономическогоразвития области ресурсное обеспечение образования; - недостаточно используется потенциал науки; - снижена привлекательность педагогических специальностей; - сфера образования имеет слабую инвестиционнуюпривлекательность, недостаточно развиты частные образовательныеучреждения. Основная цель политики области в сфере образования - повышениедоступности качественного образования в соответствии с требованиямиинновационного развития экономики и современными потребностямиобщества. Достижение этой цели предполагает решение следующих приоритетныхзадач: - обеспечение качества образовательных услуг и эффективностиуправления; - создание структуры образовательной системы, соответствующейтребованиям инновационного развития экономики области; - обеспечение доступности качественного образования внезависимости от доходов и местожительства, формирование системыцеленаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью; - создание современной системы непрерывного образования,подготовки и переподготовки профессиональных кадров. В целях решения поставленных задач предполагается реализациямероприятий, направленных на: - расширение использования современных образовательныхтехнологий, с целью расширения осваиваемых обучающимися объемов знанийпри сохранении сроков обучения; - модернизацию системы образовательных стандартов общего ипрофессионального образования с целью обеспечения их соответствияпотребностям современной инновационной экономики; - внедрение механизма оценки качества профессиональногообразования на основе информационной открытости образовательныхучреждений и постоянно действующей системы общественного мониторинга; - широкое системное распространение модульных программпрофессиональной подготовки; - обеспечение участия общественности и бизнеса в управленииобразовательными учреждениями и контроле качества образования(управляющие и попечительские советы); - привлечение объединений работодателей к формированию перечнейнаправлений подготовки (специальностей); - переход к нормативному подушевому бюджетному финансированиюобразовательных учреждений, в том числе предоставляющих услугипрофессионального образования; - развитие профильного обучения на старшей ступени общегообразования, включая расширение возможностей профессиональнойподготовки учащихся при усилении акцента на специализацию, развитиеспособностей и компетентности; - привлечение высших учебных заведений к повышению квалификацииучителей, работе с талантливыми детьми, оценке качества образования; - развитие механизмов конкурсной поддержки организаций общегообразования, обеспечивающих формирование инновационных образовательныхпрограмм и использование новых технологий обучения; - расширение форм предоставления услуг раннего развития детей идошкольного образования; - развитие сети дошкольных образовательных учреждений различныхформ собственности, внедрение различных моделей образования детейстаршего дошкольного возраста; - расширение финансирования общего образования из бюджетныхисточников одновременно с осуществлением организационных и правовыхизменений, позволяющих повысить эффективность расходов на образование; - разработка и введение новых стандартов образования, основанныхна компетентностном подходе и обеспечивающих повышение функциональнойграмотности выпускников; - реорганизация системы питания в образовательных учрежденияхпутем перехода на индустриальные методы производства продукцииобщественного питания для школьных столовых; - изменение системы профессиональной подготовки педагогическихкадров с целью обеспечения ее адекватности новым методам и требованиямобразовательных процессов; - внедрение на всех ступенях общего образования системыобъективной оценки качества образования и преподавания; - развитие системы дополнительного образования детей, обеспечениеего эффективности, современного качества и доступности; - расширение возможности получения дополнительного образованиядетям с ограниченными возможностями здоровья; - обеспечение гибкости организации высшего образования всоответствии с потребностями экономики; - существенное увеличение объема и качества исследований иразработок в системе профессионального образования. Реализация значительной части вышеназванных мероприятийпредполагается в рамках областной целевой программы "Модернизацияобразования Липецкой области 2009 - 2011 гг." и ведомственнойпрограммы. Результатом решения задач в сфере образования станет: - появление конкурентной среды на рынке образовательных услуг,стимулирующей рост их качества и разнообразия; - оптимизация и концентрация образовательных ресурсов, укреплениеи модернизация материально-технической базы и организационнойструктуры. Все это позволит усовершенствовать механизм связи образования срынком труда, повысить гибкость системы образования, сократитьструктурные диспропорции на рынке труда и значительно повыситькачество и эффективность человеческого капитала. Почти четверть населения региона - это молодые граждане ввозрасте от 14 до 30 лет, причем на протяжении последних трех летколичество и доля молодежи в области сохраняются. Молодежь выступаетцентральным элементом человеческого капитала, необходимого дляреализации экономического потенциала области. Основные цели в сфере молодежной политики области - развитиесистемы социализации молодежи, профилактика асоциальных проявлений,формирование гражданско-патриотической позиции, вовлечение одаренной италантливой части молодежи в инновационные и высокотехнологичныесферы экономики, поддержка талантливой молодежи. Достижение этих целей предполагает решение следующих приоритетныхзадач: - создание условий для самореализации молодых людей, включение ихв процессы социально-экономического и политического развития; - создание научно-методической, организационной иматериально-технической базы содействия молодежным общественныминициативам; - создание условий для развития и совершенствования системыпатриотического воспитания молодежи; - обеспечение участия одаренной и талантливой части молодежи винновационных и высокотехнологичных сферах экономики области; - создание целостной системы поддержки талантливой молодежи. В целях решения поставленных задач предполагается реализациямероприятий, направленных на: - формирование у молодежи ценностных установок, обеспечивающихполноценное ее участие в экономической и общественной жизни; - повышение общественного статуса молодых талантов и ихнаставников; - персональное продвижение, продюсирование молодых талантов,целенаправленное выстраивание их жизненных стратегий; - изменение информационной "повестки дня", особое общественноевнимание, популяризацию достижений молодежи; - создание и функционирование механизмов "социальных лифтов" дляталантливой молодежи и ее наставников; - расширение охвата молодежи конкурсными мероприятиями,совершенствование методов отбора; - создание информационных баз данных по итогам конкурсов,выставок, олимпиад; - организацию системы ресурсных центров, интернатов для молодежи,летних научных лагерей и школ; - расширение практики предоставления повышенных стипендий,образовательных кредитов и субсидий; - преференции для поступления в лучшие отечественные вузы,стажировки в ведущих образовательных центрах мира; - взаимодействие с профильными предприятиями и учреждениями,внедрение системы наставничества в приоритетных отраслях экономики; - увеличение количества публикаций молодежной тематики. Реализация большинства вышеназванных мероприятий предполагается врамках областных целевых программ "Молодежь Липецкой области (2009 -2013 годы)" и "Патриотическое воспитание населения Липецкой области на2009 - 2013 годы". Результатом решения задач в сфере молодежной политики станет: - ежегодное уменьшение на 2 - 3% количества безработной молодежи; - увеличение количества молодежи, трудоустроенной в период летнихканикул; - сокращение количества преступлений, совершенных молодымилюдьми; - увеличение явки молодежи на выборы; - ежегодное увеличение на 2 - 3% количества молодежных и детскихобщественных объединений. 2.1.4. Развитие культуры и искусства, повышение социальной итерриториальной доступности качественных культурных благ и услуг В период радикальных социально-экономических преобразованийосновной целью государственной политики в сфере культуры и искусстваявлялось сохранение богатейшего культурного наследия сложившейся ранеесистемы институтов культурной жизни. Однако социально-экономическаяситуация в стране и, соответственно, в области не позволила решитьсложный комплекс проблем, стоящих перед сферой культуры и искусства исохраняющих свою актуальность: - отсутствие материальных и моральных стимулов, сдерживающееразвитие меценатства в сфере культуры и не позволяющее оказыватьдолжное влияние на ее состояние; - ограниченность возможностей увеличения собственных доходовучреждений культуры и искусства; - недостаточное финансирование, увеличивающее разрыв междукультурными потребностями населения и возможностями их удовлетворения; - отставание материально-технической базы учреждений культуры иискусства, кинематографии от требований современности. В настоящее время возросла значимость культурного и творческогоразвития человека. В контексте современных тенденций ставятся новыезадачи в области развития культуры, радикально меняется взгляд накультуру как на стратегический ресурс новой экономики для обеспеченияее инновационного развития. Ориентация на творческое развитие свободного человека,формирование и удовлетворение спроса на культурное разнообразиеобуславливают переход к новой модели сферы культуры и более глубокойреализации ее потенциала. Культура должна сохранить фундаментподлинности, установить баланс традиций и современности, обеспечитьнациональную идентичность. Основная, цель государственной политики области в сфере культурыи искусства - развитие культурного потенциала области, обеспечивающегоповышение конкурентоспособности, развитие творчества, инноваций исоциального благополучия в обществе, формирование ориентации личностии социальных групп на подлинно культурные ценности, обеспечивающиеуспешную модернизацию общества. Достижение данной цели предполагает решение следующихприоритетных задач: - сохранение культурно-исторического наследия области и поддержкаустойчивого развития сферы культуры; - модернизация услуг в сфере культуры и искусства в интересахвсех групп и слоев населения области; - повышение образовательной роли культуры; - обеспечение доступности услуг культуры и искусства, творческойдеятельности для всех категорий и групп населения области, в том числес ограниченными физическими возможностями, слабозащищенных ималообеспеченных слоев населения; - обеспечение равномерного распределения услуг в сфере культуры иискусства по территории области; - совершенствование информационного пространства отрасли культурыи искусства области; - поддержка процессов, способствующих росту престижа сферыкультуры и искусства среди населения региона и Российской Федерации; - содействие росту многообразия и богатства творческих процессов; - совершенствование управления и финансово-хозяйственнойдеятельности учреждений культуры и искусства. В целях решения поставленных задач предполагается реализациямероприятий, направленных на: - повышение комфортности потребления услуг и улучшение стандартовобслуживания; - повышение разнообразия видов услуг в учреждениях культуры иискусства; - развитие дополнительных услуг в учреждениях культуры иискусства; - расширение использования открытых пространств для проведениякультурных мероприятий; - развитие образовательной деятельности организаций культуры иискусства, направленной на обслуживание детско-юношеской аудитории,расширение круга организаций, работающих в этой сфере; - повышение уровня методической обеспеченностикультурно-образовательного процесса, внедрение инновационных моделей иметодик, современных технических и технологических средств; - расширение социокультурной деятельности организаций культуры,создание культурных программ для категорий населения, требующихсоциальной поддержки; - обеспечение оснащенности учреждений отрасли специализированнымоборудованием и материально-техническими средствами для доступаинвалидов и групп с ограниченной мобильностью; - содействие развитию творческих способностей лиц с ограниченнымифизическими возможностями, применение их творческого иинтеллектуального потенциала в сфере культуры; - повышение объема и качества услуг, предоставляемых домамикультуры, учреждениями культурно-досугового типа, кинотеатрами,библиотеками, музеями и другими организациями в отдаленных сельскихпоселениях; - расширение географии областных праздников; - создание условий для развития информационно-рекламнойдеятельности организаций культуры и искусства и расширение их связейсо средствами массовых коммуникаций в целях формирования единогокультурно-информационного пространства области; - развитие информационно-издательской деятельности в сферекультуры и искусства; - содействие созданию собственных информационных ресурсоворганизаций культуры и их использованию в сети Интернет; - увеличение числа престижных мероприятий регионального,общероссийского и международного уровня в области; - развитие новых форм и направлений культурно-образовательноготуризма, обеспечение модернизации учреждений культуры и ихдеятельности, направленной на привлечение и эффективное обслуживаниегостей области; - содействие широкому использованию в сфере культуры и искусствамаркетинговых технологий; - активизацию прямых контактов учреждений культуры и искусства,творческих союзов, общественных организаций с российскими изарубежными партнерами; - создание условий для выявления и продвижения молодых дарований; - обеспечение устойчивого развития традиционной системымузыкального и художественного образования учреждений среднегопрофессионального образования; - содействие развитию творческих союзов и других общественныхорганизаций, объединяющих учреждения и частных лиц, занятых в сферекультуры, представителей творческих профессий; - поддержку современной молодежной культуры и искусства; - создание условий для развития народного творчества и ремесел; - обеспечение безопасности и сохранности культурных ценностей,находящихся на территории области, предметов музейного фонда, фондовбиблиотек и архивов, кинофонда и др.; - обеспечение сохранности зданий и помещений, занимаемыхучреждениями культуры и искусства, проведение ремонтных иреставрационных работ на объектах культурного наследия; - создание условий для карьерного и профессионального роста всфере культуры и искусства; - внедрение передового опыта управления культурными процессами; - формирование современной системы повышения квалификацииработников культуры и искусства; - повышение доходов учреждений отрасли от предоставления платныхи дополнительных услуг; - привлечение в сферу культуры и искусства негосударственныхисточников финансирования: средств инвесторов, предпринимателей,благотворительных фондов и физических лиц. Реализация большинства вышеназванных мероприятий предполагается врамках областной целевой программы "Развитие культуры Липецкойобласти на 2009 - 2013 годы" и ведомственной программы. Результатом решения задач в сфере культуры и искусства станет: - дальнейшее развитие сети учреждений культуры и искусства,творческих коллективов, позволяющих организовать досуг граждан иобеспечить широкий доступ населения к достижениям отечественнойкультуры; - духовное развитие населения области; - патриотическое воспитание детей и молодежи. 2.1.5. Создание условий для удовлетворения потребностей населенияв занятиях физической культурой и спортом. Развитие туристскогопотенциала области, особых экономических зон регионального уровнятуристско-рекреационного типа В последние годы значительные инвестиции направлены на развитиефизической культуры, спорта и туризма, однако имеется ряд нерешенныхпроблем, влияющих на развитие данной отрасли: - несоответствие уровня материальной базы и инфраструктурыфизической культуры и спорта, в том числе по их моральному ифизическому износу, задачам развития массового спорта в области; - недостаточное количество профессиональных тренерских кадров; - слабая пропаганда занятий физической культурой и спортом каксоставляющей здорового образа жизни; - неразвитость туристско-рекреационной инфраструктуры области. Основная цель органов власти в области физической культуры,спорта и туризма - создание условий для укрепления здоровья населения,пропаганда здорового образа жизни путем развития инфраструктурыспорта, популяризации массового и профессионального спорта иприобщения различных слоев общества к регулярным занятиям Физическойкультурой и спортом. Достижение данной цели предполагает решение следующихприоритетных задач: - обеспечение развития массового спорта ифизкультурно-оздоровительного движения; - вовлечение в систематические занятия физической культурой испортом детей и подростков в учреждениях дополнительного образования; - развитие спорта высших достижений. В целях решения поставленных задач предполагается реализациямероприятий, направленных на: - разработку физкультурно-оздоровительных программ для различныхслоев населения. Будут предложены к практическому применению адресныерекомендации информационно-аналитического центра развития физическойкультуры и спорта различным группам населения области; - обеспечение доступности занятий физической культурой и спортомдля различных категорий граждан; - организацию пропаганды физической культуры и спорта; - обеспечение высокого качества спортивных услуг для занятийспортом по месту жительства; - развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом как вобразовательных учреждениях, так и по месту жительства. Планируетсясовместно с органами местного самоуправления продолжить строительствоплавательных бассейнов, спортивных залов, физкультурно-оздоровительныхкомплексов в городах и районах области; - совершенствование системы многоступенчатого проведениясоревнований среди учащихся профессионального образования, средних ивысших специальных учебных заведений, участие сборных команд вмежрегиональных, республиканских и международных соревнованиях; - продолжение работы по военно-патриотическому воспитанию ифизической подготовке молодежи к службе в Российской Армии; - подготовку 50 - 70 спортсменов основного и резервного составасборных команд России по разным видам спорта; - реализацию программы подготовки спортсменов области кОлимпийским играм 2012 года в Лондоне. Реализация значительной части вышеназванных мероприятийпредполагается в рамках областной целевой программы "Развитиефизической культуры и спорта в Липецкой области на 2009 - 2013 годы" иведомственной программы. Результатом решения задач в сфере физической культуры и спортастанет: - увеличение доли граждан, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом, до 15,5% от общего числа граждан области; - увеличение удельного веса детей, систематически занимающихсяфизической культурой и спортом в учреждениях дополнительногообразования, до 25%; - обеспечение населения спортивными сооружениями: спортивнымизалами - до 45%, бассейнами - до 9%, плоскостными сооружениями - до98% от социальных норм. Проводится работа по дальнейшему продвижению области натуристских направлениях всероссийского и международного рынков.Возросло количество организованных туристов, посетивших область полинии турагентств и туроператоров: иностранных - до 7 тыс. человек,российских - до 26 тыс. человек. Количество занимающихся спортивнымтуризмом увеличилось до 2,5 тыс. человек. Самым распространенным видомотдыха среди жителей области является внутренний туризм. Основной целью политики области в сфере развития туризма являетсяформирование в области высокоэффективного и конкурентоспособноготуристского комплекса. Достижение данной цели предполагает решение следующихприоритетных задач: - создание условий для приоритетного развития внутреннего ивъездного туризма; - повышение степени использования туристского потенциала иинтенсивности турпотоков на территории области; - привлечение отечественных и иностранных инвестиций винфраструктуру туризма и смежных отраслей, развитие особыхэкономических зон регионального уровня туристско-рекреационного типа; - интеграция области в российский туристский рынок и развитиемежрегионального и международного сотрудничества в области туризма; - повышение качества туристских услуг. В целях решения поставленных задач предполагается реализациямероприятий, направленных на: - развитие частно-государственного партнерства в рамкахфункционирования особых экономических зон регионального уровнятуристско-рекреационного типа; - развитие туристской инфраструктуры, и в первую очередь,гостиниц с современным уровнем комфорта; - создание благоприятного имиджа Липецкой области кактуристско-рекреационного центра; - содействие в расширении ассортимента и повышении качестватуристских услуг, поддержку перспективных видов туризма; - развитие особых экономических зон регионального уровнятуристско-рекреационного типа, их продвижение и информационнуюподдержку; - расширение межрегионального и международного сотрудничества вобласти туризма; - проведение маркетинговых исследований и мониторинга отрасли; - совершенствование системы государственного статистическогоучета в сфере туризма региона. Результатом решения задач в сфере развития туризма станет: - обеспечение максимально возможного полноценного отдыха всехслоев населения; - формирование устойчивого рынка туристско-рекреационных исанаторно-оздоровительных услуг на основе развития межрегиональных имеждународных отношений; - максимальное обеспечение квалифицированными специалистами вобласти туризма и увеличение количества занятых в сфере туризма с 17тыс. чел. до 20,6 тыс. чел.; - увеличение количества туристов и объема услуг предприятий сферытуризма на 50%. 2.1.6. Обеспечение безопасности условий жизни населения Принцип приоритета прав и свобод граждан определен КонституциейРоссийской Федерации как основополагающий в деятельности государстваво всех сферах общественной жизни: "Признание, соблюдение и защитаправ и свобод человека и гражданина - обязанность государства". Обеспечение безопасности граждан, как и безопасности общества игосударства, требует установления баланса интересов этих субъектовправа, проведения определенной гармонизации в обеспечении ихбезопасности. Осуществление комплекса организационно-управленческих ипрактических мер по улучшению координации и взаимодействия органовисполнительной власти области, местного самоуправления справоохранительными и иными органами, финансирование программныхмероприятий в 2005 - 2007 годах позволило улучшить показатели по рядуосновных направлений деятельности по обеспечению безопасностинаселения. Однако в настоящее время остается ряд проблем в обеспеченииправоохранительной деятельности, пожарной безопасности, деятельностипо предупреждению чрезвычайных ситуаций в области, связанных: - с ростом количества противоправных деяний в общественныхместах, "подростковой" и рецидивной преступностью; - с недостаточностью обеспечения принципа неотвратимостинаказания; - с увеличением количества дорожно-транспортных происшествий,повлекших гибель и травмирование людей; - с сохранением угроз совершения террористических актов; - с недостаточным количеством пожарных депо на территории областии их низким оснащением; - с необходимостью совершенствования и модернизации системыоповещения населения области при возникновении чрезвычайных ситуаций; - с обеспечением мировых судей служебными помещениями,безопасностью судебной деятельности и охраной помещений судебныхучастков. Основная цель государственной политики по обеспечениюбезопасности условий жизни населения - обеспечение эффективностисистемы профилактики правонарушений и неотвратимости наказания,реальная защита конституционных прав и свобод граждан, качественноеповышение уровня пожарной безопасности и защиты от чрезвычайныхситуаций населения и территорий области. Достижение данной цели предполагает решение следующихприоритетных задач, направленных на: - повышение оперативности реагирования правоохранительных органовна заявления и сообщения о преступлениях и иных правонарушениях; - снижение уровня "подростковой" и рецидивной преступности; - предупреждение коррупции и ее влияния на активность иэффективность бизнеса, повседневную жизнь граждан; - привлечение населения к охране общественного порядка; - предупреждение актов терроризма и экстремистских проявлений; - повышение эффективности мероприятий по минимизации рискачрезвычайных ситуаций, пожаров, угроз жизни и здоровья; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств кэкстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций; - повышение эффективности деятельности по организационному иматериально-техническому обеспечению мировых судей; - обеспечение безопасности судебной деятельности и охраны зданий(помещений) судебных участков. В целях решения поставленных задач предполагается реализациямероприятий в рамках областных целевых программ: - "Комплексная программа по профилактике правонарушений вЛипецкой области на 2009 - 2012 годы"; - "Обеспечение безопасности дорожного движения в Липецкой областина 2009 - 2012 годы"; - "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикамиих незаконному обороту на 2009 - 2012 годы"; - "О противодействии коррупции в Липецкой области на 2009 - 2012годы"; - "О гражданской защите в Липецкой области на 2009 - 2012 годы". Помимо решения поставленных задач в рамках областных целевыхпрограмм, предполагается разработка новых и совершенствованиеимеющихся методов и приемов организации и координации профилактическойдеятельности всех субъектов профилактики, совершенствованиедеятельности областных комиссий правоохранительной направленности. Будет продолжена работа по улучшению условий размещения мировыхсудей, информационно-правовому обеспечению судебных участков мировыхсудей, подключению судебных участков к единой информационной системеГАС "Правосудие". В целях обеспечения безопасности судебной деятельности и охранызданий судебных участков предусматривается оборудование служебныхпомещений охранно-пожарной сигнализацией, средствами пожаротушения,стационарными металлоискателями, тревожными кнопками. Выполнение намеченных мероприятий будет способствовать повышениюуровня безопасности населения области, обеспечению законности иправопорядка, улучшению качества осуществления мировыми судьямиправосудия, обеспечению конституционного права граждан на судебнуюзащиту. 2.1.7. Создание и совершенствование механизмов регулированиярынка труда Формирование эффективно функционирующего рынка труда являетсяважнейшей составляющей инновационной экономики. Удорожание трудовых ресурсов и конкуренция за их наиболееквалифицированную часть предъявляют новые требования к поискумеханизмов регулирования рынка труда, обеспечивающих рост занятости, втом числе за счет повышения территориальной и профессиональноймобильности трудовых ресурсов. Рынок труда области в 2009 - 2012 годах будет формироваться подвоздействием дальнейшего снижения численности населения втрудоспособном возрасте. Основными проблемами, препятствующими эффективномуфункционированию рынка труда области, являются: - наличие значительной отраслевой и территориальнойдифференциации в уровне заработной платы; - низкий спрос на трудоустройство инвалидов, лиц, освобожденныхиз учреждений исполнения наказаний, граждан, уволенных с военнойслужбы и членов их семей, лиц предпенсионного возраста и др.; - дефицит квалифицированных инженерных и рабочих кадров; - высокий уровень незанятого населения в сельской местности; - низкая активность профсоюзов, трудовых коллективов вотстаивании интересов по вопросам социального партнерства и участия ихв регулировании трудовых отношений. Основная цель региональной политики в области развития рынкатруда - создание условий для эффективного использованияквалифицированного труда, развитие эффективной, ориентированной наконечный результат инфраструктуры рынка труда. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредствомрешения приоритетных задач: - повышение гибкости рынка труда и стимулирование легальнойтрудовой деятельности; - развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающей ростзанятости и эффективности использования труда, в том числе за счетповышения территориальной и профессиональной мобильности трудовыхресурсов; - создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранениетрудоспособности работающих на всем протяжении профессиональнойкарьеры; - формирование прозрачных правил функционирования рынка труда,регулирования трудовых отношений и эффективности контроля ихисполнения. В целях решения поставленных задач предполагается реализациямероприятий, направленных на: - принятие превентивных мер по содействию трудоустройствунаселения, оказание поддержки при трудоустройстве гражданам,испытывающим трудности в поиске работы; - стимулирование активного использования современных формзанятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте; - предоставление более широких возможностей для трудоустройствамолодежи; - эффективное использование трудового потенциала пожилых людей,желающих продолжить трудовую деятельность; - стимулирование занятости женщин, имеющих детей, в том числе наоснове использования гибких форм занятости, не требующих постоянногоприсутствия на рабочем месте; - создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц сограниченными возможностями и инвалидов; - обеспечение дифференцированного подхода к привлечениюиностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономикив трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использованияместного незанятого населения; - развитие информационных ресурсов в сфере занятости населения, втом числе обеспечивающих прямой доступ пользователей; - повышение качества рабочих мест, заработной платы иэффективности труда в бюджетной сфере; - предоставление дополнительных возможностей для обеспеченияпрофессиональной мобильности с помощью механизмов повышенияквалификации, непрерывного обучения; - разработку и реализацию мер по улучшению условий и охранытруда, снижение рисков смертности и травматизма на производстве,профессиональных заболеваний, совершенствование управленияпрофессиональными рисками с участием сторон социального партнерства; - обеспечение соблюдения установленных норм и правил, повышениеэффективности контроля и надзора за их исполнением; - координацию политики на рынке труда, включая такие сферы, какзаработная плата и социальная защита работников на основе механизмовсоциального партнерства, реализацию областного, городских и районныхтрехсторонних соглашений, областных и территориальных отраслевых ииных соглашений, коллективных договоров и других правовых актов,регулирующих интересы и обеспечивающих соблюдение прав работодателей иработников; - проведение мониторингов и прогнозных расчетов ситуации на рынкетруда с целью выявления положительных и отрицательных сторонотдельных составляющих рынка труда, а также определение перспективыпрофессионально-квалификационной структуры потребности работодателей вкадрах; - содействие сближению спроса и предложения рабочей силы на рынкетруда путем регулирования объемов и профилей подготовки кадров вучреждениях профессионального образования; - развитие различных форм трудового соперничества, в том числепроведение областных, территориальных, отраслевых и иных конкурсов,смотров, методов стимулирования трудовой активности ипрофессионального мастерства, поиск, изучение и распространение опытаработы лучших организаций различных отраслей и форм собственности; - содействие предотвращению коллективных трудовых споров напринципах примирительных, компромиссных решений и процедур; - совершенствование совместной деятельности органовгосударственной власти и местного самоуправления с работодателями,профсоюзами по решению производственно-трудовых прав и интересовработников и их семей. Реализация части вышеназванных мероприятий предполагается врамках Концепции развития кадрового потенциала Липецкой области напериод до 2020 года и областной целевой программы "Улучшение условий иохраны труда на 2009 - 2011 годы". Выполнение намеченных мероприятий к 2012 году позволит: - не допустить роста уровня регистрируемой безработицы выше 0,8%; - создать новые рабочие места, прежде всего наиболееквалифицированные, в том числе в рамках развития особых экономическихзон; - обеспечить потребность экономики области в работникахсоответствующей профессиональной квалификации; - создать условия для устойчивого роста заработной платы, ширевнедрять более эффективные системы оплаты труда, восстановитьстимулирующую роль заработной платы в повышении эффективностипроизводства, производительности труда; - снизить смертность и травматизм на производстве, разработать иреализовать совместно с работодателями и объединениями профсоюзовмероприятия по улучшению условий и охраны труда. 2.1.8. Повышение жизненного уровня населения, сокращениемасштабов бедности. Развитие эффективной адресной системы социальнойзащиты Устойчивые темпы экономического роста, успешная реализацияприоритетных национальных проектов, целевых федеральных и областныхпрограмм в определенной степени обеспечили повышение уровня и качестважизни населения. За последние годы в области значительно выросли реальные денежныедоходы населения, пенсии, среднемесячная заработная плата.Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточногоминимума ежегодно снижается, растет доля среднего класса. Вместе с тем остается нерешенным ряд проблем: - наблюдается значительная дифференциация заработной платы повидам экономической деятельности и по территориям области; - остается низкой ее величина в бюджетной сфере, в предоставлениикоммунальных и социальных услуг, сельском хозяйстве, что необеспечивает достойного уровня жизни работникам этих отраслей; - сохраняется значительная доля населения с доходами нижевеличины прожиточного минимума. Основная цель в области повышения жизненного уровня населения -реализация комплекса мер по увеличению трудовых доходов, снижениючисленности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума,росту доли среднего класса, сокращению отраслевого и территориальногодисбаланса в доходах населения. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредствомрешения приоритетных задач: - усиление стимулирующей роли заработной платы в повышенииэффективности производства, производительности труда; - создание условий для легализации доходов населения; - улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения; - улучшение положения женщин, детей, семей с детьми; - создание благоприятных условий для комплексного развития ижизнедеятельности детей, попавших в трудную жизненную ситуацию; - повышение эффективности социальной защиты и социальногообслуживания граждан, в первую очередь пожилых людей и инвалидов. Для решения поставленных задач предполагается реализациямероприятий, направленных на: - сокращение дифференциации оплаты труда по видам экономическойдеятельности и территориям; - внедрение отраслевых систем оплаты труда в отраслях бюджетнойсферы; - координацию деятельности органов социальной защиты населения иорганов службы занятости населения с целью создания сети рабочих местдля граждан, имеющих детей, молодых специалистов; - совершенствование законодательной базы по предоставлениюпособий гражданам с целью перехода от выплаты пособий в фиксированныхразмерах к выплате пособий в размерах, проиндексированных взависимости от уровня инфляции; - переход на новые региональные стандарты при предоставлениисубсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг; - сохранение действующей системы мер социальной поддержкималоимущим гражданам в виде социального пособия; - создание в учреждениях социального обслуживания населенияотделений по предоставлению комплекса социальных услуг семьям с детьмис целью профилактического предупреждения раннего социальногонеблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних; - дальнейшее развитие и совершенствование инновационной формыустройства детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающуюсемью - семейные воспитательные группы; - увеличение объема услуг по реабилитации и социальной адаптации,предоставляемых инвалидам, одиноким пожилым гражданам, нуждающимся вособой заботе государства; - оптимизацию сети учреждений, оказывающих различные видысоциальных услуг, расширение спектра и улучшение качествапредоставляемых услуг учреждениями социального обслуживания населения; - улучшение качества предоставления бюджетных услуг встационарных учреждениях социального обслуживания населения; - увеличение видов услуг, оказываемых на дому, обеспечениедоступности социальных услуг для различных категорий населения ирасширение сотрудничества с предприятиями и учреждениями различныхформ собственности в вопросах оказания разносторонней помощи социальноуязвимым категориям населения; - внедрение стандартов качества государственных услуг; - обеспечение соответствия фактического предоставлениягосударственных социальных услуг потребностям населения. Для решения поставленных задач предполагается разработать рядпроектов нормативных правовых актов, предусматривающих: - индексацию единовременных выплат, совершенствование льготногопроезда и др.; - утверждение регламентов выполнения государственных функций игосударственных услуг. Результатом решения задач в области повышения жизненного уровнянаселения станет: - увеличение средней заработной платы к 2012 году на 22%,достижение ее уровня до 16400 руб. в месяц; (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) - рост реальных располагаемых денежных доходов населения -103,3%; (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) - доведение до стопроцентного уровня охвата граждан пожилоговозраста и инвалидов услугами в домах-интернатах для престарелых иинвалидов, от общего числа обратившихся граждан данной категории; - сохранение доли населения с доходами ниже величины прожиточногоминимума на уровне 10,7% (В редакции Закона Липецкой области от02.12.2009 г. N 323-оз). 2.1.9. Развитие жилищного строительства новых и совершенствованиедействующих институтов жилищного рынка Необходимым условием улучшения жизни людей являетсяобеспеченность доступным и комфортным жильем. На территории областиежегодно увеличиваются объемы вводимого жилья. По темпам ввода жильяна душу населения область находится в числе ведущих субъектовРоссийской Федерации. Однако жилищный рынок области сталкивается с серьезнымиограничениями, к числу которых относятся: - высокая стоимость жилья вследствие недостаточных объемовжилищного строительства; - недостаток земельных участков под жилищное строительство,обеспеченных коммунальной инфраструктурой; - неоправданно высокая стоимость технологического присоединения кинженерным коммуникациям. Таким образом, несмотря на значительное увеличение за последниечетыре года объемов жилищного строительства, темпы роста ввода жильянедостаточны для удовлетворения существующего спроса и растущихпотребностей населения области. Основная цель политики области в сфере жилищного строительства -создание условий для постоянного наращивания объемов вводимого жилья иувеличение его доступности для семей с разным уровнем доходов. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиеприоритетные задачи: - увеличение объемов жилищного строительства; - привлечение инвестиций в развитие инновационных технологий вжилищном строительстве и стройиндустрии области. В целях решения поставленных задач будут реализованы следующиемероприятия: - реализация на территории области крупных проектов построительству новых районов многоэтажной и малоэтажной застройки; - развитие института залога земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, или участков, государственнаясобственность на которые не разграничена. Предполагается вовлекать вжилищное строительство земельные участки, находящиеся в федеральнойсобственности и не используемые по прямому назначению; - обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой вмаксимальной степени за счет средств бюджетов всех уровней иинвестиционных программ энергоснабжающих организаций; - создание на территории области индустрии быстровозводимогоиндивидуального жилья, применение новых материалов и энергосберегающихтехнологий в жилищном строительстве; - дальнейшее развитие системы ипотечного жилищного кредитования; - оказание государственной поддержки отдельным категориям гражданв рамках федеральных и областных жилищных программ, Закона Липецкойобласти от 22 декабря 2007 года N 120-ОЗ "О социальных выплатахжителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья"; - обеспечение оплаты эксплуатирующими организациями, получающимив пользование инженерные сети и объекты коммунальной инфраструктуры,построенные с использованием бюджетных средств, средств застройщиков идолевиков. Реализация значительной части вышеназванных мероприятийпредполагается в рамках областных целевых программ "Ипотечногожилищного кредитования Липецкой области", "О государственной поддержкев обеспечении жильем молодых семей до 2010 года", "Свой дом","Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы", "Развитие жилищногостроительства в Липецкой области на 2009 - 2013 годы". Результатом решения задач в области жилищного строительствастанет: - сохранение объемов жилищного строительства в 2009 году науровне 700 тыс. кв. м, в 2010 году - 720 тыс. кв. м, в 2011 году - 730тыс. кв. м, в 2012 году - 750 тыс. кв. м; (В редакции Закона Липецкойобласти от 02.12.2009 г. N 323-оз) - доведение объемов жилищного строительства к концу 2012 года до1 кв. м на душу населения; - улучшение жилищных условий за 2009 - 2012 годы 1150 молодыхсемей при оказании государственной поддержки за счет средствобластного бюджета. 2.1.10. Реформирование и модернизация жилищно-коммунальнойинфраструктуры, формирование комфортной среды проживания На долю жилищно-коммунального комплекса приходится 22% основныхфондов области: жилье, инженерные системы электро-, тепло-, газо-,водоснабжения и водоотведения, гостиничное хозяйство, дороги, объектыблагоустройства. Однако существует ряд проблем, препятствующих формированиюкомфортной среды проживания населения: - износ водопроводных сетей составляет 65%; - износ жилищного фонда области - 46%, более 7 тыс. человекпроживает в многоквартирных домах общей полезной площадью 124 тыс. кв.м, являющихся непригодными для проживания; - не решен полностью вопрос сохранения качества питьевых вод, вобласти зафиксировано около 400 очагов загрязнения подземных вод; - доля канализационных сетей, требующих капитального ремонта иреконструкции, составляет 41%; - в большинстве муниципальных образований полигоны твердыхбытовых отходов исчерпали свои возможности и эксплуатируются снарушением правил складирования и содержания. Жилищно-коммунальное хозяйство характеризуется низкойинвестиционной привлекательностью и требует привлечения значительныхинвестиций для модернизации и развития. Привлечение инвестиций в отрасль проходит очень медленнымитемпами в силу ряда причин: - недостаточно эффективной тарифной политики, преобладанияполитической мотивации над экономической целесообразностью приустановлении тарифов; - отсутствия юридически оформленного права собственности наимущество жилищно-коммунального хозяйства в муниципальныхобразованиях; - высокой доли убыточных организаций жилищно-коммунальногохозяйства - более 70%. Основными целями развития жилищно-коммунального хозяйства областиявляются повышение качества условий проживания и коммунальногообслуживания населения, обеспечение доступности жилищно-коммунальныхуслуг для всех категорий граждан. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиеприоритетные задачи: - модернизация жилищно-коммунальной отрасли и обеспечениедоступности расходов на эксплуатацию жилья и оплатужилищно-коммунальных услуг для всего населения через развитиеконкуренции в управлении жилищным фондом и его обслуживании; - содействие самоорганизации населения в сфере жилищныхотношений, в том числе в организации товариществ собственников жилья; - совершенствование тарифной политики и развитие механизмовчастно-государственного партнерства в сфере предоставлениякоммунальных услуг; - содействие распространению концессионных соглашений в сферестроительства и модернизации инфраструктуры; - повышение энергоэффективности, внедрение ресурсосберегающихтехнологий и оборудования, оперативный круглосуточныйавтоматизированный контроль за количеством и качеством поставляемыхтеплоэнергоресурсов; (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009г. N 323-оз) - снижение энергетических затрат при производстве и передаче водыхозяйственно-питьевого назначения, расхода электроэнергии на нуждыосвещения; (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) - увеличение количества населенных пунктов и населения,обеспеченных централизованным водоснабжением и качественной питьевойводой; - ликвидация очагов загрязнения подземных вод, выполнение работ,связанных с локализацией загрязненных питьевых вод; - повышение уровня благоустройства городов и районов области; - строительство полигонов твердых бытовых отходов. Решение поставленных задач предполагается осуществитьпосредством: - привлечения и эффективного использования средствГосударственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального комплекса для переселения граждан из аварийногожилищного фонда; (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г.N 323-оз) - рассмотрения вопросов ценообразования и тарифногорегулирования; - передачи в аренду ОАО "Теплогенерирующая компания-4" (филиал"Восточная региональная генерация") тепловых активов муниципальныхпредприятий; - разработки и принятия комплексной программы по повышениюэнергетической эффективности региональной экономики; (В редакцииЗакона Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) - оснащения многоквартирных жилых домов общедомовыми приборамиучета коммунальных ресурсов (за счет средств фонда энергосбереженияобласти и в рамках областной адресной программы "Поэтапный переход наотпуск ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных(общедомовых) приборов учета") и индивидуальными тепловыми пунктами ;(Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) - развития сети уличного освещения с установкой энергосберегающихсветильников и внедрением автоматизированных систем контроля и учетаэлектроэнергии и мощности (АСКУЭ) на базе технических средствавтоматизированных систем управления наружного освещения (АСУ НО), атакже автоматизации работы систем освещения жилых и общественныхзданий; (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) - установки частотно-регулируемых приводов на электродвигателяхводозаборных сооружений; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 02.12.2009 г. N 323-оз) - закрытия неэффективных котельных с переводом квартир наиндивидуальное теплоснабжение; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 02.12.2009 г. N 323-оз) - развития на территории области частно-государственногопартнерства в целях разработки, планирования, финансирования,строительства и эксплуатации инфраструктурных объектов; - строительства полигонов для захоронения твердых бытовых отходовв г. Данкове, райцентрах - Доброе, Долгоруково, Красное, Хлевное,вторых очередей полигонов в г. Задонске и райцентре Волово; - строительства 3 водозаборов, 11 скважин, 3 артскважин, 6водонапорных башен, 4 станций очистки воды, а также строительства иреконструкции ряда других объектов; - завершения строительства очистных сооружений и канализования вп. Лев Толстой, реконструкции КНС и канализационного коллектора врайцентре Тербуны и г. Задонске, работ по канализованию в п. Добринка,реконструкции канализационных очистных сооружений в городах Елец иУсмань, в райцентрах Становое и Тербуны (с расширением мощности сучетом потребности особой экономической зоны). Результатом реализации намеченных мероприятий станет: - снижение доли убыточных организаций в жилищно-коммунальномкомплексе с 69% до 66%; - увеличение до 85% доли государственного (муниципального)имущества коммунального хозяйства (канализация, электрические итепловые сети и т.д.), переданного в управление, аренду, концессии ина иных правовых основаниях организациям частной формы собственности,в общем объеме государственного (муниципального) имуществакоммунального хозяйства; - увеличение до 96% доли населения, потребляющего качественнуюпитьевую воду, соответствующую требованиям СанПин; - увеличение до 98% охвата населения услугами централизованноговодоснабжения, в том числе колонками; - увеличение до 80% доли муниципальных районов и городскихокругов, обеспеченных полигонами захоронения ТБО. 2.1.11. Улучшение качества природной среды и экологическихусловий жизни человека, совершенствование механизмовприродопользования Липецкая область вследствие большой техногенной нагрузкиотносится к регионам с высокой экологической напряженностью.Существенное негативное влияние на состояние окружающей средыоказывают предприятия промышленности, электроэнергетики, транспорта исельского хозяйства, порождая ряд серьезных экологических проблем: - загрязнение атмосферного воздуха; - загрязнение поверхностных и подземных вод; - накопление отходов производства и потребления; - ухудшение состояния особо охраняемых природных территорий. Основная цель государственной политики в сфере экологии -создание условий для улучшения состояния окружающей среды. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиеприоритетные задачи: - создание условий для улучшения качества атмосферного воздуха; - создание условий для снижения уровня нитратного загрязненияподземных вод; - улучшение состояния поверхностных водных объектов; - развитие особо охраняемых природных территорий областногозначения и сохранение биологического разнообразия. В целях решения поставленных задач по улучшению окружающей средыбудут реализованы следующие мероприятия: - установка постов контроля за состоянием атмосферного воздуха вгородских поселениях к 2011 году; - осуществление контрольных проверок за соблюдениемприродоохранного законодательства; - контроль, оценка и прогноз состояния подземных вод основныхводоносных горизонтов вблизи основных источников их загрязнения; - аншлагирование особо охраняемых природных территорий областногозначения; - ведение мониторинга состояния популяции редких видов растений иживотных; - издание методических пособий экологической тематики, листовок иплакатов. Проведение экологических конкурсов, конференций, семинаров.Создание радио- и телепередач природоохранной тематики, экологическойрекламы; - реализация водоохранных мероприятий по расчистке водныхобъектов. Реализация вышеназванных мероприятий предполагается в рамкахполномочий по осуществлению государственного экологического контроля,а также областных целевых программ "Охрана окружающей природной средыЛипецкой области на 2009 - 2011 годы", "Развитие и использованиеминерально-сырьевой базы Липецкой области на 2009 - 2011 годы". Результатом реализации намеченных мероприятий станет: - оздоровление экологической обстановки в области путемежегодного снижения выбросов в атмосферу загрязняющих веществ за счетприродоохранных мероприятий на 2 тыс. тонн и сбросов загрязненныхсточных вод на 2 млн. куб. м; - развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающейприродной среды; - увеличение до 80% доли площади области с выявленными причинамизагрязнения подземных вод; - обеспечение охраны особо охраняемых природных территорийрегионального значения и сохранения их площади в объеме 6,3% в общейплощади Липецкой области; - сохранение численности редких и исчезающих видов животных ирастений; - повышение экологической культуры населения за счет размещения всредствах массовой информации материалов экологической тематики. Водные объекты являются важнейшим компонентом окружающейприродной среды и наиболее уязвимыми природными ресурсами.Повсеместное использование подземных вод для хозяйственно-бытовоговодоснабжения населения, развитие коммунальной и транспортнойинфраструктуры, изменение естественных процессов руслоформированияповерхностных водных объектов привело к прогрессирующему подтоплениюмногих населенных пунктов области и сельхозугодий, активизацииоползневых процессов. Основная цель государственной политики по предотвращениюнегативного воздействия вод - повышение противопаводковой защищенностичеловека и объектов экономики. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиеприоритетные задачи: - предотвращение негативного воздействия вод на территорииобласти; - обеспечение безопасности гидротехнических сооружений,находящихся в областной собственности. В целях решения поставленных задач по повышению противопаводковойзащищенности человека и объектов экономики будут реализованыследующие мероприятия: - берегоукрепительные работы и расчистка русел рек области; - капитальный ремонт гидротехнических сооружений; - организация и осуществление государственного мониторинга водныхобъектов и гидротехнических сооружений. Реализация вышеназванных мероприятий предполагается в рамкахпереданных отдельных полномочий Российской Федерации в области водныхотношений и по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений,находящихся в областной собственности, и бесхозяйных гидротехническихсооружений. Результатом реализации намеченных мероприятий станет: - увеличение доли населения, проживающего на защищеннойтерритории, в общей численности населения, подверженной вредномувоздействию вод до 3,6%; - снижение доли аварийных гидротехнических сооружений в общемчисле осложненных гидротехнических сооружений до 2,5%. Другой существенной проблемой на территории области остаетсянерациональное использование полезных ископаемых. Рост промышленного производства, увеличение объемов жилищногостроительства привели к увеличению добычи и потребления минеральногосырья, повышенному спросу на многие виды полезных ископаемых. Однако вобласти до настоящего времени нет ни одного месторождения бетонныхпесков, требуют продолжения работы по поискам и оценке крупнозернистыхстроительных песков. Одновременно область характеризуется довольно широким развитиемнеблагоприятных геологических процессов (карстовых, суффозионных,оползневых явлений), а также чрезвычайным осложнениемгидрогеологической обстановки в городах Липецке, Грязи, Чаплыгине идругих. Основная цель государственной политики в сфере природопользования- создание условий для повышения эффективности использованияобщераспространенных полезных ископаемых Липецкой области. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиеприоритетные задачи: - повышение объема разведанных запасов общераспространенныхполезных ископаемых; - обеспечение рационального использования общераспространенныхполезных ископаемых; - проведение мониторинга и охрана геологической среды натерритории области. В целях решения поставленных задач по созданию условий дляповышения эффективности использования общераспространенных полезныхископаемых будут реализованы мероприятия, направленные на: - проведение работ по разведке месторождений строительных,бетонных песков и других общераспространенных полезных ископаемых длястроительных работ и благоустройства территорий; - проведение контрольных мероприятий по соблюдениюзаконодательства в сфере регулирования недропользования; - создание схемы наблюдательных участков для ведения мониторингаэкзогенных геологических процессов, создание программ наблюдения,изучение причин и факторов их проявления, прогнозирование ихдальнейшего распространения. Реализация всех вышеназванных мероприятий предполагается всоответствии с полномочиями по государственному контролю запользованием и распоряжением участками недр, содержащих месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых, и в рамках областной целевойпрограммы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Липецкойобласти на 2009 - 2011 годы". Результатом реализации намеченных мероприятий станет к концу 2012года: - прирост прогнозных ресурсов по строительным (в т.ч. бетонным)пескам 32 млн. м3; - прирост запасов строительных (в т.ч. бетонных) песков длясырьевого обеспечения области не менее 10 млн. м3; - прирост запасов общераспространенных полезных ископаемых длястроительных работ и благоустройства территории области не менее 6,2млн. м3; - увеличение доли устраненных нарушений из числа выявленных всфере регулирования отношений недропользования. В результате ведения мониторинга будет дан прогноз опасныхгеологических процессов, получены данные о состоянии геологическойсреды на территории области, разработаны практические рекомендации поее охране. 2.1.12. Развитие эффективных механизмов взаимодействия органоввласти, населения, бизнеса и структур гражданского общества(некоммерческих организаций) Развитие гражданского общества в области будет продолжаться всоответствии с целями и задачами, поставленными Президентом РоссийскойФедерации на II гражданском форуме России, определившем, что ведущаяроль в эффективном управлении страной принадлежит некоммерческиморганизациям и общественным объединениям. Основные цели развития гражданского общества в области - созданиеусловий для социальной активности населения и укрепления стабильностиобщества, обеспечение эффективного участия институтов гражданскогообщества в социально-экономическом развитии региона. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиеприоритетные задачи: - вовлечение населения в активную общественно-полезнуюдеятельность через общественные и некоммерческие организации; - создание многоканальной системы обмена информацией междувластью и институтами гражданского общества; - обеспечение межконфессиональной и межнациональной стабильности. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия,направленные на: - разработку новых форм и механизмов поддержки социально значимыхинициатив общественных объединений и некоммерческих организацийобласти; - привлечение общественных объединений и некоммерческихорганизаций к проведению общественной экспертизы нормативных правовыхактов области; - оказание всестороннего содействия по участию социально значимыхпроектов общественных объединений и некоммерческих организацийрегиона в конкурсах на получение федеральных средств; - создание ресурсного центра Липецкой области; - развитие системы доступа общественных объединений инекоммерческих организаций к средствам массовой информации; - подготовку и проведение Липецкого регионального Гражданскогофорума; - поддержку деятельности Общественной палаты Липецкой области,оказание методической помощи общественным палатам муниципальныхобразований области; - создание и поддержку единого сайта "Липецкая область, обществои власть". Реализация большинства вышеназванных мероприятий предполагается врамках областной целевой программы "Развитие гражданского общества(2009 - 2012 годы)". Результатом реализации намеченных мероприятий станет: - положительная динамика количества общественных объединенийнекоммерческих организаций, осуществляющих уставную деятельность натерритории области; - увеличение числа общественных объединений и некоммерческихорганизаций, участвующих в проведении общественной экспертизынормативных актов области; - реализация более 100 программ и проектов некоммерческихорганизаций, направленных на решение конкретных социальных проблем; - повышение социальной активности бизнеса до 20% средств отобщего финансирования социальных проектов некоммерческих организаций; - обеспечение свободного доступа общественных объединений инекоммерческих организаций к необходимой и интересующей информации осоциально-экономическом развитии области, реализуемых программах. 2.2. Осуществление административной реформы. Повышениеэффективности государственного управления и регулирования 2.2.1. Результаты и перспективы проведения административнойреформы в регионе. Повышение эффективности деятельности исполнительныхорганов государственной власти области Административная реформа в области проводится в соответствии сКонцепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 годах и областной целевой программой "Административная реформа вЛипецкой области (2006 - 2008 годы)". За период с 2006 года на реализацию мероприятий административнойреформы из бюджетов всех уровней выделено 153,6 млн. руб., в том числеиз федерального бюджета - 71,5 млн. руб., областного бюджета - 82,1млн. руб. Исполнительными органами государственной власти областиразработаны 27 административных регламентов по наиболее востребованнымнаселением государственным услугам. В целях эффективности и открытости деятельности органовгосударственной власти разработан регламент деятельности администрацииобласти, регламент взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти области и типовой регламент внутреннейорганизации исполнительного органа государственной власти Липецкойобласти. В рамках мероприятий программы "Реформирование государственнойгражданской службы и подготовка, переподготовка государственных имуниципальных служащих Липецкой области (2006 - 2010 годы)" проводитсяцеленаправленная работа по повышению образовательного уровня иквалификации государственных служащих. В целях оптимизации избыточных государственных функцийразработаны Реестр государственных функций и услуг и Переченьгосударственных услуг. Реализуется областная целевая программа "О противодействиикоррупции в Липецкой области на 2007 - 2009 годы", созданКоординационный совет Липецкой области по противодействию коррупции. Важнейшим направлением работы по реализации административнойреформы стало создание на территории Елецкого района первого в областимногофункционального центра предоставления государственных имуниципальных услуг, задача которого состоит в оказании услуг вмаксимально удобной для граждан форме в соответствии со стандартами"комфортности". Начата работа по созданию подобного центра в г.Липецке. Создан портал государственных услуг, предоставляющий услуги вдистанционном режиме. Реализация плана информационного сопровождения реформы позволилаобеспечить информационную открытость и прозрачность деятельностиисполнительных органов государственной власти области. Вместе с тем имеется ряд проблем, требующих решения всреднесрочном периоде: - существующая система предоставления государственных(муниципальных) услуг гражданам и организациям территориальноразобщена, непрозрачна, затянута по срокам и сложна по процедурам; - недостаточен уровень использования современных информационныхтехнологий для кардинального повышения эффективности деятельностиисполнительных органов государственной власти; - наличие коррупции и барьеров между властью и бизнесом. Основными целями проведения административной реформы в регионеявляются повышение эффективности государственного управления, строгоесоблюдение государственными служащими законности, предоставление имикачественных публичных услуг населению, обеспечение прав граждан наобъективную информацию. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиеприоритетные задачи: - оптимизация функционирования органов исполнительной власти; - формирование необходимого организационного, информационного,ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы,совершенствование механизмов распространения успешного опытагосударственного управления; - формирование и реализация антикоррупционной политики; - повышение эффективности взаимодействия органов исполнительнойвласти и гражданского общества, а также повышение прозрачностидеятельности органов исполнительной власти; - модернизация системы информационного обеспечения органовисполнительной власти. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия,направленные на: - создание многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг во всех муниципальныхобразованиях; - дальнейшую разработку и внедрение административных регламентовв органах исполнительной власти; - внедрение в органах исполнительной власти принципов и процедуруправления по результатам; - разработку правовых и организационных механизмов,обеспечивающих эффективное электронное взаимодействие получателейгосударственных услуг с органами власти, предоставляющимигосударственные услуги, в том числе создание и ведение Порталагосударственных услуг; - реализацию единой вертикально интегрированнойавтоматизированной системы мониторинга результативности деятельностиорганов государственной власти и органов местного самоуправления подостижению важнейших показателей социально-экономического развитияРоссийской Федерации и исполнения ими своих полномочий (ГАС"Управление"). Реализация значительной части вышеназванных мероприятийпредполагается в рамках областной целевой программы "Административнаяреформа в Липецкой области (2009 - 2010 годы)". Результатом реализации намеченных мероприятий станет повышениеобразовательного уровня государственных гражданских служащих,овладение новыми организационными и информационными технологиями,необходимыми для реализации функций государственного регулированиясоциально-экономических процессов, и, как следствие, повышениерезультативности государственного управления. 2.2.2. Повышение эффективности управления государственнойсобственностью В настоящее время в реестре недвижимого имущества государственнойсобственности Липецкой области числится 16,7 тыс. объектовнедвижимости, в т.ч. 1147 земельных участков. Осуществляетдеятельность 251 областное государственное учреждение, 24 областныхгосударственных унитарных предприятий (ОГУП), в том числе 1 казенноепредприятие. Область выступает участником в уставных капиталах 18организаций, в восьми из них государственная доля составляет 25% ивыше. За период с 2005 года в государственном секторе экономикипроизошли положительные изменения. Обеспечены учет и ведение реестраобластной собственности, приняты меры по установлению контроля заэффективным ее использованием. Разработана и утверждена областнаяцелевая программа "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра и государственного учета объектовнедвижимости на территории Липецкой области (2009 - 2011 годы)".Программа направлена на создание системы учета объектов недвижимости иземельных участков, находящихся в собственности Липецкой области,выполнение оценочных работ по определению рыночной стоимости зданий,строений и сооружений, проведение работ по разграничениюгосударственной собственности на землю, обеспечение оборота земельсельскохозяйственного назначения, создание картографического материалаи геоинформационной системы на территорию Липецкой области, созданиеавтоматизированной системы учета объектами недвижимости, в том числеземельными участками. Основной целью управления государственной собственностью являетсяувеличение доходов областного бюджета на основе формированияэффективной системы управления государственной собственностью области,повышения эффективности деятельности госсектора экономики. Для достижения этой цели необходимо решить следующие приоритетныезадачи: - повышение эффективности деятельности унитарных предприятий иучреждений, а также эффективности использования закрепленного за нимиимущества; - оптимизация количества унитарных предприятий и областныхгосударственных учреждений на основе реализации принципа строгогосоответствия состава госимущества функциям региона; - осуществление мониторинга, обеспечение контроля задеятельностью унитарных предприятий, организаций (с долей областнойсобственности) и областных государственных учреждений и открытостиинформации об эффективности управления имуществом; - совершенствование системы управления недвижимостью, в том числеземельными ресурсами. В целях решения поставленных задач намечены следующиемероприятия, направленные на: - подготовку предложений по созданию, реорганизации, ликвидацииили приватизации ОГУП в соответствии с критериями оценки бюджетной,социальной и экономической эффективности их деятельности; - подготовку предложений по созданию, реорганизации, ликвидацииобластных государственных учреждений; - формирование реестра объектов областного имущества; - ведение реестра показателей экономической эффективностидеятельности ОГУП и организаций, в уставных капиталах которыхнаходятся доли областной собственности; - подготовку предложений по включению в программу приватизацииакций организаций, в уставных капиталах которых находятся долиобластной собственности; - осуществление постоянного контроля за целевым использованиемгосударственного имущества, находящегося в оперативном управленииобластных государственных учреждений и хозяйственном ведении областныхгосударственных унитарных предприятий; - привлечение инвестиций в экономику области в результатеформирования залогового фонда, программы приватизации имуществаобласти, сдачи имущества и земельных участков в аренду. Результатом реализации намеченных мероприятий станет повышениеэкономической и социальной эффективности деятельности унитарныхпредприятий, областных государственных учреждений и организаций (вуставных капиталах которых находятся доли областной собственности) иповышение доходов бюджета области. 2.2.3. Развитие рынка земли, направленное на повышение егопрозрачности В целях повышения эффективности использования земельных ресурсовв области постоянно совершенствуется система нормативных правовыхактов по регулированию земельных отношений, что позволяет решатьвопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки и сделок сними, организацией продажи прав аренды земельных участков,осуществлением контроля за использованием земель. Все это способствуетстабильному поступлению средств от арендной платы за землю в бюджет. Вместе с тем существует ряд проблем, сдерживающих развитие рынказемли: - отсутствие единого информационного ресурса, содержащегоинформацию об объектах недвижимости и земельных участках; - отсутствие современной картографической основы замедляетпроцедуру формирования и учета земельных участков, определение исогласование границ при регистрации права собственности на землю. Основной целью развития конкурентного рынка земли являетсясоздание эффективной системы управления и распоряжения земельнымиресурсами. Достижение данной цели предполагает решение следующихприоритетных задач: - проведение разграничения государственной собственности наземлю; - создание автоматизированной системы учета объектов недвижимостии земельных участков; - вовлечение земли и недвижимости в хозяйственный оборот. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия,направленные на: - выполнение работ по разграничению государственной собственностина землю, в том числе: землеустроительные работы, постановка накадастровый учет, регистрация права собственности Липецкой области натакие участки; - создание системы формирования и учета объектов недвижимости, вт.ч. земельных участков, обеспечивающей их индивидуализацию иидентификацию, информационное наполнение базы данных; - формирование сведений о невостребованных земельных долях,подлежащих выделу в земельные участки, в том числе: сообщение всредствах массовой информации, выполнение землеустроительных работ поформированию земельных участков из невостребованных земельных долейграждан из земель сельскохозяйственного назначения, постановка их нагосударственный кадастровый учет и регистрация права собственностиЛипецкой области на них; - создание нормативной правовой базы, обеспечивающейрегулирование земельных и имущественных отношений; - создание геоинформационной системы для оперативного управления,мониторинга и анализа использования земель и иной недвижимости,находящейся в собственности области, в том числе земельсельскохозяйственного назначения как составной части системыформирования и учета объектов недвижимости на территории Липецкойобласти. Реализация указанных мероприятий предусмотрена в рамках областнойцелевой программы "Создание автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра, государственного учета объектовнедвижимости и иного государственного имущества на территории Липецкойобласти (2009 - 2011 годы)". Это будет способствовать увеличению доходов бюджета области,активизации сделок на рынке земли, принятию эффективных решений пораспоряжению земельными участками и прочно связанными с ними объектаминедвижимости. 2.2.4. Формирование региональных информационных ресурсов иразвитие информационных технологий Современные информационные и коммуникационные технологии,позволяющие создавать, хранить, перерабатывать информацию иобеспечивающие эффективные способы ее предоставления потребителю,стали важным фактором жизни общества и средством повышенияэффективности управления во всех сферах экономического и социальногоразвития региона. Достигнутый уровень информатизации и возможность использованиясозданных информационных ресурсов в государственных органах управленияявляется залогом успешного социально-экономического развития иповышения конкурентоспособности региона. Вместе с тем развитие информатизации в секторе государственногоуправления региона сдерживается рядом нерешенных вопросов: - использование несертифицированного и нелицензионногообщесистемного программного обеспечения; - несовершенство нормативного правового регулирования нафедеральном уровне в сфере развития информационно-коммуникационныхтехнологий; - недостаточное финансирование сферыинформационно-коммуникационных технологий. Основная цель в области формирования региональных информационныхресурсов и развития информационных технологий - реализациягосударственной политики в сфере информатизации администрации области,исполнительных органов государственной власти и органов местногосамоуправления в целях социально-экономического развития региона исовершенствования государственного управления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиеприоритетные задачи: - повышение эффективности взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления сорганизациями, населением на основе использованияинформационно-коммуникационных технологий, государственныхинформационных ресурсов, аналитических систем; - внедрение информационно-коммуникационных технологий вдеятельность органов государственной власти, повышение информационнойоткрытости и прозрачности механизмов управления; - использование достигнутого уровня информатизации, созданныхинформационных ресурсов в государственных органах управления; - внедрение элементов автоматизации управленческих процессов вдеятельность органов государственной власти и местного самоуправления; - формирование нормативной правовой базы в сфере информатизацииобласти. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия,направленные на: - модернизацию структурированной кабельной системы, оборудованияи лицензирования программного обеспечения структур администрацииобласти, исполнительных органов государственной власти области иорганов местного самоуправления; - дальнейшее формирование элементов "Электронного правительства"; - развитие официального сайта администрации области, сайтовисполнительных органов государственной власти области; - внедрение Портала государственных услуг Липецкой области; - развитие информационно-аналитической системы администрацииобласти и системы электронного документооборота; - организацию и проведение мероприятий по подготовке и повышениюквалификации государственных и муниципальных служащих в сфереиспользования информационных технологий; - создание и развитие систем видеоконференцсвязи; - совершенствование нормативной правовой базы для развитияинформационно-коммуникационных технологий, информационных ресурсов исистем области. 2.2.5. Реформа бюджетного сектора. Бюджетирование,ориентированное на результат и повышение эффективности бюджетныхрасходов В регионе осуществляется целенаправленная работа по модернизациибюджетного процесса и управления региональными финансами: внедрениеновых принципов бюджетного планирования, повышение прозрачностибюджетных процедур и эффективности бюджетных расходов, увязкагосударственных расходов с результатами и основными направлениямидеятельности главных распорядителей средств бюджета. В областидействуют эффективные автоматизированные системы формирования иисполнения бюджета. Основными целями при выстраивании бюджетной политики являютсясоздание условий для оптимизации расходных обязательств области иобеспечения их выполнения, поддержание экономической и финансовойстабильности как основы для устойчивого социально-экономическогоразвития, обеспечение населения доступными и качественными бюджетнымиуслугами. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиеприоритетные задачи: - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы области; - повышение эффективности бюджетных расходов по направлениямгосударственной политики; - повышение эффективности предоставления государственных услуг; - переход к программной структуре расходов бюджета; - интеграция в бюджетный процесс методов управления порезультатам; - повышение качества управления финансами; - совершенствование системы управления нефинансовыми активами; - расширение предложения бюджетных услуг и поощрение конкуренциимежду производителями бюджетных услуг; - развитие системы государственных (муниципальных) заданий наоказание государственных услуг; - развитие механизмов мониторинга и раскрытия информации орезультатах деятельности органов государственного управления; - создание системы межбюджетных отношений, стимулирующейэффективность и результативность деятельности органов местногосамоуправления; - совершенствование государственного финансового контроля; - совершенствование информационной системы управлениягосударственными финансами. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия,направленные на: - внедрение программно-целевого принципа организации деятельностиисполнительных органов власти области и переход к утверждениюпрограммного бюджета; - усовершенствование методов разработки и мониторинга исполненияведомственных и областных целевых программ; - развитие системы отчетности о результатах и основныхнаправлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств ииспользование результатов этой оценки в бюджетном процессе; - формирование расходных обязательств области на основеразделения расходных обязательств на действующие и вновь принимаемые сцелью повышения эффективности и результативности бюджетных расходов; - усовершенствование порядка управления остатками на бюджетныхсчетах и порядка финансирования временных кассовых разрывов; - совершенствование системы управления государственным долгом, атакже кредиторской задолженностью бюджета, бюджетных учреждений,государственных и муниципальных унитарных предприятий; - содействие образованию автономных учреждений и иных новыхпроизводителей бюджетных услуг, что предполагает анализ бюджетногосектора, выявление учреждений, способных существовать вне его рамок; - распространение принципов подушевого финансирования, что будетспособствовать повышению эффективности бюджетных расходов и повышениюкачества услуг; - широкое информирование населения области о показателях качествагосударственных услуг; - внедрение системы оценки качества оказываемых государственныхуслуг; - оценку потребности населения в конкретных государственныхуслугах и учет ее результатов при формировании расходов областногобюджета; - развитие системы государственных (муниципальных) заданий наоказание государственных (муниципальных) услуг, обеспечивающей высокуюбюджетную эффективность, доступность и качество услуг для населения; - организацию действенного контроля за эффективностьюиспользования бюджетных средств и развитие внутреннего финансовогоконтроля; - создание информационной среды и технологий для реализацииуправленческих решений и повышения действенности общественногоконтроля за деятельностью органов государственной власти области. Реализация вышеназванных мероприятий предполагается в рамкахобластной целевой программы "Повышение эффективности бюджетныхрасходов Липецкой области на 2011 - 2013 годы". Главным результатом реформирования должно стать существенноеповышение доступности и качества бюджетных услуг, предоставляемыхнаселению области. (Подпункт в редакции Закона Липецкой области от 27.05.2011 г. N480-оз) 2.3. Формирование институциональной среды инновационногоразвития, создание условий для новых видов экономической деятельности,обеспечивающих конкурентоспособность региональной экономики 2.3.1. Создание инновационной инфраструктуры, интегрированной ссистемой высшего образования Необходимость перехода к инновационному типу развития экономикивызвана, с одной стороны, активизацией экономических процессов, а сдругой - ограниченностью ресурсов экстенсивного роста. Формирование иразвитие инновационной системы - это реальный выход к модели,позволяющей достичь опережающего развития. Вместе с тем формирование региональной инновационной системысдерживает ряд нерешенных вопросов: - отсутствует необходимая нормативная правовая база,регламентирующая развитие инновационной деятельности в регионе; - не развита инфраструктура поддержки инновационной деятельности; - отрицательно влияет на продвижение инновационных проектов оттоквысококвалифицированных кадров из промышленности в другие сферыхозяйственной деятельности. В результате остается низкой инновационная активность впромышленности - доля промышленных предприятий, осуществляющихтехнологические инновации, составляет всего 10%, доля отгруженнойпродукции инновационного характера в общем объеме отгруженнойпродукции - 4%. Основной целью инновационной политики в регионе являетсяповышение конкурентоспособности региональных производителей всовременных условиях как на российском, так и мировом рынке за счетвнедрения инновационных разработок, создание целостной инновационнойинфраструктуры, интегрированной с высшим образованием и наукой. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующиезадачи: - формирование перечня приоритетных для области направленийисследований; - оптимизация системы профессионального образования с цельюподготовки специалистов в области коммерциализации инновационныхразработок; - создание механизмов взаимодействия между участникамиинновационного процесса, включая организацию взаимодействия научныхорганизаций и учреждений высшего профессионального образования спредприятиями региона; - содействие развитию инновационного потенциала области ипопуляризация научной деятельности; - содействие становлению регионального рынка инновационныхпроектов, разработок и изобретений; - создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры,содействующих коммерциализации и внедрению результатов научныхисследований и экспериментальных разработок на предприятиях; - содействие созданию системы исследований и разработок в областинанотехнологий; (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) - стимулирование процесса создания малых предприятий,использующих результаты научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ; - поддержка распространения лучших практик инноваций, в т.ч.управленческих и социальных; - содействие замещению импорта наукоемкой продукцииотечественными аналогами. Основными мероприятиями, направленными на достижение поставленныхзадач, будут: - создание Центра развития инноваций, в рамках деятельностикоторого будет осуществляться подготовка специалистов в областикоммерциализации инновационных разработок (из числа работниковучреждений высшего профессионального образования и науки), и созданиеиз числа подготовленных экспертной группы, осуществляющейсопровождение инновационных разработок ученых; - проведение анализа и формирование прогноза направленийнаучно-технологического и инновационного развития экономики региона; - привлечение в особые экономические зоны федерального ирегионального уровня инвесторов, ориентированных на организациюпроизводства инновационной продукции. Поддержка инновационной деятельности будет осуществляться путем: - оказания помощи разработчикам инновационных проектов в поискеинвесторов; - представления интересов субъектов инновационной деятельности нафедеральном и межрегиональном уровнях, в т.ч. и в зарубежныхорганизациях; - организации работы по привлечению финансовых ресурсов изразличных источников для разработки и осуществления инновацийсубъектами инновационной деятельности области; - субсидирования деятельности организаций, стимулирующихинновационное развитие области. Результатом реализации намеченных мероприятий станет: - увеличение доли предприятий, осуществляющих технологическиеинновации, до 18 - 20%; - увеличение удельного веса отгруженной продукции инновационногохарактера в общем объеме отгруженной продукции до 8 - 9%. 2.3.2. Совершенствование инфраструктуры, внедрение новыхинструментов и механизмов поддержки и развития малого и среднегопредпринимательства В течение трех лет число малых предприятий увеличилось до 6,6тыс., или в 1,2 раза, количество индивидуальных предпринимателей - до30,9 тыс. (в 1,4 раза). Доля малого предпринимательства в общем объемепромышленности (без учета индивидуальных предпринимателей)увеличилась с 1% до 3%, строительства - с 32% до 50%, оптовой торговли- с 65% до 73%, платных услуг - с 27% до 30%. Налоговые поступления от субъектов малого бизнеса возросли почтив 3 раза и составили 2078 млн. руб., число занятых увеличилось в 1,4раза и достигло 111,2 тыс. человек. С 2007 года введены новые механизмы господдержки субъектов малогобизнеса: субсидии из областного бюджета на организацию собственногодела в сельской местности и компенсация малым предприятиям частизатрат, необходимых для прохождения сертификации системы менеджментакачества в соответствии с международными стандартами. Реализациямероприятий по государственной поддержке микрофинансовых организацийспособствовала развитию кредитных потребительских кооперативов,сегодня их уже более 20. В области сформирована инфраструктура поддержки малого бизнеса,действуют межведомственная комиссия по преодолению административныхбарьеров, Координационный Совет по развитию малого бизнеса. По результатам исследований, проведенных Национальным институтомсистемных исследований в 2006 и 2007 годах под эгидой Министерстваэкономического развития Российской Федерации в 75 регионах России,Липецкая область, наряду с Москвой и Татарстаном, вошла в группурегионов-лидеров, где отмечается устойчивое развитие малогопредпринимательства. Вместе с тем имеется ряд нерешенных проблем, препятствующихдальнейшему развитию этого сектора экономики: - затрудненный доступ к финансово-кредитным ресурсам, особеннодля начинающих предпринимателей; - недостаточное обеспечение офисными и производственнымипомещениями; - отсутствие системной поддержки малого и среднегопредпринимательства на муниципальном уровне; - высокие административные барьеры; - недостаток квалифицированных кадров. Основными целями политики области в сфере развития малого исреднего предпринимательства являются создание благоприятных условийдля эффективного развития субъектов малого и среднегопредпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности, созданиесреднего класса, ориентированного на самозанятость. Для достижения поставленных целей необходимо решение следующихприоритетных задач: - создание условий для расширения доступа субъектов малого исреднего предпринимательства к банковским кредитам; - создание условий для развития системы микрофинансирования; - оказание финансовой поддержки начинающим предпринимателям дляорганизации собственного дела; - создание условий для повышения конкурентоспособности субъектовмалого и среднего предпринимательства; - методическое, информационное обеспечение сферы малого исреднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднегопредпринимательства. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия,направленные на: - оказание финансово-кредитной поддержки субъектам малого исреднего бизнеса, развитие системы микрофинансирования; - совершенствование инфраструктуры. Основным инструментом реализации политики области в отношениималого и среднего бизнеса в среднесрочном периоде будет являться"Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкойобласти на 2009 - 2012 гг.", разработанная с учетом требований новогоФедерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого исреднего предпринимательства в Российской Федерации". Наряду с апробированными механизмами в ней в соответствии споручениями по итогам заседания президиума Государственного СоветаРоссийской Федерации "О преодолении административных барьеров вразвитии малого и среднего предпринимательства" от 27.03.2008,рекомендациями Министерства экономического развития РоссийскойФедерации нашли отражение новые формы государственной поддержки: - поддержка начинающих предпринимателей; - предоставление микрозаймов и государственных гарантий из Фондаподдержки малого и среднего предпринимательства Липецкой области ;(Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) - внедрение энергосберегающих технологий в предпринимательскуюдеятельность путем разработки специализированных программ по вопросам,связанным с энергоснабжением, и предоставление субсидий субъектаммалого и среднего бизнеса, применяющим энергосберегающие технологии; - оказание поддержки субъектам малого и среднего бизнеса,реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта; - предоставление субсидий на обучение в рамках государственногоплана подготовки управленческих кадров. (Дополнен - Закон Липецкойобласти от 02.12.2009 г. N 323-оз) В целях оптимизации процедур получения государственной поддержкисубъектами малого и среднего предпринимательства введен заявительныйпринцип оказания государственной поддержки, пакет необходимыхдокументов минимизирован. Кроме того, во всех муниципальныхобразованиях области созданы объекты инфраструктуры поддержки малого исреднего предпринимательства (бизнес-инкубаторы, информационныецентры), в задачи которых входит разработка бизнес-планов, оказаниесодействия в оформлении документов на получение государственнойподдержки. (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) В соответствии с Законом Липецкой области от 1 декабря 2008 годаN 198-ОЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,находящегося в государственной собственности Липецкой области или вмуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства" предусмотрена реализация права преимущественноговыкупа субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемогоимущества, установлена площадь арендуемого имущества при его выкупе -до 1000 кв. м, срок рассрочки платежа - от 1 года до 7 лет. (Дополнен- Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) В целях снижения налоговой нагрузки на бизнес принят ЗаконЛипецкой области от 24 декабря 2008 года N 233-ОЗ "Об установленииналоговой ставки для организаций и индивидуальных предпринимателей,применяющих упрощенную систему налогообложения", в соответствии скоторым на 10 процентных пунктов (с 15% до 5%) уменьшена налоговаяставка по объекту налогообложения "доходы минус расходы" организаций ииндивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную системуналогообложения. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 02.12.2009 г. N 323-оз) Во всех городских округах и муниципальных районах областиутверждены муниципальные программы развития малого и среднегопредпринимательства, на софинансирование которых планируется ежегоднопредусматривать средства в областном бюджете. (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) Облегчению доступа субъектов малого и среднего бизнеса ккредитным ресурсам и микрозаймам будет содействовать деятельностьмуниципальных залоговых фондов, которые сформированы во всех городскихокругах и муниципальных районах. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 02.12.2009 г. N 323-оз) В целях снижения административного давления на бизнес в областипродолжат работу областная межведомственная комиссия по преодолениюадминистративных барьеров при осуществлении предпринимательскойдеятельности и областной координационный Совет по развитию малого исреднего предпринимательства. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 02.12.2009 г. N 323-оз) Результатом реализации намеченных мероприятий станет увеличение кконцу 2012 года: - количества малых (с учетом микро-) и средних предприятий на 1тысячу человек до 8 ед.; (Дополнен - Закон Липецкой области от02.12.2009 г. N 323-оз) - оборота малых (с учетом микро-) и средних предприятий до 214,1млрд. руб.; (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) - доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общемобъеме валового регионального продукта до 8,1%; (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) - доли среднесписочной численности работников малых (с учетоммикро-) и средних предприятий в среднесписочной численности работниковвсех предприятий и организаций до 16%. (В редакции Закона Липецкойобласти от 02.12.2009 г. N 323-оз) 2.3.3. Развитие банковского сектора. Обеспечение доступности ирасширения банковских услуг. Развитие страхового рынка Для обеспечения поступательного развития экономики уровеньразвития банковской системы должен быть адекватным экономическомупотенциалу территории. При этом тенденции развития банковской системыдолжны, как минимум, соответствовать тенденциямсоциально-экономического развития региона, а в лучшем случае -опережать их. Банковский сектор области в последние годы демонстрирует успешнуюи стабильную динамику развития. Высокие темпы роста экономики регионаделают его привлекательным для банковского бизнеса. На территорииобласти действует 51 российский банк, в том числе 2 региональных банка- ОАО "Липецкоблбанк" и ОАО "Липецккомбанк". Общая сумма банковскихресурсов составила более 73 млрд. руб., в экономику региона банкамиинвестировано 80% кредитного портфеля. Вместе с тем имеются проблемы, требующие решения в среднесрочномпериоде: - совокупный индекс обеспеченности банковскими услугами (0,61)значительно ниже среднего показателя по регионам ЦФО (1,43); - доля активов банковского сектора в ВРП области составляет 27%,что ниже российского уровня (по России - 43%); - недостаточна роль банковского кредитования в обеспеченииинвестиционной деятельности региона. Основной целью развития банковской системы является укрепление идальнейшее формирование устойчивой и конкурентоспособной банковскойинфраструктуры, обеспечивающей максимальное удовлетворениепотребностей в банковских услугах организаций и населения области. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредствомрешения приоритетных задач: - формирование ресурсной базы кредитных организаций, по объемам исрочности соответствующей потребностям экономики; - повышение степени доступности банковских услуг как дляхозяйствующих субъектов, так и для населения; - повышение финансовой грамотности населения; - расширение участия банковского сектора в кредитовании экономикиобласти. Для решения поставленных задач предусматривается реализацияследующих мероприятий: - расширение использования современных финансовых икоммуникационных технологий, обеспечивающих доступ к финансовымуслугам всех слоев населения; - дальнейшее развитие территориальной банковской сети; - осуществление мониторинга деятельности кредитных организаций вчасти соблюдения установленных законодательством и Банком России норми правил и соответствия финансового состояния региональных кредитныхорганизаций требованиям к участию в системе страхования вкладов; - мероприятия по информированности населения о потребительскихсвойствах новых финансовых продуктов - банковских карт, кредитов,ценных бумаг; - расширение участия кредитных организаций в реализацииинвестиционных проектов и областных программ. Важным шагом в укреплении экономического и промышленногопотенциала, в решении задач инвестиционного развития области будетэффективное и взаимовыгодное сотрудничество в рамках Соглашения сгосударственной корпорацией "Банк развития и внешнеэкономическойдеятельности (Внешэкономбанк)". Результатом совершенствования функционирования банковскогосектора станет рост показателей деятельности, финансовой устойчивости,а также повышение его роли в экономике региона. Планомерно развивающийся банковский сектор области должен статьэффективным инструментом аккумулирования инвестиционных ресурсов дляобеспечения ускоренного экономического роста на основе диверсификацииэкономики и повышения качества и уровня жизни населения. Страхование - важный финансовый инструмент, обеспечивающийэкономическую стабильность и безопасность, эффективную защиту отмногочисленных рисков. Страховой рынок является одним из динамичныхсегментов экономики и потенциально способен стать важнейшей частью еефинансово-инвестиционного механизма. В области наблюдаются позитивные тенденции в развитии страховогосектора: функционируют 39 страховых организаций, из которых 6 -региональные. Доля страховых премий в валовом региональном продуктепревысила 2%. Рост экономики области, заявленный в последние годы, увеличениеблагосостояния населения, а также развитие рынка ипотечного иавтокредитования будут способствовать дальнейшему развитию страховогорынка. Основной целью развития страхового рынка является укрепление идальнейшее формирование эффективной и надежной системы страхования,обеспечивающей защиту финансовых и имущественных интересов граждан июридических лиц. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредствомрешения приоритетных задач: - содействие в популяризации страхования и обеспечении довериянаселения к институту страхования; - содействие развитию добровольных видов страхования; - повышение страховой грамотности населения. Для решения поставленных задач предусматривается реализацияследующих мероприятий: - осуществление мониторинга развития страхового рынка на основепоказателей деятельности страховых организаций, действующих натерритории области; - повышение информированности населения о страховых услугах ипродуктах; - осуществление государственной поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей при страховании урожая сельскохозяйственныхкультур. Осуществление мер по развитию страхования и совершенствованиеотношений в этой сфере позволят увеличить общий объем страховой премиии объем страховых выплат, повысить доверие граждан и юридических лицк услугам страхования как одной из надежных форм имущественной защиты,расширить возможности страховщиков в области аккумулированиядополнительных финансовых средств, которые послужат источникоминвестирования дополнительных ресурсов в экономику области. 2.4. Укрепление промышленного потенциала и производственнойинфраструктуры, обеспечение условий для экономического роста в базовыхсекторах экономики Наряду с приоритетным развитием человеческого капитала важнейшимсектором реализации знаний, занятости населения и производства доходовв среднесрочном периоде являются базовые для экономики областиотрасли промышленности, аграрного сектора, строительства. Именно вэтих секторах область обладает значительными конкурентнымипреимуществами, и в то же время именно здесь накопились основныебарьеры роста. 2.4.1. Структурная диверсификация экономики на основе внедренияинноваций и новых технологий. Дальнейшее развитие "точек роста",территориальных производственных кластеров К числу проблем, сдерживающих развитие промышленного комплексаболее высокими темпами, относятся: - значительная доля продукции с низкой добавленной стоимостью вструктуре промышленного производства; - низкая инвестиционная активность большинства промышленныхпредприятий. Снижается доля инвестиций в машиностроительный комплекс вобщем объеме инвестиций с 12% в 2005 году до 4,7% - в 2007 году.Более трети крупных и средних предприятий в 2007 году вообще неосуществляли инвестиции в основной капитал, в то время как уровеньфизического и морального износа оборудования на начало 2008 годасоставил более 40%; - низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции и, какследствие, низкая экспортная активность предприятий обрабатывающейпромышленности. Только у 3% средних и крупных предприятий экспортпревышает 20% выручки, при этом 11% экспорта составляют поставки встраны ближнего зарубежья, а удельный вес экспорта без учета экспортачерных металлов составляет 2,6% в общем объеме отгруженной продукции; - недостаточные темпы внедрения международных стандартовуправления качеством; - неэффективный менеджмент, дефицит квалифицированныхспециалистов по маркетингу, финансам и т.д.; - сохраняется высокая доля убыточных организаций (30,3% - за 2007г.); - в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности удорожаниестоимости рабочей силы опережает рост производительности труда, чтоприводит к повышению издержек и снижению конкурентоспособностипродукции. В 2006 году соотношение темпов прироста заработной платы ипроизводительности труда составляло 16% и 19%, в 2007 году - уже 16% и31% соответственно. Основными целями развития промышленного комплекса являютсяповышение конкурентоспособности и ускорение темпов роста промышленногопроизводства, создание условий для системного перехода промышленностив режим инновационного развития, диверсификация промышленногокомплекса. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиеприоритетные задачи: - содействие масштабному технологическому обновлению на основевнедрения передовых технологий; - повышение эффективности деятельности обрабатывающихпроизводств; - повышение качества продукции и конкурентоспособностипредприятий; - повышение восприимчивости предприятий к инновациям; - развитие системы коммерциализации и внедрение результатовнаучных разработок; - развитие потенциала особых экономических зон федерального ирегионального уровней; - снижение рисков моноотраслевой структуры экономики; - развитие кластерного подхода в промышленности. Структурная диверсификация промышленности будет обеспечиватьсяоптимальным сочетанием программ и отдельных мероприятий постимулированию привлечения инвестиций для технического перевооруженияи модернизации действующих производств, спроса на новые технологии иинновации, создания новых высокоэффективных производств,ориентированных на инновационную продукцию. Основными приоритетами развития станут - машиностроение, в томчисле производство комплектующих для бытовой техники, автокомпонентов,сельхозтехники и оборудования и производство готовых металлическихизделий. (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) Одним из основных направлений достижения поставленных задач будетдальнейшее развитие "точек роста" - особых экономических зонпромышленно-производственного типа федерального и региональногоуровней в Грязинском, Тербунском, Чаплыгинском, Данковском районах, г.Ельце. (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) К 2012 году в особой экономической зоне "Липецк" число резидентовсоставит 49, планируется привлечь около 43 млрд. руб. инвестиций,создать 5 - 5,5 тысячи рабочих мест. В особые экономические зоны регионального уровня будет привлеченоне менее 20 участников. Первоочередной задачей привлечения инвестиций в особыеэкономические зоны регионального уровня является созданиеэнергетических и транспортных коммуникаций. Будет построено иотремонтировано 56 км автодорог, 2 км железнодорожных путей, проложеносвыше 60 км водопроводных сетей, 50 км - электрических сетей, 90 км -газовых сетей, а также 30 км - сетей связи. Планируется распространить опыт создания региональной моделиособых экономических зон промышленно-производственного типа и надругие территории области. Получат дальнейшее развитие территориально-производственныекластеры по производству "белой техники" и строительных материалов.ЗАО "Индезит Интернэшнл" продолжит переход от импорта комплектующихизделий к организации производств на предприятиях области, Центрлогистики обеспечит единую систему поставок комплектующих идистрибуцию готовой продукции между Липецкой областью и регионамиРоссийской Федерации, странами ближнего зарубежья и ЕвропейскогоСоюза. Доля высокотехнологичных отраслей в структуре промышленностидолжна увеличиться к 2012 году до 35 - 40% за счет ввода в особойэкономической зоне "Липецк" в эксплуатацию предприятий по производствуторгово-холодильного оборудования (ООО "Мондиаль Групп Ист."),теплоэнергетического оборудования (ООО "Производственный комплекс"Рационал"), второй очереди завода по производству испарителей иконденсаторов для холодильного оборудования (ООО "Сэст-лювэ") и др. Ввод в строй мощностей в особых экономических зонах федеральногои регионального уровней по производству теплоизоляционных материалов,металлоконструкций и сэндвич-панелей, холодногнутых замкнутых сварныхпрофилей позволит занять достойное место на российском и зарубежномрынках новой продукции стройиндустрии области. В особой экономическойзоне "Липецк" предусмотрено строительство заводов по выпускусветопрозрачных конструкций из листового стекла - стеклопакетов,триплекса и закаленного стекла, алюминиевых профилей, используемых присборке пластиковых окон, по выпуску уплотнителей для изоляционногостекла. Создание условий для эффективного использованияквалифицированного труда и энергоресурсов, роста производительноститруда, повышения инвестиционной привлекательности иконкурентоспособности хозяйствующих субъектов будет осуществляться врамках реализации мероприятий областной целевой программы Развитияпромышленности Липецкой области на 2009 - 2012 годы. В нейпредусмотрены меры государственной поддержки хозяйствующих субъектов,осуществляющих техническое перевооружение, внедрение технологическихинноваций. (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) Среднегодовой темп роста производительности труда долженсоставлять 107%, энергоемкость должна снижаться ежегодно на 5%. В среднесрочной перспективе особое внимание будет уделеносозданию условий для роста инвестиций в новое производительноеоборудование и технологии. Получат дальнейшее развитие формы и методыгосударственной поддержки инвестиционной деятельности предприятий. В целях формирования условий для мобилизации внутренних иувеличения притока внешних инвестиционных ресурсов в экономикуобласти, расширения источников инвестирования и повышения ихэффективности утверждена инвестиционная стратегия Липецкой области напериод до 2020 года. (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009г. N 323-оз) Налоговое стимулирование рынка долгосрочных инвестиций будетдополнено комплексом законодательных и административных мер,направленных на его совершенствование. В рамках Закона Липецкойобласти "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" будутпредусмотрены меры государственной поддержки в виде льготпредприятиям, реализующим инвестиционные проекты, направленные наорганизацию новых эффективных производств и выпуск высококачественнойпродукции. Основной задачей развития черной металлургии останется сохранениеи дальнейшее развитие достигнутых позиций на внутреннем и внешнемрынках, а также реализация комплекса мер по осуществлению техническогои технологического перевооружения на базе передовыхресурсосберегающих и экологически безопасных технологий. Планируетсяпровести реконструкцию и капитальный ремонт трех из пяти имеющихсядоменных печей, конвертерных цехов, модернизацию стана горячейпрокатки и строительство реверсивного стана, модернизацию производстваэлектротехнических сталей. В соответствии с Программой технического перевооружения в рамках"Стратегии сбалансированного роста 2007 - 2011 гг." ОАО "НЛМК"планирует увеличение объемов выплавки жидкой стали к 2011 году на 40%за счет строительства новой доменной печи N 7 мощностью 3,4 млн. тоннчугуна в год. Суммарный объем инвестиций по всем направлениям 2-го этапаПрограммы технического перевооружения комбината до 2011 года составит4,4 млрд. долларов. Результатом реализации намеченных мероприятий и программ станет: - ежегодные темпы роста промышленного производства в 2010 - 2012гг. - 102%; (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) (Абзац 38 утратил силу - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г.N 323-оз) - ежегодный рост производительности труда - 107%. 2.4.2. Наращивание экономического потенциала агропромышленногокомплекса Сельское хозяйство продолжает функционировать в сложныхэкономических условиях. Дальнейшему развитию отрасли препятствует целый ряд проблем: - сохраняется ценовой диспаритет. На фоне стабильного роста ценна сырьевых и продовольственных рынках динамика закупочных цен насельскохозяйственную продукцию остается неустойчивой. В 2005 году ростцен на сырьевые ресурсы для села превышал рост цен производителейсельскохозяйственной продукции на 3 процентных пункта в 2006 году - на7, в 2008 году - на 10; - отсутствует гибкое таможенно-тарифное регулирование.Отечественным товаропроизводителям трудно противостоять демпинговойимпортной продукции. В 2008 году объем импорта продовольственныхтоваров и сельскохозяйственного сырья в России увеличился против 2004года в 2 раза. Особенно высока доля импортной продукции на рынках мясаи молока. В 2008 году ввоз на территорию области импортногомяса-сырья составит около 20 тыс. тонн и увеличится против 2004 года в2,5 раза; - неустойчивой остается доходность сельскохозяйственногопроизводства, а в большинстве сельхозпредприятий - низкой. В 2007 году46% предприятий имели прибыль в расчете на 1 хозяйство около 4 млн.руб., 16% - убыток в сумме более 9 млн. руб., что тормозитосуществление модернизации отрасли даже при наиболее льготных условияхполучения кредитов; - недостаточны темпы модернизации отрасли, выбытие техникисущественно опережает ее поступление. В 2007 году тракторов всех марокпоступило 5% к наличию, а выбыло - 8%, зерноуборочных комбайнов - 5%и 10% соответственно; - для реализации крупных инвестиционных проектов на селенедостаточно долгосрочных кредитных ресурсов; - неравная активность отдельных сельхозтоваропроизводителей виспользовании существующего инвестиционного климата и усиливающаяся наэтой почве дифференциация экономического развития внутри области.Недостаточна их мотивация к модернизации и технологическомуобновлению. На этой основе производительность труда в ряде предприятийостается низкой, продукция - неконкурентоспособной; - несовершенство законодательной базы по оформлению правсобственности на землю ограничивает возможность сельскохозяйственныморганизациям использовать землю в качестве предмета залога и непозволяет им привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночныхусловиях; - недостаточно развита закупочная деятельность, сохраняетсянизкий уровень товарности продукции в хозяйствах населения. Создановсего лишь 8 сельскохозяйственных снабженческо-сбытовых кооперативов; - отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, разрывмежду городом и деревней по уровню развития социальной и инженернойинфраструктуры делает сельскохозяйственную отрасль непривлекательнойдля молодых специалистов, что приводит к низкой обеспеченностиаграрного производства квалифицированными кадрами. Основными целями аграрной политики являются устойчивое развитиесельских территорий, повышение конкурентоспособностисельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости имодернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетныхподотраслей, сохранение и воспроизводство используемых всельскохозяйственном производстве земельных ресурсов. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующиеприоритетные задачи: - повышение инвестиционной привлекательности отрасли; - сохранение и обновление основных фондов в сельском хозяйстве; - расширение применения высокоинтенсивных ресурсосберегающихтехнологий в растениеводстве, повышение почвенного плодородия,увеличение посевных площадей рапса, кукурузы на зерно; - увеличение производства продукции животноводства, прежде всегомолока, в условиях постепенного импортозамещения и обеспечениявнутреннего спроса; - создание и развитие региональных особых экономических зонагропромышленного типа; - создание новых рабочих мест, закрепление и привлечениеквалифицированных кадров на село; - развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации; - повышение качества жизни и улучшение жилищных условий сельскогонаселения, развитие сельской социальной инфраструктуры. Создание условий для повышения конкурентоспособностисельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках будетобеспечиваться в рамках реализации мероприятий программ "Развитиесельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственнойпродукции, сырья и продовольствия Липецкой области на 2009 - 2012годы" и "Социальное развитие села до 2012 года". Будут реализованы следующие мероприятия: - поддержка племенного животноводства, почвенного плодородия,элитного семеноводства, закладка многолетних насаждений; - расширение доступности кредитных ресурсов длясельхозтоваропроизводителей, включая личные подсобные хозяйства,сельскохозяйственные потребительские кооперативы; - осуществление государственной поддержки сельскохозяйственныхтоваропроизводителей при страховании урожая сельскохозяйственныхкультур; - создание системы информационного обеспечения в сфере сельскогохозяйства; - поддержка альтернативной, несельскохозяйственной деятельностина селе (сфера услуг, народные промыслы, агротуризм, переработкадикорастущего сырья); - обеспечение молодых специалистов и их семей жильем на селе. Предполагается осуществить комплекс мер, способствующих улучшениюплодородия почв на основе расширения площадей, засеваемых элитнымисеменами, увеличению объемов внесения минеральных удобрений. К 2012 году в оборот будет дополнительно вовлечено около 24 тыс.га пашни. Долю площади, засеваемой элитными семенами, намеченоувеличить вдвое и довести до 10%. Объем внесения минеральных удобренийсоставит 120 тыс. тонн, что в 1,7 раза больше 2007 года. Дальнейшее развитие получат приоритетные подотрасли. Производстворапса возрастет в 5,4 раза и составит 308 тыс. тонн, что полностьюобеспечит потребности завода "Либойл" в сырье, животноводство - вкормовом белке. Внедрение современного технологического оборудования,модернизации животноводческих ферм, наращивания продуктивностиживотных будет способствовать увеличению объемов и качествапроизводства продукции животноводства до уровня, необходимого длябесперебойного снабжения населения области продуктами питания ипромышленности - сельскохозяйственным сырьем. Планируется ввести в строй инвестиционные проекты: - в молочном скотоводстве - ЗАО "Долгоруковский молзавод", ЗАО"Агротранс-сервис" (Лев-Толстовский район), ООО "Липецкагроснаб"(Липецкий район), КФХ "Рассвет" (Тербунский район), ООО "Липецкоемолоко" (Хлевенский район) общей мощностью 4,5 тыс. гол. Особоевнимание будет уделяться созданию семейных мини-ферм молочного имясного направления, ориентированных на развитие сельских территорий,будет создано 60 таких ферм на 100 голов каждая; (В редакции ЗаконаЛипецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) - в свиноводстве - ОАО "Липецкмясопром" (Лев-Толстовский район),ООО "Племенное" (Воловский район), ООО "Свинокомплекс "Липецкий"(Измалковский район), ОАО "Липецкмясо" (Тербунский район) общеймощностью 44 тыс. т свинины в год; (В редакции Закона Липецкой областиот 02.12.2009 г. N 323-оз) - в птицеводстве - ООО "Рудничное" - Липецкий район мощностью 43млн. шт. племенного яйца, увеличение мощностей АФ "Липецк", "КуриноеЦарство". (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) Ключевым элементом роста производства продукции станет улучшениегенетического потенциала сельскохозяйственных животных. Удельный весплеменного молодняка в общем объеме поголовья составит 14%. Планируется реализовать комплекс мер, направленных на достижениефинансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий. Длясельхозтоваропроизводителей, включая малые формы хозяйствования, будетрасширена доступность к кредитным ресурсам. За период реализациипрограммы объем кредитных ресурсов, привлеченных в сельское хозяйство,составит более 16 млрд. руб., в том числе для малых формхозяйствования - более 1 млрд. руб. Регулированию рынков сельскохозяйственной продукции, сырья ипродовольствия будет способствовать развитие сети сельскохозяйственныхпотребительских кооперативов, сельскохозяйственных кооперативныхрынков. В целях устойчивого развития сельских территорий будутсоздаваться условия для закрепления молодежи на селе, улучшениядемографической ситуации. Для граждан, проживающих в сельскойместности, будет построено и приобретено более 90 тыс. кв. м жилья, изкоторых 80% - для молодых семей и молодых специалистов. Результаты реализации намеченных мероприятий в производственной исоциальной сферах позволят в 2012 году увеличить производствосельскохозяйственной продукции на 17% (к уровню 2008 года). Ростинвестиций в сельское хозяйство в среднем за год составит 110%. Производство мяса будет доведено до 211 тыс. тонн, что на 26%превысит уровень 2008 года, молока - 355 тыс. тонн (на 18%). (Вредакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) Производительность труда в хозяйствах всех категорий за четырегода повысится на 22%, ежегодный прирост в среднем составит свыше 5%. 2.4.3. Развитие строительного комплекса, применение инновационныхтехнологий в промышленном и жилищном строительстве В последние годы в области серьезное внимание уделяется состояниюи развитию строительного комплекса. Увеличился объемстроительно-монтажных работ, добыча полезных ископаемых, производствостроительных материалов. В связи с удорожанием традиционных материалов предприятия отраслиначинают осваивать производство новых видов строительных материалов,что позволяет уже сегодня применять современные технологии впромышленном строительстве, реализовывать на территории областикрупные инвестиционные проекты по строительству объектовпроизводственной и социальной инфраструктуры, жилья, в том числе ималоэтажной застройки. Основными проблемами, сдерживающими развитие строительногокомплекса, являются: - высокая степень физического и морального износа основных фондовпредприятий; - неполная загрузка производственных мощностей; - недостаточное обеспечение отдельными видами строительныхматериалов собственного производства (облицовочного керамическогокирпича, стекла, лесоматериалов и др.); - территориальная асимметрия в размещении основных производствпредприятий стройиндустрии; - недостаток квалифицированных кадров, отсутствие системыподготовки кадров, отвечающих потребностям современного строительногопроизводства. Основной целью реализации государственной политики насреднесрочный период является устойчивое функционированиестроительного комплекса области на современном техническом итехнологическом уровне. Для реализации поставленной цели необходимо решить рядприоритетных задач: - повышение материально-технического обеспечения предприятийстроительного комплекса современной строительной техникой иматериалами; - развитие производства конкурентоспособной номенклатурыстроительных материалов, изделий и конструкций, выпускаемых изместного сырья; - обеспечение предприятий строительного комплексавысококвалифицированными кадрами. В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия,направленные на: - государственную поддержку инвестиционных проектов,предусматривающих увеличение объема производства традиционных исовременных видов строительных материалов, прежде всего сиспользованием местных сырьевых ресурсов. Реализация указанных мероприятий предполагается в рамках ЗаконаЛипецкой области "О поддержке инвестиций в экономику Липецкойобласти". Для организации в области новых производств по выпускусовременных строительных материалов предполагается реализацияследующих перспективных инвестиционных проектов:----T-------------------------------------T-----------------T------------¬¦ N ¦ Наименование ¦Мощность объекта ¦ Объем ¦¦п/п¦ ¦ ¦инвестиций, ¦¦ ¦ ¦ ¦ млн. руб. ¦+---+-------------------------------------+-----------------+------------+¦ 1 ¦Завод по производству ¦ 50 тыс. куб. ¦ 100 ¦¦ ¦ориентированно-стружечных плит ¦ м/год ¦ ¦+---+-------------------------------------+-----------------+------------+¦ 2 ¦Заводы по выпуску объемно-модульных ¦ Мощность ¦ 30 ¦¦ ¦зданий, районы Липецкой области ¦1 завода 30 тыс. ¦ на 1 завод ¦¦ ¦ ¦кв. м жилья в год¦ ¦+---+-------------------------------------+-----------------+------------+¦ 3 ¦Создание производства по выпуску ¦ 100 тыс. куб. ¦ 70 ¦¦ ¦негорючих эффективных ¦ м/год ¦ ¦¦ ¦теплоизоляционных изделий на основе ¦ ¦ ¦¦ ¦особо легкого кремнистого гравия ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------------+-----------------+------------+¦ 4 ¦Завод по выпуску шлакощелочного ¦ ¦ 50 ¦¦ ¦бетона ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------------+-----------------+------------+¦ 5 ¦Ввод в эксплуатацию установок ¦ Мощность ¦ 40 на ¦¦ ¦по выпуску механоактивированного ¦ 1 установки ¦1 установку ¦¦ ¦цемента ¦ 20 тыс. т/год ¦ ¦+---+-------------------------------------+-----------------+------------+¦ 6 ¦Строительство 1 очереди завода ¦1 очередь 15 млн.¦ 5000 ¦¦ ¦по производству листового стекла ¦ кв. м/год ¦ ¦+---+-------------------------------------+-----------------+------------+¦ 7 ¦Строительство 1 очереди завода ¦ ¦ 370 ¦¦ ¦по производству керпена (керамической¦ ¦ ¦¦ ¦пены) на базе глинистых месторождений¦ ¦ ¦¦ ¦Тербунского района ¦ ¦ ¦+---+-------------------------------------+-----------------+------------+¦ 8 ¦Строительство 2 современных цементных¦ Суммарная ¦ 25000 ¦¦ ¦заводов в Елецком районе на базе ¦ мощность ¦ ¦¦ ¦Донского и Черкасского месторождений ¦ 3,7 млн. т/год ¦ ¦¦ ¦известняка ¦ ¦ ¦L---+-------------------------------------+-----------------+------------- Результатами реализации основных мероприятий государственнойподдержки, предусмотренных Законом Липецкой области "О поддержкеинвестиций в экономику Липецкой области" и перспективнымиинвестиционными проектами, направленными на производство новыхстроительных материалов, станут: - рост объемов инвестиций в основной капитал отрасли за счет всехисточников финансирования с 2010 года не менее 5% в год; - рост объемов производства основных видов строительныхматериалов, изделий и конструкций к концу 2012 года в 1,3 раза; - увеличение налоговых отчислений предприятиями строительногокомплекса к концу 2012 года не менее чем в 1,5 раза. 2.4.4. Совершенствование сферы потребительского рынка области Быстрому развитию потребительского рынка за последние годыспособствовали стабилизация экономического положения и активнаяполитика социальных преобразований в области, создание благоприятногопредпринимательского и инвестиционного климата. Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичноеразвитие предприятий отрасли. Вместе с тем анализ состояния и тенденций развитияпотребительского рынка и услуг позволяет сделать выводы онеобходимости дальнейшего решения существующих проблем в частиобеспечения: - ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных группнаселения; - территориальной доступности торгового и бытового обслуживания,в том числе в отдаленных и малонаселенных поселениях; - повышения квалификации специалистов предприятийпотребительского рынка. Основной целью политики в сфере потребительского рынка являетсяповышение качества жизни населения на основе достижения максимальнойсбалансированности покупательского спроса и предложения на товарныхрынках области. Для достижения поставленной цели предполагается продолжитьрешение следующих приоритетных задач: - проведение государственной политики и совершенствованиенормативного регулирования в сфере потребительского рынка; - совершенствование инфраструктуры потребительского рынка во всехмуниципальных образованиях, включая сельскую местность; - создание правовых условий, направленных на повышениесоциально-экономической эффективности потребительского рынка; - обеспечение безопасности и качества товаров и услуг, защитаправ потребителей; - осуществление контроля за соблюдением требованийзаконодательства, регулирующего отношения, связанные с организациейрозничных рынков, организацией и осуществлением деятельности попродаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничныхрынках; - реализация на территории области государственной политики всфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащейпродукции; - реализация государственной политики лицензирования отдельныхвидов деятельности в сфере потребительского рынка в соответствии сдействующим законодательством; - регулирование отношений, возникающих в области организациирегиональных лотерей и их проведения в соответствии с Федеральнымзаконом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях". В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия: - анализ состояния и тенденций развития потребительского рынкаобласти и выработка предложений по совершенствованию направлений егоразвития; - разработка нормативных правовых документов, определяющихправила поведения хозяйствующих субъектов на рынке товаров и услуг, всоответствии с полномочиями, возложенными на органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации федеральным законодательством; - государственная поддержка деятельности по оказанию торговых ибытовых услуг сельскому населению на условиях софинансирования; - осуществление ценового мониторинга и анализа формирования ценна социально значимые продукты питания на всех стадиях товародвиженияот производства продукции до ее реализации; - прогнозирование ценовой ситуации на региональном рынке с учетомразвития инфляционных процессов и разработка предложений посдерживанию роста потребительских цен; - мониторинг ценовой конъюнктуры, сложившейся в областяхЦентрально-Черноземного района; - проведение региональных розничных ярмарок по продаже продукцииместных товаропроизводителей; - осуществление контрольных мероприятий за соблюдением требованийзаконодательства в области организации розничных рынков, организациидеятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) нарозничных рынках; - формирование реестра розничных рынков и размещение сведений,содержащихся в нем, на официальном сайте управления потребительскогорынка области; - осуществление контроля за качеством и безопасностью пищевыхпродуктов в соответствии с требованиями федерального законодательстваво взаимодействии с федеральными контролирующими органами; - осуществление государственного контроля за соблюдениеморганизациями законодательства, регулирующего производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; - осуществление декларирования розничной продажи алкогольнойпродукции; - проведение мониторинга и анализа объемов и качества ввозимой натерриторию области алкогольной продукции; - внедрение региональной автоматизированной информационнойсистемы учета объемов производства и оборота этилового спирта иалкогольной продукции; - совершенствование административных регламентов исполнениягосударственных функций по лицензированию с целью сокращенияадминистративных барьеров при осуществлении предпринимательскойдеятельности; - проведение контрольных мероприятий по вопросам соблюдениялицензионных условий и требований в соответствии с административнымирегламентами, утвержденными постановлением администрации Липецкойобласти от 16 мая 2007 года N 63; - рассмотрение дел об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 5.9 - 5.12, 8.9 Кодекса Липецкой области обадминистративных правонарушениях; - выдача разрешений на проведение региональных лотерей всоответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "Олотереях" и постановлением администрации Липецкой области от 26 июня2008 года N 152 "О порядке организации и проведения региональныхлотерей на территории Липецкой области". В 2012 году реализация всех вышеназванных мероприятий позволитувеличить к уровню 2008 года оборот розничной торговли в 1,5 раза,объем бытовых услуг - на 24%, довести обеспеченность торговымиплощадями до 480 кв. м на 1000 жителей. 2.4.5. Повышение эффективности и совершенствование транспортнойсистемы и дорожной сети В области обеспечена стабильная работа транспортного комплекса.Вместе с тем существует ряд ограничений, сдерживающих дальнейшееразвитие транспортной инфраструктуры: - высокий уровень износа существующей сети автомобильных дорог(68% сети находится в неудовлетворительном состоянии потранспортно-эксплуатационным показателям) и маршрутных транспортныхсредств, задействованных на осуществление регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным и городским электрическимтранспортом общего пользования; - более 500 населенных пунктов не имеют дорог с твердымпокрытием; - развитие воздушного транспорта сдерживается высоким уровнемизноса аэродромных покрытий и радиотехнического оборудования. Основной целью государственной политики в сфере развитиятранспортной системы является создание транспортных условий дляинновационного развития области и повышения качества жизни граждан,доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышениякомплексной безопасности транспортной системы. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредствомрешения приоритетных задач: - реализация высокотехнологичных проектов интеграции транспортнойсети области в транспортную систему страны и создание транспортногоузла (кластера - интермодального центра), обеспечивающего внутри- имежрегиональные связи; - развитие гражданской авиации и открытие аэропорта длямеждународных воздушных полетов; - реконструкция и строительство железнодорожной инфраструктуры вточках перспективного промышленного роста; - повышение технического уровня перегруженных участковавтомобильных дорог на подходах к крупным населенным пунктам,строительство обходов населенных пунктов; - создание условий для внедрения новых транспортно-логистическихтехнологий, обеспечивающих повышение качества и доступноститранспортных услуг; - обеспечение комплексной безопасности и устойчивоститранспортной системы на основе совершенствования методов контроля иуправления движением пассажирского автотранспорта; - применение навигационного обеспечения, повышения качества иэкологичности транспортных услуг. Для решения поставленных задач предусматривается реализацияследующих мероприятий: - продолжение обустройства автобусных остановок автопавильонами иостановочно-посадочными площадками; - развитие авиационного комплекса: обустройство и оснащениепункта пропуска через государственную границу Российской Федерации,реконструкция существующей и строительство новой взлетно-посадочнойполосы, переоснащение и модернизация радиотехнического,светосигнального и наземного специального оборудования аэродромасогласно международным стандартам, реконструкция здания аэровокзала,создание зон пограничного, таможенного, миграционного, фитосанитарногои санитарного контроля; - завершение строительства 1 очереди автодороги "Восточный обходпромышленной зоны г. Липецка"; - строительство подъездов к населенным пунктам по дорогам ствердым покрытием; - развитие железнодорожной инфраструктуры, направленной наобеспечение резидентов особых экономических зон федерального ирегионального уровней железнодорожным транспортом; планируется ремонтжелезнодорожных вокзалов станций Лев Толстой, Грязи-Воронежские; наостановочных пунктах пригородного сообщения - капитальный ремонтплатформ и строительство крытых павильонов. Результатом выполнения всех намеченных мероприятий станет: - увеличение протяженности сети автомобильных дорог с твердымпокрытием на 48 км; - сокращение до 46% доли автодорог, не соответствующихнормативным требованиям; - улучшение качества услуг транспортного комплекса и снижение егонегативного воздействия на окружающую среду; - увеличение количества фактически выполненных рейсов (1%) иповышение регулярности движения пассажирского автомобильного игородского электрического транспорта; - снижение в салонах автобусов шума и вибрации на 6% и 4%соответственно, что повысит комфортность поездок; - обеспечение достоверности данных о выполненной транспортнойработе и объемах перевозок. 2.4.6. Развитие связи, коммуникаций и новых информационныхтехнологий В области активно развиваются и модернизируются системы связи икоммуникации на основе использования современных цифровых технологийпередачи информаций и волоконно-оптических линий. Вместе с тем имеется проблема, требующая решения в среднесрочномпериоде: - низкий уровень развития телекоммуникационной сети в сельскихнаселенных пунктах в связи с сохранением устаревших аналоговыхкоммутационных станций и медных кабельных линий. Основная цель развития связи и коммуникаций области - созданиеусловий для широкого распространения и эффективного использованиятелекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономическойсфере и государственном управлении, а также для удовлетворенияпотребностей граждан, бизнеса и государственных органов власти вдоступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационныхуслугах. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредствомрешения приоритетных задач: - дальнейшее развитие и модернизация местной телефонной сети сиспользованием цифровых технологий; - сокращение очередности на установку домашних телефонов; - дальнейшее расширение волоконно-оптической сети с охватомсельских населенных пунктов; - удовлетворение спроса населения и организаций на услугивысокоскоростного доступа в сеть Интернет и передачи данных за счетрасширения территории предоставления услуги и увеличения монтированнойемкости мультисервисной сети, внедрение новых услуг мультисервиснойсети; - увеличение зоны уверенного приема сотовой радиотелефонной связина территории области; - оперативное и объективное информирование населения иобщественности о деятельности администрации области и исполнительныхорганов государственной власти области; - увеличение количества и улучшение качества приема телевизионныхи радиопрограмм на всей территории области; - организация цифрового телевизионного и радиовещания области; - совершенствование творческого потенциала журналистов радио,телевидения и газет. Для решения поставленных задач предусматривается реализацияследующих мероприятий: - замена аналоговых телефонных станций на цифровые; - расширение местной телефонной сети; - увеличение монтированной емкости мультисервисной сети; - предоставление возможности получения услуги IP телевидения; - увеличение количества и улучшение качества приема телевизионныхи радиопрограмм на всей территории области; - организация цифрового эфирного телевизионного вещания вобласти; - оперативное и объективное информирование населения иобщественности о деятельности администрации области и исполнительныхорганов государственной власти области, освещение реализацииприоритетных национальных проектов, федеральных и региональныхпрограмм в средствах массовой информации; - модернизация аналоговой сети распространения телевизионного ирадиосигналов; - ввод в строй ТВ и РВ-ретрансляторов, работающих в цифровомформате; - организация и проведение пресс-туров. Выполнение намеченных мероприятий позволит: - достичь в области стопроцентного уровня цифровизации телефоннойсети общего пользования; - увеличить плотность основных телефонных аппаратов в целом пообласти до 34,0 ед. на 100 жителей; - увеличить плотность пользователей Интернет до 9,5 ед. на 100человек населения; - улучшить качество трансляции телевизионных программ и увеличитьзону их вещания. 2.4.7. Развитие топливно-энергетического комплекса В области обеспечена надежная работа топливно-энергетическогокомплекса. Вместе с тем существуют проблемы, требующие решения всреднесрочном периоде: - недостаточно мощностей по выработке и поставке электрическойэнергии, газа в связи с развитием особых экономических зонфедерального и регионального уровней и наращиванием темповстроительства жилья; - в коммунальной энергетике моральный и физический изностеплогенерирующего оборудования, тепловых сетей и линийэлектропередачи составляет около 65%. Основными целями развития топливно-энергетического комплексаобласти являются повышение надежности энергоснабжения потребителей,снижение энергоемкости бюджетного и жилищно-коммунального секторовэкономики, обеспечение новых потребителей энергетическими ресурсами. Достижение поставленных целей будет осуществляться посредствомрешения приоритетных задач: - строительство газовых сетей для газоснабжения резидентовэкономических зон федерального и регионального уровней, вводимогожилья; - своевременное строительство (реконструкция) генерирующих иэлектросетевых мощностей в связи с прогнозируемым ростомэлектропотребления в области; - повышение эффективности выработки тепловой энергии, чтопозволит снизить темпы роста тарифов; - реконструкция и техническое перевооружение полностьювыработавших свой ресурс, экономически неэффективных системтеплоснабжения области с применением когенерации для выработкитепловой энергии; - проведение ремонта и наладки внешних тепловых сетей ивнутренних систем теплоснабжения потребителей с целью снижениянепроизводительных расходов тепловой энергии; - внедрение в необходимом количестве средств контроля измерений иавтоматического регулирования качественных и количественныхтехнологических параметров энергоресурсов и воды на предприятияхэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства и объектах бюджетной сферыобласти. Для решения поставленных задач к 2012 году предусматривается: - построить 2 газораспределительные станции, 355 км газовыхсетей, увеличить объемы поставки газа на 2,6 млрд. м3; - осуществить ввод 52 МВт на Елецкой ТЭЦ ОАО "ТГК-4",реконструкцию Липецкой ТЭЦ-2 ОАО "ТГК-4" с увеличением мощности на 380- 450 МВт; - в электросетевом комплексе области построить и реконструировать8 подстанций 110 кВ филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго",провести реконструкцию 3 подстанций 220 кВ ОАО "ФСК-ЕЭС"; - построить 300 км линий электропередачи низкого напряжения,осуществить реконструкцию существующего электросетевого комплекса,ремонт и реконструкцию более 500 бесхозяйных электросетевых объектов; - завершить реконструкцию Елецкой ТЭЦ с созданием парогазовойэлектростанции мощностью 52 МВт и провести реконструкцию ЛипецкойТЭЦ-2 с установкой ПГУ мощностью 320 МВт; - построить магистральную теплотрассу от Елецкой ТЭЦ до слободыАлександровка в г. Елец, мини-ТЭЦ в г. Усмань, завершить строительствомагистральной теплотрассы от второго вывода Юго-Западной котельной вг. Липецке. Выполнение намеченных мероприятий позволит: - обеспечить новых потребителей электроэнергетическими ресурсамив необходимом объеме, улучшить надежность электроснабжениясуществующих потребителей; - снизить удельный расход топлива на выработку тепловой энергии,уменьшить тепловые потери в сетях, обеспечить новых потребителейтепловой энергией, выработанной на современном теплотехническомоборудовании. 2.5. Территориальные аспекты социально-экономического развития 2.5.1. Схема территориального планирования. Возможные направленияразвития и ограничения использования территорий В области одной из первых в стране разработана и принята целеваяпрограмма "Разработка градостроительной документации о территориальномпланировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на2005 - 2009 годы". Разработана и утверждена постановлениемадминистрации области от 05.06.2008 N 130 Схема территориальногопланирования области, выполнены генеральные планы, проекты планировкии застройки ряда городов и районных центров (приложение 8.1). Основной целью реализации государственной политики в сферетерриториального планирования в среднесрочном периоде будетобеспечение при осуществлении градостроительной деятельностибезопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека,охраны и рационального использования природных ресурсов. В соответствии со Схемой территориального планирования областиглавные положения проекта планировочной концепции развития области(далее - Проект) включают в себя следующее: - дальнейшее развитие существующих планировочных осей иформирование новых; - создание дополнительных планировочных подцентров; - формирование урбанизированных территорий; - сдерживание развития Липецкой агломерации за счет формированияновых периферийных планировочных подцентров; - четкое функциональное зонирование территории. Наиболее мощной планировочной связью будет являться направление"запад-восток". Главная планировочная ось - Елец - Липецк - Грязи, формирующаясявдоль основной сети железнодорожных и автомобильных магистралей,сохранит свое доминирующее значение в планировочной структуре области. Для объединения планировочных районов и создания устойчивойпланировочной структуры Проектом предлагаются: Главные планировочные оси: первая основная ось в широтном направлении - Елец - Липецк -Грязи с продолжением к северо-западу, с выходом на Ефремов и далее -на Москву, а к востоку - с выходом на Тамбов и далее - на Волгоград.Эту ось можно считать главной, так как на ней располагаются основные исамые крупные города с прилегающей к ним значительной сетью поселенийи, кроме того, здесь проходят крупные транспортно-инженерныекоммуникации; вторая основная ось - в направлении Елец - Задонск - Воронежпроходит вдоль единственной крупной водной артерии области - реки Дон.Планировочная значимость оси в том, что она дает возможностьсохранения Дона как реки и использования прибрежных территорий вкачестве рекреационных. Планировочная ситуация требует усиления связей в широтномнаправлении, для чего Проектом предлагается формирование новыхпланировочных осей, объединяющих районные центры с группойтерриториально сближенных с ними поселений. Второстепенные планировочные оси: в широтном направлении проходит ось Данков - Лев Толстой -Чаплыгин, с выходом на востоке на федеральную автомагистраль М-6"Каспий" и на западе - на федеральную автомагистраль М-4 "Дон". Этаось будет служить дополнительным транспортным выходом из севернойчасти области на Москву; ось Тербуны - Хлевное - Усмань - Добринка с выходом на востоке нафедеральную автомагистраль М-6 "Каспий". Эта планировочная осьулучшит транспортную и межселенную обслуживаемость южной частиобласти, соединит крупные городские и сельские поселения (районныецентры) и будет иметь большое значение для развития этих поселений иприлегающих территорий. Вдоль этой планировочной оси расположенысельские поселения Тербуны и Добринка, рекомендуемые дляпреобразования в новые городские поселения; - в меридиальном направлении - ось Чаплыгин - Липецк - Хлевное свыходом в южной части области на г. Воронеж и в северной части - на г.Рязань; ось Елец - Тербуны проходит вдоль железной дороги с выходом на г.Старый Оскол. Перспективные планировочные оси, формирующиеся на территорииобласти, показывают, что их развитие направлено на совершенствованиетерриториальной структуры производительных сил и расселения. Формирование и развитие планировочных осей послужит преодолениютерриториальной диспропорции и явится важным вкладом в создание базыдля формирования перспективных систем расселения. Сохранится иусилится роль рек Дона и Воронежа как главных планировочных осейсистем рекреационных зон. Формирование и развитие перспективных планировочных осейпредполагает и формирование главных элементов перспективнойпланировочной структуры - планировочных центров и подцентров,занимающих определенный ранг в системе расселения. Для более равномерного развития территории области в основуПроекта положено формирование полицентрической организации территориис полюсами урбанизации, "точками роста" и соответствующейинфраструктурой, организующей регион. Полицентрическая организация территории предполагает следующуюструктуру: - главным планировочным центром будет по-прежнему являться г.Липецк - региональный центр; - ядром системы и полюсом проектируемой зоны урбанизации являетсяЛипецко-Грязинская агломерация с проектируемым городом-спутникомРоманово и г. Грязи; - подцентром первого порядка планировочной системы является г.Елец - субрегиональный центр; - формирующийся подцентр второго порядка - г. Лебедянь. Эти города в перспективе возьмут на себя функции центров,формирующихся перспективных межрайонных систем расселения. Проектом предложено формирование населенных пунктов Тербуны иДобринка в качестве новых подцентров проектируемой системы расселения. Задача планировочных подцентров - "перехватывать" трудовую имаятниковую миграцию в г. Липецк. Город Задонск формируется как крупный центр рекреации и туризмафедерального значения. Кроме того, Проектом предлагается формировать вкачестве центров рекреационно-туристских районов также города Липецк,Елец, Лебедянь. Исходя из планировочной ситуации, выделены три внутриобластныхпланировочных района: - "Северный", включающий в себя Данковский, Лев-Толстовский,Лебедянский, Чаплыгинский районы; - "Юго-Восточный", включающий в себя Липецкий, Добровский,Усманский, Добринский, Грязинский, Хлевенский районы; - "Юго-Западный", включающий в себя Елецкий, Задонский,Воловский, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Краснинский,Становлянский районы. На базе этих планировочных элементов формируются триурбанизированные территории: - основная высокоурбанизированная территория - "Липецкая" свключением в нее районных центров - Доброе, Липецк, Грязи,проектируемого города-спутника "Романово", ОЭЗ "Липецк" итерриториально сближенных с ними поселений; - "Елецкая" - урбанизированная территория с включением в неерайонных центров - г. Елец, г. Задонск, с. Становое и территориальносближенных с ними поселений; - "Лебедянская" - формирующаяся урбанизированная территория свключением в нее районных центров: городов Лебедянь, Данков, Чаплыгин,п. Лев Толстой и поселений, тяготеющих к ним. Зоны урбанизации в будущем должны быть структурированы вполицентрическую систему с центрами урбанизации и инфраструктурой,распределенной по всей зоне. В зонах урбанизации целесообразно развитие многоотраслевойпромышленности и пригородного сельского хозяйства. В пределах Липецкой высокоурбанизированной территории формируетсяЛипецко-Грязинская агломерация. Дальнейшему развитию этойагломерационной зоны будет способствовать развитие особойэкономической зоны промышленно-производственного типа "Липецк",формирующейся как планировочный подцентр г. Липецка. Наиболее интенсивно Липецко-Грязинская агломерация будетразвиваться в юго-восточном направлении в сторону особой экономическойзоны и в юго-западном направлении - в сторону г. Романово. С развитием проектируемой особой экономической зоны "Липецк"будет увеличиваться и зона активного влияния г. Липецка на всютерриторию области. Эти направления являются доминирующими втерриториальном планировании области. Зона агломерации будетразвиваться по мере расширения трудовых, организационно-хозяйственныхи социально-культурных связей. В зонах влияния городов Усмань и Задонск развиваются группытерриториально сближенных сельских поселений. В перспективной планировочной структуре предусматриваетсядальнейшее развитие планировочных зон и формирование новых, а именно: - урбанизированных территорий; - зон основных транспортных магистралей; - зон охраняемого природного ландшафта; - зон рекреации; - зон формирования национального парка; - курортно-рекреационных зон. Все городские населенные пункты и районные центры будут иметьпроектно-планировочную документацию, которая позволит регулировать ихтерриториальное развитие. Разработанная проектно-планировочная структура будетспособствовать преодолению территориальных диспропорций и созданиюсбалансированной пространственной организации территории области. Кконцу 2012 года все городские населенные пункты и районные центрыбудут иметь проектно-планировочную документацию, которая позволитрегулировать их территориальное развитие. 2.5.2. Выравнивание социально-экономического развития территорийобласти, сокращение экономической дифференциации Социально-экономическое развитие территорий области в 2005 - 2007годах характеризовалось ростом основных показателей экономического исоциального развития в большинстве муниципальных образований. Вместе с тем сохраняется существенная дифференциациямуниципальных образований по уровню экономического развития. Основной целью политики администрации области по устранениюдиспропорций в социально-экономическом развитии территорий являетсясоздание условий для развития реального сектора экономики и социальнойсферы в целях увеличения доходной части местных бюджетов и повышениякачества жизни населения. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредствомрешения приоритетных задач: - создание стимулов для внедрения инструментов стратегическогопланирования развития территорий муниципальных образований; - внедрение программно-целевого планирования и бюджетирования,ориентированного на результат; - повышение эффективности использования механизмов особыхэкономических зон федерального и регионального уровней; - стимулирование развития малого и среднего предпринимательства,принятие мер по повышению социальной ответственности бизнеса; - равномерное развитие производительных сил на территорииобласти. (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) Для решения поставленных задач предусматривается реализациямероприятий, направленных на: - создание системы мониторинга социально-экономическихпоказателей развития муниципальных образований; - содействие межмуниципальной координации действий в областиэкономической политики, в том числе в разработке и реализациистратегий социально-экономического развития территорий; - разработку механизмов финансового поощрения муниципальныхобразований, ориентированных на проведение приоритетных реформ вэкономике и социальной сфере; - выявление и распространение лучшей муниципальной практики вобласти проведения социально-экономических реформ; - вовлечение в экономический оборот потенциала муниципальныхобразований (природно-ресурсного, производственного, имущественного,инфраструктурного, трудового, историко-культурного); (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) - разработку и доведение до сведения потенциальных инвесторовинвестиционных предложений, позволяющих в максимальной степенизадействовать потенциал территорий; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 02.12.2009 г. N 323-оз) - внедрение механизмов государственно-частного партнерства, в томчисле лизинговых и концессионных соглашений. (Дополнен - ЗаконЛипецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) - выявление и пропаганду дополнительных возможностей привлечениясредств федерального и регионального бюджетов, в том числе в рамкахучастия в конкурсах, проводимых на федеральном и региональном уровнях; - содействие финансовому оздоровлению предприятий, действующих натерриториях муниципальных образований; - ликвидацию барьеров для ведения бизнеса и созданиепривлекательных условий для инвесторов. Реализация указанных мероприятий предусматривается в рамкахпрограмм социально-экономического развития территорий, Стратегическихпланов социально-экономического развития муниципальных образований,которые утверждены в 113 муниципальном образовании, в том числе в 18муниципальных районах, 2 городских округах, 93 сельских поселениях, иобластных целевых программах, имеющих муниципальную составляющую. (Вредакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) Результатом выполнения намеченных мероприятий станет: - улучшение качества муниципального управления и повышение егоэффективности; - сокращение дифференциации муниципальных образований по уровнюэкономического и социального развития; - повышение качества жизни населения муниципальных образований, втом числе сельского. 2.5.3. Основные результаты и проблемы реформы местногосамоуправления На территории области Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" реализуется с 01.01.2006 в полном объеме, минуя переходныйпериод. В настоящее время в основном сформирована нормативная правоваябаза области, необходимая для организации и деятельности местногосамоуправления. В целях координации усилий по защите прав органов местногосамоуправления и взаимодействия с органами государственной властисоздана ассоциация "Совет муниципальных образований Липецкой области". В большинстве муниципальных образований оптимизированы структурыадминистраций, должностные инструкции муниципальных служащих. Большое внимание уделялось обучению работников органов местногосамоуправления, обобщению и распространению положительного опытаработы муниципальных органов управления. Почти 70% муниципальныхслужащих области имеют высшее образование. Каждый третий муниципальныйслужащий прошел курсовую переподготовку в Липецком филиале Орловскойрегиональной академии государственной службы. На базе лучшихсельсоветов практиковалось проведение семинаров по различным аспектамдеятельности органов местного самоуправления. В процессе становления местного самоуправления выявился ряд общихпроблем: - несбалансированность бюджетов (полномочия, которые готовы взятьна собственное исполнение поселения, не соответствуют возможностямпокрытия расходов по их осуществлению); - отсутствие у органов местного самоуправления полной информацииоб оформленных правах на земли сельскохозяйственных предприятий; - наличие недоимки по налогам в местные бюджеты, низкаясобираемость налога на имущество физических лиц; - недостаточные темпы процесса разграничения муниципальногоимущества между муниципальными районами и поселениями; - отсутствие технической документации по передаче на баланспоселений объектов инфраструктуры и жилого фонда; - нехватка средств на ремонт дорог и иных инженерных сооружений,организацию сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора; - слабая инвестиционная активность органов местногосамоуправления. Основными целями государственной политики области в отношенииместного самоуправления являются обеспечение дальнейшего развитияместного самоуправления и повышение эффективности его деятельности какнеобходимого условия экономического и социального развитиятерриторий, повышения уровня и качества жизни населения. Для достижения поставленных целей планируется решение следующихприоритетных задач: - создание условий для реализации конституционных полномочийместного самоуправления; - создание рациональной системы взаимодействия органовгосударственной власти и органов местного самоуправления области,включение общественно активных граждан и структур гражданскогообщества в процессы развития и укрепления местного самоуправления; - развитие межмуниципального сотрудничества; - обеспечение бюджетной самодостаточности территорий; - в рамках реализации административной реформы - повышениедоступности и качества государственных и муниципальных услуг,оказываемых населению, обеспечение открытости деятельности органовместного самоуправления; - оптимизация структуры органов местного самоуправления всоответствии с реализуемыми полномочиями. Для решения поставленных задач предусматривается реализациямероприятий, направленных на: - оказание содействия муниципальным образованиям в реализации ихполномочий по решению вопросов местного значения в рамках Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации"; - организацию дальнейшей работы по расширению налогооблагаемойбазы муниципальных образований, повышению уровня налоговой дисциплины,привлечению средств во внебюджетные фонды; - оказание методической и методологической помощи органамместного самоуправления муниципальных районов и городских округов вработе по обеспечению реализации мероприятий областной целевойпрограммы "Административная реформа в Липецкой области (2009 - 2010годы)", в том числе по регламентации муниципальных услуг и созданиюмногофункциональных центров (МФЦ); - внедрение информационных технологий в деятельность органовместного самоуправления; - внедрение электронного похозяйственного учета в поселенияхобласти; - оказание содействия и методической помощи муниципальнымобразованиям, участвующим в областном соревновании сельсоветов; - участие в совершенствовании кадрового потенциала муниципальнойслужбы, внедрении системы подготовки, переподготовки и повышенияквалификации муниципальных служащих в соответствии с реализуемымиполномочиями; - обеспечение координации и согласованности действийисполнительных органов государственной власти области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти по Липецкой областии органов местного самоуправления по оперативному решению вопросовсоциально-экономического развития территорий; - осуществление мониторинга и оценки эффективности деятельностимуниципальных районов и городских округов области по реализациивозложенных на них полномочий в соответствии с Указом Президента РФ N607 от 28 апреля 2008 года. 2.6. Развитие инвестиционного потенциала, международных ивнешнеэкономических связей, включая сотрудничество со странами СНГ.Развитие межрегиональных связей Область на современном этапе развития располагает значительныминвестиционным потенциалом: ресурсно-сырьевым, производственным,потребительским, инфраструктурным, инновационным, трудовым,институциональным и финансовым. Повышение инвестиционной привлекательности области являетсякомплексной задачей, успех которой определяется развитиемэкономических институтов, реализацией и укреплением имеющихся исозданием новых конкурентных преимуществ, связанных с диверсификациейэкономики. Вместе с тем имеется ряд проблем, требующих решения всреднесрочном периоде: - низкая обеспеченность территории области балансовыми запасамиосновных видов природных ресурсов; - сложившиеся диспропорции между высокой инвестиционнойпривлекательностью области и недостаточной инвестиционной активностьюбольшинства муниципальных образований; - при выгодном экономико-географическом положении областинедостаточна инфраструктурная насыщенность ее территории; - недостаточно высокий комплекс научно-технической деятельности вобласти; - при высокой концентрации населения, труда и капитала в г.Липецке - незначительная численность экономически активного населенияи его недостаточный образовательный уровень в муниципальныхобразованиях. Основная цель в области развития инвестиционного потенциала -создание условий для долгосрочных вложений в основные производственныефонды, природно-ресурсный, человеческий потенциал, финансовые инематериальные активы. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредствомрешения приоритетных задач: - развитие конкурентной среды; - развитие региональной инвестиционной инфраструктуры; - развитие финансового рынка, банковского сектора; - развитие саморегулируемых организаций бизнеса, способныхэффективно выполнять часть государственных функций регулированияэкономики; - развитие государственного участия в реализации крупныхинвестиционных проектов, в частности, за счет средств Инвестиционногофонда Российской Федерации и Внешэкономбанка. В целях решения поставленных задач предполагается реализациямероприятий, направленных на: - совершенствование нормативной правовой базы, регулирующейинвестиционную деятельность; оценку кредитного рейтинга областимеждународными рейтинговыми агентствами; проведение международныхинвестиционных форумов (конференции, деловые встречи); формирование ирасширение информационных ресурсов в сфере инвестиционной политики; - внедрение механизма привлечения инвестиций на основеформирования территорий опережающего развития, выполняющих функциюсвоеобразных мультипликаторов, привлекающих впоследствии новыеинвестиции; - использование эффективных механизмов и мероприятий дляпривлечения потенциальных инвесторов в особые экономические зоныфедерального и регионального уровней; - содействие установлению прямых контактов и сотрудничествапредприятий с потенциальными инвесторами и кредитно-финансовымиучреждениями, формированию положительного имиджа успешно развивающихсяпредприятий; - организацию взаимодействия с Внешэкономбанком и другимикредитными организациями с целью согласования возможных схеморганизации финансирования инвестиционных проектов; - создание объектов инновационной инфраструктуры(технико-внедренческой особой экономической зоны регионального уровня,венчурного фонда, технопарков и т.д.), фонда прямых инвестиций вмалые компании, фонда целевого капитала некоммерческих организаций,Центров коллективного пользования производственным оборудованием; - развитие частно-государственного партнерства в целяхпривлечения частных инвестиций для дальнейшего развития экономики исоциальной инфраструктуры области; - участие в реализации совместных инвестиционных проектов синвестиционным агентством Центрального федерального округа, оказаниесодействия в подготовке документов для участия в процедуре отборапроектов в Министерстве регионального развития Российской Федерации сцелью их софинансирования за счет средств Инвестиционного фондаРоссийской Федерации. Результатом выполнения мероприятий будет: - увеличение объема инвестиций в основной капитал в расчете на 1жителя области до 50 тыс. руб.; - рост объемов инвестиций в особую экономическую зонупромышленно-производственного типа "Липецк" до 43 млрд. руб., созданиеболее 5,5 тыс. рабочих мест; - увеличение объемов инвестиций в особые экономические зонырегионального уровня всех типов до 30 млрд. руб., создание более 15тыс. рабочих мест. Значительное влияние на развитие инвестиционного потенциалаобласти оказывают международные и внешнеэкономические связи. Несмотря на то, что область является крупнейшим экспортером средирегионов РФ и объемы экспорта ежегодно увеличиваются, пока существуетпрямая зависимость внешнеэкономических показателей от экспорта черныхметаллов, удельный вес которых превышает 90%. Основная цель развития внешнеэкономической деятельности области -расширение внешнеэкономических связей на основе эффективного участияв мировом разделении труда, дальнейшее развитие и насыщениерезидентами особых экономических зон федерального и региональногоуровней. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредствомрешения приоритетных задач: - обеспечение реализации интересов области во внешнеэкономическойсфере, поддержка продвижения экспорта предприятий Липецкой области; - представление новых экономических, инвестиционных,производственных и научно-интеллектуальных возможностей области. В целях решения поставленных задач предполагается реализациямероприятий, направленных на: - защиту интересов участников внешнеэкономической деятельностиобласти; - постоянное взаимодействие с федеральными органами по вопросам,связанным с развитием внешнеэкономических связей; - регулярное информирование участников внешнеэкономическойдеятельности области о проведении значимых выставок (форумов, ярмарок)на территории Российской Федерации и за ее пределами, а также повопросам, связанным с изменениями законодательства в сферевнешнеэкономических связей; - презентации территорий особых экономических зон федерального ирегионального уровней с целью привлечения инвестиций в строительствоэкспортно-ориентированных предприятий. Результатом выполнения мероприятий будет: - прирост среднегодовых темпов объема экспорта машиностроительнойпродукции более 5%; - прирост среднегодовых темпов поставок товаров (работ, услуг) наэкспорт более 5%; - увеличение числа резидентов особых экономических зонфедерального и регионального уровней. В целях оптимизации участия области в системе международных имежрегиональных связей необходимо установление новых и развитиесуществующих взаимоотношений с международными организациями, органамигосударственной власти, общественными и деловыми организациямииностранных государств, а также с субъектами Российской Федерациичерез обмен делегациями, презентации области перед потенциальнымипартнерами, организацию и участие в зарубежных, российских и областныхконференциях, выставках, семинарах. В результате будет достигнут рост позитивного имиджа Липецкойобласти в зарубежных странах как региона - крупнейшего экспортера,культурного и туристического центра, объекта, привлекательного дляинвесторов. Мощными "центрами развития" межрегиональных и международныхсвязей в 2009 - 2012 гг. будут оставаться традиционные производителипромышленной продукции, такие как ОАО "НЛМК" - реализующее стратегиювертикальной интеграции в сырьевом сегменте и в сегментевысококачественных сталепрокатных активов не только на территорииРоссии, но и за рубежом, предприятия кластерной зоны по производствубытовой техники, обеспечивающие хорошие рыночные позиции не только длярегиона, но и для страны. Одним из перспективных путей расширениякластерных зон является возможность привлечения к совместным проектампредприятий соседних областей. Планируются к реализации проекты, нацеленные на удовлетворениеобщероссийских и межрегиональных интересов. Это такие проекты, какстроительство и модернизация в регионе транспортной инфраструктуры,складов и организаций международной и межрегиональной логистики(склада для хранения продукции группы предприятий фармакологическогопрофиля в Тербунском районе, ускоренное развитие Липецкого аэропорта,получившего статус международного, и др.), формирование опирающегосяна общероссийский и региональный научно-технический потенциалроссийско-иностранного технополиса (научные центры, венчурные фонды,особые экономические зоны федерального и регионального уровней) скомплексом экспортно-ориентированных предприятий. В связи с созданием особых экономических зонтуристско-рекреационного типа регионального уровня предполагаетсяразвитие межрегиональной кооперации с близлежащими областями -Воронежской и Тамбовской - в сфере развития туризма путем созданиятематических межобластных туристских маршрутов и реализации совместныхпроектов по созданию и развитию сопутствующей инфраструктуры. Будет развиваться гуманитарное сотрудничество с ЕвропейскимСоюзом. В 2008 - 2009 гг. на основе гранта ЕС по взаимодействию всфере культуры (300 тыс. евро), в рамках программы ТАСИС совместно сРоссийским Фондом культуры и администрацией региона Марке (Италия)будет реализован проект по обмену фольклорными коллективами,проведению в Липецке российско-итальянского кинофестиваля, а такжемастер-классов в Италии для талантливой липецкой молодежи. Планируется укрепление и развитие связей Липецкой области сИталией (учитывая достигнутый высокий уровень инвестиционного икультурного сотрудничества), Австрией, Германией (в целях развитияторгово-экономических связей), с другими странами ЕС. Будет продолженорасширение связей со странами Азиатско-Тихоокеанского региона:Японией - в целях привлечения высоких технологий, изучения опытасовременного менеджмента, деятельности особых экономических зон;Китаем - в целях развития внешнеэкономического и культурногосотрудничества. Особое внимание традиционно будет уделяться укреплению ирасширению связей с Москвой. Наиболее перспективные направления сотрудничества: - внедрение в особых экономических зонах области передовыхтехнологий, разработанных в московских научных центрах, перемещениепромышленных производств из Москвы (с учетом экологических требованийобласти); - привлечение инвестиций из Москвы в развитие сельского хозяйстваобласти с последующей гарантированной поставкой сельхозпродукции вМоскву; - сотрудничество в финансовой сфере и т.д. Развитие международных и межрегиональных связей области позволитустановить и укрепить инвестиционное, торговое, культурное, научноесотрудничество с российскими и иностранными партнерами, направленноена повышение благосостояния людей через развитиесоциально-экономического потенциала региона. 3. Реализуемые инвестиционные проекты социально-экономическогоразвития, основанные на принципах софинансирования игосударственно-частного партнерства Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 N782 на территории области создана особая экономическая зонапромышленно-производственного типа "Липецк" в рамках Федеральногозакона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". В настоящее время зарегистрированы девять резидентов особойэкономической зоны промышленно-производственного типа "Липецк": - ООО "ЧСЗ-Липецк": производство облегченной стеклянной тары дляпищевой и медицинской промышленности. Объем инвестиций - 2849 млн.руб. (79 млн. евро), количество рабочих мест - 453, инвестор -компания "Чагодощенский стекольный завод", Вологодская область; - ООО "СЭСТ-ЛЮВЭ": производство испарителей и конденсаторов дляхолодильного оборудования. Объем инвестиций - 360 млн. руб. (10,135млн. евро), количество рабочих мест - 80; инвестор - компании "SEST" и"LUVE", Италия; - ООО "Белон-Метакон": производство металлоконструкций истроительных материалов. Объем инвестиций - 552,3 млн. руб. (14,9 млн.евро), количество рабочих мест - 332; инвестор - компания "ГруппаБелон", г. Новосибирск; - ООО "Биоэтанол": производство биоэтанола и производных, в томчисле глютена, сжиженного углекислого газа, кормовых добавок. Объеминвестиций - 2818,8 млн. руб. (84,2 млн. евро), количество рабочихмест - 140; инвестор - ООО ХК "Виноградов", г. Москва; - ООО "ЛЗСК "Оконные системы": производство стеклопакетов. Объеминвестиций - 477 млн. руб. (14 млн. евро), количество рабочих мест -133; инвестор - компания "ЛЗСК "Оконные системы", г. Липецк; - ООО "Мондиаль Групп Ист": производство торгового оборудования.Объем инвестиций - 763 млн. руб. (21,8 млн. евро), количество рабочихмест - 206; инвестор - компания "Мондиаль Групп", Италия; - ООО "Производственный комплекс "РАЦИОНАЛ": производствотеплотехнического оборудования. Объем инвестиций - 1798 млн. руб.(50,3 млн. евро), количество рабочих мест - 540; инвестор - компания"Рационал", г. Москва; - ООО "Липецкий комбинат теплоизоляционных материалов": выпускминераловатных теплоизоляционных материалов "IZOVOL" на основебазальтовых пород. Объем инвестиций - 1750 млн. руб. (50 млн. евро),количество рабочих мест - 250; инвестор - компания "ИЗОВОЛ", г.Белгород; - ООО "Бекарт": производство проволоки. Объем инвестиций - 3496млн. руб. (97,13 млн. евро); количество рабочих мест - 250; инвестор -компания "Bekaert", Бельгия. В соответствии с Законом Липецкой области от 18.08.2006 N 316-ОЗ"Об особых экономических зонах регионального уровня" на территорииобласти по состоянию на 01.09.2008 образованы пять особыхэкономических зон регионального уровня: две -промышленно-производственного, одна - агропромышленного и две -туристско-рекреационного типов. Инвестиционные проекты, реализуемые на территории особойэкономической зоны регионального уровня промышленно-производственноготипа "Тербуны": ООО "Тербунский гончар" (производство керамическогокирпича), ООО "АЭМ-Липецк" (производство металлических конструкций исэндвич-панелей). Инвестиционные проекты, реализуемые на территории особойэкономической зоны регионального уровня "Чаплыгинская": ООО "ТЭК"Раненбург" - строительство нефтеперерабатывающего завода мощностью700 тысяч тонн в год, ООО "Хавле Индустриверке" - строительство заводапо производству чугунной запорной арматуры. Рассматриваются документы: ООО "Руспринко" - строительство завода по переработке макулатуры; ООО "Чаплыгинский крахмал" - строительство завода по производствупищевого крахмала и мальтозной патоки из зерна пшеницы и кукурузы. Инвестиционные проекты, реализуемые на территории особойэкономической зоны регионального уровня "Астапово": ООО им. М.Горького - реализация проектов развития животноводства; ООО "Стимет" -производство сэндвич-панелей, утеплителей, бетонных щелевых полов длясвинокомплекса, окон и дверей из алюминиевого и ПВХ профиля; ООО"Биоритм" - производство продуктов питания сублимационной сушки. Заключен договор о ведении туристско-рекреационной деятельностина территории особой экономической зоны регионального уровнятуристско-рекреационного типа "Елец" с участником ООО "Петровскийпарк", создан Елецкий туристско-информационный центр (ЕТИЦ). Приняты на рассмотрение заявки предприятий по реализацииинвестиционных проектов на территории особой экономической зонытуристско-рекреационного типа "Елец": ЗАО "Интурист" - реставрация гостиницы; ООО "Эльдорадо" - строительство гипермаркета бытовой техники; ООО "Вестер" - строительство гипермаркета; ОАО "РЖД" - строительство ледового дворца. Приняты постановления администрации Задонского района опредоставлении земельных участков под реализацию инвестиционныхпроектов особой экономической зоны туристско-рекреационного типа"Задонщина": - восстановление усадьбы Муравьева-Карского площадью 75 тыс. кв.м; - строительство развлекательного центра в г. Задонске площадью1,4 тыс. кв. м; - строительство культурно-развлекательного центра в с. НижнееКазачье площадью 30 тыс. кв. м; - размещение объекта дорожного сервиса в с. Верхнеказачьеплощадью 10000 кв. м; - размещение офисно-торгового центра ООО "РОССервис" площадью3260 кв. м и автостоянки к нему в г. Задонске площадью 1353,3 кв. м; - размещение двух оздоровительных комплексов и домиков дляотдыхающих в деревне Алексеевка площадью 26,6 тыс. кв. м и 200 тыс.кв. м; - размещение трех спортивно-оздоровительных комплексов в селеКаменка площадью 127,8 тыс. кв. м, площадью 8,9 тыс. кв. м и площадью3,9 тыс. кв. м. Ведется работа по включению объектов, находящихся на территорииобласти, в программы развития туризма в ЦФО "Золотое кольцо России" и"Создание гостиничной сети в центральных городах ЦФО". 4. Механизмы реализации Программы 4.1. Организационно-финансовые Для реализации Программы социально-экономического развитияобласти на 2009 - 2012 годы сформирована системаорганизационно-финансовых институтов, отвечающих за отдельныенаправления ее реализации. В целях обеспечения устойчивого социально-экономическогоразвития Липецкой области в условиях мирового финансового кризисараспоряжением главы администрации Липецкой области от 21 октября 2008года N 457-р создан и действует антикризисный Совет Липецкой области.Разработан и утвержден план антикризисных мер в области на 2008 - 2009годы. Во всех районах области также созданы и действуют антикризисныеСоветы, утверждены планы антикризисных мер. (Дополнен - Закон Липецкойобласти от 02.12.2009 г. N 323-оз) В рамках Программы антикризисных мер Липецкой области на 2009год, утвержденной постановлением администрации области от 24 апреля2009 года N 132, оказывается государственная поддержка реальномусектору экономики, проводятся мероприятия по стабилизации ситуации нарынке труда, социальной поддержке отдельных слоев населения,сохранению системы здравоохранения и образования, поддержке жилищногостроительства. (Дополнен - Закон Липецкой областиот 02.12.2009 г. N 323-оз) 4.1.1. Совет при администрации Липецкой области по реализацииприоритетных национальных проектов, федеральных, региональных программи демографической политике Для координации деятельности структур администрации области,исполнительных органов государственной власти области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, представителейобщественности и бизнес-сообществ при рассмотрении вопросов, связанныхс реализацией приоритетных национальных проектов, федеральных,региональных программ и демографической политики, распоряжениемадминистрации области от 30 декабря 2005 года N 1025-р создан Советпри администрации Липецкой области по реализации приоритетныхнациональных проектов, федеральных, региональных программ идемографической политике (далее - Совет). Заседания Совета проводятся, как правило, ежеквартально.Организационное обеспечение деятельности Совета осуществляетуправление контроля и проверки исполнения администрации области. 4.1.2. Государственные программы Липецкой области,государственные программы Российской Федерации С целью дальнейшего экономического роста, выполнения социальныхобязательств, оказания населению области государственных имуниципальных услуг, соответствующих стандартам качества, в условияхограниченности бюджетных средств необходимы новые инструменты,способные обеспечить более тесную увязку стратегического и бюджетногопланирования и целеполагания, повышение эффективности деятельностиорганов государственной власти области. Таким инструментом являются государственные программы Липецкойобласти. Государственная программа - система мероприятий (взаимоувязанныхпо целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментовгосударственной политики области, обеспечивающих достижениестратегических приоритетов и целей государственной политики в сфересоциально-экономического развития области. Государственная программа может включать в себя областные целевыепрограммы, реализуемые в соответствующей сфересоциально-экономического развития области, и подпрограммы, содержащиеведомственные целевые программы и основные мероприятия (далее -подпрограммы). Подпрограмма государственной программы - комплекс взаимоувязанныхпо целям, срокам и ресурсам ведомственных целевых программ и основныхмероприятий, выделенных исходя из масштабности и сложности, решаемыхв рамках государственной программы задач. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамкахгосударственной программы. Если в сфере реализации государственной программы областныецелевые программы не реализуются, то государственная программа можетсодержать только подпрограммы. Основные понятия, используемые при разработке государственнойпрограммы: цель - планируемый конечный результат решения проблемысоциально-экономического развития области посредством реализациигосударственной программы (подпрограммы), достижимый за период еереализации; задача - результат выполнения совокупности взаимосвязанныхмероприятий или осуществления государственных функций, направленных надостижение цели (целей) реализации государственной программы(подпрограммы); мероприятие - совокупность взаимосвязанных действий, направленныхна решение соответствующей задачи; основное мероприятие - комплекс взаимосвязанных мероприятий,характеризуемый значимым вкладом в достижение целей подпрограммы; индикатор - количественно выраженная характеристика достиженияцели; показатель - количественно выраженная характеристика решениязадачи; конечный результат - характеризуемое количественными и/иликачественными индикаторами состояние (изменение состояния)социально-экономического развития области, которое отражает выгоды отреализации государственной программы (подпрограммы); непосредственный результат - характеристика объема и качествареализации мероприятия, направленного на достижение конечногорезультата реализации государственной программы (подпрограммы); ответственный исполнитель государственной программы - структураадминистрации области или исполнительный орган государственной властиобласти, определенный ответственным в соответствии с перечнемгосударственных программ (далее - Перечень), утвержденнымадминистрацией области; соисполнители государственной программы - структуры администрацииобласти и/или исполнительные органы государственной власти области,участвующие в разработке, реализации и оценке эффективностигосударственной программы и определенные в качестве соисполнителейгосударственной программы в Перечне; мониторинг - процесс наблюдения за реализацией основныхпараметров государственной программы. Перечень государственных программ утверждается нормативнымправовым актом администрации области и содержит названиегосударственной программы, основные направления ее реализации,ответственных исполнителей и соисполнителей. Государственная программа должна иметь следующую структуру: 1. Титульный лист. 2. Паспорт государственной программы. 3. Текстовая часть государственной программы по следующимразделам: а) характеристика текущего состояния, в том числе формулировкиосновных проблем, анализ социальных, финансово-экономических и прочихрисков развития соответствующей сферы социально-экономическогоразвития области; б) приоритеты государственной политики в соответствующей сфересоциально-экономического развития области, цели, задачи, индикаторыдостижения целей и показатели решения задач, прогноз развитиясоответствующей сферы социально-экономического развития области; в) прогноз конечных и непосредственных результатовгосударственной программы, характеризующих состояние (изменениесостояния) в соответствующей сфере социально-экономического развитияобласти; г) этапы и сроки реализации государственной программы с указаниемпромежуточных показателей; д) перечень и краткое описание областных целевых программ иподпрограмм с указанием сроков и ожидаемых результатов; е) перечень целевых индикаторов и показателей задачгосударственной программы с формированием плановых значений по годамее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий ирезультатов их выполнения с обобщенными целевыми индикаторамигоспрограммы; ж) обоснование состава и значений соответствующих целевыхиндикаторов и показателей задач государственной программы по этапам еереализации и оценка влияния внешних факторов и условий на ихдостижение; з) описание мер государственного регулирования и обоснованиенеобходимости их применения для достижения цели и (или) конечныхрезультатов государственной программы и управления рисками с цельюминимизации их влияния на достижение целей государственной программы; и) информация по ресурсному обеспечению государственнойпрограммы; к) в случае оказания областными государственными учреждениямигосударственных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогнозсводных показателей государственных заданий по этапам реализациигосударственной программы; л) управление и мониторинг реализации государственной программы; м) методика оценки эффективности государственной программы. 4. Приложения к текстовой части государственной программы. 5. Подпрограммы государственной программы и паспорта областныхцелевых программ. Для областных целевых программ, включенных в государственнуюпрограмму, необходимо приложить их паспорт и оценку вклада вдостижение целей государственной программы. Цели государственной программы должны соответствовать приоритетамгосударственной политики в сфере социально-экономического развития. Для достижения соответствующей цели должны быть сформулированынеобходимые и достаточные задачи. В целях обеспечения возможности проверки и подтверждениядостижения целей и решения задач необходимо сформировать индикаторы ипоказатели, характеризующие достижение целей и решение задач. В целях оценки планируемого вклада результатов государственнойпрограммы в социально-экономическое развитие области ответственнымисполнителем на этапе ее разработки проводится оценка планируемойэффективности государственной программы, обязательным условием которойявляется полное выполнение запланированных на период ее реализациицелевых индикаторов и показателей, а также мероприятий в установленныесроки. В качестве основных критериев планируемой эффективностиреализации государственной программы применяются: а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценкувклада государственной программы в экономическое развитие области вцелом, оценку влияния конечных результатов государственной программына различные сферы экономики области. Критерии могут включать какпрямые (непосредственные) эффекты от реализации государственнойпрограммы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие всопряженных секторах экономики области; б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемый вкладреализации государственной программы в социальное развитие,показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке. Подпрограмма является частью государственной программы иформируется с учетом согласованности основных параметров подпрограммыи государственной программы и имеет следующую структуру: 1. Паспорт подпрограммы. 2. Текстовая часть подпрограммы, формируемая по следующимразделам: а) характеристика сферы реализации подпрограммы, описаниеосновных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития; б) приоритеты государственной политики в сфере реализацииподпрограммы, цели, задачи и индикаторы достижения целей, показателирешения задач, описание основных ожидаемых конечных результатовподпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы; в) характеристика ведомственных целевых программ и основныхмероприятий подпрограммы; г) характеристика мер государственного регулирования; д) прогноз сводных показателей государственных заданий по годамреализации подпрограммы; е) обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых дляреализации подпрограммы; ж) анализ рисков реализации подпрограммы и описание меруправления рисками реализации подпрограммы; з) оценка вклада подпрограммы в достижение целей государственнойпрограммы. Финансовое обеспечение реализации государственных программосуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета(далее - бюджетные ассигнования) в пределах лимитов финансирования,доведенных до исполнительных органов государственной власти области,главных распорядителей средств областного бюджета - ответственныхисполнителей и соисполнителей государственных программ. Объем бюджетных ассигнований на реализацию государственныхпрограмм утверждается областным законом об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. Расходы на реализацию государственной программы указываются вцелом, с распределением по областным целевым программам,подпрограммам. Ответственным исполнителем совместно с соисполнителямиподготавливается годовой отчет о ходе реализации и оценкеэффективности государственной программы и доклад о ходе реализациигосударственной программы, который представляется в администрациюобласти в срок до 1 марта года, следующего за отчетным. Процедурные вопросы, связанные с принятием государственнойпрограммы, управлением, детализацией контроля, функциями ответственныхисполнителей, соисполнителей, и приложения с формами таблицутверждаются нормативным правовым актом администрации области. На территории области за счет средств федерального бюджетареализуются мероприятия государственных программ Российской Федерациии федеральных целевых программ. (Подпункт в редакции Закона Липецкой области от 27.05.2011 г. N480-оз) 4.1.3. (Утратил силу - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) 4.1.4. Ежегодные доклады о результатах и основных направленияхдеятельности исполнительных органов власти области В целях расширенного применения в бюджетном процессе методовсреднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат,установления обоснованности выделения ассигнований на бюджетныеинвестиции принято постановление администрации области от 19 декабря2005 года N 184 "О мерах по повышению результативности бюджетныхрасходов", которым утверждено Положение о ежегодных докладах орезультатах и основных направлениях деятельности всех главныхраспорядителей бюджетных средств (далее - ДРОНД). ДРОНД включает в себя структуру целей и задач, соответствующихКонституции Российской Федерации, федеральным и областным законам,Стратегии социально-экономического развития области до 2020 года,Программе социально-экономического развития и охватывающих всенаправления деятельности главного распорядителя бюджетных средств,тактические задачи и цели областных целевых программ. В ДРОНДе дается оценка объема и структуры исполняемых расходныхобязательств и достигнутых результатов главного распорядителябюджетных средств. Администрация области рассматривает и утверждает ДРОНДы и готовитпроект нормативного правового акта. Утвержденные ДРОНДы являютсяосновой формирования областного бюджета на предстоящий финансовый год. 4.2. Информационные На основе принятой в 2004 году Концепции информатизацииадминистрации Липецкой области ведется построение единой системыинформационно-аналитического обеспечения всех органов государственнойвласти области. Главная цель - обеспечить своевременную подготовку и принятиеобоснованных решений, условия для большей доступности и открытостивласти и, в конечном счете, сделать реальные шаги к "Электронномуправительству". Для формирования единого информационного пространства областисоздано единое хранилище данных. Развиваетсяинформационно-аналитическая система администрации области,объединяющая информационные ресурсы структур администрации области иисполнительных органов государственной власти области, внедрена"Подсистема web-доступа к Центральному хранилищу данных"информационно-аналитической системы администрации области. Внедряются отраслевые и тематические аналитические подсистемы: - контроль в сфере размещения заказов Липецкой области; - ежемесячный мониторинг социально-экономического развитияобласти; - оценка уровня жизни населения; - анализ внешнеэкономической деятельности; - анализ показателей финансовых результатов муниципальных районовобласти; - мониторинг деятельности промышленных предприятий; - мониторинг и анализ данных по показателям, характеризующимразвитие особых экономических зон регионального уровняпромышленно-производственного типа; - мониторинг показателей реализации жилищных программ и др. 4.3. Правовые В целях обеспечения социально-экономического развития,отвечающего современным условиям, в области принят целый ряд правовыхактов: (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) Устав Липецкой области от 9 апреля 2003 года N 46-ОЗ; Закон Липецкой области от 25 декабря 2006 года N 10-ОЗ "Стратегиясоциально-экономического развития Липецкой области на период до 2020года"; Закон Липецкой области от 18 августа 2006 года N 316-ОЗ "Обособых экономических зонах регионального уровня"; Закон Липецкой области от 25 февраля 1997 года N 59-ОЗ "Оподдержке инвестиций в экономику Липецкой области"; Закон Липецкой области от 6 апреля 2007 года N 34-ОЗ "О схеметерриториального планирования Липецкой области"; Закон Липецкой области от 20 ноября 2007 года N 101-ОЗ "Обобластном бюджете на 2008 год"; Закон Липецкой области от 9 октября 2007 года N 94-ОЗ "Обюджетном процессе Липецкой области"; Закон Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 141-ОЗ "О мерахсоциальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области"; Закон Липецкой области от 29 марта 2005 года N 179-ОЗ "Огосударственной социальной помощи"; Закон Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 142-ОЗ "Оежемесячном пособии на ребенка"; Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 164-ОЗ "Опорядке установления прожиточного минимума в Липецкой области"; Закон Липецкой области от 14 июня 2001 года N 144-ОЗ "Опромышленной политике в Липецкой области"; Закон Липецкой области от 14 февраля 2007 года N 269-ОЗ "Опорядке, размере и условиях выплаты вознаграждения за выполнениефункций классного руководителя педагогическим работникамгосударственных и муниципальных образовательных учреждений"; Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 167-ОЗ "Окомиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Липецкойобласти и наделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями по образованию и организации деятельности комиссий поделам несовершеннолетних и защите их прав"; Закон Липецкой области от 19 августа 2008 года N 180-ОЗ "Онормативах финансирования общеобразовательных учреждений"; Закон Липецкой области от 22 декабря 2007 года N 152-ОЗ "Овоспитании и обучении детей-инвалидов в Липецкой области"; Закон Липецкой области от 14 февраля 2007 года N 24-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления государственнымиполномочиями по организации предоставления общедоступного ибесплатного образования обучающимся, воспитанникам с отклонениями вразвитии"; Закон Липецкой области от 22 декабря 2004 года N 22-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями в сфере здравоохранения"; Закон Липецкой области от 25 ноября 2002 года N 22-ОЗ "Окомпенсационных выплатах и льготах в связи с рождением ребенка (детей)и уходом за ним"; Закон Липецкой области от 18 июня 2006 года N 318-ОЗ "Обобеспечении жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющихдетей-инвалидов"; Закон Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 143-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по предоставлению мер социальной поддержки и социальномуобслуживанию населения"; Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 166-ОЗ "Осоциальной поддержке обучающихся в образовательных учреждениях идополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области"; Закон Липецкой области от 5 июля 1997 года N 72-ОЗ "Оматериальном обеспечении приемной семьи в Липецкой области"; Закон Липецкой области от 27 декабря 2007 года N 113-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству вЛипецкой области"; Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 года N 165-ОЗ "О мерахсоциальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических,социальных работников, работников культуры и искусства, специалистовветеринарных служб"; Закон Липецкой области от 2 декабря 2004 года N 131-ОЗ "Отарифной системе оплаты труда работников организаций, финансируемых изобластного бюджета"; Закон Липецкой области от 7 октября 2008 года N 182-ОЗ "Об оплатетруда работников областных государственных бюджетных учреждений"; Закон Липецкой области от 30 декабря 2005 года N 259-ОЗ "Огосударственной гражданской службе Липецкой области"; Закон Липецкой области от 5 января 2000 года N 61-ОЗ "О денежномсодержании и социальных гарантиях государственных служащихгосударственной службы Липецкой области"; Закон Липецкой области от 29 марта 2005 года N 185-ОЗ "Обосуществлении и финансировании деятельности, связанной с перевозкой впределах территории Липецкой области несовершеннолетних, самовольноушедших из семей, детских домов, школ-интернатов и иных детскихучреждений"; Закон Липецкой области от 18 марта 2009 года N 252-ОЗ "О порядкепредоставления активов, находящихся в распоряжении залогового фондаЛипецкой области, в обеспечение исполнения обязательств по кредитам,привлекаемым организациями регионального значения, в условияхкризиса"; (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) Закон Липецкой области от 18 марта 2009 года N 253-ОЗ "О порядкепредоставления государственных гарантий Липецкой области по кредитам,привлекаемым организациями регионального значения в условиях кризиса";(Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) Закон Липецкой области от 15 октября 2009 года N 311-ОЗ "Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями по предоставлению социальной выплаты на приобретение илистроительство жилья по областной целевой программе "Ипотечное жилищноекредитование"; (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) Постановление администрации Липецкой области от 23 января 2009года N 9 "Об утверждении Порядка предоставления местным бюджетамсубсидий из областного фонда софинансирования расходов на разработкусхем территориального планирования муниципальных районов, генеральныхпланов, правил землепользования и застройки и документации попланировке территорий сельских поселений Липецкой области"; (Дополнен- Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) Постановление администрации Липецкой области от 24 февраля 2009года N 40 "Об утверждении Порядка предоставления местным бюджетамсубсидий из областного фонда софинансирования расходов наосуществление капитального ремонта и бюджетных инвестиций в объектымуниципальной собственности"; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 02.12.2009 г. N 323-оз) Постановление администрации области от 10 апреля 2009 года N 107"Об утверждении Порядка предоставления местным бюджетам субсидий изобластного фонда софинансирования расходов для стимулирования развитиязаготовительной деятельности и (или) первичной переработкисельскохозяйственной продукции"; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 02.12.2009 г. N 323-оз) Постановление администрации Липецкой области от 13 апреля 2009года N 113 "Об утверждении Порядка предоставления в 2009 году субсидийпредприятиям-застройщикам на возмещение части затрат по уплатепроцентов по кредитам, привлеченным на строительство жилья пообластным жилищным программам"; (Дополнен - Закон Липецкой областиот 02.12.2009 г. N 323-оз) Постановление администрации области от 24 апреля 2009 года N 132"Об утверждении Программы антикризисных мер Липецкой области на 2009год"; (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) Постановление администрации Липецкой области от 23 июня 2009 годаN 217 "Об утверждении Порядка формирования и утверждения списковучастников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан,проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодыхспециалистов"; (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) Постановление администрации Липецкой области от 30 июня 2009 годаN 237 "Об утверждении административного регламента по предоставлениюгосударственной услуги "Предоставление земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена на территориигородского округа город Липецк Липецкой области для жилищногостроительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищногостроительства)"; (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) Постановление администрации Липецкой области от 14 июля 2009 годаN 259 "О мерах по реализации Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 13 мая 2006 года N 285 "Об утверждении Правилпредоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жильяв рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"; (Дополнен- Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) Постановление администрации Липецкой области от 24 августа 2009года N 303 "Об утверждении административного регламента исполнениягосударственной функции по организации и проведению государственнойэкологической экспертизы объектов регионального уровня на территорииЛипецкой области"; (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г.N 323-оз) Постановление администрации Липецкой области от 2 сентября 2009года N 316 "Об утверждении Порядка предоставления в 2009 году субсидийпо кредитам, привлеченным на проведение работ по обеспечениюземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства исполнителям областных жилищных программ"; (Дополнен -Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) Постановление администрации области от 30 апреля 2008 года N 89"Об утверждении положения о субсидиях (грантах) бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Липецкой области на стимулированиесоциально-экономического развития, качества управления финансами иплатежеспособности муниципальных районов и городских округов области"; Постановление администрации области от 2 июня 2008 года N 23 "Обутверждении положения о субсидиях (грантах) бюджетам муниципальныхобразований Липецкой области за разработку лучшего стратегическогоплана социально-экономического развития муниципального образованияЛипецкой области до 2020 года"; Постановление администрации области от 23 мая 2007 года N 69 "Обутверждении регламента деятельности администрации Липецкой области"; Постановление администрации области от 5 июня 2008 года N 130 "Обутверждении схемы территориального планирования Липецкой области"; Постановление администрации области от 24 декабря 2007 года N 181"О порядке предоставления субсидий из областного фондасофинансирования расходов бюджетам муниципальных образований областидля реализации мероприятий по водоснабжению, водоотведению,переселению граждан из аварийного жилищного фонда, строительствуполигонов твердых бытовых отходов, приобретению техники для нужджилищно-коммунального хозяйства, благоустройству территориймуниципальных образований"; Постановление администрации области от 11 декабря 2007 года N 174"Об областной адресной программе "Проведение капитального ремонтамногоквартирных домов, расположенных на территории Липецкой области,на 2008 год"; Постановление администрации области от 24 декабря 2007 года N 182"О порядке предоставления субсидий из областного фондасофинансирования расходов бюджетам муниципальных образований областидля реализации мероприятий по газоснабжению, теплоснабжению иэлектроснабжению"; Постановление администрации области от 4 декабря 2007 года N 170"Об утверждении среднесрочного финансового плана Липецкой области на2008 - 2010 годы"; Постановление администрации области от 15 ноября 2007 года N 165"О создании в Липецкой области автономных учреждений, предоставляющихбюджетные услуги, путем изменения типа существующих областныхгосударственных учреждений"; Постановление администрации области от 29 ноября 2007 года N 4688"Об утверждении административного регламента исполнениягосударственной функции по предоставлению государственной услуги"Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальныхуслуг"; Постановление администрации области от 21 ноября 2007 года N 4574"Об утверждении административного регламента исполнениягосударственной функции по назначению ежемесячного пособия наребенка"; Постановление администрации области от 26 июня 2008 года N 157 "Оперечне государственных услуг"; Постановление администрации области от 17 июня 2008 года N 145"Об утверждении порядка осуществления в 2008 году бюджетных инвестицийв объекты капитального строительства государственной собственностиЛипецкой области"; Постановление администрации области от 16 июня 2008 года N 144 "Опорядке проведения мониторинга деятельности предприятий в сферемалого и среднего предпринимательства на территории Липецкой области"; Постановление администрации области от 9 июня 2008 года N 133 "Опорядке оказания консультационной поддержки субъектам малого исреднего предпринимательства"; Постановление администрации области от 11 марта 2008 года N 39 "Опредоставлении местным бюджетам субсидий из областного фондасофинансирования расходов на осуществление капитального ремонта ибюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности"; Постановление администрации области от 7 июня 2008 года N 1654 "Оположении о составе, порядке подготовки и утверждении местныхнормативов градостроительного проектирования города Липецка"; Постановление администрации области от 5 июня 2008 года N 128 "Обутверждении порядка привлечения товариществом собственников жилья,жилищным, жилищно-строительным кооперативом или инымспециализированным потребительским кооперативом либо выбраннойсобственниками помещений в многоквартирном доме управляющейорганизацией подрядных организаций для выполнения работ покапитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств,предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007года N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства"; Постановление администрации области от 28 ноября 2007 года N 168"О порядке разработки, утверждения и реализации областных целевыхпрограмм"; Постановление администрации области от 30 апреля 2008 года N 93"О порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевыхпрограмм"; Постановление администрации области от 22 мая 2008 года N 110 "Обутверждении перечня проектов ведомственных целевых программ на 2008год и показателей эффективности ведомственных целевых программ"; Постановление администрации области от 18 апреля 2008 года N 74"О порядке проведения публичной независимой экспертизы проектовзаконов Липецкой области в сфере бюджетного и налоговогозаконодательства"; Постановление администрации области от 26 июня 2008 года N 161"Об оценке финансовой, бюджетной и социальной эффективностипланируемых и реализуемых инвестиционных проектов, достоверности ихсметной стоимости и о принятии решения о подготовке и реализациибюджетных инвестиций в объекты капитального строительствагосударственной собственности области". Распоряжение администрации области от 25 мая 2009 года N 240-р"О системе добровольной сертификации в Липецкой области"; (Дополнен -Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) Распоряжение администрации области от 13 июля 2009 года N 348-р"Об утверждении инвестиционной стратегии Липецкой области на период до2020 года"; (Дополнен - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) Распоряжение администрации области от 13 августа 2009 года N397-р "О внесении изменений в распоряжение администрации Липецкойобласти от 26 мая 2008 года N 225-р "Об оценке эффективностидеятельности структур администрации области и исполнительных органовгосударственной власти области". (Дополнен - Закон Липецкой областиот 02.12.2009 г. N 323-оз) 5. Организация управления реализацией Программы и контроля заходом ее выполнения Объектом мониторинга и контроля является Программасоциально-экономического развития Липецкой области на 2009 - 2012годы. Мониторинг предусматривает оценку на всех стадиях реализацииПрограммы и проводится в целях выявления достижимости намеченных целейи влияния на социально-экономическую ситуацию в области. В целом по Программе управлениями экономики администрацииобласти, контроля и проверки исполнения администрации области,финансов Липецкой области ежеквартально проводится оценка еереализации в соответствии с показателями раздела 7. Итоги реализации Программы ежеквартально рассматриваются наСовете администрации области и на сессии областного Совета депутатов. Для осуществления контроля за ходом исполнения Программыисполнители (структуры администрации области и исполнительные органыгосударственной власти области) в установленные сроки (по итогам Iквартала, I полугодия и 9 месяцев - до 20-го числа месяца, следующегоза отчетным периодом; по итогам года - до 1 февраля года, следующегоза отчетным) предоставляют в управления экономики администрацииобласти, контроля и проверки исполнения администрации области,финансов Липецкой области в электронном виде и на бумажных носителяхинформацию о ходе выполнения Программы и мероприятий в отчетномпериоде. К отчетной информации прилагается пояснительная записка,отражающая: - состояние проблем, на решение которых направлена Программа; - достижение поставленных целей. По результатам анализа выполнения Программы администрациейобласти может быть принято одно из следующих решений: - о корректировке целей и срока реализации Программы, перечняпрограммных мероприятий; - об изменении форм и методов управления реализацией Программы; - об увеличении или сокращении объемов финансирования Программына очередной финансовый год; - о досрочном прекращении реализации Программы; - о принятии в установленном законодательством порядке мер кисполнителям Программы. Внесение изменений в Программу, приостановление или прекращениеее действия осуществляется в установленном порядке. Контроль за ходом реализации Программы также может осуществлятьсяв процессе комплексных проверок с участием представителей управленийэкономики администрации области, контроля и проверки исполненияадминистрации области, финансов Липецкой области. 6. Ресурсное обеспечение Программы Объемы и источники финансирования Программы в 2009 - 2012 годах -----------------T------------------T------------------T------------------T------------------¬¦ Финансовые ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ 2011 год ¦ 2012 год ¦¦ источники +--------T---------+--------T---------+--------T---------+--------T---------+¦ ¦ Объем ¦ Доля ¦ Объем ¦ Доля ¦ Объем ¦ Доля ¦ Объем ¦ Доля ¦¦ ¦средств,¦ в общей ¦средств,¦ в общей ¦средств,¦ в общей ¦средств,¦ в общей ¦¦ ¦ млрд. ¦ сумме ¦ млрд. ¦ сумме ¦ млрд. ¦ сумме ¦ млрд. ¦ сумме ¦¦ ¦ руб. ¦ресурсов,¦ руб. ¦ресурсов,¦ руб. ¦ресурсов,¦ руб. ¦ресурсов,¦¦ ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦ ¦ % ¦+----------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+¦Средства ¦ 53 ¦ 45 ¦ 33 ¦ 31 ¦ 36 ¦ 32 ¦ 40 ¦ 32 ¦¦предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+¦Средства ¦ 24,3 ¦ 21 ¦ 25,6 ¦ 25 ¦ 27,3 ¦ 24 ¦ 30,2 ¦ 24 ¦¦территориального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+¦Средства ¦ 31,8 ¦ 27 ¦ 43,2 ¦ 42 ¦ 48,7 ¦ 44 ¦ 54,2 ¦ 44 ¦¦государственных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦внебюджетных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦фондов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+¦Средства ¦ 9 ¦ 7 ¦ 2 ¦ 2 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦¦федерального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+¦Итого общий ¦ 118,1 ¦ 100 ¦ 103,8 ¦ 100 ¦ 112 ¦ 100 ¦ 124,4 ¦ 100 ¦¦объем финансовых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------+--------+---------+--------+---------+--------+---------+--------+---------- (Таблица в редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) Предполагаемый объем средств на весь период реализации программных мероприятий является заявочной величиной и составляет 726 млрд. руб. Возможности бюджетов всех уровней будут ежегодно учитываться в ходе выполнения Программы с координацией действий по привлечению средств из внебюджетных источников. 7. Ожидаемые результаты реализации Программы В целях оценки ожидаемых результатов реализации Программы предполагается использовать такие источники информации, как: - статистическая информация; - отчеты исполнителей Программы о ходе ее реализации; - управленческая и финансовая отчетность предприятий и учреждений; - анализ общественного мнения путем проведения социологических исследований; - другие источники информации. Выбранные показатели ожидаемых результатов и их плановые величины представлены в таблице. Ожидаемые результаты реализации Программы------------------------T------------------------------------------------¬¦ Наименование ¦ Значение параметра по годам ¦¦ показателя +----------------T-------------------------------+¦ ¦ факт ¦ прогноз ¦¦ +-------T--------+-------T-------T-------T-------+¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦¦ ¦ ¦ ¦оценка ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Валовой региональный ¦ 213,8¦ 263 ¦ 235,3¦ 256,9¦ 285,6¦ 318,6¦¦продукт, млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Рост ВРП, в % ¦ 108,0¦ 104,3 ¦ 95,5¦ 101,3¦ 102,7¦ 104,1¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Индекс промышленного ¦ 106,5¦ 100,1 ¦ 93,7¦ 100,9¦ 101,7¦ 104,1¦¦производства, в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Доля инновационно ¦ 10 ¦ 11 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦¦активных предприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦от общего числа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦обследуемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий, в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Доля отгруженной ¦ 3,7¦ 4 ¦ 4,2¦ 4,7¦ 5,2¦ 5,7¦¦продукции, товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и услуг инновационного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦характера в общем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объеме отгруженной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продукции, в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Темп роста объема ¦ 115,9¦ 117,6 ¦ 101,0¦ 102,9¦ 106,8¦ 104,3¦¦производства продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦сельского хозяйства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Темп роста объема ¦ 129,8¦ 107,0 ¦ 100,0¦ 101,0¦ 105,7¦ 109,0¦¦инвестиций в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦капитал, в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Ввод жилья, тыс. кв. м ¦ 705,0¦ 721,9 ¦ 700 ¦ 720 ¦ 730 ¦ 750 ¦¦общей площади ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Темп роста оборота ¦ 120 ¦ 117,3 ¦ 100 ¦ 102,6¦ 103,8 ¦ 104,0¦¦розничной торговли, в %¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Темп роста объема ¦ 107,4¦ 107,9 ¦ 100,0¦ 101,6¦ 103 ¦ 103,6¦¦платных услуг, в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Реальные располагаемые ¦ 113,3¦ 108,5 ¦ 98 ¦ 100 ¦ 102 ¦ 103,3¦¦доходы населения, в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Темп роста ¦ 125 ¦ 127,9 ¦ 110 ¦ 108,6¦ 111,3¦ 111,3¦¦среднедушевых доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения, в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Среднемесячная ¦10907 ¦13372 ¦14100 ¦14523 ¦15300 ¦16400 ¦¦заработная плата, руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Доля населения с ¦ 10,7¦ 10,1 ¦ 12 ¦ 11,5¦ 10,8¦ 10,7¦¦доходами ниже величины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦прожиточного минимума, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Коэффициент смертности ¦ 17,0¦ 17,1 ¦ 16,9¦ 16,9¦ 16,9¦ 16,9¦¦на 1000 чел. населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Коэффициент рождаемости¦ 10,2¦ 10,8 ¦ 10,9¦ 11 ¦ 11,0¦ 11,0¦¦на 1000 чел. населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+¦Продолжительность жизни¦ 67,3¦ 67,53¦ 67,7¦ 67,8¦ 67,9¦ 68,0¦¦при рождении, лет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-----------------------+-------+--------+-------+-------+-------+-------- (Таблица в редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N323-оз) Итоги реализации Программы предполагается ежеквартально освещать в средствах массовой информации. Прогнозные показатели социально-экономического развития области на 2009 - 2012 годы представлены в приложении 8.4. 8. Приложения Приложение 8.1 СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ Рисунок не приводится. Приложение 8.2 ПЕРЕЧЕНЬ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2009 - 2012 ГОДАХ (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) (тыс. руб.)----T--------------------------------T----------T---------------------------------------¬¦ N ¦ Наименование областных целевых ¦ Всего ¦ В том числе ¦¦п/п¦ программ ¦ +---------T---------T---------T---------+¦ ¦ ¦ ¦ 2009 г. ¦ 2010 г. ¦ 2011 г. ¦ 2012 г. ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 1 ¦"Развитие физической культуры ¦ 534833 ¦ 146179 ¦ 103362 ¦ 142646 ¦ 142646 ¦¦ ¦и спорта в Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на 2009 - 2013 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 2 ¦"Молодежь Липецкой области ¦ 42167,7¦ 6584 ¦ 10695,3¦ 11547,5¦ 13340,9¦¦ ¦(2009 - 2013 годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 3 ¦"Патриотическое воспитание ¦ 12812 ¦ 1601 ¦ 3415,3¦ 3402 ¦ 4393,7¦¦ ¦населения Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(2009 - 2013 годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 4 ¦"Развитие гражданского общества ¦ 72846 ¦ 14541 ¦ 19371 ¦ 19467 ¦ 19467 ¦¦ ¦(2009 - 2012 годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 5 ¦"Комплексная программа ¦ 8366 ¦ 1127 ¦ 1744 ¦ 1900 ¦ 3595 ¦¦ ¦по профилактике правонарушений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на 2009 - 2012 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 6 ¦"Комплексные меры ¦ 3960 ¦ 160 ¦ 1000 ¦ 1300 ¦ 1500 ¦¦ ¦противодействия злоупотреблению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦наркотиками и их незаконному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обороту на 2009 - 2012 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 7 ¦"О гражданской защите в Липецкой¦ 60604 ¦ 16340 ¦ 11500 ¦ 15000 ¦ 17764 ¦¦ ¦области на 2009 - 2012 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 8 ¦"Обеспечение безопасности ¦ 83133 ¦ 9023 ¦ 9796 ¦ 53091 ¦ 11223 ¦¦ ¦дорожного движения в Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области на 2009 - 2012 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ 9 ¦"Программа развития малого и ¦ 259970 ¦ 154533 ¦ 34667 ¦ 35385 ¦ 35385 ¦¦ ¦среднего предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на 2009 - 2012 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦10 ¦"Охрана окружающей природной ¦ 53785 ¦ 16741 ¦ 17913 ¦ 19131 ¦ ¦¦ ¦среды Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на 2009 - 2011 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦11 ¦"О социальной реабилитации лиц, ¦ 1460 ¦ ¦ 455 ¦ 505 ¦ 500 ¦¦ ¦отбывающих наказание в виде ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦лишения свободы в Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области на 2009 - 2012 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦12 ¦"Развитие и использование ¦ 13566 ¦ 4483 ¦ 4483 ¦ 4600 ¦ ¦¦ ¦минерально-сырьевой базы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Липецкой области на 2009 - 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦13 ¦"Административная реформа ¦ 57220 ¦ 54420 ¦ 2800 ¦ ¦ ¦¦ ¦в Липецкой области (2009 - 2010 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦14 ¦"Реформирование региональных ¦ 53100,8¦ 53100,8¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и муниципальных финансов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Липецкой области на 2009 год" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦15 ¦"О противодействии коррупции ¦ 1020 ¦ 465 ¦ 115 ¦ 70 ¦ 370 ¦¦ ¦в Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на 2009 - 2012 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦16 ¦"О государственной поддержке ¦ 56400 ¦ 34082 ¦ 22318 ¦ ¦ ¦¦ ¦в обеспечении жильем молодых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦семей до 2010 года" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦17 ¦"Свой дом" ¦ 27654,3¦ 13291,3¦ 4363 ¦ 5000 ¦ 5000 ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦18 ¦"Ипотечное жилищное ¦ 240389 ¦ 126758 ¦ 19581 ¦ 47175 ¦ 46875 ¦¦ ¦кредитование" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦19 ¦"Модернизация образования ¦ 223788,5¦ 66668,5 ¦ 77345 ¦ 79775 ¦ ¦¦ ¦Липецкой области на 2009 - 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦20 ¦"Развитие промышленности ¦ 35469 ¦ 12745 ¦ 13874 ¦ 8850 ¦ ¦¦ ¦Липецкой области на 2009 - 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦21 ¦"Население Липецкой области: ¦ 41600,5¦ 7707 ¦ 8184 ¦ 11542 ¦ 14167,5¦¦ ¦стратегия народосбережения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(2009 - 2014 годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦22 ¦"Совершенствование системы ¦ 270250 ¦ 32500 ¦ 166500 ¦ 35497 ¦ 35753 ¦¦ ¦охраны здоровья населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Липецкой области (2009 - 2013 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦23 ¦"Улучшение условий и охраны ¦ 944 ¦ 295 ¦ 315 ¦ 334 ¦ ¦¦ ¦труда на 2009 - 2011 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦24 ¦"Программа антикризисных мер для¦ 11755,3¦ 11755,3¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦поддержки занятости населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Липецкой области на 2009 год" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦25 ¦"Программа по оказанию ¦ 58378,3¦ 47104 ¦ 3758,1¦ 3758,1¦ 3758,1¦¦ ¦содействия добровольному ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦переселению в Липецкую область ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦соотечественников, проживающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦за рубежом, на 2007 - 2012 годы"¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦26 ¦"Строительство и реконструкция ¦ 216894,1¦ 79217,2¦ 57587,6¦ 21457,4¦ 58631,9¦¦ ¦объектов социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктуры на 2009 - 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦27 ¦"Развитие жилищного ¦ 1745 ¦ 1745 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦строительства на 2009 - 2013 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦28 ¦"Развитие и сохранение культуры ¦ 231660,7¦ 46344 ¦ 33068 ¦ 77862,2¦ 74386,5¦¦ ¦Липецкой области на 2009 - 2013 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦29 ¦"Леса Липецкой области на 2009 -¦ 119300 ¦ 39300 ¦ 40000 ¦ 40000 ¦ ¦¦ ¦2011 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦30 ¦"Развитие сельского хозяйства ¦ 1992917,5¦ 692116,7¦ 341992,5¦ 479768 ¦ 479040,3¦¦ ¦и регулирование рынков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сельскохозяйственной продукции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сырья и продовольствия Липецкой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦области на 2009 - 2012 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦31 ¦"Развитие молочного скотоводства¦ 15400 ¦ 15400 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и увеличение производства молока¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в Липецкой области на 2009 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦2012 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦32 ¦"Развитие мясного скотоводства ¦ 45200 ¦ 45200 ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в Липецкой области на 2009 - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦2012 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦33 ¦"Социальное развитие села ¦ 294187,9¦ 58840,9¦ 78449 ¦ 78449 ¦ 78449 ¦¦ ¦Липецкой области на 2009 - 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦34 ¦"Программа дорожной деятельности¦ 2853305,2¦1351894 ¦ 750705,6¦ 750705,6¦ ¦¦ ¦Липецкой области на 2009 - 2011 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦35 ¦"Создание автоматизированной ¦ 40574 ¦ 14206 ¦ 13184 ¦ 13184 ¦ ¦¦ ¦системы ведения государственного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦земельного кадастра, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственного учета объектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦недвижимости и иного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦государственного имущества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на территории Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(2009 - 2011 годы)" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦36 ¦"Совершенствование ¦ 139330 ¦ 34580 ¦ 31600 ¦ 36550 ¦ 36600 ¦¦ ¦государственной гражданской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦службы Липецкой области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦на 2009 - 2013 годы" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------+¦ ¦ИТОГО: ¦ 8175986,8¦3211047,7¦1884141,4¦1997951,8¦1082845,9¦L---+--------------------------------+----------+---------+---------+---------+---------- Приложение 8.3 ПЕРЕЧЕНЬ ВЕДОМСТВЕННЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ, ФИНАНСИРУЕМЫХ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2009 - 2011 ГОДАХ (Утратило силу - Закон Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз ) Приложение 8.4 ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ (В редакции Закона Липецкой области от 02.12.2009 г. N 323-оз) Объем валового регионального продукта--------------T-----------------------------------T--------T--------------------------¬¦ ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз ¦+-------------+--------T--------T--------T--------+--------+--------T--------T--------+¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Валовой ¦145194,4¦179057,3¦213774,0¦262960,3¦235317,1¦256988,1¦285621,5¦318608,9¦¦региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продукт, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+¦Индекс ¦ 101,7¦ 108,2¦ 108 ¦ 104,3¦ 95,5¦ 101,3¦ 102,7¦ 104,1¦¦физического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объема ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦валового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦регионального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продукта,% ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Валовой ¦ 122,5¦ 152,1¦ 182,5¦ 225,5¦ 202,8¦ 222,4¦ 248,1¦ 277,6¦¦региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продукт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на душу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тыс. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L-------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------- Структура валового регионального продукта, % к общему объему ВРП-----------------T--------------------------T--------T--------------------------------¬¦ ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз ¦¦ +--------T--------T--------+--------+-------T-------T-------T--------+¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Валовой ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦¦региональный ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продукт - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Сельское ¦ 7,2 ¦ 7,4 ¦ 8,5 ¦ 7,7 ¦ 8,1 ¦ 7,9 ¦ 8,2 ¦ 8,2 ¦¦хозяйство, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦охота и лесное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Рыболовство ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦¦и рыбоводство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Добыча полезных ¦ 0,6 ¦ 0,5 ¦ 0,7 ¦ 0,6 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦¦ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Обрабатывающие ¦ 55,5 ¦ 55,8 ¦ 51,4 ¦ 52,8 ¦ 44,3 ¦ 43,9 ¦ 43,3 ¦ 42,9 ¦¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Производство ¦ 2,9 ¦ 2,8 ¦ 3,1 ¦ 2,0 ¦ 2,8 ¦ 2,9 ¦ 3,1 ¦ 3,2 ¦¦и распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦электроэнергии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Строительство ¦ 6,5 ¦ 6,0 ¦ 6,8 ¦ 7,1 ¦ 7,3 ¦ 6,8 ¦ 6,6 ¦ 6,4 ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Оптовая ¦ 10,4 ¦ 9,6 ¦ 10,3 ¦ 10,1 ¦ 12,6 ¦ 13,1 ¦ 13,2 ¦ 13,2 ¦¦и розничная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦торговля, ремонт¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦автотранспортных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦средств, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мотоциклов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бытовых изделий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и предметов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦личного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Гостиницы ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 0,4 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,5 ¦ 0,6 ¦¦и рестораны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Транспорт ¦ 5,3 ¦ 4,9 ¦ 5,2 ¦ 5,0 ¦ 6,0 ¦ 6,0 ¦ 5,9 ¦ 5,8 ¦¦и связь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------- Индексы физического объема производства промышленной продукции, % к предыдущему году-----------------T--------------------------T--------T--------------------------------¬¦ ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз ¦¦ +--------T--------T--------+--------+-------T-------T-------T--------+¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Продукция ¦ 102,3 ¦ 111,6 ¦ 106,5 ¦ 100,1 ¦ 93,7 ¦100,9 ¦ 101,7 ¦ 104,1 ¦¦промышленности -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Добыча полезных ¦ 55,3 ¦ 134,3 ¦ 121,9 ¦ 118,5 ¦ 78 ¦ 100 ¦ 100 ¦ 100 ¦¦ископаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Обрабатывающие ¦ 103 ¦ 111,7 ¦ 106,7 ¦ 99,9 ¦ 93,6 ¦ 100,9 ¦ 101,6 ¦ 104,2 ¦¦производства, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦металлургическое¦ 97,7 ¦ 107,5 ¦ 103,4 ¦ 95,2 ¦ 95,0 ¦ 100,2 ¦ 101,0 ¦ 103,7 ¦¦производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦химическое ¦ 84,2 ¦ 120,8 ¦ 119,6 ¦ 92,1 ¦ 70,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦¦производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦производство ¦ 98,4 ¦ 110,6 ¦ 111,8 ¦ 101,8 ¦ 86,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 102,0 ¦¦машин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦производство ¦ 119,4 ¦ 120 ¦ 109,7 ¦ 100,2 ¦ 98,4 ¦ 102,7 ¦ 104,1 ¦ 106,3 ¦¦пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦включая напитки,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и табака, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Производство ¦ 100 ¦ 106,2 ¦ 99,3 ¦ 100,8 ¦ 100,0 ¦ 101,0 ¦ 102,0 ¦ 103,0 ¦¦и распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦электроэнергии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------- Отраслевая структура промышленного производства, % к общему объему производства-----------------T--------------------------T--------T--------------------------------¬¦ ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз ¦¦ +--------T--------T--------+--------+-------T-------T-------T--------+¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Продукция ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦ 100,0 ¦100,0 ¦100,0 ¦100,0 ¦ 100,0 ¦¦промышленности -¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦металлургическое¦ 61,9 ¦ 61,5 ¦ 59,7 ¦ 61,6 ¦ 51,5 ¦ 51 ¦ 50,6 ¦ 49,8 ¦¦производство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦производство ¦ 14,7 ¦ 16,0 ¦ 17,6 ¦ 18,3 ¦ 25,3 ¦ 26,2 ¦ 26,7 ¦ 27,5 ¦¦пищевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продуктов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦включая напитки,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и табака ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦производство ¦ 8,7 ¦ 8,2 ¦ 8,7 ¦ 7,0 ¦ 7,8 ¦ 7,5 ¦ 7,1 ¦ 7,1 ¦¦машин ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦производство ¦ 8,5 ¦ 6,1 ¦ 4,9 ¦ 4,9 ¦ 7,8 ¦ 8,1 ¦ 8,5 ¦ 8,9 ¦¦и распределение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦электроэнергии, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦производство ¦ 2,2 ¦ 2,5 ¦ 2,2 ¦ 2,7 ¦ 2,3 ¦ 2,2 ¦ 2,0 ¦ 2,0 ¦¦прочих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦неметаллических ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦минеральных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продуктов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦прочие ¦ 4,0 ¦ 5,7 ¦ 6,9 ¦ 5,5 ¦ 5,3 ¦ 5,0 ¦ 5,1 ¦ 4,7 ¦¦производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------- Индексы физического объема производства продукции сельского хозяйства (в хозяйствах всех категорий), % к предыдущему году-----------------T--------------------------T--------T--------------------------------¬¦ ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз ¦¦ +--------T--------T--------+--------+-------T-------T-------T--------+¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Продукция ¦ 108,6 ¦ 107,7 ¦ 115,9 ¦ 117,6 ¦ 101 ¦ 102,9 ¦ 106,8 ¦ 104,3 ¦¦сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦хозяйства - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦растениеводство ¦ 109,2 ¦ 104,1 ¦ 118 ¦ 123,9 ¦ 100,5¦ 101,2 ¦ 105,0 ¦ 103,0 ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦животноводство ¦ 107,4 ¦ 113,5 ¦ 112,2 ¦ 106,6 ¦ 103,0¦ 105,0 ¦ 110,0 ¦ 106,0 ¦L----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------- Объем внешней торговли, в млн. долларов США-----------------T--------------------------T--------T--------------------------------¬¦ ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз ¦¦ +--------T--------T--------+--------+-------T-------T-------T--------+¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦экспорт ¦ 2795 ¦ 3065 ¦ 3820 ¦ 5250 ¦ 2850 ¦ 3050 ¦ 4000 ¦ 4100 ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦импорт ¦ 536 ¦ 766 ¦ 1010 ¦ 1485 ¦ 750 ¦ 1100 ¦ 1200 ¦ 1300 ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦внешнеторговый ¦ 3331 ¦ 3831 ¦ 4830 ¦ 6735 ¦ 3600 ¦ 4150 ¦ 5200 ¦ 5400 ¦¦оборот ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------- Основные показатели инвестиционной деятельности-----------------T--------------------------T--------T-------------------------------------¬¦ ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз ¦¦ +--------T--------T--------+--------+--------T--------T---------T---------+¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+¦Инвестиции ¦30312 ¦44565 ¦64707,0 ¦81499,5 ¦84515 ¦88177 ¦ 97304 ¦113592 ¦¦в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦капитал, в млн. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+¦Инвестиции в ¦ 0,03¦ 0,04¦ 0,06¦ 0,07¦ 0,07¦ 0,07¦ 0,08¦ 0,10¦¦основной капитал¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦на душу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в млн. рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+¦Индексы ¦ 100,6 ¦ 134,6 ¦ 129,8 ¦ 107,0 ¦ 100,0 ¦ 101,0 ¦ 105,7 ¦ 109,0 ¦¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в основной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦капитал, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ценах, % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предыдущему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+¦Ввод в действие ¦ 508 ¦ 620,7 ¦ 705,1 ¦ 721,9 ¦ 700 ¦ 720 ¦ 720 ¦ 750 ¦¦жилых домов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тыс. кв. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------+¦Ввод жилья на ¦ 0,43¦ 0,53¦ 0,60¦ 0,62¦ 0,60¦ 0,62¦ 0,63¦ 0,65¦¦душу населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦кв. м на чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------+---------- Основные показатели по потребительскому рынку-----------------T--------------------------T--------T--------------------------------¬¦ ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз ¦¦ +--------T--------T--------+--------+-------T-------T-------T--------+¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Оборот розничной¦ 42 ¦ 53,1 ¦ 68,7 ¦ 93,4 ¦ 104,9 ¦ 118,4 ¦ 133,4 ¦ 147,8 ¦¦торговли, млрд. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Индексы ¦ 113 ¦ 117,1 ¦ 120 ¦ 117,3 ¦ 100 ¦ 102,6 ¦ 103,8 ¦ 104,0 ¦¦физического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦оборота ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦розничной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦торговли, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ценах, % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предыдущему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Оборот розничной¦ 35,3 ¦ 45,1 ¦ 58,3 ¦ 79,9 ¦ 90,4 ¦ 102,4 ¦ 115,9 ¦ 128,8 ¦¦торговли на душу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Объем бытовых ¦ 1879,7 ¦ 2421,9 ¦ 2947,3 ¦ 3842,4 ¦4353 ¦4822 ¦5367 ¦ 6030 ¦¦услуг, млн. руб.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Индексы ¦ 100 ¦ 106,3 ¦ 108,9 ¦ 110,5 ¦ 105 ¦ 105,5 ¦ 106 ¦ 106,5 ¦¦физического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦объема бытовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦услуг, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в сопоставимых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ценах, % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предыдущему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Объем бытовых ¦ 1547,3 ¦ 2057 ¦ 2516 ¦ 3234 ¦3752 ¦4172 ¦4662 ¦ 5254 ¦¦услуг на душу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения, тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Индекс ¦ 110,9 ¦ 109,7 ¦ 113,6 ¦ 116,0 ¦ 110,0 ¦ 109,0 ¦ 107,0 ¦ 105,0 ¦¦потребительских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦цен, % (декабрь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦к декабрю) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------- Занятость и безработица-------------------T------------------------T--------T--------------------------------¬¦ ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз ¦¦ +--------T-------T-------+--------+-------T-------T-------T--------+¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+------------------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Численность ¦ 725,8 ¦ 724,7 ¦ 728,3 ¦ 728,4 ¦ 726 ¦ 725,5 ¦ 725 ¦ 724,5 ¦¦трудовых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ресурсов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+¦занято ¦ 548,7 ¦ 547,2 ¦ 547,2 ¦ 546,1 ¦ 535 ¦ 540 ¦ 540 ¦ 542 ¦¦в экономике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Численность ¦ 4,7 ¦ 4,9 ¦ 5,0 ¦ 6,1 ¦ 6,3 ¦ 5,7 ¦ 5,1 ¦ 5,1 ¦¦официально ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦зарегистрированных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безработных, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+------------------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Уровень ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦ 1,0 ¦ 1,0 ¦ 0,9 ¦ 0,8 ¦ 0,8 ¦¦зарегистрированной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦безработицы, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L------------------+--------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+--------- Доходы и расходы населения-----------------T------------------------T--------T----------------------------------¬¦ ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз ¦¦ +-------T-------T--------+--------+--------T--------T--------T-------+¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+¦Среднедушевые ¦5626 ¦7706 ¦ 9611,1 ¦12297,2 ¦13527 ¦14696,7 ¦16363,8 ¦18219,2¦¦денежные доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в месяц, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+¦Реальные ¦ 112 ¦ 124,2 ¦ 113,3 ¦ 108,5 ¦ 98 ¦ 100 ¦ 102 ¦ 103,3¦¦располагаемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦денежные доходы,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦% к предыдущему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+¦Среднемесячная ¦6929 ¦8634 ¦10907 ¦13372 ¦14100 ¦14523 ¦15300 ¦16400 ¦¦номинальная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦начисленная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦плата, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+¦Темп роста к ¦ 126 ¦ 126 ¦ 126,3 ¦ 122,6 ¦ 105,4 ¦ 103 ¦ 105,2 ¦ 107 ¦¦предыдущему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+¦Реальная ¦ 112 ¦ 113 ¦ 115 ¦ 105 ¦ 94 ¦ 93 ¦ 97 ¦ 100 ¦¦начисленная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦плата, % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предыдущему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+¦Средний размер ¦ 2391 ¦2667 ¦ 3462 ¦ 4257 ¦ 5300 ¦ 7360 ¦ 8350 ¦ 9435 ¦¦назначенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦месячных пенсий,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+¦Реальный размер ¦ 112 ¦ 111,5 ¦ 114,3 ¦ 106,0 ¦ 111,7 ¦ 125,7 ¦ 105,0 ¦ 105,6¦¦начисленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦пенсии, % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предыдущему году¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+¦Прожиточный ¦2275 ¦2684 ¦ 3156 ¦ 3913 ¦ 4535 ¦ 5134 ¦ 5709 ¦ 6280 ¦¦минимум, рублей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+¦Соотношение ¦ 2,47¦ 2,87¦ 3,05¦ 3,14¦ 2,98¦ 2,86¦ 2,87¦ 2,9¦¦среднедушевых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦доходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и среднедушевого¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦минимума ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------+¦Доля населения ¦ 15,2 ¦ 11,4 ¦ 10,7 ¦ 10,1 ¦ 12,0 ¦ 11,5 ¦ 10,8 ¦ 10,7¦¦с доходами ниже ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦величины ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦прожиточного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦минимума (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------+-------+-------+--------+--------+--------+--------+--------+-------- Развитие малого предпринимательства-----------------T--------------------------T--------T--------------------------------¬¦ ¦ факт ¦ оценка ¦ прогноз ¦¦ +--------T--------T--------+--------+-------T-------T-------T--------+¦ ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Количество малых¦ 4,5 <*>¦ 4,2 <*>¦ 5,6 <*>¦ 7 ¦ 7,1 ¦ 7,5 ¦ 7,8 ¦ 8 ¦¦и средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в расчете на 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦тыс. человек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦населения, ед. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Оборот малых ¦52,7 <*>¦61,8 <*>¦76,2 <*>¦117,4 ¦ 124,8 ¦ 145,5 ¦ 170,7 ¦ 214,1 ¦¦и средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦млрд. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Доля продукции, ¦ 5,1 ¦ 5,5 ¦ 6 ¦ 6,5 ¦ 7 ¦ 7,5 ¦ 8 ¦ 8,1 ¦¦произведенной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦малыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятиями, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦в общем объеме ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦валового ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦регионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦продукта, % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+--------+¦Доля ¦10 <*> ¦ 9,6 <*>¦11,1 <*>¦13,1 <*>¦ 14,5 ¦ 15 ¦ 15,5 ¦ 16 ¦¦среднесписочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(без внешних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦совместителей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦малых и средних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦предприятий в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦среднесписочной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦численности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦(без внешних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦совместителей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦всех предприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦и организаций, %¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L----------------+--------+--------+--------+--------+-------+-------+-------+-----------------------------------------<*> Без учета средних предприятий.